律令制とは？世界史でわかりやすく｜律・令・格・式と三省六部【図解】

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律令制りつりょうせい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

律令制とは、律（刑法）と令（国のしくみの法）を土台に、格・式で補いながら国を治めるしくみです。隋・唐で完成し、中央は三省六部で動きました。日本は701年の大宝律令で取り入れ、律令国家をつくりました。

読み方りつりょうせい
英語Ritsuryo system / Chinese legal codes（律令制）
時代3世紀の晋で原形、7世紀の唐で完成
地域中国
章第6章 中国の分裂と隋・唐
場所中国（隋・唐）から、朝鮮・日本・ベトナムへ
主な語律・令・格・式／三省六部／『唐律疏議』
主な法典泰始律令（晋）・開皇律令（隋）・永徽律令（唐）／大宝律令・養老律令（日本）
日本とのつながり大宝律令（701年）・律令国家・二官八省

このページのポイント

  • 律は刑法、令は国のしくみの法。格は改正・追加、式は施行細則。4つで「律令格式」。
  • 唐では中書省・門下省・尚書省の三省と、その下の六部（吏・戸・礼・兵・刑・工）が中央を動かした。
  • 日本は唐の律令を手本に701年の大宝律令、718年の養老律令をつくった。科挙は取り入れなかった。

律令制をやさしく言うと

律令制（りつりょうせい）とは、律（刑法）と令（行政や国のしくみの法）を土台に、皇帝（日本では天皇）が国を治めるしくみです。中国で整えられ、隋と唐という国で完成し、日本・朝鮮・ベトナムなどの周辺の国ぐにも取り入れました。律令をもとに国を治める国を「律令国家」といいます。

律令は、律・令・格・式の4つに分けて説明されます。律は罪と罰を決めた刑法、令は役所のしくみや土地・税など、国を動かす決まりです。格は、時代に合わなくなった律令を直したり足したりする皇帝の命令で、式は、律令を実際に行うときの細かい施行細則です。

たとえると、律令制は「国という大きな会社の、就業規則と組織図、そして罰則をまとめた本」です。ひとりひとりの役人が何をするか、農民がどんな税を納めるか、悪いことをしたらどんな罰があるか、すべてが文章で決められていました。

日本にとっても、律令はとても大事です。701年の大宝律令、718年の養老律令は、唐の律令を手本にしてつくられました。日本の「律令国家」のしくみは、中学の歴史で必ず出てきます。世界史の目で見ると、日本の律令は、東アジアに広がった唐の制度の一つの例なのです。

律令格式（りつりょうきゃくしき） 土台になる基本の法 律刑法罪と罰を決める笞・杖・徒・流・死 令国のしくみの法役所・税・土地など三省六部もここ 補いの決まり 格改正・追加律令を時代に合わせ皇帝の命令で直す 式施行細則実際に動かすときの細かい決まり
図1　律令格式。律（刑法）と令（国のしくみ）が土台で、格と式がそれを補った。
エンリケくん

エンリケくん

先生、律と令って、どうちがうんですか？

ロダン先生

ロダン先生

「律」は、悪いことをしたらどんな罰をうけるか、という刑罰の決まり。「令」は、役人の仕事や税や土地のあつかいなど、国を動かす決まり。人をしばる決まりが律で、国のしくみを決めるのが令、と覚えるといいよ。

エンリケくん

エンリケくん

「律」は罰、「令」はしくみ、ですね！

律令制のくわしい流れ（はじまり・完成・日本への広がり）

① 前史：法のはじまりと「律令」の成立（〜6世紀）

中国では、春秋・戦国時代から、法家（商鞅・韓非子）が、罰を明確にした法による政治を説きました。秦という国は法家の考えを取り入れて強くなり、漢という国は、秦の法を受けついで、儒教の考えを加えながら発展させました。

3世紀の晋の時代になると、268年に泰始律令がつくられます。このとき、刑罰を決める「律」と、そのほかの国のしくみを決める「令」が、はっきり分かれました。これが、のちの律令の土台になります。南北朝時代には、北魏や北斉・北周などの北朝で、律令が整えられていきました。

② 隋：開皇律令（581年）

581年に隋（中国の再統一）をたてた文帝は、北朝の律令を受けつぎ、開皇律令をつくりました。刑罰をやわらげ、わかりやすくした点が特色です。隋の煬帝（大運河の皇帝）は、さらに律令を改めました。隋でつくられた律令の形は、そのあと、唐にそのまま受けつがれます。

③ 唐：律令の完成（7世紀）

唐では、建国のとき（624年）の武徳律令にはじまり、太宗（貞観の治）の貞観律令（637年）、そして高宗の永徽律令（651年）と、改正が重ねられました。永徽律令の「律」には、のちに注釈がつけられ、『唐律疏議』という本になります。これは今に伝わる、世界的にも古い体系的な法典の一つです。

唐では、律令のうち、律は刑罰です。刑罰は、笞（細い棒で打つ）・杖（太い棒で打つ）・徒（労役）・流（遠方への追放）・死（死刑）の5つ（五刑）に分かれていました。特に重い罪（謀反など）は「十悪」とされ、ゆるされない罪として重く罰せられました。

令は、役所のしくみ、役人の位、土地、税などを決めた法です。唐の令のもとで、均田制（北魏から唐へ）と租庸調制と府兵制が行われました。唐の令は、そのまま全部が残ってはいませんが、日本の養老令などと比べて、内容が復元されています。

時代がたつと、律令だけでは新しいできごとに対応できなくなります。そこで、皇帝の命令（格）や、施行のきまり（式）が足されました。唐の後半には、格や式がますます重要になり、律令の内容は、しだいに実際のしくみとずれていきます。

④ 中央のしくみ：三省六部

唐の中央政府の中心が、三省六部です。皇帝の下に、中書省・門下省・尚書省の3つの省がありました。中書省が皇帝の命令の案をつくり、門下省がその案を審議して、おかしければつきかえし、尚書省が決まったことを実行します。皇帝にすべての権力が集まらないよう、役割を分けた、チェックのしくみでもあります。

尚書省の下に、実際に仕事をする六部（吏部・戸部・礼部・兵部・刑部・工部）が置かれました。吏部は役人の人事、戸部は財政と戸籍、礼部は儀礼と教育（科挙（官僚の試験）を担当）、兵部は軍事、刑部は司法、工部は土木工事を受けもちます。このほか、役人を見はる御史台もありました。三省六部のしくみは、そのあとの宋・元・明・清にも、形をかえながら受けつがれ、六部は清の時代まで続きました。

地方は、州・県に分けられ、中央から役人が派遣されて治めました。軍隊は、租庸調制と府兵制（兵役のしくみ）で整えられます。

⑤ 律令制のゆらぎ：8世紀の後半以後

755年の玄宗と安史の乱ののち、唐では、土地の制度や税の制度がくずれて、令に書かれたとおりに国を動かすことができなくなりました。780年には両税法（新しい税制）が始まり、軍事・財政では、節度使が力を持ちます。律令制は、少しずつ現実と合わなくなっていきました。唐は907年にほろび、中国では、律令にかわる新しいしくみが、宋の時代へと形づくられていきます。

皇帝 中書省命令の案をつくる門下省案を審議する尚書省決まったことを実行 （三省の長官が話し合って政治を進める） 吏部人事戸部財政・戸籍礼部儀礼・教育・科挙 兵部軍事刑部司法工部土木・工事 御史台役人を見はる（監察）
図2　唐の三省六部。命令の案をつくる中書省、審議する門下省、実行する尚書省と、その下の六部。
人さし指を立てるロダン先生

ロダン先生

三省は「案をつくる・審議する・実行する」の役割分担。六部は「吏・戸・礼・兵・刑・工」。まず、この名前と仕事を言えるようにしよう。

図と表で見る：律令制のしくみと日本の律令国家

唐日本 律令大宝律令・養老律令三省六部二官八省均田制班田収授法租庸調制租・庸・調長安平城京・平安京 科挙取り入れなかった
図3　唐の制度と日本の制度の対応。科挙だけは、日本では取り入れなかった。
唐の制度日本の制度ちがい
律令大宝律令（701年）・養老律令（718年）日本の律は唐の律をほぼ手本にした
三省六部二官八省日本は神々の祭りをつかさどる神祇官と、政治の太政官の二官。八省は六部より多い
均田制班田収授法日本は6歳以上の男女に口分田を分けた
租庸調制租・庸・調日本の庸は、労役のかわりに布や米を納める
科挙なし日本では貴族の子が親の位に応じて位をもらう蔭位の制があった

日本史とのつながり：日本の律令国家

日本の律令は、まず天智天皇のころの近江令（ただし存在は諸説ある）、689年の飛鳥浄御原令（令だけ）をへて、701年の大宝律令で、「律」と「令」がはじめてそろいました。刑部親王や藤原不比等らがまとめたとされます。718年に藤原不比等らが養老律令をつくり、のちに757年に施行されました。大宝律令の原文は残っていませんが、養老令の解説書（『令義解』など）から、内容を知ることができます。

日本の律令国家では、全国は国・郡・里に分けられ、中央から派遣される国司と、地方の豪族が任命される郡司が治めました。人びとは戸籍に登録され、6年ごとに作りなおされました。戸籍にもとづいて、口分田が分けられ（班田収授法）、租・庸・調の税や、兵役などが課されます。くわしくは、均田制と班田収授法で説明しています。都は、唐の長安にならった平城京（710年）がつくられました。

日本と唐のちがいも、大切です。日本には、唐にはなかった神祇官があり、神々のまつりが国の政治と結びついていました。また、唐の科挙は取り入れられず、貴族の子は、親の位に応じて位を受ける蔭位の制があり、家柄が重視されました。日本は、唐のしくみを、そのまま写したのではなく、日本の事情に合わせて選んで取り入れたのです。

整理：律令制を一言で

律令制は、律（刑法）・令（国のしくみの法）・格（改正）・式（施行細則）で国を治めるしくみ。隋・唐で完成し、中央は三省六部。日本は大宝律令（701年）で取り入れて律令国家をつくった。

律令制と関係する人物・用語

用語律令制との関係
唐（世界帝国）律令制を完成させた王朝
隋（開皇律令）律令の形をつくった王朝
太宗（貞観律令）貞観の治で律令を整えた皇帝
均田制（令にもとづく土地制度）令のもとで農民に土地を分けた
租庸調制と府兵制令のもとでの税と兵役
科挙（試験で役人を選ぶ制度）三省六部で働く役人を選んだ試験
遣唐使と東アジア文化圏日本が律令を学び取り入れた道
法家（韓非子）法による政治を説いた、律令のもとの考え
大宝律令と日本の律令国家唐の律令を手本にした日本の法

律令制は、東アジアの国ぐにの共通のしくみとなり、東アジア文化圏（漢字・儒教・仏教・律令）の大事な柱の一つになりました。朝鮮半島では、新羅や、のちの高麗・朝鮮が、またベトナムでも、律令を参考にした国づくりが行われました。

268晋で泰始律令（律と令を分ける）581隋の文帝が開皇律令をつくる624唐で武徳律令637貞観律令（太宗）651永徽律令（高宗）。のち注釈の『唐律疏議』689日本で飛鳥浄御原令701日本で大宝律令718養老律令（757年に施行）907唐がほろびる
図4　律令の年表。晋の泰始律令から、隋・唐、そして日本の大宝律令・養老律令まで。
サクラちゃん

サクラちゃん

三省に分けて、案をつくる人と審議する人と実行する人が別々なのは、どうしてですか？

ロダン先生

ロダン先生

いいところに気づいたね。皇帝が一人で全部を決めると、まちがえたとき、だれもとめられない。だから、役所の中で意見をたしかめ合うしくみを作ったんだ。今の国の、国会・内閣・裁判所の三権分立とは考え方がちがうけれど、「権力を分ける」という工夫は、現代にもつながっているんだよ。

サクラちゃん

サクラちゃん

昔の人も、いろいろ考えていたんですね。

中学受験ではここが出る

  • 飛鳥浄御原令（689年）→ 大宝律令（701年）→ 平城京（710年）→ 養老律令（718年）の流れ。唐の律令を手本にした。
  • 大宝律令で、律（刑法）と令（行政法）がはじめてそろった。藤原不比等らがまとめたとされる。
  • 全国は国・郡・里に分けられ、中央から国司が、地方の豪族から選ばれた郡司が治めた。
  • 戸籍（6年ごと）→ 口分田 → 租・庸・調のしくみ。645年の乙巳の変のあとの646年の改新の詔から、国のしくみづくりが進んだ。

高校入試ではここが出る

  • 大化の改新（645年）→ 白村江の戦い（663年）→ 大宝律令（701年）→ 平城京（710年）。国づくりが進む順番で問われる。
  • 律令がつくられた理由：唐にならい、天皇を中心とした中央集権の国をつくるため。白村江で唐・新羅に敗れ、国の守りを固める必要もあった。
  • 中央は二官（太政官・神祇官）と八省、地方は国司が治め、九州には大宰府が置かれた。しくみの図の読み取りが出る。
  • 律令のしくみで農民の負担が重くなり、逃げ出す人も出た。墾田永年私財法（743年）で土地の私有が広がり、のち荘園が生まれる。

律令制でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 律と令を逆にする：律は刑法、令は行政・国のしくみ。
  2. 三省の名前と役割：中書省（案をつくる）・門下省（審議）・尚書省（実行）。六部は尚書省の下に置かれた。
  3. 六部の名前：吏・戸・礼・兵・刑・工。日本の八省（中務・式部・治部・民部・兵部・刑部・大蔵・宮内）とは別もの。
  4. 日本の律令の年：大宝律令は701年、養老律令は718年（施行は757年）。
  5. 唐の律令の年：永徽律令は651年。そのあと注釈をつけた『唐律疏議』ができた。
  6. 日本は科挙を取り入れた？：取り入れていない。日本の律令国家は、貴族の家柄が重んじられた。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：律・令・格・式の意味、三省六部の組み合わせ、唐の制度（均田制・租庸調制・府兵制）と日本の制度（大宝律令・班田収授法）の対応が問われます。
  • 国公立の2次・論述：「律令制が東アジアに広まった理由」「唐の律令制が行きづまった理由」を、土地・税・兵役の制度の変化と合わせて説明させる問題が出ます。
  • 私大：「泰始律令」「開皇律令」「永徽律令」「『唐律疏議』」「御史台」「尚書省」などの語が出ます。
  • 中学受験・高校入試：大宝律令（701年・刑部親王と藤原不比等）、律令国家のしくみ（二官八省・国司・郡司）、班田収授法、租庸調が、日本史の定番です。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「大宝」は日本で最初の年号？

701年の大宝律令の「大宝」は、日本で最初に続けて使われるようになった年号とされるよ。それ以前にも「大化」などの年号はあったけれど、年号が途切れずに使われ続けたのは、大宝のころからだと説明される。律令国家の形が整ったことと、年号が定着したことは、つながっているんだね。

ロダン先生

これ知ってる？ 今も生きる「六部」

日本の役所の名前「大蔵省」「兵部省」「刑部省」は、律令制の八省からきた名前だ。明治のはじめにも、昔の名前が使われた時期があったんだよ。「兵部」「刑部」「戸部」「礼部」「吏部」「工部」は、唐の六部と同じ名前の部分もあって、中国の役所の名前が、日本の言葉の中にも残っているんだ。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「律=刑法・令=国のしくみ・格式・三省六部・永徽律令・大宝律令」の6つをおさえよう。日本史の教科書と並べて読むと、ぐっとわかりやすくなるよ。

練習問題

やさしい

  1. 律令のうち、刑罰を定めた法を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：律

  2. 日本が、唐の律令を手本にしてつくった、701年の法を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：大宝律令

ふつう

  1. 唐の三省とは、何と何と何か。
    答えと解説を見る

    答え：中書省・門下省・尚書省
    中書省が案をつくり、門下省が審議し、尚書省が実行する。

  2. 尚書省の下に置かれた、六つの部の名前を答えよ。
    答えと解説を見る

    答え：吏部・戸部・礼部・兵部・刑部・工部

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「日本は、唐の律令とあわせて科挙もそのまま取り入れ、試験で役人を選んだ。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    日本は律令は取り入れたが、科挙は取り入れず、貴族の家柄が重んじられた（蔭位の制）。

  2. 格と式の役割を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：格は、時代に合わなくなった律令を直したり足したりする皇帝の命令で、式は、律令を実際に運用するときの細かい施行細則である。

律令制のまわりの用語

律令制は、隋と唐の成立と国のしくみの用語一覧（53語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

律令制の前に出てくる語

律令制のあとに出てくる語

「中国の分裂と隋・唐」の章の用語

この章の流れは中国の分裂と隋・唐の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：渤海（世界史）　｜　次の語：均田制（世界史） →

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よくある質問

律令制とは何ですか？

律令制とは、律（刑法）と令（行政や国のしくみの法）を土台に、格・式で補いながら国を治めるしくみです。隋・唐で完成し、日本・朝鮮・ベトナムなどにも広まりました。

律・令・格・式のちがいは何ですか？

律は刑罰を決めた刑法、令は役所や税・土地など国のしくみを決めた法です。格は律令を改めたり足したりする皇帝の命令、式は律令を運用するための細かい施行細則です。

三省六部とは何ですか？

唐の中央のしくみで、中書省（命令の案をつくる）・門下省（審議する）・尚書省（実行する）の三省と、尚書省の下の吏部・戸部・礼部・兵部・刑部・工部の六部のことです。

律令制はいつ完成しましたか？

晋の268年の泰始律令で律と令が分かれ、隋の開皇律令（581年）をへて、唐の永徽律令（651年）などで整いました。唐の時代に完成したとされます。

日本の律令制はどのようにできましたか？

唐の律令を手本に、689年の飛鳥浄御原令をへて、701年に刑部親王・藤原不比等らによって大宝律令がつくられました。718年には養老律令がつくられ、757年に施行されました。

日本は唐の律令をそのまま取り入れましたか？

いいえ。日本は神々の祭りをつかさどる神祇官を置いたり、科挙を取り入れず蔭位の制を使ったりと、日本の事情に合わせて選んで取り入れました。

律令制はなぜくずれたのですか？

均田制・租庸調制・府兵制が行きづまり、令の決まりどおりに国を運営できなくなったためです。唐では8世紀の後半に両税法・募兵制・節度使へと変わりました。

律令制は英語で何といいますか？

ritsuryo system（律令制）、または the Chinese legal codes（中国の法典）などと表されます。三省六部は the Three Departments and Six Ministries です。

律令制は入試でどう出ますか？

共通テストでは、律・令・格・式の意味、三省六部、唐と日本の制度の対応が問われます。中学受験・高校入試では、大宝律令や律令国家のしくみ、班田収授法が日本史の定番です。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」「日本史探究」の教科書の一般的な記述
  • 『唐律疏議』
  • 『令義解』

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦