大宝律令とは？わかりやすく｜律令国家・二官八省・班田収授法と唐の律令【図解・年表】

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大宝律令と日本の律令国家たいほうりつりょう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

大宝律令とは、701年に刑部親王・藤原不比等らによってできた、律と令のそろった日本で最初の本格的な法典です。唐の律令を手本に、二官八省・国郡里・班田収授法・租庸調で国を治める律令国家の基礎になりました。

読み方たいほうりつりょう
英語Taiho Code (Ritsuryo system of Japan)（大宝律令）
時代701年（大宝律令）〜8世紀（養老律令・墾田永年私財法）
地域日本
章第6章 中国の分裂と隋・唐
できた年701年（大宝元年）。律と令がそろった最初の法典
中心人物刑部親王・藤原不比等ら
手本唐の律令（律・令・格・式）
しくみ二官八省・国郡里・戸籍・班田収授法・租庸調
その後718年に養老律令（757年施行）、743年の墾田永年私財法で土地制度がゆらぐ

このページのポイント

  • 701年に完成した大宝律令は、律（刑罰）と令（役所・税など）がそろった最初の法典で、唐の律令を手本にした。
  • 中央は二官八省、地方は国・郡・里。人びとは戸籍に登録され、口分田をあたえられて租・庸・調を納めた。
  • 神祇官を置くなど日本の事情に合わせた点もあり、のちに口分田が足りなくなって墾田永年私財法（743年）が出された。

大宝律令をやさしく言うと

大宝律令とは、701年（大宝元年）に日本でできた、律と令のそろった最初の本格的な法典です。「律」は刑罰を決めた法、「令」は役所のしくみや土地・税など国の運営を決めた法です。天皇を中心に、法と役所と戸籍で国を治める律令国家の土台になりました。作られたときの中心人物には、刑部親王と藤原不比等らの名があげられます。

この法典の大きな特徴は、唐の律令を手本にしたことです。日本は、白村江の戦いで唐と新羅に敗れたあと、唐の大きな力を意識しながら、国の中の仕組みを整える道をえらびました。ただし、そっくり写したわけではありません。日本の事情に合わせて、取り入れたところと、変えたところがありました。

たとえると、大宝律令は「海の向こうの大きな学校の校則を取り寄せて、自分の学校の事情に合わせて書き直した校則集」のようなものです。大事な考え方はそのまま使いながら、自分の学校にない部署（唐の宦官など）は置かず、自分の学校にだけある行事（神祇官の祭り）は大きく書きました。この「手本にしながら変える」やり方は、のちの日本の文化の取り入れ方にもつながります。

唐の三省六部 日本の二官八省 皇帝 中書省命令の案門下省審査尚書省実行 尚書省の下に六部 吏部（人事）戸部（税） 礼部（儀式）兵部（軍事） 刑部（裁判）工部（工事） 天皇 神祇官祭りを担当太政官政治の中心 太政官の下に八省 中務省式部省 治部省民部省 兵部省刑部省 大蔵省宮内省 三省が分担して皇帝を助ける （六部は役人・税・儀式など） 神祇官を太政官と並べた点が日本の特色 役所の名前と数を単純にした図
図1　唐の三省六部と日本の二官八省。日本は唐の役所を手本にしたが、神祇官を太政官と並べた。
エンリケくん

エンリケくん

先生、日本は唐に負けたのに、どうして唐の法律を手本にしたんでしょう？

ロダン先生

ロダン先生

負けたからこそ、と考えられているんだ。唐は大きな力を持っていた。そのしくみを学べば、日本も強い国になれると考えた。それに、唐のやり方は、広い国を決まりにしたがって治めるための、よくできたしくみだったからね。

エンリケくん

エンリケくん

ぼくの国の航海の知識を、まわりの国から学んだのと似ていますね。

ロダン先生

ロダン先生

いい例だね。進んだ知識を取り入れて、自分の国に合わせるのは、どの国でも行われてきたんだ。日本の場合は、それを国のしくみの全体で行ったということだよ。

大宝律令のくわしい流れ

① 唐の律令が整うまで

中国では、唐の律令制で、律・令・格・式の4つの法で国を治めました。律は刑罰、令は役所や税のしくみ、格は法の修正、式は施行のこまかい決まりです。唐では、618年の建国から法が整えられ、651年の永徽律令などで内容が整っていきました。皇帝のもとには、三省六部（唐の役所）という役所の仕組みがあり、土地は均田制と班田収授、税は租庸調制と府兵制という形で、人びとにもあたえられました。

② 日本の準備：大化の改新から飛鳥浄御原令へ

日本では、隋・唐に学んだ留学生たちが帰国したあと（遣隋使と小野妹子を見てください）、645年の大化の改新で、土地と人を国のものとする公地公民をめざす方針が出されました。663年に白村江の戦いで敗れると、国の守りと政治のしくみを整える動きが急になり、670年には最初の全国的な戸籍の庚午年籍がつくられたとされます。672年の壬申の乱のあと、天武天皇・持統天皇のもとで法の整備が進み、689年に飛鳥浄御原令が施行され、690年には庚寅年籍がつくられました。

③ 701年の大宝律令

701年、刑部親王や藤原不比等らによって大宝律令が完成します。それまでの令に、律（刑罰の法）が加わり、律と令がそろった最初の法典になりました。中央には、天皇のもとに神祇官と太政官の二官があり、太政官の下に中務・式部・治部・民部・兵部・刑部・大蔵・宮内の八省がありました。これが二官八省です。

地方は、国・郡・里に分けられました。国には中央から国司が派遣され、郡には地方の豪族が郡司としてつきます。畿内と七道という広い区画で、都と地方を結ぶ道も整えられました。九州には、外交と国の守りのために大宰府がおかれました。

④ 土地と人びと：班田収授法と租庸調

人びとは戸籍に登録されました。6歳以上になると、国から口分田をあたえられ（班田収授法）、本人が死ぬと国に返します。男性と女性、身分によって面積がちがいました。その代わり、人びとは稲を納める租、都で働く代わりに布を納める庸、地方の特産物を納める調、そして兵役や労役の負担を受け持ちます。九州の防衛のために送られた兵士は防人とよばれました。

唐の均田制には、子孫に伝えてよい土地（永業田）もありましたが、日本の口分田は、一代かぎりが原則でした。このちがいは、のちに土地制度がくずれていく理由にもつながります。

⑤ 遣唐使と平城京、律令のゆらぎ

大宝律令ができた翌年の702年、日本は約30年ぶりに遣唐使を送りました。このとき、国号を「日本」と名のったと伝えられています。唐の都の長安（唐の都）をモデルにした平城京が、710年に新しい都になりました。718年には養老律令がつくられ、757年に施行されます。

しかし、律令のしくみは、時間がたつと実際にはあわなくなっていきます。人口の増加で口分田が足りなくなり、743年には開墾した土地を長く持つことを認める墾田永年私財法が出されました。これがのちの荘園につながり、律令国家のしくみはゆるんでいきます。それでも、律令は形を変えながら、平安時代以降も「国の決まり」として意識され続けました。

地方のしくみと土地・税 朝廷（都の役所） 国国司（中央から派遣） 郡郡司（地方の豪族） 里里長（50戸ほど） 人びと（戸籍に登録） 口分田：6歳以上に国から田をあたえる（班田収授） 負担：租（稲）・庸（労役か布）・調（特産物） そのほか：兵役（防人など）・雑徭
図2　地方のしくみと土地・税。国・郡・里の組織と、口分田・租庸調の負担。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「618年 唐 → 663年 白村江 → 701年 大宝律令 → 702年 遣唐使 → 710年 平城京 → 743年 墾田永年私財法」。唐の動きと、日本の動きを一つの流れで見てみよう。

図と表で見る：唐の律令と日本の律令

唐の律令と日本の律令には、同じところと、ちがうところがあります。くらべてみましょう。

しくみ唐日本（大宝律令）
法の種類律・令・格・式律・令（のちに格・式も）
中央の役所三省六部二官八省（神祇官がある）
地方州・県など国・郡・里（郡司は地方の豪族）
土地均田制（永業田もある）班田収授法（口分田は一代かぎり）
税租庸調租・庸・調（ほか雑徭など）
役人の選び方科挙が整えられていく家がらや位にもとづく（科挙は根づかず）
兵役府兵制軍団・防人
618唐がおこる645大化の改新（公地公民をめざす）651唐で永徽律令（のちの手本の一つ）663白村江の戦い（唐・新羅に敗れる）689飛鳥浄御原令を施行701大宝律令ができる（律と令がそろう）70230年ぶりの遣唐使（粟田真人）710平城京に都をうつす718養老律令をつくる（757年に施行）743墾田永年私財法（口分田のくずれ）
図3　大宝律令の前後の年表。唐の動きと日本の動きを同じ軸で見る。

整理：大宝律令を一言で

701年、刑部親王・藤原不比等らによってできた、律と令のそろった法典。唐の律令を手本に、二官八省・国郡里・班田収授法・租庸調などで国を治める律令国家の基礎になった。神祇官を置いたことなど、日本の事情に合わせた点もある。

日本とのつながり：唐を手本にした国づくり

大宝律令は、日本の歴史の大きな出来事であるとともに、東アジア全体の動きの一部でもありました。7世紀の東アジアでは、隋・唐の強い国が生まれ、朝鮮半島の新羅も唐の制度を取り入れました。日本もその流れのなかで、唐のしくみを手本に国のかたちを整えたのです。冊封体制と東アジアのなかで見ると、日本は唐の冊封は受けませんでしたが、唐の法や文化は深く取り入れたことになります。

唐から見ると、日本は海の向こうの遠い国のひとつでした。702年の遣唐使は、日本の新しい国のしくみを唐に知らせる役目も持っていたと考えられます。いっぽう日本は、国内では天皇を中心とする国であることを示し、新羅や渤海を従う国として扱おうとしました。ただ、これは日本側の見方であり、新羅や渤海（海東の盛国）の側がそう考えていたわけではありません。

手本にした長安の都づくりにも、同じことが言えます。平城京や、のちの平安京は、碁盤の目のような街を持つ点で長安に似ていますが、都を囲む高い城壁は作られませんでした。日本では、唐のしくみを取り入れつつ、自分たちの暮らしや地形に合わせて形を変えたのです。

サクラちゃん

サクラちゃん

先生、唐の法律をまねしただけなら、日本の独自性はなかったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

そんなことはないよ。たとえば、日本の役所は神祇官をいちばん上の二官のひとつに置いた。祭りを大切にする日本の考え方が表れている。唐にはない考え方なんだ。

サクラちゃん

サクラちゃん

同じ制度でも、置く場所や形が国ごとに変わるんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そう。取り入れ方に、その国の事情が出るんだ。中国や朝鮮や日本の制度を並べて見ると、「同じところ」と「ちがうところ」がはっきりして、世界史の力がつくよ。

大宝律令と関係する人物・用語

用語大宝律令との関係
唐の律令制日本の律令の手本になった唐の法のしくみ
三省六部（唐の役所）日本の二官八省の手本になった唐の役所
均田制と班田収授日本の班田収授法の手本になった土地の制度
租庸調制と府兵制日本の租・庸・調と兵役の手本になった税と軍の制度
白村江の戦い663年。国のしくみを整える動きが急になるきっかけ
遣隋使と小野妹子留学生が学んだ知識が、律令国家づくりの基礎になった
遣唐使と東アジア文化圏702年の遣唐使など、唐のしくみを学ぶ道
長安（唐の都）平城京・平安京の手本になった都
科挙（試験で役人を選ぶ制度）唐で整った役人の選び方。日本ではほとんど根づかなかった
新羅の統一日本より先に唐の制度を取り入れた朝鮮半島の国

大宝律令は、国の決まりを法で定め、役所と戸籍で国を治めるという、日本で最初の本格的な試みです。唐のしくみを手本にしながら、日本らしい形に変えたことが、そのあとの日本の国づくりの特色につながっていきます。

中学受験ではここが出る

  • 白村江の戦い（663年）→ 壬申の乱（672年）→ 大宝律令（701年）→ 平城京（710年）の流れ。
  • 大宝律令は唐の律令を手本にした。役所は二官八省、地方は国司が治めた。
  • 6歳以上の人に口分田をあたえる班田収授法。税は租・庸・調で、防人などの負担もあった。
  • 大化の改新（645年）→ 大宝律令（701年）→ 墾田永年私財法（743年）→ 荘園と、土地の決まりが変わっていく流れ。

高校入試ではここが出る

  • 並べかえ：大化の改新（645年）→ 白村江の戦い（663年）→ 壬申の乱（672年）→ 大宝律令（701年）→ 平城京（710年）→ 墾田永年私財法（743年）。
  • 語句の説明：「律は刑罰、令は政治のしくみにかかわる決まり」。二官は神祇官と太政官、国・郡・里の組織。
  • 記述：「口分田を人びとにあたえ、その代わりに租・庸・調を納めさせた。死ぬと国に返すしくみ（班田収授法）」。
  • 理由の記述：「口分田が足りなくなり、開墾をすすめるため墾田永年私財法が出された」。

大宝律令でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 最初の律令ではない：大宝律令の前に、飛鳥浄御原令（令）などがあった。律と令がそろったのが大宝律令。
  2. 大宝律令と養老律令：701年が大宝律令、718年につくられ757年に施行されたのが養老律令。
  3. 律と令のちがい：律は刑罰、令は役所や税などの決まり。
  4. 唐の完全なコピーではない：神祇官など、日本独自の点があり、科挙は取り入れなかった。
  5. 班田収授法と墾田永年私財法：口分田は国に返すのが原則。743年の墾田永年私財法は、開墾した土地を長く持てると認めたため、荘園につながった。

大宝律令は入試ではこう出る

  • 中学受験・高校入試：大宝律令の年、二官八省・国司、班田収授法、租庸調、白村江の戦いから平城京までの流れがよく出ます。上の2つの枠をおさえましょう。
  • 共通テスト（世界史）：唐の律令・均田制・租庸調と、日本の律令の比較を、表や史料で問う問題が出ます。
  • 国公立の2次・論述：「東アジアの国ぐにが唐の制度を取り入れた理由と、それぞれの特色」を問う問題が出ます。日本と新羅の取り入れ方のちがいを書けるかがポイントです。
  • 私大：「刑部親王」「藤原不比等」「飛鳥浄御原令」「口分田」「防人」「養老律令」など、細かい語が出ます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テスト対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

地球儀を指さすロダン先生

ロダン先生

唐を手本にした国は、日本のほかに新羅や渤海もあった。同じ手本から、国ごとにどんな「ちがう形」が生まれたか、地図を見ながら考えてみよう。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 律と令のことば

「律令」の「律」は、もとは「ものさし」のような意味の字で、人びとが守る基準や刑罰の決まりを表したとされるんだ。「令」は、命令の令。国のしくみに関する決まりのことだ。2つをあわせて「律令」とよぶ。いまの「刑法」と「行政法」をまとめたものと考えると、イメージしやすいよ。

ロダン先生

これ知ってる？ 日本の防人はどこの人？

防人は、九州の守りにつくために送られた兵士だよ。奈良時代の和歌集『万葉集』には、防人の歌が収められていて、故郷の家族を思う気持ちが残っている。主に東国の人びとが送られたとされているんだ。わたしも世界一周をしたけれど、故郷をはなれて何年も旅をすると、どんな気持ちになるか、少しわかる気がするな。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「701年 大宝律令・律と令がそろった・二官八省・国郡里・班田収授法・租庸調・唐が手本」をおさえよう。遣唐使と均田制のページもいっしょに読むと、唐と日本のつながりがよくわかるよ。

練習問題

やさしい

  1. 701年に完成した、律と令がそろった日本の法典を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：大宝律令

  2. 大宝律令は、どの国の律令を手本にしたか。
    答えと解説を見る

    答え：唐

ふつう

  1. 律令国家で、6歳以上の人びとに国があたえた田を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：口分田（この制度を班田収授法という）

  2. 地方の「国」に、中央から派遣された役人を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：国司

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「大宝律令は、日本で最初に出された令で、唐の制度をそっくり写したものである。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    日本には大宝律令の前にも飛鳥浄御原令などがあり、大宝律令は律と令がそろった最初の法典です。神祇官など、日本の事情に合わせた点もあります。

  2. 743年に墾田永年私財法が出された理由を、口分田という語を使って60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：人口がふえて口分田が足りなくなり、土地の開墾をすすめて収入をふやす必要があったため、開墾した土地を長く持てることを認めた。

大宝律令と日本の律令国家のまわりの用語

大宝律令と日本の律令国家は、長安の国際文化と日本の用語一覧（48語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

大宝律令と日本の律令国家の前に出てくる語

大宝律令と日本の律令国家のあとに出てくる語

  • 養老律令（ようろうりつりょう） ★★★★★
  • 藤原京（ふじわらきょう） ★★★★★
  • 平城京（へいじょうきょう） ★★★★★
  • 天平文化（てんぴょうぶんか） ★★★★★

「中国の分裂と隋・唐」の章の用語

この章の流れは中国の分裂と隋・唐の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

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よくある質問

大宝律令とは何ですか？

大宝律令とは、701年に日本でできた、律と令がそろった最初の本格的な法典です。刑部親王や藤原不比等らが中心になり、唐の律令を手本にして、二官八省・国郡里・班田収授法・租庸調などで国を治める律令国家の土台をつくりました。

大宝律令はいつ、だれがつくりましたか？

701年（大宝元年）に完成しました。中心人物として、刑部親王と藤原不比等らの名があげられます。

律と令はどうちがいますか？

律は刑罰を決めた法、令は役所のしくみや土地・税など国の運営を決めた法です。唐では、これに格（法の修正）と式（施行の細かい決まり）が加わりました。

二官八省とは何ですか？

日本の律令国家の中央の役所です。神祇官と太政官の二官があり、太政官の下に中務・式部・治部・民部・兵部・刑部・大蔵・宮内の八省がありました。唐の三省六部を手本にしましたが、神祇官を置いた点が特色です。

班田収授法とは何ですか？

6歳以上の人に国が口分田をあたえ、死ぬと国に返すしくみです。人びとは戸籍に登録され、その代わりに租・庸・調などの負担をしました。唐の均田制を手本にしています。

日本は唐の律令をそのまま取り入れたのですか？

いいえ。唐の制度を手本にしながら、日本の事情に合わせて変えました。神祇官を置いたこと、科挙を取り入れなかったこと、口分田を一代かぎりにしたことなどがちがいです。

大宝律令と養老律令はどうちがいますか？

大宝律令は701年に完成した最初の律令です。養老律令は718年につくられ、757年に施行されました。内容は大宝律令と大きくは変わらないとされています。

律令国家はなぜくずれていったのですか？

人口がふえて口分田が足りなくなり、重い負担から逃げる人もふえたためです。743年に墾田永年私財法が出され、開墾した土地を長く持てるようになり、のちの荘園につながりました。

大宝律令は入試でどう出ますか？

中学受験・高校入試では、大宝律令の年、二官八省・国司、班田収授法、租庸調、墾田永年私財法の流れが出ます。大学入試では、唐の律令との比較や、東アジアで唐の制度を取り入れた国ぐにの特色が問われます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」「日本史探究」の教科書の一般的な記述
  • 中学校の歴史の教科書の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦