両税法とは？世界史でわかりやすく｜楊炎・780年・租庸調制との違い【図解】

世界史用語集 › 第6章 中国の分裂と隋・唐

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両税法りょうぜいほう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

両税法とは、780年に唐の宰相・楊炎の提案で始まった、土地・財産に応じて夏と秋の年2回に税をとるしくみです。均田制・租庸調制がくずれたあと、土地の私有を認めて税をとる方向にかえ、宋・明・清の税制の原点になりました。

読み方りょうぜいほう
英語Two-tax system（両税法）
時代780年〜（唐の中ごろから、宋・明・清の税制の原点）
地域中国
章第6章 中国の分裂と隋・唐
始まり780年、唐の徳宗のとき。宰相の楊炎が提案
しくみ土地・財産に応じて、夏と秋の年2回に課税。現住地で、銭が原則
意味均田制・租庸調制の崩壊に対応。土地の私有を認め、宋・明・清の税制の原点に

このページのポイント

  • 人口増加と農民の逃亡で均田制・租庸調制がくずれ、安史の乱（755年）で戸籍もみだれたため、新しい税が必要になった。
  • 780年、楊炎の提案で両税法が始まる。人ではなく土地・財産に課税し、現住地で、夏と秋の年2回、銭を原則に納めた。
  • 土地の私有と荘園が広がり、貨幣経済も発展した。両税法は宋に受けつがれ、明の一条鞭法・清の地丁銀へつながった。

両税法をやさしく言うと

両税法（りょうぜいほう）とは、780年に唐が始めた新しい税のしくみです。宰相の楊炎（ようえん）が提案しました。人の数ではなく、持っている土地や財産の大きさに応じて税をとり、夏と秋の年2回に分けて集めます。「両」は「ふたつ」の意味で、2回に分けるので両税法といいます。

それまでの租庸調制と府兵制は、国が農民に土地をあたえる均田制（北魏から唐へ）を前提に、成人男子ひとりひとりから税をとるしくみでした。しかし、土地が足りなくなり、農民が逃げ出して、このしくみは成り立たなくなります。そこで、「今そこに住んで、土地や財産をもっている人から、持っている分だけ税をとる」という、現実に合った方法にあらためたのです。

たとえると、租庸調制は「クラスの全員が同じ金額の会費を払う」やり方、両税法は「お小遣いの多い人ほど多く払う」やり方です。均田制という「国が土地を配る」考え方をやめ、土地を持つことを認めた点が、中国の歴史の大きな節目になりました。

租庸調制両税法（780年） 課税の対象人（成人男子）土地・財産納めるもの穀物・労役・特産物銭が原則（布・穀物も）土地国があたえる（均田制）私有を認める（均田制なし）課税の場所戸籍のある所今住んでいる所 両税法は夏と秋の年2回に集めた（だから「両」税）
図1　租庸調制と両税法のくらべ。人から土地・財産へ、労役・現物から銭へ、戸籍から現住地へと変わった。
エンリケくん

エンリケくん

先生、「両」税って、どういう意味ですか？

ロダン先生

ロダン先生

「両」は「ふたつ」という意味なんだ。両手、両親の「両」と同じだね。夏と秋の2回に分けて税を集めたから、「両税」というんだよ。夏は麦の収穫、秋は粟や米の収穫のあとだから、農家がお金や作物を出しやすい時期なんだ。

エンリケくん

エンリケくん

農家の収穫のカレンダーに合わせたんですね！

ロダン先生

ロダン先生

そう。政治は「人びとが実際に払えるかどうか」を考えないと続かない。両税法は、そのいい例だよ。

両税法のくわしい流れ（なぜ必要だったか・しくみ・その後）

① 背景：均田制と租庸調制のゆきづまり

唐のはじめ、国は均田制で農民に土地をあたえ、租庸調制で税を、府兵制で兵を出させていました。ところが、人口が増えると、あたえる土地が足りなくなりました。大地主が農民の土地を買いあつめて、広い荘園をつくるようになり、土地をうしなった農民は、逃げ出して（逃戸）税がのがれる、ということが増えました。国の台帳（戸籍）は実態とずれ、税を集められなくなりました。

決定的になったのが、755年の玄宗と安史の乱です。戦乱で戸籍はみだれ、人びとの移動も激しくなりました。しかも、乱のあとの唐は、各地の節度使（藩鎮）の軍を養うために、多くの費用が必要になっていたのです。

② 財政立てなおしの工夫：塩の専売

両税法の前に、唐は別の方法でお金を集めました。そのひとつが、塩の専売です。塩は誰もが必要とするものなので、国が塩を専売にして、値段を高くすると、大きな収入になりました。758年ごろから始まり、のちに劉晏（りゅうあん）らが整えました。塩の専売の収入は、唐の財政のなかで大きな部分をしめるほどでした。

③ 780年、両税法がはじまる

780年、徳宗の宰相・楊炎の提案によって、両税法が始まります。しくみは、おおよそ次のとおりです。

  • 課税の対象：人ではなく、土地と財産。多く持つ人ほど多く納めます。
  • 場所：戸籍のある所ではなく、今住んでいる所（現住地）で課税します。逃げ出した農民も、行った先で税を払うことになります。
  • 時期：夏と秋の年2回。夏税は6月まで、秋税は11月までに納めるきまりでした。
  • 納めるもの：銭が原則でした。ただし、実際には、絹や布、穀物で納めることも多かったようです。
  • 整理：租・庸・調やその他のさまざまな税を、ひとつにまとめました。

国が必要なお金の総額を先に決めて、それを各地に割りあてる方法がとられたため、国は安定した収入を見こめるようになりました。

④ 両税法がもたらしたもの

両税法には、よい面もわるい面もありました。

よい面は、まず、実態に合った税のとり方になったことです。戸籍からにげた人からも税がとれました。つぎに、貨幣経済が発展しました。税を銭で納めるために、人びとは作物を売って銭にかえる必要があり、市場や商業がさかんになりました。

わるい面は、土地の私有がより進んで、大土地所有の荘園が広がったことです。貧しい農民は土地をうしない、小作人（佃戸）として大地主に使われるようになりました。また、銭で納めるきまりのせいで、銭が不足して物価が下がり、農民の実質の負担が重くなることもありました。

しかし、このころの唐の中央の力は弱くなっていました。重い税や塩の高値に苦しむ人びとの不満は積もり、875年に黄巣の乱が起きました。黄巣は塩の密売にかかわっていたとも伝えられます。この乱で唐は大打撃を受け、乱の中で寝返った朱全忠が907年に唐をほろぼしました。

⑤ その後：宋・明・清へ

両税法は、唐のあとの宋にも受けつがれました。さらに、明の16世紀には、税を銀にまとめて納める一条鞭法が始まり、清の18世紀には、人頭税を土地にくみこむ地丁銀が行われます。いずれも、「人から土地へ」「現物から貨幣へ」という両税法の流れの先にあるものです。このように、両税法は、唐のあとの中国の税制の原点とされます。

⑥ 日本との比較：班田収授法のゆきづまり

同じ時期の日本でも、唐を手本にした班田収授法と租庸調が行きづまりました。人口が増えて口分田が足りなくなり、農民が逃げる、という点は唐とよく似ています。日本では743年に墾田永年私財法が出され、開墾した土地を私有することが認められ、貴族や寺社が荘園をふやしていきます。のちに、国の収入は、荘園と公領の支配に変わっていきます。唐が「土地の私有を認めて、そこから税をとる」方向に進んだのと、同じ流れだったといえます。

485北魏が均田制を始める755安史の乱。均田制・租庸調制がくずれる758塩の専売が始まる（財政の立てなおし）780楊炎の提案で両税法が始まる875黄巣の乱（〜884）907唐がほろびる960宋が建つ。両税法を受けつぐ16世紀明で一条鞭法。税を銀に一本化する18世紀清で地丁銀。人頭税を土地の税にくみこむ
図2　両税法のなりたちとその後。安史の乱のあと780年に始まり、宋・明・清の税制につながった。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

均田制がくずれて両税法へ。そして、明の一条鞭法、清の地丁銀へ。年表でつなげて見ると、中国の税のしくみの大きな流れがつかめるよ。

図と表で見る：両税法のしくみ

両税法の徴収（年2回） 1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月 夏税 秋税 6月までに麦などの収穫のあと（おもに華北） 11月までに粟や米などの収穫のあと 土地と財産の大きさに応じて、現在の住所で課税 時期は『新唐書』などによる大まかな目安
図3　両税法の徴収の時期。夏税は6月まで、秋税は11月までに納めるきまりだった。
内容
始まり780年（唐の徳宗の時代）
提案した人宰相の楊炎
課税の対象土地と財産（人の数ではない）
納める時期夏と秋の年2回
納めるもの銭が原則（布・穀物の代納もあった）
その後宋に受けつがれ、明の一条鞭法・清の地丁銀へ

整理：両税法を一言で

780年、宰相の楊炎の提案で始まった、土地・財産に応じて、夏と秋の年2回に税をとるしくみ。均田制・租庸調制の崩壊（安史の乱）に対応し、土地の私有を認めた。宋・明・清の税制の原点になった。

両税法と関係する人物・用語

用語両税法との関係
均田制（北魏から唐へ）両税法で、事実上おわった土地制度
租庸調制と府兵制両税法がかわった、それまでの税・兵のしくみ
玄宗と安史の乱両税法が必要になったきっかけ
唐という国両税法は唐の後半を支えた
律令制（三省六部）唐の前半の制度。両税法で、土地と税の面の律令は崩れた
科挙（官吏登用試験）宋以後、科挙官僚が両税法による税を運営した
遣唐使と東アジア文化圏日本が手本にした唐の制度。班田収授法もゆきづまった
長安（碁盤の目の都）税が集まった唐の都

古代の中国では、秦・漢のころから、国が農民を直接支配して、税や労役を集めてきました（郡県制（始皇帝の地方支配））。両税法は、その考え方の大きな転換点でした。国が「人」を一人ひとり把握する時代から、「土地」と「財産」を基準とする時代へ変わったのです。経済の面では、張騫とシルクロードの昔から続く、貨幣・商品経済の発展と深くつながっています。勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】を見てください。

うかるくん

うかるくん

土地をたくさん持っている人から、たくさん税をとるのは、公平そうに思えます。どうして貧しい人が苦しんだんですか？

ロダン先生

ロダン先生

いい疑問だね。理屈では公平でも、実際には、役人が土地や財産を正確に調べるのは大変だった。それに、大地主は役人と結びついて、税を軽くしてもらうことも多かった。結果として、貧しい人ほど重く感じる税になりやすかったんだ。

うかるくん

うかるくん

しくみだけじゃなくて、使い方も大切なんですね。

両税法でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 「両」の意味：2回（夏と秋）に分けて集めるから「両」。2種類の税、という意味ではない。
  2. 年：780年。755年（安史の乱）や875年（黄巣の乱）と取りちがえない。
  3. 課税の対象：土地・財産。租庸調制は人（成人男子）。逆にしない。
  4. 提案者：楊炎。楊貴妃・楊国忠とは別の人。
  5. 一条鞭法と地丁銀：どちらも両税法のあとの制度。一条鞭法は明、地丁銀は清。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：均田制→租庸調制→両税法（780年）という流れや、「土地・財産に課税」「夏秋の2回」などの正誤問題が出ます。明の一条鞭法・清の地丁銀とあわせて、税制の変化を時代順に並べる問題もあります。
  • 国公立の2次・論述：「唐で租庸調制がくずれ、両税法に変わった理由」「両税法の特色」を説明させる問題が定番です。土地不足・農民の逃亡・安史の乱・土地私有の公認を、因果で結んで書きます。
  • 私大：「楊炎」「徳宗」「佃戸」「塩の専売」「黄巣の乱」「荘園」など。
  • 高校入試：直接は出にくいですが、日本の班田収授法がくずれて荘園が広がる流れと、あわせて理解しておくと役立ちます。

論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「銭」と「絹」がお金のかわり

両税法は、銭で納めるのが原則だった。でも、当時の中国では、銭が足りなかった。そこで、絹や布が、お金のかわりに使われることもよくあった。これを「物の貨幣」というよ。のちの宋の時代には、重い銭を持ち運ぶ不便をなくすため、紙のお金「交子」が使われるようになったよ。

ロダン先生

これ知ってる？ 「年貢」の言葉のもと

日本の「年貢」は、荘園や公領で、土地に応じて納める税のことだね。これは、土地に課税する、という点で、唐の両税法と似ている。ただし、日本の年貢の仕組みは、日本の荘園の中で独自に育ったものなので、「両税法をまねた」と言うことはできないよ。似たしくみが別々に生まれることもあるんだね。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「780年・楊炎・土地と財産に課税・夏と秋の年2回・均田制と租庸調制のおわり」の5つをおさえよう。そのあとの明の一条鞭法、清の地丁銀まで、つなげて言えるようにね。

練習問題

やさしい

  1. 780年に唐で始まった、土地・財産に応じて税をとるしくみを何というか。
    答えと解説を見る

    答え：両税法

  2. 両税法を提案した、唐の宰相はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：楊炎

ふつう

  1. 両税法では、税を年に何回、どの季節に集めたか。
    答えと解説を見る

    答え：年2回、夏と秋

  2. 両税法のしくみでは、課税の対象は何だったか。
    答えと解説を見る

    答え：土地と財産（人の数ではない）

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「両税法は、均田制のもとで、国が農民に土地をあたえることを前提にした税制であった。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    両税法は、均田制がくずれたあとの、土地の私有を認めた税制です。均田制を前提にしたのは、租庸調制です。

  2. 唐で租庸調制がくずれ、両税法に変わった理由を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：人口増加で均田制の土地が足りなくなり、農民が逃げ出し、安史の乱で戸籍もみだれたため、土地・財産に応じて税をとる方法にかえた。

両税法のまわりの用語

両税法は、唐の変化と滅亡の用語一覧（45語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

両税法の前に出てくる語

両税法のあとに出てくる語

「中国の分裂と隋・唐」の章の用語

この章の流れは中国の分裂と隋・唐の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：節度使（世界史）　｜　次の語：黄巣の乱（世界史） →

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よくある質問

両税法とは何ですか？

両税法とは、780年に唐の宰相・楊炎の提案で始まった税のしくみです。人ではなく土地と財産に応じて、夏と秋の年2回に分けて税をとりました。

なぜ「両」税法というのですか？

「両」は「ふたつ」の意味で、夏と秋の年2回に分けて税を集めたからです。夏は麦などの、秋は粟や米などの収穫のあとにあたります。

両税法はなぜ始まったのですか？

人口が増えて均田制の土地が足りなくなり、農民が逃げ出して租庸調制がくずれ、安史の乱で戸籍もみだれたからです。そこで、実際の土地や財産に応じて税をとる方法にかえました。

租庸調制と両税法のちがいは？

租庸調制は均田制を前提に人（成人男子）に課税し、穀物・労役・特産物を納めました。両税法は土地の私有を認め、土地・財産に応じて、今住んでいる所で、銭を原則に課税しました。

両税法は唐にどんな影響をあたえましたか？

現実に合った税のとり方になり、国の収入は安定しました。一方で、土地の私有が進んで荘園がふえ、貧しい農民は小作人になりました。貨幣経済は発展しました。

両税法のあと、中国の税制はどうなりましたか？

両税法は宋に受けつがれました。明の16世紀には税を銀に一本化する一条鞭法、清の18世紀には人頭税を土地にくみこむ地丁銀が行われました。

日本の班田収授法とは関係がありますか？

日本の班田収授法は唐の均田制を手本にしていて、同じように行きづまりました。日本では墾田永年私財法で土地の私有を認め、荘園がふえました。両税法とは、別々の道で同じ方向に進んだといえます。

両税法は英語で何といいますか？

two-tax system（または Twice-a-year tax）などといいます。

両税法は入試でどう出ますか？

共通テストでは、均田制→租庸調制→両税法という流れ、「土地・財産に課税」「年2回」の正誤が問われます。論述では、租庸調制がくずれた理由と両税法の特色が出ます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • 『旧唐書』『新唐書』食貨志

最終更新：2026年11月4日／作成：大学受験合格大作戦