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山県有朋やまがたありとも
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
山県有朋とは、長州藩出身で、徴兵令や軍人勅諭など陸軍の基礎をつくり、内務大臣として市制・町村制を整え、1889年と1898年に首相をつとめた人物です。のちに元老として長く政治に影響しました。1922年に亡くなりました。
| 読み方 | やまがたありとも |
|---|---|
| 英語 | Yamagata Aritomo |
| 時代 | 1838〜1922年（江戸時代末期〜大正時代） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
| 生まれ | 長州藩（今の山口県萩市）の下級武士 |
| おもな役職 | 内務大臣・内閣総理大臣（2回）・枢密院議長・元老 |
| おもな仕事 | 徴兵令・参謀本部・軍人勅諭・市制町村制・軍部大臣現役武官制 |
| 没年 | 1922年 |
このページのポイント
- 長州藩出身。奇兵隊で戦い、徴兵令・参謀本部・軍人勅諭など陸軍の土台づくりの中心人物の一人になった。
- 内務大臣として1888年に市制・町村制、1890年に府県制・郡制を整えた。首相は1889年と1898年の2回。
- 第2次山県内閣は地租増徴・文官任用令の改正・軍部大臣現役武官制・治安警察法を進めた。のち元老として影響力を保った。
山県有朋をやさしく言うと
山県有朋とは、長州藩の出身で、日本の陸軍のしくみをつくり、地方の制度を整え、内閣総理大臣を2回つとめたあとも、元老として長く政治に力をもち続けた人物です。1838年に生まれ、1922年に亡くなりました。明治・大正の政治を、軍・役所・政党の三つの面から見るときに、いつも名前が出てくる人です。
このページは「山県という人物の歩みと考え方」を中心に説明します。内閣制度のしくみは内閣制度と伊藤博文（1885年）、議会の始まりは帝国議会と第1回総選挙（1890年）にまとめてあります。ここでは「軍人だった山県が、なぜ内務や政党の問題にまで関わり続けたのか」を、時間の順に見ていきます。
たとえると、山県は「国のまわりに、軍と役所という二重のかこいをつくろうとした人」です。外からの危険には軍で、国内の動きには役所の制度で備える、という考え方が、多くの政策に共通して見られます。ただし、この言い方は後からの整理でもあるので、事実を順に追いながら確かめましょう。
みちざねくん
先生、山県有朋は首相をつとめた人なのに、なぜ「軍人」の印象が強いのですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ 首相になる前から、軍の制度づくりの中心にいたからじゃな。徴兵令、参謀本部、軍人勅諭といった、陸軍の土台を作る仕事に、いつも名前が出てくるのじゃ。
みちざねくん
じゃあ、軍人だけの人ではなかったんですね。
たいし先生
そのとおりじゃ。内務大臣として市や町村の制度も整え、首相になってからは政党との付き合い方にも悩んだ。軍・地方・政党、三つを通して見るのが大事じゃぞ。
山県有朋の歩み（なぜ・どのように・それから）
① 生まれと幕末：奇兵隊で戦う
山県は1838年、長州藩の萩の城下に生まれました。身分の低い武士の家でした。若いころに吉田松陰と松下村塾（長州の人材を育てた塾）の流れをくむ人びとと関わり、奇兵隊（身分を問わずつのった長州の軍隊）に入って、軍の指揮に力を発揮していきます。のちに奇兵隊の指導者の一人となり、幕府との戦い（第二次長州征討（1866年））に加わりました。
1868年からの戊辰戦争（1868年）では、北陸方面の戦いで参謀として動いたとされます。戦争のあと、1869年ごろにはヨーロッパへ出かけ、各国の軍隊のしくみを見て回りました。この旅で、国民から兵を集めて訓練する近代的な軍隊が必要だと考えるようになった、と語られます。
② 陸軍をつくる：徴兵令から軍人勅諭まで
廃藩置県のあと、山県は陸軍の仕事を担います。1873年の徴兵令（1873年）は、満20歳の男子から兵を集める制度で、山県は陸軍の中心人物の一人として、この制度を進めました。身分にかかわらず兵になる、という点が、武士だけが戦った時代との大きなちがいです。
1878年には、軍隊への命令を出す仕事を、陸軍省から切りはなして参謀本部が受け持つことになりました。これが統帥権の独立（軍隊の指揮は内閣から独立）の始まりです。同じ年には、近衛の兵士たちが不満から行動を起こす事件も起こりました。1882年に出された軍人勅諭（1882年）は、軍人の心がまえを示したもので、山県はこれを進めた中心人物の一人とされます。
③ 内務大臣として：市や町村の制度を整える
山県は1883年に内務卿となり、1885年に内閣制度ができると、初代の内務大臣になりました。内務省は警察や地方の仕事を受け持つ役所です。ここで山県が力を入れたのが、地方の制度です。ドイツ人のモッセ（ドイツ人の法律顧問）の助言を受けながら、1888年に市制・町村制（1888年）、1890年に府県制・郡制（1890年）をつくりました。
この制度のねらいについては、「住民に自治の仕事をまかせて、国の負担を軽くする」「地方の名士に役目を与えて、国の政治を支えてもらう」と説明されます。一方で、政党が地方に根をはって国政に影響するのを防ぐ意図もあった、とする見方もあります。どちらも、教科書の説明の範囲で「そういう見方がある」と覚えておけば十分です。
④ 第1次山県内閣：議会との向き合い
1889年の大日本帝国憲法の発布のあと、黒田清隆の内閣が退き、山県が第3代の首相になりました（1889〜1891年）。1890年に開かれた第1回帝国議会では、政府の演説で「主権線」と「利益線」の考え方を示しました。国境にあたる主権線だけでなく、その安全に深く関わる利益線（当時は朝鮮半島が強く意識された）も守る必要がある、という意味で、主権線と利益線（山県の外交・軍事の考え）として知られます。
この議会では、衆議院の多数をにぎる民党（政府に反対した議員たち）が、民力休養（税の負担を軽くする要求）を唱えて、政府の予算を減らそうとしました。山県内閣は、一部の議員の賛成を得て予算を成立させましたが、翌1891年に内閣は退きます。議会とどう付き合うか、という課題は、そのあとの内閣にも続きました。
⑤ 日清・日露戦争のころ
山県は軍人としても活動を続け、日清戦争（1894〜95年）では第一軍の司令官として出征しました。日露戦争（1904〜05年）のころには、陸軍の最高幹部の一人として戦争の指導に関わったとされます。同じころ、政治の面では伊藤博文と並ぶ最も有力な元老（首相を推薦する長老たち）の一人でした。
⑥ 第2次山県内閣：政党対策が重なる
1898年、大隈重信と板垣退助の隈板内閣（日本初の政党内閣）がわずか数か月で終わると、山県が再び首相になりました（第2次山県内閣（1898〜1900年））。このとき、旧自由党の流れをくむ憲政党（旧自由党の流れ）の協力を得て、地租増徴案（軍備の費用をまかなうための増税）を成立させました。
そのうえで、政党の力が官僚や軍に及ぶのを防ぐ手立てを、続けて整えます。1899年の文官任用令の改正（政党員を高い役職に入れにくくする）、1900年の軍部大臣現役武官制（陸海軍大臣は現役の軍人から）、そして同じ年の治安警察法（集会・結社への取りしまり）です。同じころ、衆議院議員の選挙法も改められました。これらの内容は、それぞれ別のページで確かめてください。
⑦ 元老として：晩年まで続いた影響力
1900年に伊藤博文が立憲政友会（1900年）をつくると、山県は内閣を退き、後継の首相を元老たちが選ぶ形が定着します。山県は、自分と考えの近い軍人・官僚（桂太郎ら）を支え、陸軍と官僚に大きな影響力をもちました。伊藤が1909年に亡くなったあとは、元老の中心的な存在になります。
大正時代になっても政治への関わりは続き、1922年に亡くなりました。軍の近代化と地方制度の整備に果たした役割を評価する見方がある一方、政党政治の成長を抑え、のちの軍部の発言力が強まる土台の一つになった、と批判する見方もあります。どちらか一方に決めつけず、両方の見方があることを知っておくのが、入試にも役立ちます。
たいし先生
山県は「長州・奇兵隊・徴兵令・参謀本部・軍人勅諭・内務大臣・市制町村制・首相2回・元老」の順に覚えるのじゃ。軍・地方・政党、三つの面を通して見ると分かりやすいぞ。
図と表で見る：山県の仕事と第2次内閣
山県の仕事は、場所ごとに分けると整理しやすくなります。まず年ごとの表です。
| 年 | 仕事 | ポイント |
|---|---|---|
| 1873年 | 徴兵令 | 身分に関わらず、満20歳の男子から兵を集める制度。陸軍の中心人物の一人として進めた |
| 1878年 | 参謀本部の独立 | 軍隊の指揮を内閣から切りはなす「統帥権の独立」の出発点 |
| 1882年 | 軍人勅諭 | 軍人の心がまえ。忠節・礼儀・武勇・信義・質素を説く |
| 1888年 | 市制・町村制 | 市や町村に自治のしくみをつくる。ドイツ人モッセの助言を受けた |
| 1890年 | 府県制・郡制 | 府県と郡の制度。翌年からの議会との関わりも重要 |
| 1889〜91年 | 第1次山県内閣 | 第1回帝国議会。「主権線・利益線」の演説 |
| 1898〜1900年 | 第2次山県内閣 | 地租増徴・文官任用令・軍部大臣現役武官制・治安警察法 |
第2次山県内閣の政策は、まとめて「政党を抑えるための政策」と説明されることがあります。しかし、四つのねらいはそれぞれ別です。地租増徴は軍備のためのお金、文官任用令は官僚に政党員が入るのを防ぐ、軍部大臣現役武官制は軍が内閣に影響を持つ、治安警察法は集会や結社を取りしまる、と分けて覚えましょう。
整理：山県有朋を一言で
山県有朋は、長州藩出身で、徴兵令や軍人勅諭などで陸軍の基礎をつくり、内務大臣として市制・町村制を整え、首相を2回つとめた。のちに元老として長く影響力をもった。
山県有朋と関係する人物・用語
| 用語 | 山県有朋との関係 |
|---|---|
| 伊藤博文（長州の同郷・政治のライバル） | 同じ長州出身。内閣制度や政党をめぐり、考えがちがう場面もあった |
| 徴兵令（1873年） | 山県が陸軍の中心として進めた兵の集め方 |
| 軍人勅諭（1882年） | 軍人の心がまえを示した勅諭。山県が中心となって進めた |
| 統帥権の独立 | 1878年の参謀本部の独立が出発点 |
| 市制・町村制（1888年） | 内務大臣として整えた地方自治の制度 |
| モッセ（ドイツ人法律顧問） | 地方制度づくりに助言したドイツ人 |
| 主権線と利益線 | 第1回帝国議会で山県が示した外交・軍事の考え |
| 第1次山県内閣（1889〜91年） | 山県が初めて首相になった内閣 |
| 第2次山県内閣（1898〜1900年） | 地租増徴や政党対策を進めた内閣 |
| 軍部大臣現役武官制 | 1900年、山県内閣が定めた制度 |
| 元老（首相推薦の長老） | 首相の推薦に力をもった長老たち。山県はその有力者 |
| 桂太郎（長州の後輩・陸軍軍人） | 山県の後を受けて陸軍と政界で活躍した人物 |
しきぶちゃん
先生、山県有朋は、なぜ政党を警戒していたのでしょうか？
たいし先生
山県のような考えを持つ人びとは、国の大事なことは政党の勝ち負けで動かすものではないと考えたのじゃ。軍や外交は、選挙の結果に左右されない方がよい、という発想じゃな。
しきぶちゃん
でも、政党も国民が選んだ議員が作るものですよね。
たいし先生
うむ、そこが評価の分かれるところじゃ。山県の考えは、国を守る責任を重くみた面もあるが、国民の代表の力を抑えたとも言われる。両方を知っておくと、問題にも答えやすくなるぞ。
山県有朋でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 首相は2回：第1次（1889〜1891年）と第2次（1898〜1900年）。伊藤博文は4回、桂太郎は3回で、数をまぜない。
- 軍人勅諭は1882年、教育勅語は1890年：どちらも「勅」の字がつくが、軍人向けと教育向けで別のもの。
- 軍部大臣現役武官制は1900年、山県内閣：大正期の改正（現役でなくてもよいとした）や、昭和期の復活とまちがえない。
- 市制・町村制は1888年、府県制・郡制は1890年：2つの年をとりちがえやすい。
- 主権線は国境、利益線は国境の外側の守るべき地域：逆に覚えない。
- 伊藤博文と山県有朋は別の人物：同じ長州出身の元老だが、伊藤は政友会をつくり、山県は軍と官僚に力をもった。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 長州藩出身で、徴兵令や軍人勅諭に関わり、陸軍の基礎をつくった人物は山県有朋。
- 日本の初代の首相は伊藤博文、山県有朋は第3代（黒田清隆の次）。
- 1889年の憲法発布のころから、1890年の第1回帝国議会のころに首相をつとめた。
- 伊藤博文・黒田清隆・松方正義らとともに元老とよばれた。
高校入試ではここが出る
- 軍人勅諭（1882年）・参謀本部（1878年）と、軍隊が内閣から独立するしくみの説明。
- 市制・町村制（1888年）と府県制・郡制（1890年）が、内務大臣山県有朋のもとで整えられたこと。
- 第1回帝国議会で、山県首相が主権線・利益線を示したこと。
- 第2次山県内閣の軍部大臣現役武官制と治安警察法（1900年）が出される年代と内容。
- 大学入試（共通テスト）：山県内閣が議会や政党とどう向き合ったかを、資料文から読み取る問題が出ます。軍部大臣現役武官制と文官任用令の改正が「政党の影響を防ぐ手立て」だったことをつかみます。
- 国公立の2次・論述：「山県有朋が、軍と地方制度の整備を通して何をめざしたか」を、統帥権の独立や市制・町村制と結びつけて述べる形があります。
- 私大：1900年の治安警察法と軍部大臣現役武官制の組み合わせ、第1回議会での演説の内容、市制・町村制を助言した外国人の名など、細かい知識が出ることがあります。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 庭づくりが好きだった山県
山県は庭づくりが好きだったと伝えられておる。京都の南禅寺のそばにある庭園無鄰菴は、山県の別荘として知られておるぞ。この庭では、1903年に伊藤博文・桂太郎・小村寿太郎らが集まって、日本とロシアの関係について話し合った、とされるのじゃ（無鄰菴会議とよばれる）。政治の大事な話し合いの舞台が庭だったと思うと、おもしろいのう。
これ知ってる？ 「山県有朋」は名のりを変えた？
若いころの山県は「狂介」という名を使っていた、と伝えられておる。のちに「有朋」と名のるようになったのじゃ。幕末の志士たちは、時期によって名前を変えることが多かった。木戸孝允（桂小五郎）も同じじゃな。人物の名前は、そのときの名前と、後の名前の両方を知っておくと便利じゃぞ。
たいし先生
「長州・奇兵隊・徴兵令・参謀本部・軍人勅諭・市制町村制・首相2回・軍部大臣現役武官制・元老」。この順に言えれば山県はばっちりじゃ。覚え方は「山県は軍と役所のかこいをつくった人」じゃな。
練習問題
やさしい
- 1873年の徴兵令や、1882年の軍人勅諭に関わった、長州藩出身の陸軍の中心人物はだれか。
答えと解説を見る
答え：山県有朋
- 山県有朋が内閣総理大臣をつとめたのは、全部で何回か。
答えと解説を見る
答え：2回（第1次は1889〜1891年、第2次は1898〜1900年）
ふつう
- 1900年、第2次山県内閣が、陸海軍大臣を現役の軍人から選ぶと定めた制度を何というか。
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答え：軍部大臣現役武官制
- 山県有朋が内務大臣のときにつくった、市や町村の自治の制度を何というか。
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答え：市制・町村制（1888年）
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「山県有朋は、初代の内閣総理大臣として、1885年に内閣制度をつくった。」
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答え：誤り
初代の首相は伊藤博文。山県は第3代で、1889年に首相になった。 - 第2次山県内閣が、政党の影響を官僚や軍に及ぼさないようにするため行った政策を2つ、あげよ。
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答えの例：文官任用令の改正（高い役職に政党員が入りにくくする）、軍部大臣現役武官制（陸海軍大臣を現役の軍人から選ぶ）。治安警察法を挙げてもよい。
「明治国家と日清・日露戦争」の章の用語
- 社会主義運動と大逆事件（日本史） ★★★★★高校受験
- 明治の文学（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 与謝野晶子（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 明治の科学と美術（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 伊藤博文（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 大隈重信（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 板垣退助（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 井上馨（日本史） ★★★★★高校受験
- 松方正義（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 黒田清隆（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 藩閥（日本史） ★★★★★高校受験
- 桂太郎（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 西園寺公望（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 山本権兵衛（日本史） ★★★★★高校受験
- 大山巌（日本史） ★★★★★高校受験
- 児玉源太郎（日本史） ★★★★★高校受験
- 乃木希典（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 東郷平八郎（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 秋山好古（日本史） ★★★★★
- 秋山真之（日本史） ★★★★★
第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
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高2から高3の計画、時代の流れと分野の整理
よくある質問
山県有朋とは何をした人ですか？
長州藩出身の軍人・政治家です。徴兵令や軍人勅諭など陸軍の基礎をつくり、内務大臣として地方制度を整え、内閣総理大臣を2回つとめました。のちに元老として長く政治に影響しました。
山県有朋はいつの人ですか？
1838年に生まれ、1922年に亡くなった人物です。幕末の長州藩に生まれ、明治・大正の政治に関わりました。
山県有朋は内閣総理大臣を何回つとめましたか？
2回です。第1次山県内閣は1889〜1891年、第2次山県内閣は1898〜1900年です。山県は第3代の首相です。
山県有朋はなぜ「陸軍の父」といわれるのですか？
徴兵令や参謀本部の独立、軍人勅諭など、近代的な陸軍のしくみをつくる中心人物の一人だったからです。ただし、陸軍の制度は多くの人が関わってつくられたので、「中心人物の一人」と覚えるのが正確です。
主権線・利益線とは何ですか？
1890年の第1回帝国議会で山県が示した考え方です。主権線は国境、利益線はその安全に深く関わる外側の地域を指し、当時は朝鮮半島が強く意識されました。利益線も守るために軍備を強めるべきだ、という主張につながりました。
第2次山県内閣は何をしましたか？
地租増徴案の成立、文官任用令の改正（1899年）、軍部大臣現役武官制と治安警察法（いずれも1900年）などを進めました。政党の力が官僚や軍に及ぶのを防ぐ手立てが多いのが特徴です。
軍部大臣現役武官制とは何ですか？
陸軍大臣と海軍大臣を、現役の大将・中将から選ぶと定めた制度です。1900年の第2次山県内閣で定められました。軍が反対すると大臣が出ず、内閣がつくれなくなることがあり、のちに内閣への軍の影響を強めたといわれます。
山県有朋と伊藤博文のちがいは何ですか？
2人とも長州出身の元老ですが、伊藤は憲法づくりを進め、1900年に政党（立憲政友会）をつくりました。山県は軍と官僚を基盤に、政党を警戒する立場が強かったといわれます。
山県有朋の覚え方はありますか？
「長州→奇兵隊→徴兵令→参謀本部→軍人勅諭→市制町村制→首相2回→軍部大臣現役武官制→元老」の順に言えるようにすると覚えやすいです。
山県有朋は英語で何といいますか？
Yamagata Aritomo（ヤマガタ・アリトモ）といいます。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
