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地租増徴案ちそぞうちょうあん
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
日清戦争後の軍備拡張の費用のため、地租を地価の2.5％から3.3％に上げようとした案。1898年に議会が反対して憲政党が生まれ、のち山県内閣が成立させた。
| 読み方 | ちそぞうちょうあん |
|---|---|
| 英語 | land tax increase bill (1898) |
| 時代 | 1898年（明治31年） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 地租増徴案は、地租（土地にかかる税）を地価の2.5％から3.3％にする案。
- 1898年、第3次伊藤内閣の案は議会が反対し、自由党と進歩党が合同して憲政党ができた。
- 同じ年の12月、第2次山県内閣が憲政党の協力で成立させた。
地租増徴案をやさしく言うと
地租とは、土地の値段（地価）に応じてかけられる税で、地租改正で地価の3％と決まり、1877年に2.5％に引き下げられていました。日清戦争のあと、政府は陸軍の師団をふやし、海軍の軍艦をそろえる大きな計画（日清戦後経営）を立てました。そのために、この地租を3.3％に上げたいと考えたのが地租増徴案です。
当時の選挙権は、国に一定額以上の税を納める人にしかありませんでした。そのため、衆議院の議員には、地主の立場に近い人が多くいました。地租が上がれば地主が困るので、自由党（板垣退助らの党）も進歩党（大隈重信らの党）も強く反対します。1898年、第3次伊藤内閣の案は議会で否決され、二つの党は合同して憲政党（自由党と進歩党の合同）を作りました。
その後、第2次山県内閣は、憲政党のなかの旧自由党系との話し合いで、同じ年の12月に地租増徴を成立させました。ただし、増税の期間は限られていたとされます。のち日露戦争では、さらに戦時増税が行われました。
みちざねくん
先生、地租が上がると、どうして政党が反対したんですか？
たいし先生
当時は選挙権が税を納める人に限られていて、地主が多かったのじゃ。地租が上がれば、自分たちの負担が重くなるからのう。
しきぶちゃん
税の話が、政党の合同にまでつながったんですね。
地租増徴案の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：陸軍の師団を増やし、海軍の軍艦を整える計画のため、政府は大きな財源を求めた。
- 何が：1898年、議会は伊藤内閣の案に反対し、自由党と進歩党が合同して憲政党が生まれた。
- それから：12月に第2次山県内閣が憲政党の協力で成立させた。政党と政府の取り引きの例となった。
年表で見る地租増徴案
地租増徴案と関係する人物・用語
- 地租改正（1873年）：地価の3％を現金で納める税のしくみを作った。
- 日清戦後経営（軍備拡張と産業の育成）：増税が必要になった背景。
- 憲政党（自由党と進歩党の合同）：増徴案への反対から生まれた政党。
- 第2次山県内閣（1898年成立）：地租増徴を成立させた内閣。
- 寄生地主制（小作料で生活する地主）：地主層が議会に力をもった背景。
地租増徴案でまちがえやすい点
ここに注意
- 地租増徴案を否決されたのは第3次伊藤内閣、成立させたのは第2次山県内閣。順番に注意。
- 地租は3％（1873年）→2.5％（1877年）→3.3％（1898年）と変わった。
入試ではこう出る
大学入試ではここが出る
- 地租の変化（3％→2.5％→3.3％）と、増徴案への反対→憲政党の結成→隈板内閣、のち山県内閣での成立という流れ。
- 当時の選挙権（直接国税15円以上）と、地主層の政治的な力もあわせて問われる。
確認問題
やさしい
- 地租は、何にかかる税か。
答えと解説を見る
答え：土地（地価にもとづく税）
ふつう
- 1898年に議会が地租増徴案に反対した結果、合同してできた政党は何か。
答えと解説を見る
答え：憲政党
むずかしい
- 地租増徴案に政党が強く反対した理由を、選挙権の条件とあわせて説明せよ。
答えと解説を見る
答え：当時の選挙権は一定額以上の税を納める人に限られ、議員に地主の立場に近い人が多く、地租の増加で負担が重くなるため。
「明治国家と日清・日露戦争」の章の用語
- 和衷協同の詔書（日本史） ★★★★★
- 第2次伊藤内閣（日本史） ★★★★★
- 松隈内閣（日本史） ★★★★★
- 隈板内閣（日本史） ★★★★★高校受験
- 憲政党（日本史） ★★★★★高校受験
- 憲政本党（日本史） ★★★★★
- 進歩党（日本史） ★★★★★
- 共和演説事件（日本史） ★★★★★
- 立憲政友会（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 第2次山県内閣（日本史） ★★★★★
- 第1次桂内閣（日本史） ★★★★★
- 桂園時代（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 第1次西園寺内閣（日本史） ★★★★★
- 第2次桂内閣（日本史） ★★★★★
- 情意投合（日本史） ★★★★★
- 戊申詔書（日本史） ★★★★★高校受験
- 地方改良運動（日本史） ★★★★★高校受験
- 鉄道国有法（日本史） ★★★★★高校受験
- 辛亥革命（日本史） ★★★★★高校受験
- 孫文（日本史） ★★★★★高校受験
第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
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よくある質問
地租増徴案とは何ですか？
地租を地価の2.5％から3.3％にあげようとした案です。軍備拡張の費用のためでした。
なぜ政党は反対したのですか？
地租が上がると地主の負担が重くなるからです。議員には地主の立場に近い人が多くいました。
地租増徴は成立しましたか？
1898年の伊藤内閣の案は否決されましたが、同じ年の12月に第2次山県内閣が成立させました。
地租増徴案と憲政党の関係は？
増徴案に反対するために、自由党と進歩党が合同して憲政党を作りました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
