地方改良運動とは？わかりやすく｜日露戦争後の町村の立て直し・戊申詔書・神社合祀【図解】

日本史用語集 › 第13章 明治国家と日清・日露戦争

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地方改良運動ちほうかいりょううんどう

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ひとことで言うと

地方改良運動は、日露戦争後に内務省が進めた、町村の財政や暮らしの立て直し運動。戊申詔書（1908年）の考えが土台になった。

読み方ちほうかいりょううんどう
英語Local Improvement Movement
時代日露戦争後（1900年代後半〜1910年代）
分野政治
章第13章 明治国家と日清・日露戦争

このページのポイント

  • 地方改良運動は、日露戦争後、疲れきった町村を立て直すために、内務省が進めた運動。
  • 勤倹貯蓄、納税の成績向上、町村の財産づくり、青年会の指導などが行われた。
  • 神社をまとめる神社合祀も、この時期に進められ、反対の声もあった。

地方改良運動をやさしく言うと

日露戦争のあと、日本の町村は大きな負担をかかえていました。戦争のための増税や、出征した人びとの家族の暮らし、そして戦後も続く重い税が重なったのです。町村の財政が苦しくなると、学校や道路を整える力も弱くなります。政府は、国を支える土台としての町村を立て直す必要があると考えました。

そこで内務省が中心になって進めたのが、地方改良運動です。戊申詔書（1908年）で示された「勤勉と倹約」を合言葉に、町村の住民に貯蓄をすすめ、税を期日どおりに納めることをよびかけました。また、町村が自分で使える財産（基本財産）を持つこと、そして各地の青年会などを通じて若者を指導することも、運動のねらいでした。

この運動のなかで、小さな神社を整理して1つの町村に1社にまとめる、神社合祀も進められました。神社を整理して管理や費用を楽にし、国が決めた祭りを広める狙いがあったとされます。いっぽうで、地域の鎮守の森が切られることなどへの反対も起こりました。たとえば、南方熊楠は、自然や神社の森が失われることに強く反対したことで知られます。

地方改良運動は、町村の「自治」を進める一方で、国が町村の暮らしや考え方を指導する面も強かった運動です。府県制・郡制や市制・町村制で作られた地方のしくみを、日露戦争後の新しい状況に合わせて整え直した動きと見ることもできます。

みちざねくん

みちざねくん

先生、「地方改良」って、どこかの地方を作り直すということですか？

たいし先生

たいし先生

ちがうぞ。ここでいう「地方」は、日本全国の町や村のことじゃ。日露戦争で苦しくなった町村を立て直そう、という運動なのじゃよ。

しきぶちゃん

しきぶちゃん

先生、神社をまとめるのが、どうして立て直しになるのですか？

たいし先生

たいし先生

うむ。神社の費用や管理をまとめて楽にする狙いがあったとされるのじゃ。ただ、地元の信仰や森を守りたい人からは、反対も出たのじゃよ。

地方改良運動の流れ（なぜ・何が・それから）

地方改良運動：なぜ・何が・それからなぜ日露戦争で町村が疲れきった何が内務省が町村の立て直しを進めるそれから町村の自治と国の指導が強まる
図1　地方改良運動の流れ
  1. なぜ：戦費の増税や、戦後の重い税で、町村の財政と暮らしが苦しくなっていた。
  2. 何が：勤倹貯蓄、納税、町村の基本財産づくり、青年会の指導などを進めた。神社合祀も行われた。
  3. それから：町村の財政は少し持ち直したが、国による指導も強まった。神社合祀には反対運動も起こった。

年表で見る地方改良運動

1888年市制・町村制が公布される1890年府県制・郡制が公布される1905年日露戦争が終わる1906年神社合祀が進められる1908年戊申詔書が出される1900年代後半地方改良運動が進む
図2　地方改良運動の年表

地方改良運動と関係する人物・用語

地方改良運動でまちがえやすい点

ここに注意

  • 地方改良運動は、「地方（いなか）の人びとが自分たちでつくった運動」ではなく、内務省が中心になって進めた、上からの運動である。
  • 神社合祀は、地方改良運動のなかで進められたが、神社が全部なくなったわけではない。小さな神社を整理して数をへらした政策。

入試ではこう出る

高校入試ではここが出る

  • 「日露戦争のあと、内務省が町村の立て直しのために進めた運動」として出る。戊申詔書とセットで覚える。
  • 神社の整理（神社合祀）に反対した人物として、南方熊楠が出ることがある。

大学入試ではここが出る

  • 日露戦争後の地方統合策として、戊申詔書・地方改良運動・青年会や在郷軍人会の組織化をまとめて説明させる問題が出る。
  • 神社合祀と南方熊楠の反対運動、府県制・郡制・市制・町村制との関係も問われる。

確認問題

やさしい

  1. 日露戦争のあと、内務省が中心になって進めた、町村の立て直し運動を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：地方改良運動

ふつう

  1. 地方改良運動のなかで進められた、小さな神社を整理する政策を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：神社合祀

むずかしい

  1. 地方改良運動が進められた背景を、日露戦争と町村の財政の関係から説明せよ。
    答えと解説を見る

    答え：日露戦争の増税や戦後の重い税で町村の財政と暮らしが苦しくなり、国を支える町村を立て直す必要があったから。

「明治国家と日清・日露戦争」の章の用語

第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。

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よくある質問

地方改良運動とは何ですか？

日露戦争のあと、内務省が中心になって進めた、町村の財政や暮らしの立て直し運動です。

地方改良運動では何が行われましたか？

勤倹貯蓄のすすめ、納税の成績向上、町村の基本財産づくり、青年会の指導、神社の整理などが行われたとされます。

地方改良運動と戊申詔書の関係は？

戊申詔書（1908年）で示された勤勉・倹約の考えが、運動の土台になりました。

神社合祀とは何ですか？

小さな神社を整理して数をへらし、1つの町村に1社ほどにまとめようとした政策です。南方熊楠のように、反対した人もいました。

地方改良運動は何年ごろですか？

日露戦争が終わった1905年のあと、1900年代後半から1910年代にかけて進められました。

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出典・参考

  • 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
  • ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦