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文官任用令ぶんかんにんようれい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
役人を試験や資格で採用する決まり。1893年に定められ、1899年の山県有朋内閣の改正で、政党の人が高い役職に就くのを難しくした。
| 読み方 | ぶんかんにんようれい |
|---|---|
| 英語 | Civil Service Appointment Ordinance |
| 時代 | 1893年制定・1899年改正 |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 文官任用令は、1893年（第2次伊藤内閣）に定められた勅令。役人を試験などで採用する決まり。
- 1899年に第2次山県内閣が改正し、政党員が高い官職に就くのをむずかしくした。
- 背景には、憲政党（旧自由党と進歩党の合同政党）が政権に近づいたことへの警戒があった。
文官任用令をやさしく言うと
文官とは、軍人ではない役人のことです。明治のはじめは、薩摩藩・長州藩の出身者らが政府の高い役職を占めていました。しかし議会ができ、政党が力をのばしてくると、「政党の人が役所の仕事に入りこむのでは」という心配が出てきます。そこで、役人の採用に資格や試験を求めるため、1893年に文官任用令が定められました。
1898年に隈板内閣（日本最初の政党内閣）ができたとき、大臣が自分の党の人を官僚に任命する動きが出ました。これを見た山県有朋は、つぎに内閣を作ると、1899年に文官任用令を改正します。それまで自由に任命できた高い官職の多くを、試験に受かった人や、資格をもつ人から選ぶように変えたのです。
ねらいは、藩閥（薩長出身者の政治的なまとまり）の官僚が実際の政治を動かす力を守り、政党が官僚の人事に口を出しにくくすることでした。同じ時期に出された第2次山県内閣の政策とあわせて見ると、政党に対する警戒がよくわかります。のち1913年の山本権兵衛内閣のときに、この制限はゆるめられました。
みちざねくん
先生、文官任用令は、役人の試験の決まりなんですか？
たいし先生
採用に資格を求める決まりじゃ。ただし、ねらいの一つは、政党の人を役所に入れにくくすることだったのじゃよ。
しきぶちゃん
試験の決まりが、政治の力くらべにも関係していたんですね。
文官任用令の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：帝国議会が開かれ、政党が力をのばした。官僚の側には、政党に役所をおさえられたくない思いがあった。
- 何が：役人を試験や資格で選ぶ決まりを定め、1899年に山県内閣が高い官職への自由な任命を大きく制限した。
- それから：政党は官僚出身者を党に入れるなどして対応した。1913年にはこの制限が緩和された。
年表で見る文官任用令
文官任用令と関係する人物・用語
- 第2次山県内閣（1898年成立）：1899年に文官任用令を改正した内閣。
- 山県有朋（陸軍・官僚の大物）：政党の力が役所に及ぶのをおさえようとした人物。
- 隈板内閣（1898年の政党内閣）：政党出身の大臣が成立し、官僚人事をめぐる心配が高まった。
- 藩閥（薩長出身者の政治グループ）：官僚を中心に、政治の実権をにぎっていた。
- 軍部大臣現役武官制（1900年）：同じ山県内閣が、軍の側から政党をおさえるために作った制度。
文官任用令でまちがえやすい点
ここに注意
- 1893年の制定は第2次伊藤内閣、1899年の改正は第2次山県内閣。内閣と年をセットで覚える。
- 文官任用令は政党員が官職に就くのを制限するもの。軍人の人事の決まりではない。
入試ではこう出る
大学入試ではここが出る
- 1899年の改正は、隈板内閣のあと、第2次山県内閣が政党の力が官僚制に及ぶのを防ぐために行った。
- 同じ山県内閣の政策（地租増徴・治安警察法・軍部大臣現役武官制）と一緒に問われる。
確認問題
やさしい
- 文官とは、どんな役人のことか。
答えと解説を見る
答え：軍人ではない役人（行政の仕事をする役人）
ふつう
- 1899年に文官任用令を改正した内閣を答えよ。
答えと解説を見る
答え：第2次山県有朋内閣
むずかしい
- 1899年の文官任用令の改正のねらいを、「政党」という言葉を使って説明せよ。
答えと解説を見る
答え：政党員が高い官職に就くのをむずかしくし、政党の力が官僚の人事に及ぶのを防ぐため。
「明治国家と日清・日露戦争」の章の用語
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第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
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よくある質問
文官任用令とは何ですか？
軍人ではない役人（文官）の採用や任用の決まりを定めた勅令です。1893年に定められました。
1899年の改正でどう変わりましたか？
高い官職を自由に任命できる範囲をせまくし、試験に受かった人や資格をもつ人から選ぶことが多くなりました。
なぜ政党の影響を防ごうとしたのですか？
政党の大臣が自分の党の人を官僚に任命することを、藩閥の側が警戒したからです。
文官任用令は、その後どうなりましたか？
1913年の山本権兵衛内閣のとき、制限がゆるめられました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
