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超然主義ちょうぜんしゅぎ
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
政府は政党の動きにしばられず、その外に立って政治を行うという考え方。1889年の憲法発布の直後に、首相黒田清隆が述べた。
| 読み方 | ちょうぜんしゅぎ |
|---|---|
| 英語 | transcendentalism (the cabinet above party politics) |
| 時代 | 1889年〜1900年ごろ（明治22年〜33年） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 超然主義は、政府が政党の勢力に左右されず、政党の外に立って政治を行うという考え方。
- 1889年2月、首相の黒田清隆が地方長官の集まりで、この方針を述べた。
- 議会が開かれると、予算案などをめぐって政党（民党）と対立し、政府は政党との協力を考えざるを得なくなった。
超然主義をやさしく言うと
1889年2月11日に大日本帝国憲法が発布されました。その翌日、首相の黒田清隆は、府県の知事（地方長官）を集めて演説し、「政府は政党の外に立ち、政治は一方に偏ってはならない」という意味の方針を述べたとされます。これが超然主義です。
なぜこんな方針を唱えたのでしょうか。憲法の下で国会が開かれれば、選挙で選ばれた議員が議会に入ります。政党が議会の多数を占めたら、内閣が議会の多数党に従わなければいけなくなるかもしれません。そこで藩閥政府（薩摩・長州の出身者が中心の政府）は、内閣は天皇が任命するもので、議会の多数党に従う必要はない、と宣言しておく必要があったのです。
ところが1890年に第1回の帝国議会が開かれると、予算案をめぐって、政府と民党（政府に反対する政党）が激しく対立しました。民党は「政費節減・民力休養（役所の費用を減らして、国民の税負担を軽くしよう）」をとなえ、政府の予算を削ろうとしたのです。山県有朋や松方正義の内閣は、自由党の一部に働きかけて予算を成立させるなど、超然主義だけでは議会を運営できなくなりました。
日清戦争の後には、伊藤博文自身が政党の立憲政友会を作るなど、政府は政党と手を結ぶ方向に変わっていきました。超然主義は、明治の政府が政党をどう扱うかという、大きな課題の出発点でした。
みちざねくん
先生、「超然」って、どういう意味ですか？
たいし先生
世の中の動きから離れて、一段高い所に立つ、という意味じゃ。政府は政党の外に立つぞ、と言ったのじゃな。
しきぶちゃん
議会が開かれたら、それではやっていけなくなったんですね。
超然主義の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：憲法で国会が開かれることになり、藩閥政府は政党の力が政治を動かすことをおそれた。
- 何が：1889年2月、憲法発布の翌日に、首相の黒田清隆が地方長官を前に、政党にしばられない方針を述べた。
- それから：予算をめぐって政府と民党が対立し、のちに政府は政党と手を結ぶ方向に変わった。
年表で見る超然主義
超然主義と関係する人物・用語
- 黒田清隆（超然主義を述べた首相）：薩摩出身。1888年に首相になった。
- 帝国議会と第1回衆議院議員総選挙：超然主義が民党と対立した、最初の舞台。
- 民党（自由党・立憲改進党など）：政府に反対する立場の政党のよび名。
- 藩閥（薩摩・長州などの出身者）：超然主義の担い手となった政府。
- 立憲政友会（1900年）：政府が政党と協力する方向へ向かった結果としてできた政党。
超然主義でまちがえやすい点
ここに注意
- 超然主義を唱えたのは黒田清隆（1889年）。山県有朋も初期議会でこの立場をとったが、「演説」は黒田。
- 超然主義は、政党をつぶす考えではなく、政府が政党に左右されないという考え。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 1889年に黒田清隆が「政府は政党の外に立つ」と述べた。これを超然主義という。
- 議会が開かれると、政府と政党は予算をめぐって対立した。
高校入試ではここが出る
- 超然主義（黒田清隆・1889年）の意味を説明させる問題がよく出る。
- 初期議会での政府（藩閥）と民党の対立は、「民力休養・政費節減」を合言葉にした。
大学入試ではここが出る
- 超然主義の意味と、初期議会で政府が民党と対立した結果、政党との提携へ向かったという流れが問われる。
- 隈板内閣（1898年）や立憲政友会（1900年）など、政党内閣への変化と合わせて記述させる。
確認問題
やさしい
- 1889年に、政府は政党の外に立つと述べた首相はだれか。
答えと解説を見る
答え：黒田清隆
ふつう
- 超然主義とはどのような考え方か。簡単に説明しなさい。
答えと解説を見る
答え：政府は議会の政党にしばられず、政党の外に立って政治を行うという考え方。
むずかしい
- 初期議会で、超然主義をとる政府と対立した政党を何とよぶか。また、その政党が主張した合言葉を一つ答えなさい。
答えと解説を見る
答え：民党、「民力休養」（または「政費節減」）
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第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
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よくある質問
超然主義とは何ですか？
政府は議会の多数党にしばられず、政党の外に立って政治を行うという、明治政府の方針です。
超然主義はだれがとなえましたか？
1889年2月、首相の黒田清隆が地方長官の集まりで述べたとされます。
なぜ政府は超然主義をとったのですか？
国会が開かれると、政党の力が強まり、藩閥の政府が議会に左右されるおそれがあったためです。
超然主義はうまくいきましたか？
1890年の第1回帝国議会から、政府は民党と対立し、予算を通すために政党と妥協せざるを得なくなりました。
超然主義のあと、政府はどうなりましたか？
日清戦争後には政党と手を結ぶ動きが進み、1898年に隈板内閣、1900年に立憲政友会ができました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
