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統帥権の独立とうすいけんのどくりつ
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
軍隊を指揮する権限が、内閣や議会から独立して天皇に直属するという仕組み。1878年の参謀本部の独立が始まり。
| 読み方 | とうすいけんのどくりつ |
|---|---|
| 英語 | independence of the supreme command |
| 時代 | 1878年〜（明治11年〜） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 統帥権の独立とは、軍隊を指揮する権限（統帥権）が、内閣や議会とは別に天皇に直属するという考え方。
- 1878年に参謀本部が陸軍省から独立して始まり、大日本帝国憲法で「天皇は陸海軍を統帥す」と定められた。
- 軍の作戦や用兵（軍令）に、政府や議会が口を出せなくなり、のちの政治に大きな影響を与えた。
統帥権の独立をやさしく言うと
軍隊の仕事には、大きく二つあります。一つは、作戦を立てたり、軍隊を動かしたりする軍令。もう一つは、予算を管理したり、人をそろえたりする軍政です。明治政府は、軍令の部分を政府の政治から切りはなして、天皇に直属させる仕組みをつくりました。これが統帥権の独立です。
そのはじまりは、1878年に山県有朋が中心となって、参謀本部を陸軍省から独立させたことでした。参謀本部は、軍の作戦を立てる機関で、天皇に直属しました。のちに海軍にも同じように軍令を担当する機関ができます。
1889年の大日本帝国憲法では、第11条に「天皇は陸海軍を統帥す」と書かれ、これが憲法で保障されました。つまり、軍隊を指揮する権限は、内閣や議会ではなく、天皇のものだとされたのです。また、第12条には軍隊の編成や人数を決める権限（編制大権）も天皇のものと書かれ、こちらと統帥権との境目は、のちに議論になりました。
この仕組みには、軍が政治の外に置かれるという面がありました。軍人勅諭（1882年）で軍人が政治に関わらないと示されたのも、同じ考えです。ところが昭和になると、軍部が「統帥権」を盾に政府の決定に反対する場面が出てきます。これは第15章で学びます。
みちざねくん
先生、軍令と軍政って、どうちがうのですか？
たいし先生
軍令は作戦や軍隊の動かし方。軍政は予算や人事の管理じゃ。軍令の方が天皇に直属して、政府から独立したのじゃな。
しきぶちゃん
政治から独立していたことが、のちに問題になったのですか？
たいし先生
そうじゃ。昭和の軍部の行動へとつながる。そこは第15章で学ぼう。
統帥権の独立の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：自由民権運動が広がるなか、政府は軍隊が政治の争いに巻きこまれることを恐れた。
- 何が：1878年に参謀本部が陸軍省から独立。1889年の憲法第11条で、天皇の統帥権が明文化された。
- それから：内閣や議会が軍の作戦に口を出しにくくなり、のちの軍部の政治への影響の土台になった。
年表で見る統帥権の独立
統帥権の独立と関係する人物・用語
- 山県有朋（陸軍の指導者）：参謀本部の独立を進めた人物。
- 軍人勅諭（1882年）：軍人が政治に関わらないことを示した勅諭。
- 大日本帝国憲法（第11条）：統帥権が天皇にあることを定めた。
- 大本営（戦時の最高統帥機関）：戦争のときに置かれる、天皇のもとの統帥機関。
- 軍部大臣現役武官制（1900年）：軍の力を政治に及ぼす仕組みの一つ。
統帥権の独立でまちがえやすい点
ここに注意
- 統帥権は軍令（作戦・用兵）に関する権限。軍隊の予算や人事など軍政は、内閣の管轄に入る。
- 統帥権の独立の始まりは1878年の参謀本部の独立。憲法（1889年）で明文化されたのは、そのあと。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 1878年に参謀本部が陸軍省から独立し、軍隊の指揮権が天皇に直属した。これを統帥権の独立という。
- 大日本帝国憲法には、天皇が陸海軍を統帥すると書かれていた。
大学入試ではここが出る
- 統帥権の独立は、1878年の参謀本部設置（山県有朋）に始まる。憲法第11条で天皇の統帥大権が定められ、第12条で編制大権も天皇のものとされた。内閣・議会の関与を排した軍令の独立。
- のちの統帥権干犯問題（ロンドン海軍軍縮条約・1930年）につながる流れとして問われる。
確認問題
やさしい
- 軍隊の作戦や用兵に関する、天皇に直属した権限を何というか。
答えと解説を見る
答え：統帥権
ふつう
- 1878年に陸軍省から独立し、統帥権の独立の出発点になった機関を何というか。
答えと解説を見る
答え：参謀本部
むずかしい
- 大日本帝国憲法で、天皇が陸海軍を統帥すると定めた条文は第何条か。
答えと解説を見る
答え：第11条
「明治国家と日清・日露戦争」の章の用語
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- 軍人勅諭（日本史） ★★★★★高校受験
- 大本営（日本史） ★★★★★
- 軍部大臣現役武官制（日本史） ★★★★★高校受験
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第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
← 前の語：軍人勅諭（日本史） ｜ 次の語：大本営（日本史） →
よくある質問
統帥権の独立とは何ですか？
軍隊を指揮する権限（統帥権）が、内閣や議会から独立して、天皇に直属するという仕組みです。
統帥権の独立はいつ始まりましたか？
1878年に参謀本部が陸軍省から独立したことに始まります。1889年の大日本帝国憲法で明文化されました。
軍令と軍政のちがいは何ですか？
軍令は作戦や軍隊を動かすこと、軍政は予算や人事の管理です。統帥権の独立は、軍令に関する仕組みです。
統帥権の独立はなぜ問題になりましたか？
政府や議会が軍の作戦に口を出せなくなり、のちに軍部が政治に大きな影響をもつ土台になったためです。
統帥権は憲法のどこに書かれていますか？
大日本帝国憲法の第11条に「天皇は陸海軍を統帥す」と書かれています。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
