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第1次山県内閣だいいちじやまがたないかく
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1889年12月に成立した、山県有朋の最初の内閣。第1回帝国議会（1890年）を乗りきり、教育勅語や府県制・郡制もつくられた。
| 読み方 | だいいちじやまがたないかく |
|---|---|
| 英語 | first Yamagata cabinet |
| 時代 | 1889年12月〜1891年5月 |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 第1次山県内閣は、1889年12月に成立した、山県有朋が初めて首相になった内閣。
- 1890年の第1回帝国議会で、民党（政府に批判的な政党）と対立しながら予算を成立させた。
- 山県は議会で「主権線と利益線」を説き、軍備の拡張が必要だと訴えた。1891年5月に辞職した。
第1次山県内閣をやさしく言うと
1889年2月に大日本帝国憲法が発布されたあと、黒田清隆内閣は、条約改正をめぐって総辞職しました。そのあとを受けて、1889年12月に成立したのが、陸軍の大将である山県有朋を首相とする、第1次山県内閣です。
この内閣の最大の仕事は、1890年11月に開かれた、日本で最初の議会である第1回帝国議会を乗りきることでした。衆議院では、政府に批判的な民党（自由党・立憲改進党など）が多数を占め、「政費節減・民力休養（税を軽くして国民の負担を減らせ）」を主張して、政府の予算案を削ろうとしました。
山県首相は議会で、「主権線（国境）をまもるだけでなく、利益線（国境の外でも、日本の安全に深く関係する地域）もまもる必要がある」と述べ、主権線と利益線の考えを示して、軍備拡張の予算を求めました。結局、政府は自由党（板垣退助らの政党）の一部を味方にして予算案を修正し、なんとか成立させたとされます。
この内閣のあいだには、1890年10月の教育勅語の発布や、府県制・郡制の制定もありました。山県は地方自治制度の整備にも力を入れた人物です。予算が成立したあと、1891年5月に山県内閣は辞職し、後継は第1次松方内閣になりました。
みちざねくん
先生、主権線と利益線って、ちがいは何ですか？
たいし先生
主権線は国の境じゃ。利益線は、国境の外にあるが、日本の安全に深く関わる地域のことじゃよ。山県は、そこまで守るために軍備が必要だと言ったのじゃ。
しきぶちゃん
予算をめぐって、議会と政府がぶつかっていたんですね。
第1次山県内閣の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：憲法の発布で議会が開かれることになり、政府は民党とどう向き合うかが問題になった。
- 何が：民党が予算の削減を求めたが、山県内閣は主権線・利益線を説き、自由党の一部を味方にして予算を通した。
- それから：予算成立後に山県内閣は辞職し、後継の松方内閣のもとで、民党との対立がさらに強まった。
年表で見る第1次山県内閣
第1次山県内閣と関係する人物・用語
- 山県有朋（陸軍の中心人物）：この内閣を率いた首相。
- 帝国議会と第1回衆議院議員総選挙：山県内閣が乗りきった日本最初の議会。
- 主権線と利益線（山県の演説）：山県が議会で示した、軍備拡張を求める考え方。
- 民党（政府に批判的な政党）：山県内閣の予算案に反対した、衆議院の多数派。
- 超然主義（政党と距離を置く）：山県内閣がとった、政党の意向に左右されない姿勢。
第1次山県内閣でまちがえやすい点
ここに注意
- 第1次山県内閣は、第1回帝国議会（1890年）を乗りきった内閣。黒田清隆内閣の次の内閣で、松方内閣の前。
- 「主権線と利益線」は山県有朋が帝国議会で示した考え。第1次山県内閣の演説として覚える。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 1889年の憲法発布のあと、1890年に第1回帝国議会が開かれたこと。
- 山県有朋が議会で、軍備の拡張が必要だと考え、「主権線と利益線」を説いたこと。
大学入試ではここが出る
- 黒田清隆内閣 → 第1次山県内閣（1889年12月）→ 第1次松方内閣（1891年）という順番。民党と政府の対立（民力休養・政費節減）、超然主義という姿勢をセットで説明できるようにする。
- 主権線と利益線（山県の演説）、教育勅語、府県制・郡制など、同時期の出来事と結びつけて問われる。
確認問題
やさしい
- 第1次山県内閣の首相の名前を答えよ。
答えと解説を見る
答え：山県有朋
ふつう
- 第1次山県内閣が乗りきった、日本で最初の議会を何というか。
答えと解説を見る
答え：第1回帝国議会（1890年）
むずかしい
- 山県が議会で示した、「国境」と「国境の外の日本の安全に関わる地域」をさす二つの言葉を答えよ。
答えと解説を見る
答え：主権線と利益線
「明治国家と日清・日露戦争」の章の用語
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第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
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よくある質問
第1次山県内閣とは何ですか？
1889年12月に成立した、山県有朋が初めて率いた内閣です。第1回帝国議会を乗りきり、1891年5月に辞職しました。
第1次山県内閣は何をしましたか？
第1回帝国議会で予算を成立させ、教育勅語の発布、府県制・郡制の制定などがありました。
主権線と利益線とは何ですか？
山県が示した考えで、主権線は国境、利益線は日本の安全に深く関わる国境の外の地域です。軍備拡張の理由として語られました。
第1次山県内閣の次の内閣は？
1891年5月に成立した第1次松方内閣です。民党との対立は、その内閣でさらに強まりました。
入試では第1次山県内閣はどう出ますか？
第1回帝国議会、主権線と利益線、民党との対立、教育勅語などの出来事とセットで問われます。内閣の順番にも注意しましょう。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
