日本銀行とは？わかりやすく｜1882年・松方正義・大黒札・中央銀行【図解】

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日本銀行にほんぎんこう

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ひとことで言うと

日本銀行とは、1882年（明治15年）に松方正義が中心となってつくった、日本の中央銀行です。同じ年の10月に開業し、お札を出せるただ一つの銀行になりました。1885年には銀と交換できる日本銀行券（大黒札）を出し、国立銀行は紙幣を出す権利をなくして普通の銀行へ変わりました。

読み方	にほんぎんこう
英語	Bank of Japan
時代	1882年（明治15年）
分野	社会経済
章	第13章明治国家と日清・日露戦争
設立	1882年（日本銀行条例・同年10月に開業）
中心人物	松方正義（大蔵卿）
役目	紙幣を出せるただ一つの銀行（中央銀行）
はじめてのお札	1885年・銀と交換できる日本銀行兌換銀券（大黒札）

このページのポイント

1882年、大蔵卿の松方正義が日本銀行をつくり、10月に開業した。お札を出せるただ一つの銀行（中央銀行）で、ベルギーの中央銀行を手本にしたとされる。
1885年に銀と交換できる日本銀行兌換銀券（大黒札）を出した。国立銀行は紙幣を出す権利をなくし、1899年までに普通の銀行へ変わった。
1896年に日本橋の本店（辰野金吾の設計・国の重要文化財）ができ、1897年には金本位制へ。松方財政の柱の1つ。

日本銀行をやさしく言うと

日本銀行とは、1882年（明治15年）に開かれた、日本の中央銀行です。中央銀行とは、国のお金の流れの真ん中に立つ特別な銀行のことです。日本銀行がいちばん大事にした役目は、お札（日本銀行券）を出せるただ一つの銀行になることでした。

ふつうの銀行は、お客さんからお金を預かり、会社や人にお金を貸します。いっぽう中央銀行は、お客さんが「普通の人」ではありません。政府と、ほかの銀行が相手です。政府のお金を預かり、銀行に足りないお金を貸し、国じゅうで使うお札を出します。中心になったのは、大蔵卿の松方正義（1882年に日本銀行をつくった人）です。

たとえると、日本銀行は「銀行たちの、いちばん上の銀行」です。学校でいえば、生徒会の仲間たち（銀行）をまとめる、先生のような立場です。そして、国で使うお札を「ここだけが出す」と決めることで、お札の値打ちを守る役にもなりました。

図1　日本銀行の3つの役目。お札を出す（発券銀行）、政府のお金を預かる（政府の銀行）、ほかの銀行にお金を貸す（銀行の銀行）。

みちざねくん

先生、銀行ならもう国立銀行がたくさんありましたよね。どうして、さらに日本銀行が必要だったんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　国立銀行は、各地の銀行がそれぞれお札を出しておったから、お札の種類も信用もバラバラじゃった。そこへ西南戦争のころの紙幣の出しすぎで、物価が上がって大さわぎになったのじゃ。そこで、お札を出すのは1つの銀行だけにして、信用を立て直そうとしたのじゃな。

しきぶちゃん

お札を出す人が1人なら、出しすぎを止めやすい、ということですか？

たいし先生

そのとおりじゃ！　出す量を1か所で見はれる。これが中央銀行の大事な力じゃよ。

日本銀行ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：バラバラの紙幣と、西南戦争のあとのインフレ

明治のはじめの日本には、いろいろな紙幣が出回っていました。政府が出した、金や銀と交換できない紙幣（不換紙幣）。そして、国立銀行条例（1872年）にもとづいて、各地の国立銀行が出した銀行券です。1879年までに国立銀行は153行にふえ、それぞれがお札を出していました。

1877年の西南戦争では、政府が戦費をまかなうために、紙幣をたくさん出しました。お札が増えすぎると、お札の値打ちが下がり、物価が上がります。これがインフレーションです。ものの値段が安定しないと、商売も税のしくみも、うまく回りません。そこで、紙幣整理（出しすぎた紙幣を回収して、お札の信用を戻す）を進めながら、「お札を出す役目を1つの銀行にまとめる」考えが強まりました。

② どのように：1882年の日本銀行条例と、10月の開業

1882年、日本銀行条例が出され、同じ年の10月に日本銀行が開業しました。進めたのは、1881年から大蔵卿をつとめた松方正義です。松方は、紙幣を整理しながら増税などで財政を立て直す方針（松方財政（デフレと農民の苦しみもあわせて））の柱として、日本銀行をつくりました。

手本にしたのは、ヨーロッパの中央銀行で、とくにベルギーの中央銀行をもとにしたとされます。日本銀行の大事な点は、国が全部を運営する役所ではなく、政府とは別の銀行の形で、お札を出す特別な権利をもったことです。

そして1885年、日本銀行は銀と交換できる日本銀行兌換銀券を出しはじめました。「兌換（だかん）」とは、お札を持っていけば、決まった量の銀と交換してもらえる、という意味です。この券の絵柄には大黒天が描かれていたため、「大黒札」とよばれました。くわしい制度は銀本位制（銀を基準にしたお金のしくみ）や銀兌換銀行券（大黒札）のページで見られます。

③ それから：国立銀行は普通の銀行へ、そして金本位制へ

日本銀行がお札を出すようになると、国立銀行は、お札を出す権利をなくしていきます。国立銀行は、決められた年数がたつと、普通の銀行に変わりました。1899年までに、国立銀行の紙幣はなくなり、日本のお札は日本銀行券に一本化されました。

1896年には、東京の日本橋に、日本銀行の本店の建物ができました。設計したのは辰野金吾（日本銀行本店・東京駅を設計した建築家）です。今も建物は残り、国の重要文化財になっています。また1897年には、日清戦争の賠償金（清から受け取ったお金）を準備にして、金本位制（1897年・貨幣法）へ移りました。これで日本銀行券は、金と交換できるお札になります。

図2　日本銀行にかかわる年表。1882年の開業から、1885年の兌換銀券、1897年の金本位制、1899年の国立銀行紙幣の終わりまで。

たいし先生

1882年に日本銀行、1885年に銀と交換できるお札。この「1882年＝開業、1885年＝兌換銀券」の2つの年を、セットで覚えるのじゃ。順番は「出しすぎを整理 → 1つの銀行にまとめる → 信用あるお札」じゃな。

図と表で見る：国立銀行と日本銀行のちがい

日本銀行と国立銀行は、名前が似ていますが、役目はまったくちがいます。国立銀行は「国の決まりにもとづいてつくった民間の銀行」でした。日本銀行は、お札を出す権利をただ一つもつ、中央銀行です。ここがいちばんの分かれ目です。

図3　紙幣が一つにまとまる。政府紙幣や各地の国立銀行券が並んでいた形から、日本銀行券だけを出す形に変わった。

くらべる点	国立銀行	日本銀行
できたころ	1872年の条例から（最大153行）	1882年に開業
お札	銀行ごとに、国立銀行券を出した	日本銀行券だけが、紙幣として出される
相手	会社・人（ふつうの銀行の仕事）	政府・ほかの銀行（中央銀行の仕事）
お手本	アメリカのナショナル・バンク	ベルギーの中央銀行とされる
そのあと	紙幣を出せなくなり、普通の銀行へ	今も日本の中央銀行として続く

整理：日本銀行を一言で

日本銀行は、1882年に松方正義が中心となってつくった、日本の中央銀行。10月に開業。お札を出せるただ一つの銀行で、1885年に銀と交換できる日本銀行兌換銀券（大黒札）を出した。国立銀行は紙幣を出す権利をなくし、普通の銀行へ（1899年までに）。1897年には金本位制へ。

日本銀行と関係する人物・用語

用語	日本銀行との関係
松方正義（大蔵卿・のち首相）	日本銀行をつくった中心の人物
松方財政と秩父事件	紙幣を整理して財政を立て直す方針。日本銀行はその柱
国立銀行条例	日本銀行ができる前の、民間の銀行の制度
新貨条例（1871年・円の誕生）	「円」を単位にしたお金のしくみの出発点
紙幣整理	インフレをおさえるために、出しすぎた紙幣を回収した
銀兌換銀行券（大黒札）	日本銀行が最初に出した、銀と交換できるお札
銀本位制（1885年〜）	銀を基準にした時期。のち金本位制へ
金本位制（1897年）	日清戦争の賠償金を準備にして移った、金を基準にした制度
横浜正金銀行（貿易のお金を扱う銀行）	外国との貿易のお金を扱った。日銀とは役目がちがう
日本勧業銀行（産業のための長期の貸し出し）	特別な目的の銀行。日銀は銀行たちを助ける側
日清戦争の賠償金	金本位制の準備になり、日本銀行の仕事も大きくなった
企業勃興（会社づくりの流行）	銀行のお金が会社に流れ、鉄道や紡績の会社がふえた

世界の動きとのつながりでは、中央銀行の先がけとして、イギリスのイングランド銀行と財政革命（17世紀末のイギリス）が有名です。日本銀行は、そうした欧米の制度を学びながら、日本の事情に合わせてつくられました。

しきぶちゃん

国立銀行と日本銀行、名前が似ていてごちゃごちゃします。

たいし先生

「国立」は民間の銀行、「日本」は中央銀行と覚えるとよいぞ。国立銀行は、あくまで「国のルールで開く民間の銀行」じゃった。日本銀行は、お札を出す権利をもつ銀行たちの親玉じゃ。

しきぶちゃん

「国立は民間、日本は中央」……。名前のイメージと逆なのが、ポイントですね！

日本銀行でまちがえやすい点

まちがえやすい点

日本銀行を「国の役所」だと思う：政府とは別の銀行の形をとった。ただし、国の政策と深く結びつく特別な銀行。
国立銀行と日本銀行を取りちがえる：1872年・国立銀行条例（民間の銀行が紙幣を出す）→ 1882年・日本銀行（紙幣を出すのは1つの銀行だけ）の順。
最初の日本銀行券が金と交換できたと思う：1885年の最初のお札は銀と交換できるもの。金になるのは1897年の金本位制から。
松方財政と日本銀行を別のものと考える：日本銀行は、松方財政（紙幣整理・増税・日銀の設立）の柱の1つ。
国立銀行がすぐなくなったと思う：国立銀行は1899年までに普通銀行へ変わった。「日本銀行ができた年」に全部消えたわけではない。
日本銀行を、1897年の金本位制で初めてできた銀行だと思う：できたのは1882年。金本位制は、その15年あとの話。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

1882年に日本銀行が開かれた。中心人物は松方正義。「お札を出せるただ一つの銀行」という説明が問われる。
日本銀行が、国の銀行（中央銀行）であること。国立銀行（民間）とのちがいを選ばせる問題。
年表の並べかえ：国立銀行条例（1872年）→ 日本銀行（1882年）→ 金本位制（1897年）。
明治の経済のなかで、殖産興業・松方財政とセットで覚える。

高校入試ではここが出る

松方正義の財政で、紙幣の整理・増税・日本銀行の設立が行われた。これによりインフレがおさまり、デフレで農民が苦しんだ、という流れ。
1885年に銀と交換できる日本銀行券が出され、銀本位制が整った。1897年に金本位制へ移った。
資料（グラフ）で、紙幣の量と物価の関係を読み取る問題。

大学入試（共通テスト）：日本銀行の設立と兌換銀行券の発行、国立銀行の紙幣の終わり、金本位制への移行を、年表や資料から並べる問題が出ます。紙幣整理と物価の動きも読み取りの題材になります。
国公立の2次・論述：「松方財政の内容と、それが日本の経済にあたえた影響」を、紙幣整理・日本銀行の設立・デフレと農村の変化を使って説明させる問題が考えられます。
私大：日本銀行の設立年（1882年）、銀兌換銀行券（1885年）、国立銀行の紙幣がなくなる時期、日本橋本店の設計者（辰野金吾）などの語句が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？大黒札って、どんなお札？

1885年に出された最初の日本銀行券は、絵柄に大黒天（福の神）が描かれていたので、人びとから「大黒札」と呼ばれたのじゃ。銀と交換できる、という安心感をあたえるお札じゃった。お札は、単なる紙ではなく「信用」の印じゃ。その信用を守る役が、日本銀行なのじゃな。

これ知ってる？日本橋の本店は、今も見られる

1896年にできた日本橋の本店は、建築家の辰野金吾が設計したもので、石づくりの重みのある建物じゃ。国の重要文化財になっておる。東京駅の赤れんがの駅舎も辰野金吾が中心となって設計したと言われるから、あわせて覚えておくとよいぞ。

たいし先生

「1882年・日本銀行・松方正義・お札を出せるただ一つの銀行・1885年は銀と交換・1897年から金本位制」。この6つで日本銀行はばっちりじゃ。「国立は民間、日本は中央」の区別も、忘れずにの。

練習問題

やさしい

1882年に松方正義が中心となってつくった、日本の中央銀行を何というか。
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答え：日本銀行
日本銀行がただ一つ、出せるものは何か。
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答え：お札（日本銀行券）
国で使うお札を出す役目を、日本銀行だけがもつようになりました。

ふつう

1885年に日本銀行が出した、銀と交換できるお札は、絵柄から何とよばれたか。
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答え：大黒札（日本銀行兌換銀券）
大黒天の絵があったため。
国立銀行と日本銀行のちがいを、「お札」という言葉を使って説明せよ。
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答えの例：国立銀行は各地の銀行がそれぞれお札を出したが、日本銀行ができてからは、お札を出せるのは日本銀行だけになった。

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「1885年に日本銀行が出した最初の兌換銀券は、金と交換できるお札だった。」
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答え：誤り
最初の兌換銀券は銀と交換できるものです。日本が金本位制に移るのは1897年です。
松方財政の中で、日本銀行がはたした役割を、40字ほどで説明せよ。
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答えの例：紙幣を出す銀行を日本銀行に一本化し、出しすぎた紙幣を整理して、お札の信用を立て直した。