イングランド銀行とは？わかりやすく｜1694年・国債・財政革命の流れ【図解】

世界史用語集 › 第13章 主権国家と絶対王政

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イングランド銀行と財政革命いんぐらんどぎんこう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

イングランド銀行とは、1694年に、名誉革命のあとフランスとの戦費を政府へ貸すために作られた銀行です。議会が国債の返済を保証するしくみとあわせて「財政革命」と呼ばれ、王の借金を国の借金に変えて、イギリスの戦う力をささえました。

読み方いんぐらんどぎんこう
英語Bank of England and the Financial Revolution（イングランド銀行と財政革命）
時代1694年（名誉革命のあと）
地域イギリス
章第13章 主権国家と絶対王政
できごと1694年、政府に戦費を貸すために作られた銀行。議会が返済を保証する国債のしくみが整った
背景名誉革命のあと、ウィリアム3世のフランスとの戦争で大きな資金が必要になった
はじめの形株主のいる民間の株式会社。約120万ポンドを年8%で政府に貸したと伝わる
意味王の借金が国の借金に変わり、イギリスは戦争の費用を集める力を高めた（財政革命）

このページのポイント

  • 1694年、名誉革命のあとのウィリアム3世のフランスとの戦争の費用を集めるため、イングランド銀行が作られた。
  • 議会が税収で返済を保証し、国債を売り買いできるようになって、国の信用が高まった。これを財政革命と呼ぶ。
  • 同じころのフランスは、王の約束だけで借金を重ね、財政難がのちのフランス革命につながった。

イングランド銀行と財政革命をやさしく言うと

イングランド銀行とは、1694年に、イギリス政府へお金を貸すために作られた銀行です。名誉革命のあと、ルイ14世のフランスとの戦争で大金が必要になった政府が、多くの人から資金を集めるために作りました。いまのイギリスの中央銀行（国のお金のしくみの中心になる銀行）の、はじまりにあたります。

この銀行をはじめ、国の借金（国債）を議会が保証する新しいしくみが整っていった動きを、歴史学では財政革命と呼びます。大事なのは、「王の借金」が「国の借金」に変わったことです。返済を保証するのが議会になったので、貸す人は安心して貸せるようになり、イギリスは戦争の費用を集める力を大きくしました。

たとえると、「あの人は約束をよく破る」と言われて借りにくかった人が、「町内会がきちんと返すと保証する」と言われて、たくさん借りられるようになったようなものです。お金を借りる力は、そのまま国の力になりました。

お金の流れ（1694年のしくみ） 投資家商人・金融業者・地主など銀行の株を買う ① 出資する イングランド銀行1694年に作られた株式会社政府に約120万ポンドを貸す年8%の利子を受け取る ② 貸す 政府フランスとの戦争の費用にあてる ③ 利子 ④ 配当 議会税を決め、利子の返済を税収で保証する 税で返す約束 銀行は、銀行券（のちの紙幣のもと）を出す権利も得た。 政府に貸す → 信用が高まる → 国債も売れやすくなる。 模式図・数字は設立のときのもの
図1　1694年のイングランド銀行のしくみ（お金の流れの模式図）。議会が税で返済を保証することで、貸し手の信用が高まった。
うかるくん

うかるくん

先生、国の借金って、悪いことなんじゃないんですか？

ロダン先生

ロダン先生

ふだんは「借金は少ないほうがいい」と考えるよね。でも17世紀の戦争は、ふつうの税収だけでは足りないほどお金がかかったんだ。そこで、ちゃんと返せる国だと信じてもらえるかどうかが、戦う力を左右するようになったんだよ。

うかるくん

うかるくん

信用が大事なんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そう。わたしは大理石でできているから、そもそも財布がなくて借金のしようがないけれど（笑）、国の「信用」を作る話は、世界史の中でとても大事なんだ。

イングランド銀行と財政革命のくわしい流れ

① 背景：王の借金は信用されなかった（17世紀）

中世から近世のヨーロッパの王たちは、戦争のたびに大商人や銀行家からお金を借りていました。ところが、王は返済をやめても、だれも王を裁判にかけることができません。そのため、王の借金は「返してもらえないかもしれない」と思われがちでした。フェリペ2世のスペインは、新大陸の銀をたくさん手にしながらも、何度も借金の支払いを止めたことで知られています。

イギリスでも事情は同じでした。1672年には、チャールズ2世の政府が国庫からの支払いをしばらく止め、お金を預かって王に貸していた金細工師（金を扱う職人で、いまの銀行のような仕事もしていた人）たちが大きな損をしました。このできごとは、政府に貸すのは危ないという印象を強めました。

② 名誉革命と、議会がにぎった財布（1688〜89年）

流れを変えたのが、名誉革命と権利の章典です。1689年の権利の章典で、王が議会の同意なしに税をとったり、法を止めたりすることはできなくなりました。つまり、税の使い道を最後に決めるのは議会になったのです。議会は、国の借金の利子や元金を、決めた税の収入から払うと法律で約束できるようになりました。王ひとりの約束と、議会の法律による約束とでは、貸す側の安心感がまったくちがいます。

議会の議員には、貿易や金融にかかわる商人や、広い土地をもつ地主が多くいました。自分たちが決めた税で、自分たちの貸したお金が返される。この貸す人と税を決める人が重なるしくみが、信用をささえました（議会と内閣のしくみは議院内閣制のはじまり）。

③ 戦争の費用：ウィリアム3世のフランスとの戦い

名誉革命でオランダから来たウィリアム3世は、ルイ14世のフランスの勢いをおさえることを、政治の大きな目標にしていました。イギリスは1689年からこの戦争に加わります（1697年までの戦争で、ファルツ戦争やアウクスブルク同盟戦争とも呼ばれます）。陸にも海にも大きな軍隊を出す必要があり、費用は急にふくらみました。

政府は、税を引き上げるだけでなく、借金でも戦費をまかなおうとしました。1693年には、長期に利子を払う借金のしくみが始まり、国債のもとになったとされます。それでも資金は足りず、もっと大きく、安定して貸してくれる相手が必要になりました。そこで生まれたのが、イングランド銀行です。

④ 1694年：イングランド銀行の誕生

1694年、議会は法律を定め、王から特許状を得て、イングランド銀行が作られました。計画の中心にいたのは、スコットランド出身のウィリアム＝パターソンらの商人たちで、政府の財政を担当する大臣のモンタギュー（のちのハリファックス伯）が後押ししました。政府は、約120万ポンドを集めて銀行から借りる計画を立て、利子は年8%と定められたと伝えられています。出資の募集は短い期間でいっぱいになったとされ、貸す人たちの関心が高かったことがわかります。

出資した人たちは、銀行の株主になりました。貸した元金は政府が使いますが、毎年の利子は税収から払われ、株主へ配当として回ります。さらに銀行は、銀行券（預けたお金や貸したお金の代わりに出す、持ち歩ける証書）を発行することも許されました。銀行券はのちに紙幣として使われるようになります。

この銀行は、はじめは民間の株式会社でした。会社のしくみは、すでに東インド会社で使われていたものを、国の金融に広げた形ともいえます。いっぽう、同じころの政治では、土地をもつ人たちを中心にする党と、商業や金融の人びとを中心にする党が争っていました（トーリ党とホイッグ党）。銀行の計画は、おもに商業や金融に近い側から支持されたとされます。

⑤ 国債が売り買いされる世界へ

国債は、一度貸したら終わりではありません。持っている人が、ほかの人へ売ることができるようになりました。ロンドンのエクスチェンジ＝アレー（取引所のそばの路地）やコーヒーハウスには、株や国債を売り買いする人が集まり、情報を交わしました（コーヒーハウスとサロン）。お金が必要になれば、国債を売って現金にできる。この売り買いのしやすさが、貸す人を安心させ、国債をますます広い層の人びとが買う理由になりました。

1696年には、すり減ったり削られたりして質の落ちた銀貨を回収して作りなおす、貨幣の大改鋳もありました。この時期に造幣局の監事になったのが、万有引力の法則で知られるニュートンです（数学者としてのニュートンはニュートン（数学者データベース））。国のお金の信用は、科学者の仕事にもかかわっていました。

1720年には、南海泡沫事件が起き、国の借金の引き受けをめぐる熱狂が失敗に終わりました。そのとき、イングランド銀行は、政府と並ぶ金融のささえ手としての重みを、かえって強めたともいわれます。

サクラちゃん

サクラちゃん

先生、国債って、持っている人はどうやって利子をもらうんですか？

ロダン先生

ロダン先生

国は決まった時期に、決まった利子を払うと約束するんだ。持ち主は、それを受け取ってもいいし、お金が必要になったら、ほかの人に売ってもいい。売り買いができると、貸す人は「いざとなれば現金にできる」と思えるから、安心して貸せるんだよ。

サクラちゃん

サクラちゃん

売れるから、安心なんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そのとおり。国の信用と、売り買いのしやすさ。この2つがそろったことが、イギリスの強みになったんだ。

⑥ 「財政革命」の結果と、その見方

このしくみのおかげで、イギリスは、同じくらいの人口をもつ国より、はるかに大きな戦費を、安い利子で集められるようになりました。18世紀のスペイン継承戦争、七年戦争、アメリカ独立戦争、そしてナポレオン戦争へつながる戦いで、イギリスが長く戦い続けられた理由の1つとされます。国の借金の利子は年とともに下がり、1799年には小ピットが、戦費のために臨時の税として所得税を始めました。

この動きは、1960年代にイギリスの歴史家ディクソンが「財政革命」と名づけて研究しました。のちにブリューアは、戦争をするために税・借金・役所を整えた国を「財政軍事国家」と呼んでいます。ただし、「革命」という言葉が合うか、どこまでが偶然で、どこまでが計画だったかについては、研究者の間でも議論があります。

いっぽうで、国の借金が大きくなりすぎることを心配した人もいました。哲学者のヒュームは「公信用について」という文章で、国の借金が将来の世代に重い負担になることを警告しました。経済学者のアダム＝スミスも、国の借金が戦争をふやすことを心配しています。借金の利子を払うために、国民の払う税は重くなっていきました。商品への税（消費税のようなもの）は、人びとの反発を招くこともありました。

国債を買う人の多くは、ロンドンの豊かな人びとでしたが、オランダなど外国の投資家も買い手に入ったと言われます。国の力は、「国民みんなの借金」であると同時に、「豊かな人の貯金の使い道」でもあったわけです。

王の借金のしくみ　イギリスとフランス イギリス（1690年代〜）税を決める：議会返済の保証：　議会が認めた税借りる相手：銀行や　多くの投資家利子：しだいに下がる フランス（17世紀）税を決める：王と役人返済の保証：　王の約束借りる相手：徴税請負人　や官職の売り買いのち：財政難が革命へ この差が出た場面議会が返済を保証すると、お金を貸す人が安心して貸し、国は大きな戦費を集めやすい。王の約束だけだと、返せなくなる心配から貸す人は高い利子を求め、国の借金が重くなる。
図2　王の借金のしくみのくらべ。税の使い道を議会がにぎったイギリスで、国の信用が高まった。

⑦ フランスとのちがい

同じ時代のフランスでは、王が税を決め、税を集める仕事は徴税請負人（税を王に前払いし、あとから民衆から取り立てる人）に任せていました。官職を売って王のお金にすることも広く行われ、お金を集める仕組みが複雑でした。身分制の議会である三部会（全国三部会）は、1614年から1789年まで、一度も開かれませんでした。王の借金を保証する議会がなかったのです。

ルイ14世の戦争やその後の戦争でフランスの財政は苦しくなり、フランス革命の前、財政難を解決できなかったことが、三部会の招集につながりました。重い借金に苦しんだのは、フランスの王だけではありません。イギリスの国債も大きくなっていきましたが、議会が保証する借金は、少しずつ「国の借金」として信用されたところに、ちがいがあったのです。

年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1688年名誉革命、1694年イングランド銀行、1720年南海泡沫事件」。この3つを並べると、議会・銀行・国債がつながった流れが見えてくるよ。

表と年表で見る：イングランド銀行のはたらき

イングランド銀行を整理するときは、「いつ（1694年）」「なぜ（名誉革命のあと、フランスとの戦費のため）」「どうやって（議会が返済を保証し、銀行が政府に貸す）」の3点をおさえると、ほかの語と混ざりません。

はたらき内容
政府にお金を貸すはじめは約120万ポンドを年8%で貸した（1694年）
銀行券を出す預かりや貸しの代わりに、持ち歩ける銀行券を出す権利を得た
政府の取引の窓口政府のお金の出し入れや、国債の利子の支払いを手伝った
のちの中央銀行へ19世紀には、ほかの銀行が困ったときに助ける役もになった
持ち主の変化民間の株式会社として出発し、1946年に国有になった
1609アムステルダム振替銀行ができる（オランダの銀行のお手本）1672チャールズ2世が国庫の支払いを止める1688名誉革命（議会が王の上に立つ）1689フランスとの戦争に加わる（〜1697年）1693長期の借金（国債のもと）が始まる1694イングランド銀行ができる1696貨幣の大改鋳ニュートンが造幣局の監事に1707イングランドとスコットランドが合同1720南海泡沫事件1799小ピットが所得税を始める（戦費のため）1844銀行券の発行をイングランド銀行に集める1946イングランド銀行が国有になる
図3　イングランド銀行と財政革命の年表。名誉革命から国債のしくみ、南海泡沫事件へ。

整理：イングランド銀行と財政革命を一言で

1694年、名誉革命のあと、フランスとの戦費を集めるためにイングランド銀行が作られ、議会が返済を保証する国債のしくみが整った。王の借金が国の借金に変わり、イギリスは戦争の費用を大きく、安く集められるようになった。これを財政革命と呼ぶ。

イングランド銀行と関係する人物・用語

用語イングランド銀行との関係
名誉革命と権利の章典議会が税を決める力をにぎり、国の借金を保証できるようになった
議院内閣制のはじまり議会の信頼を得た政府が、財政をあずかるしくみの発展
チューリップ＝バブルと南海泡沫事件国債の引き受けをめぐって1720年に起きた投機の失敗
重商主義国が貿易を助け、国を豊かにする考え方。財政の力とも結びついた
ルイ14世銀行が作られる原因になった、戦争の相手
東インド会社株式会社のしくみを先に使っていた、特許状の会社
オランダの独立アムステルダムの金融のしくみが、お手本になった
アダム＝スミスと『諸国民の富』国の借金の大きくなりすぎを心配した経済学者
フランス革命財政難が革命のきっかけの1つとなった
スウェーデンのバルト海帝国1668年にリクスバンクができた、古い国立の銀行の国

イングランド銀行は、世界史では「中央銀行のはじまり」として紹介されます。ただし、スウェーデンのリクスバンク（1668年）など、もっと古い国立の銀行もあります。ここでは、イングランド銀行を「政府の借金を議会が保証し、国債をひろく売り買いできるようにした金融のしくみの核」として、理解するとよいでしょう。

イングランド銀行と財政革命でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 設立の年：イングランド銀行は1694年。名誉革命（1688〜89年）の少しあと。南海泡沫事件（1720年）より前。
  2. 目的：もともとは、戦費を政府に貸すため。最初から「紙幣を出す国の銀行」として作られたわけではない。
  3. 最初の中央銀行か？：「世界で最初の中央銀行」と書かれることもあるが、スウェーデンのリクスバンクなど、古い銀行もある。ふつうは、近代の中央銀行のモデルになった銀行と説明する。
  4. はじめは民間の会社：国営ではなく、株主のいる株式会社として出発した。国有になったのは1946年。
  5. 財政革命の意味：政治の革命（名誉革命）とはちがい、国の借金のしくみが変わったことを指す。名誉革命の「あと」に進んだ。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：名誉革命のあとにイングランド銀行が作られたことや、議会が国債を保証したことが、史料やグラフと組み合わせて問われます。「イギリスが長い戦争を戦えた理由」を選ぶ問題にも使われます。
  • 国公立の2次・論述：「イギリスが18世紀の戦争で優位に立てた理由」を、議会政治・国債・銀行・海外の貿易などをつなげて説明させる問題があります。フランスの財政難と対比して書くと整理できます。
  • 私大：「イングランド銀行」「国債」「1694年」「南海泡沫事件」「小ピット」などの語が、年代整序や正誤問題で出ます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テスト対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

親指を立てるロダン先生

ロダン先生

「イギリスはなぜ戦争に強かったの？」と聞かれたら、軍隊の強さだけでなく、議会が保証する国債でお金を集める力があったことも、理由に入れよう。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「スレッドニードル街の老婦人」

イングランド銀行は、ロンドンのスレッドニードル街にあります。1797年に、政府がこの銀行に大きなお金を頼りすぎていることを風刺した絵が出て、銀行が「スレッドニードル街の老婦人」とあだ名で呼ばれるようになったと言われているんだ。いまも、イギリスの中央銀行はそのあだ名で親しまれることがあるよ。

ロダン先生

これ知ってる？ ニュートンは造幣局のえらい人

ニュートンは1696年に造幣局の監事になり、のちに長官になったんだ。大改鋳のときには、にせ金づくりを取り締まることにも力を入れたと伝えられているよ。物理学者のイメージが強いけれど、国のお金の仕事にも長くかかわっていたんだ。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「1694年・イングランド銀行・議会が返済を保証する国債・戦費・財政革命」の5つをおさえよう。南海泡沫事件と議院内閣制のページもいっしょに読むと、流れがつながるよ。

練習問題

やさしい

  1. 1694年に、政府へお金を貸すために作られたイギリスの銀行を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：イングランド銀行

  2. イングランド銀行のはじまりのころ、国の借金の返済を保証したのは何か。
    答えと解説を見る

    答え：議会
    名誉革命のあと、税を決める力をにぎった議会が、税収で返すことを約束しました。

ふつう

  1. イングランド銀行が作られるきっかけとなった、ウィリアム3世のイギリスが戦った相手はどこの国か。
    答えと解説を見る

    答え：フランス（ルイ14世）

  2. 王や政府の借金が、議会に保証された「国の借金」へ変わった動きを、歴史学で何というか。
    答えと解説を見る

    答え：財政革命

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「イングランド銀行は、1694年に国営の銀行として作られ、最初から紙幣だけを発行した。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    はじめは株主のいる民間の株式会社で、国有になったのは1946年です。最初の目的も、紙幣の発行ではなく、政府への貸付でした。

  2. 名誉革命のあと、イギリスがフランスより大きな戦費を集めやすくなった理由を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：議会が税収で国債の返済を保証し、イングランド銀行を通じて多くの人から資金を集められたから。

イングランド銀行と財政革命のまわりの用語

イングランド銀行と財政革命は、イギリスとフランスの絶対王政の用語一覧（53語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

イングランド銀行と財政革命の前に出てくる語

イングランド銀行と財政革命のあとに出てくる語

「主権国家と絶対王政」の章の用語

この章の流れは主権国家と絶対王政の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：フランスの北アメリカ植民地（ヌーヴェル＝フランス）（世界史）　｜　次の語：チューリップ＝バブルと南海泡沫事件（世界史） →

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よくある質問

イングランド銀行とは何ですか？

1694年に、イギリス政府へお金を貸すために作られた銀行です。はじめは民間の株式会社でしたが、のちにイギリスの中央銀行になり、1946年に国有になりました。

イングランド銀行はいつ、なぜ作られましたか？

1694年に、名誉革命のあと、ウィリアム3世がフランスと戦う費用を集めるために作られました。議会が返済を保証することで、多くの人から資金を集められました。

財政革命とは何ですか？

名誉革命のあと、イギリスで国の借金を議会が保証する国債のしくみが整い、イングランド銀行ができた動きです。1960年代にディクソンが名づけた言葉で、「革命」と呼ぶのが合うかは議論もあります。

国債とは何ですか？

国が人びとからお金を借りるときに出す証書です。決められた利子を払い、あとで元金を返すことを約束します。イギリスでは、議会が税収で返済を保証しました。

なぜ議会が保証すると信用が高まったのですか？

王ひとりの約束は破られても裁判で争えませんでしたが、議会が法律で税の使い道を決めると、返済の約束が守られやすくなったからです。貸す人も議会に多くいました。

イギリスとフランスの財政のちがいは何ですか？

イギリスは議会が税と返済を保証し、国債を広く売り買いできました。フランスは王の約束と徴税請負人、官職の売り買いなどに頼り、三部会は1614年から1789年まで開かれませんでした。

イングランド銀行は世界で最初の中央銀行ですか？

そう書かれることもありますが、スウェーデンのリクスバンク（1668年）など、もっと古い国立の銀行もあります。ふつうは、近代の中央銀行のモデルになった銀行と説明します。

イングランド銀行は英語で何といいますか？

Bank of England です。ロンドンのスレッドニードル街にあり、「スレッドニードル街の老婦人」というあだ名でも知られます。

イングランド銀行は入試でどう出ますか？

名誉革命のあとの1694年という年代、議会が保証する国債、財政革命が、共通テストや私大でよく問われます。論述では、イギリスがフランスに対して優位に立てた理由として使います。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦