張居正の改革とは？世界史でわかりやすく｜万暦帝・考成法・丈量・一条鞭法【図解】

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張居正の改革ちょうきょせいのかいかく

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

張居正の改革とは、明の万暦帝が幼かった1570年代に、内閣首輔の張居正が進めた財政と政治の立て直しです。考成法で役人を引きしめ、丈量で土地を測り、一条鞭法を全国に広げました。しかし張居正が亡くなると反動が起こり、改革は続きませんでした。

読み方ちょうきょせいのかいかく
英語Zhang Juzheng reforms（張居正の改革）
時代1572年〜1582年
地域中国
章第11章 明・清とアジアの帝国
人物張居正（1525年〜1582年、内閣首輔）
皇帝万暦帝（10歳で即位）
政策考成法・丈量・一条鞭法の全国化・北辺の強化
死後批判が高まり、改革は続かなかった

このページのポイント

  • 1572年に万暦帝が10歳で即位し、内閣首輔の張居正が実権をにぎった。考成法（1573年）・丈量（1578年〜）・一条鞭法の全国化（1581年）が柱。
  • 北辺では戚継光（薊州）・李成梁（遼東）を置き、アルタンとの和議（1571年）のあと互市を開いた。約10年で国庫は持ち直した。
  • 1582年に張居正が亡くなると批判が高まり、改革は続かなかった。万暦の三大征の費用で財政は再び悪化し、明末の混乱につながった。

張居正の改革をやさしく言うと

張居正の改革とは、明の万暦帝が幼かった1570年代に、宰相にあたる内閣首輔の張居正が進めた、財政と政治の立て直しです。役人の仕事ぶりを点検する考成法、土地の全国測量（丈量）、一条鞭法（税を銀で納める制度）の全国への普及、北の守りの強化が4つの柱でした。

明は、16世紀の半ばには、財政が苦しくなっていました。北では土木の変以来のモンゴルの圧力があり、南の海では倭寇（後期倭寇）にも悩まされ（北虜南倭）、軍の費用が増えます。そのうえ、役人は仕事を怠りがちで、土地の有力者が税をのがれていました。張居正は、これらを一気に正そうとしました。

結果として、約10年の間に国の財政は持ち直し、北辺も落ち着きます。ところが張居正が亡くなると、強引なやり方への反発が噴き出し、改革の多くはもとの形にもどってしまいました。この記事では、改革の中身と成果、そして張居正の死後に何が起こったかを見ます。ポイントは、「有能な宰相の力で、いっとき明が立ち直った」という点と、「その力がなくなると、続かなかった」という点のセットです。

北のモンゴル 明 長城 北京 薊州（戚継光） 遼東（李成梁） 大同馬の市（互市） 江陵（張居正の郷里） 黄海 万里の長城 名将を置いた地 互市（馬の市） 模式図。位置は目安
図1　張居正の時代の北辺の守り（模式図）。遼東の李成梁、薊州の戚継光が長城を守り、大同などでは互市（馬の市）が開かれた。
エンリケくん

エンリケくん

先生、張居正って、皇帝じゃなくて宰相ですよね。宰相が国を動かせたんですか？

ロダン先生

ロダン先生

いいところに気づいたね。洪武帝が宰相を廃止したから、本来、明に宰相はいないはずなんだ。でも、皇帝の秘書として置かれた内閣の大学士が、しだいに宰相のような力をもつようになった。その筆頭が内閣首輔。万暦帝が10歳で即位したので、張居正がほとんど政治の実権をにぎることになったんだよ。

張居正の改革のくわしい流れ（登場・4つの柱・成果・死後）

① 登場：幼い皇帝のもとで実権をにぎる（1567年〜1572年）

張居正は1525年、湖北の江陵（今の荊州のあたり）に生まれ、若くして科挙に合格した秀才でした。1567年、隆慶帝が即位すると、張居正は内閣の大学士に入ります。隆慶帝の在位は短く、1572年に亡くなって、わずか10歳の万暦帝があとをつぎました。

このとき張居正は、内閣の同僚との権力争いに勝ち、皇帝の母の李太后や、宮中を取りしきる宦官の馮保と手を結んで、内閣首輔（内閣のトップ）の地位につきます。幼い皇帝にかわって、張居正が政治の実務をほとんど取りしきる体制ができたのです。のちに万暦帝が成長しても、張居正は師として厳しく接したと伝えられます。

② 柱1：考成法で役人を引きしめる（1573年）

張居正がまず取り組んだのは、役人の仕事ぶりの立て直しでした。明の役所は、命令を出しても実行されないまま放置されることが多かったのです。そこで考成法を始めます。各役所の仕事に期限をつけ、帳簿に記録し、期限までにやりとげたかを、上の役所が点検する仕組みです。仕事を怠った役人は、成績が下がり、処分を受けることもありました。

これにより、命令が地方の末端までとどくようになったといわれます。ただし、監督を強めたぶん、役人たちの不満も募りました。これは、のちの反動につながります。

③ 柱2：丈量で土地をつかみ直す（1578年〜）

明の初めに明の初代皇帝・洪武帝がつくらせた土地の台帳（魚鱗図冊）は、時がたつにつれて実態とずれていました。有力な地主が、土地の一部を台帳に載せずに税をのがれるなどの不正が広がり、農民にばかり負担が重くなっていたのです。

張居正は1578年から、全国の土地を測りなおす丈量（じょうりょう）を命じました。数年かけて、各地で耕地を調べ、台帳にない土地を見つけ出します。その結果、国が把握する耕地が増え、税の取りもれが減ったとされます。これは、宋の王安石の新法にも見られる「土地と人を正しくつかむ」改革と、同じ方向のものといえるでしょう。

④ 柱3：一条鞭法を全国へ（1581年）

税の仕組みも改めました。16世紀の中ごろから、各地で、田の税と労役、さらにそのほかの負担を1つにまとめて、銀で納めさせる一条鞭法が試されていました。メキシコや日本から大量の銀が中国に流れこむ時代であり、銀の流入と一条鞭法のページで見るように、銀で税を納める仕組みが広がる条件が整っていたのです。

張居正は、丈量の結果にもとづいて、1581年ごろ、この仕組みをほぼ全国に広げました。税の納め方がわかりやすくなり、役人による不正な取り立ても減るはずだと考えられました。いっぽうで、銀に換えて納めることになった農民が、銀の値段の動きに左右されやすくなるという問題も、のちに出てきます。

⑤ 柱4：北辺の守りと治水

軍事では、人材を適所に置くことに力を入れました。南で倭寇（海上の武装集団）を平定して名を高めた戚継光を、北京近くの薊州に移し、長城の守りを任せます。戚継光は、長城に敵台とよばれる物見の建物をつくり、兵の訓練も厳しく行いました。東の遼東には李成梁を置き、満州の女真人の動きに備えさせました。

さらに、1571年にモンゴルの有力者アルタン＝ハーンと和議を結んでいた北西の辺境では、互市（馬の市）を開いて平和な関係を保ちました。また、治水の専門家の潘季馴を起用して黄河と大運河の治水にも力を入れ、物資を運ぶ大動脈の維持につとめました。

⑥ 成果と、改革の代償（1570年代〜1582年）

この結果、国庫には穀物や銀がたまり、財政は目に見えて持ち直したと伝えられます。北辺でも大きな戦いはなく、「万暦の中興」とも呼ばれる落ち着いた時期になりました。

しかし、張居正のやり方は強引で、反対意見を力でおさえる面がありました。1577年に張居正の父が亡くなったとき、儒教の習慣では、官僚は職をはなれて喪に服すのが当然でしたが、張居正は皇帝の命令を理由に職にとどまりました（奪情）。これに対して、官僚たちから「儒教の道にそむく」という批判が上がり、不満が広がっていきます。

⑦ 張居正の死と、その後の反動（1582年〜）

1582年、張居正は58歳で亡くなります。このころ成長した万暦帝は、長年、師のように押さえつけられていた反動もあって、親政を始めると張居正への批判を受け入れ、1584年には張居正の官位をうばい、家も処分しました。のちに名誉は回復されますが、改革の多くは、もとの形にもどってしまいます。

さらに万暦帝は、しだいに政治への関心をなくし、朝廷にあまり出なくなりました。そのうえ、1590年代には、モンゴル系の反乱の鎮圧、豊臣秀吉の朝鮮侵略への援軍（朝鮮出兵）、南西の播州の反乱の鎮圧という3つの大きな戦いに巨額の軍費がかかり（万暦の三大征）、財政は再び悪化しました。こうした動きは、宦官と東林党の対立や、明末の混乱につながっていきます。

1567隆慶帝が即位。張居正が内閣に入る1571隆慶和議。アルタンとの和平と互市1572万暦帝が10歳で即位。張居正が内閣首輔として政治を動かす1573考成法を行う1578全国の土地の丈量（測量）を始める1581一条鞭法がほぼ全国に広がる1582張居正が亡くなる。日本では太閤検地が始まる1584張居正が批判され、家も処分を受ける1592万暦帝の三大征の一つ、朝鮮への援軍（〜1598年）
図3　張居正の改革の年表。1572年に実権をにぎり、1573年に考成法、1578年に丈量、1581年に一条鞭法の全国化。1582年に死去。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1572 万暦帝即位 → 1573 考成法 → 1578 丈量 → 1581 一条鞭法 → 1582 死去」。明の財政が持ち直した約10年だよ。

図と表で見る：4つの柱と、前後の変化

張居正の改革の4つの柱 張居正（内閣首輔）万暦帝を助けて政治を動かす 役人の管理考成法勤務の成績を点検する 土地丈量(測量) 税のしくみ一条鞭法全国に広げる(銀で納める) 軍事戚継光李成梁を置く ねらい国の財政の立て直し北の守りと役所の引きしめ
図2　張居正の改革の4つの柱。役人の管理・土地・税・軍事の4つで、財政の立て直しをめざした。
政策内容ねらい
考成法（1573年）各役所の仕事に期限を決め、記録して点検役人を引きしめ、命令を実行させる
丈量（1578年〜）全国の耕地を測りなおす税の取りもれをなくし、負担を公平に
一条鞭法の普及（1581年）税と労役などを1つにまとめ、銀で納めさせる税を単純にし、不正を減らす
北辺の強化戚継光（薊州）・李成梁（遼東）。アルタンとの互市北の守りの安定
治水潘季馴が黄河・大運河を整える物資を運ぶ大動脈の維持

改革の「成果」と「限界」を、整理しておきましょう。

成果限界・問題点
財政国庫に穀物と銀がたまった万暦帝の親政後、三大征の費用で再び悪化
政治役人が命令を実行するようになった強引なやり方に反発。死後に処分された
税一条鞭法で単純になった銀の価格の変動に農民が左右される
北辺アルタンとの和平。長城の整備改革後は宦官・党争で政治が乱れた

整理：張居正の改革を一言で

万暦帝が幼いころ、内閣首輔の張居正が、考成法・丈量・一条鞭法の全国化・北辺の強化で明の財政を立て直した。約10年で国庫は持ち直したが、1582年の張居正の死後に反動が起こり、改革は続かなかった。

日本史とのつながり：太閤検地と朝鮮出兵

張居正が亡くなった1582年は、日本では、戦国時代の終わりに近い年で、本能寺の変の年にあたります。このころ豊臣秀吉は、山城など支配した地域で検地を始めました（太閤検地）。土地を測って、耕地の広さと収穫の量を役人が調べる点は、張居正の丈量と似ています。ただし、日本の検地は村ごとに耕作している農民を確かめて年貢を負担させる仕組みで、目的や中身にはちがいもあります。

もう1つは、豊臣秀吉の朝鮮侵略（文禄・慶長の役）です。1592年に秀吉が朝鮮に軍を送ると、明は朝鮮を助けるために援軍を送りました。これは「万暦の三大征」の1つで、張居正の時代にたくわえた国庫の余裕が、この戦いの費用に使われたともいわれます。しかし、戦いは長引き、明の財政はいっそう苦しくなりました。くわしくは朝鮮王朝とハングルのページも見てください。

張居正の改革と関係する人物・用語

用語張居正の改革との関係
銀の流入と一条鞭法税を銀で納める制度。張居正が全国に広げた
明という王朝張居正が財政を立て直そうとした王朝
洪武帝（朱元璋）魚鱗図冊をつくらせたが、時がたって実態とずれた
土木の変北辺の守りを見直すことになった、改革より前の事件
倭寇（前期・後期）「北虜南倭」の南倭。戚継光が南で平定した
宦官と東林党張居正の死後、党争が激しくなった
王安石の新法宋で土地や税の仕組みを改めようとした先輩の改革
マテオ＝リッチ万暦帝の時代、1601年に北京に入ったイエズス会士
朝鮮王朝とハングル朝鮮出兵（文禄・慶長の役）で明が援軍を送った
李自成の乱と明の滅亡財政の悪化と党争のすえに、明がほろんだ
サクラちゃん

サクラちゃん

張居正の改革は成功したのに、なぜ続かなかったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

いくつか理由があるよ。まず、改革の力が張居正1人の権力に頼っていたこと。次に、強引なやり方で官僚たちの不満をためてしまったこと。そして万暦帝が、押さえつけられた反動で、政治から遠ざかったこと。優れた個人の力で進めた改革は、その人がいなくなると続かないことがあるんだ。王安石の新法と並べて考えると、おもしろいよ。

サクラちゃん

サクラちゃん

人に頼る改革は、もろいんですね。

張居正の改革でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 張居正を皇帝とする：張居正は皇帝ではなく、内閣首輔（宰相のような地位）。皇帝は万暦帝。
  2. 一条鞭法を張居正がはじめたとする：一条鞭法は16世紀の中ごろから各地で試され、張居正は全国に広げた。
  3. 洪武帝が宰相を置いたとする：洪武帝は宰相を廃止した。内閣首輔は、のちに宰相のような力をもつようになった地位。
  4. 張居正の改革が明をすくったとする：一時は財政が持ち直したが、死後に反動が起こり、三大征の費用で再び悪化した。
  5. 戚継光を張居正の部下の文官とする：戚継光は武将で、南の倭寇を平定したのち、北辺の薊州に移った。
  6. 太閤検地と丈量を同じ制度とする：どちらも土地を測るが、別の国の、別の制度。日本の太閤検地は豊臣秀吉が行った。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：「張居正が内閣首輔として行った政策」「一条鞭法の全国化」「万暦帝の時代」を問う文章や、明の財政・銀の流入と組み合わせた問題が出ます。
  • 国公立の2次・論述：「16世紀の明の財政難とその対策」を、銀の流入・北虜南倭・張居正の改革と結びつけて書く問題が定番です。宋の王安石の新法との比べもあります。
  • 私大：「張居正」「万暦帝」「内閣首輔」「考成法」「丈量」「戚継光」「李成梁」「万暦の三大征」などの語句が問われます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 万暦帝の地下の宮殿

万暦帝は、生きているうちに、自分のお墓（定陵）を造らせたんだ。北京の北西にあって、20世紀に発掘された地下の宮殿は、今は見学できる。墓の造営にかかった費用は大きく、張居正が立て直した財政が、そのあとどう使われたのか、という視点でも見られるよ。

ロダン先生

これ知ってる？ 戚継光の「鴛鴦陣」

戚継光は、南で倭寇と戦ったとき、少人数のグループで役割を分けて戦う「鴛鴦陣」という隊形を考えたといわれる。鴛鴦はおしどりのことで、仲間が互いに助けあうようすを表したと伝えられるよ。のちにこの経験が、北辺での長城の防衛にも活かされたんだ。

年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

張居正の改革は「万暦帝・内閣首輔・考成法・丈量・一条鞭法の全国化」。そして「死後に反動、三大征で再び苦しくなる」まで、流れで言えるようにしよう。

練習問題

やさしい

  1. 明の万暦帝が幼かったころ、内閣首輔として政治を動かし、財政を立て直した人物はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：張居正

  2. 張居正が、全国に広げた、税や労役を銀でまとめて納めさせる制度を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：一条鞭法

ふつう

  1. 張居正が1578年から行った、全国の耕地を測りなおす事業を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：丈量

  2. 張居正が北辺の薊州に置いた武将の名を答えよ。
    答えと解説を見る

    答え：戚継光（東の遼東には李成梁を置いた）

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「張居正の改革は、張居正の死後も長く続いて、明の財政は安定したままだった。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    張居正の死後、批判が高まって改革の多くは続かなかった。万暦の三大征の費用などもあり、財政は再び悪化した。

  2. 張居正の改革の内容とねらいを、50字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：考成法で役人を引きしめ、丈量で土地を把握し、一条鞭法を全国に広げて税を整え、財政を立て直そうとした。

    採点のポイント：①考成法・丈量・一条鞭法のうち2つ以上、②財政の立て直しというねらい、が書けているか。

張居正の改革のまわりの用語

張居正の改革は、明の社会と経済の用語一覧（33語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

張居正の改革の前に出てくる語

張居正の改革のあとに出てくる語

  • 万暦帝（ばんれきてい） ★★★★★
  • 万暦の三大征（ばんれきのさんだいせい） ★★★★★
  • 鉱税（こうぜい） ★★★★★
  • 民変（みんぺん） ★★★★★

「明・清とアジアの帝国」の章の用語

この章の流れは明・清とアジアの帝国の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：銀の流入と一条鞭法（世界史）　｜　次の語：宦官と東林党（世界史） →

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よくある質問

張居正の改革とは何ですか？

明の万暦帝が幼かった1570年代に、内閣首輔の張居正が進めた財政と政治の立て直しです。考成法・丈量・一条鞭法の全国化・北辺の強化が柱でした。

張居正とはどんな人物ですか？

1525年に湖北の江陵に生まれ、科挙に合格した官僚です。1572年に万暦帝が10歳で即位すると内閣首輔となって実権をにぎり、1582年に58歳で亡くなりました。

考成法とは何ですか？

各役所の仕事に期限を決めて記録し、上の役所が点検する仕組みです。役人の仕事ぶりを引きしめ、命令が地方まで実行されるようにするためのものでした。

丈量とは何ですか？

全国の耕地を測りなおす事業で、1578年から行われました。有力な地主が台帳に載せずに税をのがれていた土地を見つけ出し、税の取りもれをなくすのがねらいでした。

張居正と一条鞭法の関係は？

一条鞭法は16世紀の中ごろから各地で試されていた、税と労役を銀でまとめて納める制度です。張居正は丈量の結果を使って、1581年ごろにこれをほぼ全国に広げました。

張居正の改革はどんな成果がありましたか？

国庫に穀物と銀がたまり、財政は持ち直しました。北辺でも戚継光や李成梁の働きとアルタンとの和議で、大きな戦いのない落ち着いた時期になりました。

張居正の死後、改革はどうなりましたか？

強引なやり方への反発から、万暦帝が親政を始めると張居正は批判され、1584年に官位をうばわれ家も処分されました。改革の多くはもとにもどり、のちに名誉は回復されました。

万暦の三大征とは何ですか？

1590年代の、モンゴル系の反乱の鎮圧、豊臣秀吉の朝鮮侵略への援軍、南西の播州の反乱の鎮圧の3つです。巨額の軍費がかかり、明の財政をふたたび悪化させました。

張居正の改革は入試でどう出ますか？

共通テストでは、内閣首輔や一条鞭法の全国化が問われます。論述では、16世紀の明の財政難と対策、銀の流入との関係、宋の王安石の新法との比べを書く問題があります。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • 『明史』

最終更新：2026年11月5日／作成：大学受験合格大作戦