カピチュレーションとは？世界史でわかりやすく｜オスマン帝国の通商特権【図解】

世界史用語集 › 第11章 明・清とアジアの帝国

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カピチュレーションかぴちゅれーしょん

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

カピチュレーションとは、オスマン帝国のスルタンが、フランスなどヨーロッパの国の商人に認めた、通商・身の安全・領事裁判権などの特権です。はじめは強いスルタンの好意でしたが、帝国が弱くなると「当然の権利」に変わりました。

読み方かぴちゅれーしょん
英語Capitulations of the Ottoman Empire（カピチュレーション）
時代15世紀〜1923年
地域西アジア
章第11章 明・清とアジアの帝国
どんな制度スルタンが外国の商人に認めた通商・身の安全の特権
はじまり16世紀（フランスとの同盟。1536年ごろ／1569年、諸説）
内容低い関税・通商の自由・領事裁判権など
終わり1923年のローザンヌ条約

このページのポイント

  • 16世紀、ハプスブルク家と戦うフランスと手を結んだスルタンが、フランス商人に特権を認めた（1536年ごろ／1569年、諸説）。
  • のちにイギリス・オランダにも広がった。低い関税、通商の自由、身の安全、領事裁判権などをふくむ。
  • 帝国が弱まると「権利」として広がり、1838年の英土通商条約を経て、1923年のローザンヌ条約で終わった。

カピチュレーションをやさしく言うと

カピチュレーションは、オスマン帝国のスルタンが、ヨーロッパの国の商人などに認めた、通商や身の安全についての特権です。たとえば、関税が低いこと、自由に商売や旅行ができること、生命や財産が守られること、自分たちの宗教の儀式を行えること、そして、自国の領事による裁判（領事裁判権）が認められることなどがふくまれます。

名前を聞くと「降伏（capitulation）」を思い浮かべる人がいますが、ここでは意味がちがいます。この言葉は、ラテン語で「章」や「条項」を意味する言葉から来ていて、「いくつかの条項に分けて書かれた約束」という意味です。降伏とは関係がありません。

はじめは、スレイマン1世のような強いスルタンが、同盟国に与える好意の贈り物でした。ところが、オスマン帝国が弱くなると、ヨーロッパの国ぐには、これを「当然の権利」として主張し、さらに広げていきます。同じ名前の制度が、時代とともに意味を変えたのです。

同盟（手を結ぶ） 地中海黒海 アフリカ パリ マルセイユ イスタンブル イズミル イスケンデルン アレクサンドリア フランス商人の船の道（目安） パリとイスタンブルの同盟（政治の結びつき） 茶色の町は、オスマン帝国の港や都。商人は、ここで 通商や身の安全の特権を受けた。 模式図（海岸線は大まか）
図1　フランスとオスマン帝国を結ぶ通商の道（模式図）。マルセイユからイズミル・アレクサンドリア・イスケンデルンへ。
うかるくん

うかるくん

先生、スルタンが外国の商人にそんな特権をあげたんですか？ 強い国なのに、損じゃないんですか？

ロダン先生

ロダン先生

いい質問だね。16世紀のオスマン帝国にとっては、損ばかりじゃなかったんだ。まず、外国の商人が来れば、関税や取引の利益が国に入る。それに、カール5世率いるハプスブルク家と戦っていたフランスを味方にできる。だから、特権は「同盟の証」で、スルタンの好意の形をとっていたんだ。強いときは、いつでも見直せるつもりだったんだよ。

カピチュレーションのくわしい流れ（はじまり・広がり・変質・廃止）

① 前史：イタリア商人への特権（15世紀）

オスマン帝国は、外国の商人に特権を与えることを、ビザンツ帝国や、ヴェネツィアと東方貿易の時代から引きついでいました。1453年にメフメト2世がコンスタンティノープルを攻め落としたあと、ジェノヴァやヴェネツィアの商人にも、商売を認める文書を出したとされます。それは、スルタンが誓いの言葉と共に与える文書で、トルコ語で「アフドナーメ」とよばれました。

オスマン帝国は、国の内側にも、宗教ごとの共同体に自治を認めるミッレト制をもっていました。外から来た商人たちを、それぞれの国の人びとの共同体として扱うのは、もともとのやり方に合っていました。

② フランスとの同盟（16世紀）

16世紀、ヨーロッパの大国は、スペインとドイツをふくむカール5世のハプスブルク家と、フランスの対立でした。フランス王フランソワ1世は、1525年にパヴィアの戦いで敗れて捕虜になったあと、ハプスブルク家に対抗するため、キリスト教の国でありながら、スレイマン1世のオスマン帝国に接近します。

こうして、オスマン帝国とフランスの同盟が結ばれ、1536年ごろ、フランスの商人に、帝国内での通商の特権が認められたと伝えられます。ただし、この年に正式な文書が結ばれたかどうかは、歴史家のあいだで議論があります。確かな形で文書が残るのは、1569年、セリム2世のときです。そのため、最初にカピチュレーションを認めたスルタンは、スレイマン1世とする説と、セリム2世とする説があり、諸説あります。

内容としては、フランス船が帝国の港に自由に出入りできること、関税を低く（数%）抑えること、フランス人どうしの争いは領事が裁くこと、フランス人の身の安全と財産が守られること、などでした。フランス人とトルコ人の争いは、オスマン帝国の裁判所で扱われましたが、その場にフランス側の通訳が立ち会う決まりがありました。

③ イギリス・オランダへ（16〜17世紀）

フランスに続いて、エリザベス1世のイギリスが1580年に特権を得ます。イギリスは、東方との貿易を行うレヴァント会社をつくり、地中海東部の港で商売をしました。続いて、独立を勝ちとったオランダ（オランダの独立）も、1612年に特権を得ました。こうして、ヨーロッパの主要な国ぐには、次つぎに、同じような特権を手に入れます。

特権をもつ商人は、イズミルやアレッポ（ハラブ）などの港や商業都市に拠点をつくり、領事を置いて暮らしました。ヨーロッパへは、絹、綿、香辛料、穀物などが運ばれ、毛織物などがオスマン帝国に売られました。フランスのマルセイユは、この「レヴァント貿易」で大きくなった港町のひとつです。

④ 力関係が逆転する（18世紀）

18世紀になると、オスマン帝国は、1683年の第2次ウィーン包囲の失敗や、ヨーロッパの国ぐにとの戦いで、少しずつ領土を失い、力関係は逆転していきます。スルタンの好意だったカピチュレーションは、1740年、フランスとの条約で、スルタンの代がかわっても続く形になりました。これ以後、ヨーロッパ側は、特権を「取り消せない権利」と考えるようになります。

1774年には、ロシア（エカチェリーナ2世の時代）との条約で、ロシアが黒海へ進出するとともに、オスマン帝国内の正教徒を保護する権利を主張する足がかりを得ました。ヨーロッパの国ぐには、オスマン帝国内の人びとのうち、特定の宗教の人びとを「保護民」とし、その人びとに特権を分け与えました。保護民になると、税や裁判で有利になるため、帝国の税収入や法の公平さに影響しました。

⑤ 不平等な条約へ（19世紀）

19世紀、イギリスをはじめとして産業革命を進めた国ぐには、さらに大きな市場を求め、1838年、イギリスとオスマン帝国は英土通商条約（バルタ＝リマン条約）を結びました。国の専売をやめて外国商人が自由に買えるようにし、関税も低く抑えられました。その結果、安い工業製品がどっと流れこみ、国内の手工業は苦しみました。

オスマン帝国は、1839年のタンジマート（上からの改革）で近代化を進めますが、特権をなくすには、国の経済と軍事を立て直す必要がありました。ヨーロッパの国ぐには、ほかの国に先を越されることを恐れて、お互いに特権を譲りませんでした。

⑥ 廃止（20世紀）

第一次世界大戦の始まった1914年、オスマン帝国は、一方的にカピチュレーションの廃止を宣言します。大戦後の1923年、トルコ共和国と連合国のあいだで結ばれたローザンヌ条約で、カピチュレーションは正式に終わりました。

15世紀ジェノヴァ・ヴェネツィアの商人に通商の特権（メフメト2世のころ）1536ごろフランスに通商の特権が認められたと伝えられる（スレイマン1世。諸説）1569フランスの特権が文書で確認される（セリム2世のころ）1580イギリスにも特権が認められる1612オランダにも特権が認められる1740フランスの特権が、スルタンの代がかわっても続く形になる1774ロシアとの条約。ロシアが黒海に進出し、正教徒の保護も主張1838英土通商条約（バルタ＝リマン条約）。専売をやめ、低い関税に1914オスマン帝国が廃止を宣言1923ローザンヌ条約で正式に終わる
図2　カピチュレーションの年表。15世紀の特権から1923年の終わりまで。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「15世紀 イタリア商人 → 1536ごろ／1569 フランス → 1580 イギリス → 1740 取り消せない形に → 1838 → 1923 終わる」。強さが逆転した時期を意識しよう。

図と表で見る：特権の中身と、意味の変化

同じカピチュレーションでも、意味が変わった 16世紀：強いオスマン帝国 ・スルタンが「好意」として特権を与える ・代がかわるたびに確認し、取り消すこともできる ・フランスは、ハプスブルク家と戦う味方 ・帝国にも、関税と商人の出入りという利益 力関係が逆転 18〜19世紀：弱くなったオスマン帝国 ・ヨーロッパ側が「当然の権利」として主張する ・内容が広がり、帝国は自由に変えられない ・保護民の名目で、国内の事情にも口を出す ・安い外国製品が流れこみ、国内の産業が苦しむ この変化が、のちの「不平等条約」の見本のようになった
図3　カピチュレーションの意味の変化。16世紀は「好意」、18〜19世紀は「当然の権利」へ。

特権の中身は、国や時期によって少しずつちがいますが、おもな内容を表にまとめます。

項目内容ねらい・ふつうの考え方
通商の自由帝国の港への出入りと、国内での商売・旅行が認められる外国の商人を呼びこみ、利益を得る
低い関税輸入品などにかかる税が、数%に抑えられるヨーロッパの商人を引きよせる
身の安全と財産生命・財産を守る約束長く暮らす商人の安心
信仰の自由自分たちの宗教の儀式を行える商人の共同体を認める
領事裁判権同じ国の人どうしの争いは、自国の領事が裁くオスマン帝国の法と宗教のちがいを調整する

領事裁判権は、はじめのうちは、「ちがう宗教の法で裁くのはむずかしいから、それぞれの共同体の法で」という、オスマン帝国のしくみに合ったやり方でした。ところが、のちにヨーロッパ側の特権が広がると、「外国人がトルコの法の外にいる」という意味になり、帝国の主権を弱めるものと見なされました。

整理：カピチュレーションを一言で

オスマン帝国のスルタンが、ヨーロッパの国の商人などに認めた通商・身の安全・領事裁判権の特権。16世紀、フランスとの同盟から（1536年ごろ、確かな文書は1569年、諸説あり）。のちに、イギリス・オランダにも。18〜19世紀、帝国が弱くなると、「当然の権利」として広がり、1923年に終わった。

カピチュレーションと関係する人物・用語

用語関係
スレイマン1世フランスに特権を与えたと伝えられるスルタン（ほかにセリム2世とする説もある）
オスマン帝国特権を与えた国。ミッレト制で、宗教ごとの共同体に自治を認めた
カール5世ハプスブルク家の皇帝。フランスとオスマン帝国の接近の原因
ヴェネツィアと東方貿易早くからオスマン帝国で特権を得ていた
エリザベス1世イギリスが1580年に特権を得たときの女王
オランダの独立1612年に特権を得た国
東インド会社イギリスやオランダの貿易会社。アジアとの貿易の拡大
タンジマートとミドハト憲法上からの近代化。特権をなくすのがむずかしかった
アヘン戦争と南京条約清が領事裁判権などを認めた。のちの不平等条約の例
ミッレト帝国の中の非ムスリムの共同体のしくみ
サクラちゃん

サクラちゃん

特権を取り消すのは、そんなにむずかしかったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

むずかしかったんだ。一度、ヨーロッパの国が権利として手に入れると、取り消すには相手の国の同意がいる。ところが、ある国が特権を手放すと、その分、ほかの国に有利になるかもしれない。だから、どの国も「あなたが手放すなら、私も」と、お互いの顔を見合わせてしまった。そのうちに、オスマン帝国は力を失い、1914年に一方的に宣言して、1923年にようやく終わりにしたんだ。

サクラちゃん

サクラちゃん

最初は好意の贈り物だったのに、ほどけなくなる縄みたいですね。

日本史とのつながり：不平等条約と領事裁判権

カピチュレーションの「領事裁判権」は、日本の近代史にも出てくる大切な言葉です。1858年、江戸幕府が結んだ日米修好通商条約（日本の開国とペリーの流れのなかの条約）には、領事裁判権を認め、関税自主権がない、という不平等な内容がふくまれていました。外国人が日本で罪を犯しても、日本の法律では裁けず、輸入品にかける関税も日本が自由に決められなかったのです。

1886年のノルマントン号事件では、イギリス船の船長が、イギリス領事の裁判で軽い罰しか受けず、日本中で、領事裁判権の撤廃を求める声が高まりました。日本は、日英同盟の前の1894年に、陸奥宗光外相のもとでイギリスとの条約を改めて領事裁判権を撤廃し、1911年に小村寿太郎外相が関税自主権を完全に回復しました。

中国（清）も、アヘン戦争の後の南京条約とその付属の条約で、領事裁判権などを認めています。オスマン帝国と日本・清とのちがいは、はじまり方です。オスマン帝国のカピチュレーションは、強い時代にスルタンが与えた特権が、のちに逆転したものです。日本や清の不平等条約は、はじめから、力の差のもとで押しつけられました。どちらも、国の主権がどう守られるかを考える、近代史の大切な問題です。

カピチュレーションでまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 降伏の条約とする：この言葉は「条項（章）」を意味する語から。通商などの特権のこと。
  2. はじめから不平等条約だった：はじめは、強いスルタンが好意として与えたもの。帝国が弱くなってから「権利」に変わった。
  3. 最初に認めたスルタンを、ひとりに決める：スレイマン1世（1536年ごろ）とする説と、セリム2世（1569年）とする説があり、諸説ある。
  4. 特権を受けたのはフランスだけ：フランスが最初だが、のちにイギリス・オランダなどにも広がった。
  5. ヨーロッパの国が弱い国に押しつけたとする：はじめは強いオスマン帝国が与えた。日本や清の不平等条約とは、はじまり方がちがう。
  6. 廃止を、ローザンヌ条約より前に完了としている：1914年に廃止を宣言したが、正式に終わったのは1923年のローザンヌ条約。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：スレイマン1世の時代の、フランスとの同盟とカピチュレーション。資料文を読んで、特権の内容や、時代による意味の変化を読み取る問題が出やすいです。
  • 国公立の2次・論述：「オスマン帝国とヨーロッパの関係の変化」を、カピチュレーションを手がかりに説明させる問題で使われます。日本や清の不平等条約と比べる問題もあります。
  • 私大：「カピチュレーション」「フランソワ1世」「領事裁判権」「英土通商条約」「タンジマート」「ローザンヌ条約」などが問われます。

勉強の進め方は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述対策は世界史の勉強法（私大・2次試験編）も見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「カピチュレーション」の言葉の由来

英語の capitulation には「降伏」という意味もあるけれど、もとはラテン語の capitulum、つまり「小さな章・項目」という言葉なんだ。条約を、章ごとに箇条書きにして並べたものを指していた。そこから、「条件を決めて降参する」という意味に広がり、「降伏」という意味が目立つようになった。トルコ語の「アフドナーメ」は、「誓いの文書」という意味で、ちょっとちがう雰囲気だよね。

ロダン先生

これ知ってる？ 領事って何をする人？

領事は、外国にいる自国民を守り、手続きを助ける役人だよ。カピチュレーションの時代には、領事は商人たちの代表のような存在で、裁判までしていたんだ。いまの領事は、パスポートの手続きや、旅行者のトラブルの手助けが中心で、裁判まではしない。同じ「領事」でも、昔と今では、ずいぶん仕事がちがうんだね。

地球儀を指さすロダン先生

ロダン先生

カピチュレーションは、強い時代と弱い時代で意味が変わる制度。「いつ」「だれが」「どんな力関係で」を意識して覚えよう。

練習問題

やさしい

  1. オスマン帝国が、ヨーロッパの商人に認めた、通商や身の安全などの特権を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：カピチュレーション

  2. 16世紀に、オスマン帝国と手を結んで、ハプスブルク家に対抗したフランスの王はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：フランソワ1世

ふつう

  1. カピチュレーションにふくまれる、外国人どうしの争いを自国の領事が裁く権利を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：領事裁判権

  2. 1838年に、イギリスとオスマン帝国が結んだ、専売をやめ低い関税を定めた条約を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：英土通商条約（バルタ＝リマン条約）

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「カピチュレーションは、はじめからヨーロッパの国ぐにが、弱いオスマン帝国に押しつけた不平等条約だった。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    はじめは、強いオスマン帝国のスルタンが好意として与えた特権。帝国が弱くなってから、ヨーロッパ側が権利として主張し、広げていった。

  2. カピチュレーションの意味が、16世紀から19世紀にかけてどう変わったか、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：はじめは強いスルタンが同盟国に与える好意だったが、帝国が弱まると、ヨーロッパ諸国が当然の権利として主張し、内容を広げて主権を弱めた。

    採点のポイント：①はじめはスルタンの好意、②のちに権利として主張され広がった、が書けているか。

カピチュレーションのまわりの用語

カピチュレーションは、ティムール朝とオスマン帝国の用語一覧（41語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

カピチュレーションの前に出てくる語

カピチュレーションのあとに出てくる語

「明・清とアジアの帝国」の章の用語

この章の流れは明・清とアジアの帝国の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：スレイマン1世（世界史）　｜　次の語：サファヴィー朝（世界史） →

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よくある質問

カピチュレーションとは何ですか？

オスマン帝国のスルタンが、ヨーロッパの国の商人などに認めた、通商や身の安全、領事裁判権などの特権です。はじめはスルタンの好意で与えられました。

カピチュレーションは「降伏」という意味ですか？

いいえ。この言葉は、ラテン語で「章・条項」を意味する語から来ていて、条項に分けて書いた約束という意味です。降伏の条約ではありません。

最初に認めたスルタンはだれですか？

スレイマン1世が1536年ごろにフランスに認めたとする説と、確かな文書が残るセリム2世の1569年とする説があり、諸説あります。

なぜオスマン帝国はフランスに特権を与えたのですか？

ハプスブルク家のカール5世と戦っていたフランスと手を結ぶためです。帝国にとっても、関税や貿易の利益が入り、ヨーロッパで味方を得られる利点がありました。

カピチュレーションの内容は何ですか？

通商や旅行の自由、低い関税、生命と財産の保護、信仰の自由、領事裁判権などです。フランス人とトルコ人の争いは、通訳が立ち会うオスマン帝国の裁判で扱われました。

カピチュレーションはなぜ「不平等」なものになったのですか？

18世紀から19世紀に帝国が弱まると、ヨーロッパの国ぐには特権を当然の権利として主張し、内容を広げたからです。1838年の英土通商条約で、安い外国製品が流れこみ、国内の産業も苦しみました。

カピチュレーションはいつ終わりましたか？

1914年にオスマン帝国が一方的に廃止を宣言し、1923年のローザンヌ条約で正式に終わりました。

日本の不平等条約と同じですか？

領事裁判権という内容は似ていますが、はじまり方がちがいます。オスマン帝国のものは強い時代にスルタンが与えた特権が逆転したもの、日本の1858年の条約は、はじめから力の差のもとで結ばれました。

カピチュレーションは入試でどう出ますか？

共通テストでは、スレイマン1世の時代の同盟と特権、資料文の読み取りが出ます。論述では、オスマン帝国とヨーロッパの力関係の変化や、日本・清の不平等条約との比べが問われます。

あわせて読みたい

出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • オスマン帝国の対外関係に関する歴史学の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦