二重統治体制（遼・金）とは？世界史でわかりやすく｜北面官・南面官・猛安謀克【図解】

世界史用語集 › 第10章 宋・元とモンゴル帝国

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二重統治体制（遼・金）にじゅうとうちたいせい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

二重統治体制とは、遼や金が、遊牧・狩猟の人びとと農耕の人びとを、それぞれに合った制度で治めたしくみです。遼は契丹人を北面官、漢人・渤海人を南面官で、金は女真人を猛安・謀克にまとめ、漢人は州県で治めました。

読み方にじゅうとうちたいせい
英語Dual administration of Liao and Jin（二重統治体制）
時代10世紀〜13世紀
地域中国
章第10章 宋・元とモンゴル帝国
しくみ北面官（契丹人など）と南面官（漢人・渤海人）
金の組織猛安・謀克（女真人）と州県（漢人）
文字契丹文字・女真文字
時代遼 916〜1125年、金 1115〜1234年

このページのポイント

  • 遼は北面官（契丹人など遊牧・狩猟の人びと）と南面官（漢人・渤海人など農耕の人びと）に役所を分けて治めた。
  • 金は女真人を猛安・謀克にまとめて軍と社会の基本とし、漢人は中国の制度（州県）で治めた。のち中国の制度に近づいた。
  • 遼は契丹文字、金は女真文字をつくった。遼は1125年、金は1234年にほろんだ。

二重統治体制をやさしく言うと

二重統治体制は、一つの国の中に二つの統治のしくみを置き、暮らし方のちがう人びとを、それぞれに合った方法で治めるやり方です。世界史では、遼（契丹人の国）が代表例として知られます。遼は、契丹人などの遊牧・狩猟の人びとを北面官、漢人や渤海人などの農耕の人びとを南面官が治めました。のちの金（女真人の国）も、似たくふうをしています。

なぜ、わざわざ二つに分けたのでしょうか。草原でヒツジやウマを追う人たちと、畑をたがやして税をおさめる人たちとでは、暮らしも、ものの考え方も、争いを解決する決まりも大きくちがうからです。どちらかのやり方を無理におしつけると、反発が強くなって国が乱れます。そこで、それぞれの習慣を認めたうえで、頭の部分で皇帝が一つにまとめるというしくみがつくられました。

この体制は、遼と金が、ただ中国の王朝をまねしたわけではなく、自分たちの文化も守りながら、広い農耕地帯を治めようとした結果でもあります。かつては、こうした国を「征服王朝」とよぶことがありました。ただし今は、遊牧と農耕の世界が重なる地域で生まれた、独自の国家として見る考え方が広がっています。

北面官の世界 （契丹人・草原） 南面官の世界 宋 高麗 上京 中京 東京 南京 西京 開封 遼の領域（目安） 燕雲十六州のあたり 五京の都（一部） 範囲・境の線は目安（模式図）
図1　遼の五京と、二つの世界（模式図）。草原の北面官と、農耕地帯の南面官が分けて治めた。
うかるくん

うかるくん

先生、二重統治って、国が二つあるみたいですね。

ロダン先生

ロダン先生

いい感覚だね。でも国は一つで、皇帝も一人なんだ。分かれているのは「役所の系統」と「適用される決まり」なんだよ。王さまの家の中に、草原の係と畑の係がいる、とイメージすると分かりやすいかな。

うかるくん

うかるくん

なるほど。同じ会社の中に、営業部と工場がある感じでしょうか。

二重統治体制のくわしい流れ（遼のしくみ・金の猛安・謀克・変化）

① 遼の成立：草原から農耕地帯へ（10世紀）

契丹は、モンゴル高原の東の方で遊牧と狩猟をしていた人びとです。唐がおとろえた10世紀のはじめ、契丹の有力者だった耶律阿保機が、いくつもの部族をまとめて力をつけ、916年に皇帝の位についたとされます。926年には、渤海（海東の盛国）をほろぼして東の地も手に入れました。

次の太宗のとき、五代十国の混乱にまきこまれた中国側の後晋から、936年に燕雲十六州（今の北京や大同のあたり）がゆずられます。947年には国号を「大遼」とするとも伝わります。ここで契丹は、草原の遊牧世界と、中国の農耕世界の両方を支配する国になりました。燕雲十六州をめぐる争いは、のちに宋（北宋）との長い緊張のもとになります。

② 北面官と南面官：二つの役所のしくみ

農耕地帯をふくんだ国を、契丹のこれまでのやり方だけで治めるのは無理でした。そこで遼は、役所を二つの系統に分けます。北面官は、契丹人など遊牧・狩猟の人びとを、部族のしくみをいかして治める役所です。南面官は、漢人や渤海人など農耕の人びとを、州や県を置き、唐という王朝にならった制度で治める役所でした。

ここで大事なのは、「北」と「南」が国土の北半分・南半分ではない点です。皇帝の天幕をはさんで北側と南側に役人が並んだことに由来するとも説明されますが、諸説あります。場所の名前というより、治める相手による呼び名と考えると混乱しません。

税も軍も、同じではありませんでした。南面官のもとの農民は、農作物などを税として納めます。契丹の人びとは、部族ごとに軍事をになう人びとで、遠征にも出ました。皇帝の側近には、契丹人の軍事の力と、漢人の行政の力の両方が集まります。のちには、契丹人と漢人で法がちがう点も、少しずつ近づけていく動きがありました。

③ 皇帝は動く：季節ごとの宿営と五京

遼の皇帝は、一か所の都にずっといたわけではありません。春・夏・秋・冬と、季節ごとに場所を移して天幕で暮らす習わしがあり、これを四時捺鉢といいます。そこで狩りや行事を行い、政治の相談も行いました。いっぽう、固定した都として五京（上京・中京・東京・南京・西京）も置かれ、とくに今の北京にあたる南京と、大同にあたる西京は、農耕地帯の中心でした。

④ 文字と宗教：契丹文字と仏教

遼は、自分たちの言葉を書くために契丹文字をつくりました。920年にできた契丹大字は、漢字をもとにしながら、契丹語に合わせてつくりかえた文字とされます。まもなく、より表音的な契丹小字もつくられたと伝わります。ただし、今も完全には読めていない部分があります。

宗教では仏教があつく信仰され、寺や塔がたくさんつくられました。その一部は、今の中国に残っています。契丹の文化は、草原の文化、渤海の文化、中国の文化を組みあわせたものでした。

⑤ 金の成立と猛安・謀克

12世紀のはじめ、東北の女真人の中から完顔阿骨打があらわれ、1115年に金を建てます。金はまたたく間に遼を追いつめ、1125年にほろぼしました。つづけて宋にも攻めこみ、1127年に北宋をほろぼします。この流れは靖康の変と紹興の和議に続きます。

金の軍と社会の基本は、猛安・謀克というしくみでした。およそ300戸ほどの家をまとめた単位が謀克、それを10ほど束ねた単位が猛安で、ふだんは農業や狩りをし、戦いがあれば兵として出ていきます。数については「ほぼ」とされるもので、時期によって変わったともいわれます。遊牧ではなく、森と川の地に暮らした女真人の社会に合ったしくみです。

金は、中国の北半分を治めるようになると、女真人の猛安・謀克をその地に移して住まわせました。猛安・謀克の人びとは、土地を与えられて、金の軍の中心になります。いっぽう、もとからいる漢人の地域は、遼の南面官のように、中国の制度で治められました。つまり、女真人を猛安・謀克に、漢人を州県の制度にという、遼とよく似た二重の形です。

⑥ 中国の制度への接近と、女真らしさを守る努力

金は、時代がたつほど、中国の制度に近づいていきます。1153年、海陵王は都を上京会寧府から中都（今の北京）にうつしました。中国式の中央の役所を整え、猛安・謀克以外の人びとも国の運営に加わるようになります。そのいっぽうで、女真人の言葉や習慣がうすれることを心配した君主もいました。世宗は、女真語で試験を受ける制度を設けるなどして、女真らしさを保とうとしました。女真大字は1119年ごろ、女真小字は1138年ごろにつくられたとされます。

やがて、猛安・謀克の人びとは、土地を手放したり、暮らしに困ったりする人が増えます。13世紀になると、北にモンゴルが力をのばし、金は圧迫されました。1234年、モンゴルと南宋の協力で、金はほろびます。このモンゴル帝国の拡大は、世界史の大きな転換点でした。

916耶律阿保機が皇帝となる（遼の始まり）920契丹大字ができる（小字もほぼ同じころ）926渤海をほろぼす936燕雲十六州を手に入れる1004澶淵の盟（宋と約束をかわす）1115阿骨打が金を建てる1119女真大字ができる（小字は1138年）1125金が遼をほろぼす1127金が北宋をほろぼす1153金が都を中都（今の北京）にうつす1234モンゴルと宋の協力で金がほろぶ
図4　遼と金の年表。遼の成立から、金の建国、二つの国の滅亡まで。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「916 遼 → 936 燕雲十六州 → 1115 金 → 1125 遼が滅亡 → 1127 北宋が滅亡 → 1234 金が滅亡」。二つの国の流れを一本の線で覚えよう。

図と表で見る：遼のしくみと、金とのちがい

皇帝（契丹人） 北面官 治める人：契丹人など 暮らし：遊牧・狩猟 しくみ：部族ごとに治める 決まり：契丹の習慣 軍：騎馬の兵が中心 文字：契丹文字 皇帝は季節ごとに移動 南面官 治める人：漢人・渤海人 暮らし：農耕・町の商い しくみ：州・県で治める 決まり：唐にならった制度 税：農作物などの税 文字：漢字 南京・西京などが中心
図2　遼の二重統治のしくみ。皇帝のもとで、北面官と南面官が別々の人びとを治めた。
金の「猛安・謀克」（模式図） 猛安謀克を十ほど束ねる 謀克三百戸ほど 謀克三百戸ほど 謀克三百戸ほど ふだんは農業・狩り　戦いのときは兵になる 遼と金のちがい くらべる点遼（契丹）金（女真） 国のしくみ北面官・南面官猛安・謀克 文字契丹大字・小字女真大字・小字 中国側の統治南面官が唐式で中国の制度を採用 都五京上京→中都
図3　金の猛安・謀克と、遼と金のちがい。

二つの国の特徴を、表でもう一度整理しましょう。

比べる点遼（契丹）金（女真）
成立916年（耶律阿保機）1115年（完顔阿骨打）
もとの暮らし遊牧・狩猟森と川の農耕・狩猟
二重のしくみ北面官（契丹人）と南面官（漢人・渤海人）猛安・謀克（女真人）と州県（漢人）
文字契丹大字・契丹小字女真大字・女真小字
都五京（上京・中京・東京・南京・西京）上京会寧府、のち中都（今の北京）
宋との関係1004年の澶淵の盟1127年に北宋をほろぼす
滅亡1125年（金に）1234年（モンゴルと南宋に）

整理：二重統治体制を一言で

遼の北面官（契丹人など遊牧民）と南面官（漢人・渤海人など農耕民）、金の猛安・謀克と州県。暮らし方のちがう人びとを、別々のしくみで治め、頭で皇帝が一つにまとめる。遼は契丹文字、金は女真文字をつくった。

二重統治体制と関係する人物・用語

用語関係
遼（契丹）北面官と南面官をおいた国。契丹文字をつくった
金（女真）猛安・謀克を軍と社会の基本にした国
渤海（海東の盛国）926年に遼にほろぼされ、その地は南面官の世界になった
五代十国遼が燕雲十六州を得るきっかけとなった時代
澶淵の盟と慶暦の和約遼と宋が結んだ約束。国境と歳幣を取りきめた
宋（北宋）遼・金と向きあった国
靖康の変と紹興の和議金が北宋をほろぼした事件
西遼（カラキタイ）遼の皇族が中央アジアに建てた国。遼の制度を受けついだ
モンゴル帝国1234年に金をほろぼした
唐という王朝南面官がならった制度のもと
サクラちゃん

サクラちゃん

契丹や女真は、中国の制度をそのまま使えばよかったのでは？

ロダン先生

ロダン先生

そこが面白いところなんだ。中国の制度だけだと、遊牧や狩猟の人びとの暮らしに合わない。かといって部族のやり方だけでは、広い農耕地帯を税で治められない。だから二つを組みあわせたんだね。どちらの文化も大切に使って国を保った、という見方もできるよ。

サクラちゃん

サクラちゃん

「どちらが上」ではなく、「合わせて使った」ということですね。

二重統治体制でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 北面官・南面官を、地理的な「北の国」「南の国」とする：国は一つ。治める相手によって分けた役所の呼び名。
  2. 二重統治体制を、金だけのしくみとする：代表例は遼。金は猛安・謀克と州県による似たしくみ。
  3. 猛安・謀克を、遼のしくみとする：金の軍事・社会の組織。
  4. 契丹文字を、漢字と同じものとする：漢字を参考にしてつくった別の文字。
  5. 遼と金を同じ民族の国とする：遼は契丹人、金は女真人（のちの満州人につながる）の国。
  6. 金が「遼と宋を同時にほろぼした」とする：1125年に遼、1127年に北宋。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：遼の北面官・南面官の説明（暮らし方と治め方の対応）、契丹文字・女真文字、猛安・謀克の語の正誤問題が出ます。
  • 国公立の2次・論述：「遼・金が、遊牧・狩猟と農耕の二つの世界を、どのように治めたか」を問う論述で使われます。
  • 私大：「耶律阿保機」「燕雲十六州」「北面官」「南面官」「完顔阿骨打」「猛安・謀克」「契丹文字」「女真文字」などが問われます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「北」と「南」は役所の呼び名

遼の北面官と南面官は、皇帝の天幕をはさんで北側・南側に役人が並んだことから来た呼び名だ、という説明もあるんだ（諸説あるよ）。国の北半分・南半分という意味ではないんだね。ことばの由来をひとつ知っておくと、まちがいにくくなるよ。

ロダン先生

これ知ってる？ 読みきれていない文字

契丹文字は、今も完全には読めていないんだ。碑文が出土して、少しずつ読み解く努力が続いている。千年前の文字が、今も解き明かされつつあるなんて、ロマンがあるね。世界を旅していて、読めない文字に出会うと、ぼくはわくわくするんだ。

地球儀を指さすロダン先生

ロダン先生

遼と金は、草原・森林と農耕地帯のあいだに立って、二つの世界をつないだ国。二重統治は、そのための知恵だったんだ。

練習問題

やさしい

  1. 遼が、契丹人など遊牧・狩猟の人びとを治めるために置いた役所の系統を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：北面官（漢人・渤海人など農耕の人びとを治めたのは南面官）

  2. 金で、およそ300戸ほどの家をまとめた単位を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：謀克（これを10ほど束ねたのが猛安）

ふつう

  1. 遼が936年に手に入れ、のち宋との争いのもとになった、今の北京・大同のあたりの地域を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：燕雲十六州

  2. 契丹人が漢字を参考につくった文字と、女真人がつくった文字を、それぞれ何というか。
    答えと解説を見る

    答え：契丹文字（契丹大字・小字）、女真文字（女真大字・小字）

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「遼の北面官と南面官は、国の北半分と南半分を別々の国として治めるしくみである。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    国は一つで、皇帝も一人。治める相手（契丹人など遊牧民／漢人・渤海人など農耕民）によって役所を分けたしくみ。

  2. 遼が二重統治体制をとった理由を、40字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：遊牧・狩猟の契丹人と農耕の漢人らは暮らしがちがうため、それぞれに合った制度で治める必要があったから。

    採点のポイント：①暮らし方（遊牧・狩猟と農耕）がちがうこと、②それぞれに合う制度を使い分けたこと、が書けているか。

二重統治体制（遼・金）のまわりの用語

二重統治体制（遼・金）は、王安石の新法と遼・西夏の用語一覧（36語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

二重統治体制（遼・金）の前に出てくる語

二重統治体制（遼・金）のあとに出てくる語

  • 遼の五京（りょうのごきょう） ★★★★★
  • 遼の聖宗（りょうのせいそう） ★★★★★
  • 蕭太后（しょうたいごう） ★★★★★
  • 応県木塔（おうけんもくとう） ★★★★★

「宋・元とモンゴル帝国」の章の用語

この章の流れは宋・元とモンゴル帝国の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

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よくある質問

二重統治体制とは何ですか？

一つの国の中に二つの統治のしくみを置き、暮らし方のちがう人びとを、それぞれに合った方法で治める体制です。遼が代表例で、金にも似た形が見られます。

遼の北面官と南面官は何がちがいますか？

北面官は契丹人など遊牧・狩猟の人びとを部族のしくみで治める系統、南面官は漢人や渤海人など農耕の人びとを唐にならった州県の制度で治める系統です。

なぜ遼は二重統治体制をとったのですか？

遊牧・狩猟と農耕では、暮らしも税のとり方も決まりもちがうためです。それぞれの習慣を認め、頭の部分を皇帝がまとめることで、広い国を保とうとしました。

猛安・謀克とは何ですか？

金の軍と社会の基本となった女真人の組織です。およそ300戸ほどをまとめた単位が謀克、それを10ほど束ねた単位が猛安で、ふだんは農業や狩り、戦いのときは兵になりました。

燕雲十六州とは何ですか？

今の北京や大同のあたりの16の州です。936年に後晋から遼にゆずられ、遼が農耕地帯をふくむ国になるきっかけとなりました。のちに宋との争いのもとにもなりました。

契丹文字や女真文字はどんな文字ですか？

どちらも、漢字を参考にしながら、自分たちの言葉を書くためにつくられた文字です。契丹大字は920年、女真大字は1119年ごろにできたとされます。契丹文字は今も完全には読めていません。

遼と金はどうほろびましたか？

遼は1125年に金にほろぼされました。金は1127年に北宋をほろぼしましたが、13世紀にモンゴルが強くなり、1234年にモンゴルと南宋の協力でほろぼされました。

二重統治体制は「征服王朝」と同じですか？

「征服王朝」は、遼・金・元・清のような国を指して使われてきた言葉です。ただ、今は遊牧・狩猟と農耕の世界が重なる地域に生まれた独自の国として見る考え方もあります。

二重統治体制は入試でどう出ますか？

遼の北面官・南面官の説明、契丹文字・女真文字、猛安・謀克、燕雲十六州の語が問われます。遼・金が二つの世界をどう治めたかを論述する問題にも使われます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • 『遼史』『金史』

最終更新：2026年11月5日／作成：大学受験合格大作戦