宋の募兵制と禁軍とは？わかりやすく｜枢密院・強幹弱枝・冗兵・杯酒釈兵権【図解・年表】

世界史用語集 › 第10章 宋・元とモンゴル帝国

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宋の募兵制と禁軍そうのぼへいせい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

宋の募兵制とは、国がお金を出して職業の兵をやとい、皇帝直属の禁軍を中心に軍をつくるしくみです。将軍が兵を握る五代のくり返しをさけて国内は安定しましたが、兵が増えて財政が苦しくなりました。

読み方そうのぼへいせい
英語Song dynasty mercenary army system and the Imperial Guard (Jinjun)（宋の募兵制と禁軍）
時代宋（10〜13世紀）。960年の建国から
地域中国
章第10章 宋・元とモンゴル帝国
しくみ国がやとう職業の兵（募兵制）が軍の中心
中心の部隊皇帝直属の精鋭・禁軍（都と国境近く）
権限の分け方命令は枢密院、禁軍の管理は三衙
考え方強幹弱枝（中央を強く、地方を弱く）
結果国内は安定。兵が約126万まで増えて財政を圧迫（目安）

このページのポイント

  • 宋は、国が兵をやとう募兵制をとり、皇帝直属の禁軍を都や国境近くに置いた。地方の兵は廂軍とよばれ、労役が多かった。
  • 命令は枢密院、禁軍の管理は三衙と権限を分け、出陣のたびに指揮官を任命した。中央を強く地方を弱くする強幹弱枝の方針がとられた。
  • 国内は安定したが、総兵数は約126万（目安）までふくらんで軍事費が財政を圧迫し、遼・西夏・金には弱かった（冗兵）。

宋の募兵制と禁軍をやさしく言うと

宋の募兵制とは、国がお金を出して職業の兵士をやとい、その兵士で軍をつくるしくみです。その中心になったのが、都の開封や重要な土地に置かれ、皇帝が直接ひきいる精鋭の部隊禁軍（きんぐん）です。宋は、唐の終わりから五代十国にかけて続いた「将軍が兵を握って皇帝の位をうばう」くり返しをさけるため、兵をやとうことも、動かすことも、国が一つにまとめて管理する形をとりました。

この「兵を国が握る」やり方は、国内の安定には大きな効果がありました。宋は、建国から約300年のあいだ、将軍が皇帝をたおすような政変を起こさせませんでした。そのかわり、兵の数はどんどんふくらみ、軍をひきいる将軍の力はおさえられて、外の国ぐにとの戦いには弱くなりました。宋の軍の話は、「安全と強さを両立させるのはむずかしい」という例として、よく教科書に出てきます。

たとえると、宋の軍は「社長の命令だけで動く、全員が正社員の会社」のようなものです。社員（兵）はみんな会社（国）がやとい、給料も会社が払います。支店長（将軍）が勝手に社員をかかえこむことはできません。社内は安全ですが、社員が増えるたびに給料の負担が重くなり、支店長がすばやく決断できないので、取引先との勝負では不利になる、というわけです。

宋の軍のしくみ（権限を分ける） 皇帝軍の最高の決定者 枢密院軍を動かす命令を出す 三衙禁軍の日ごろの管理 臨時の指揮官出陣のたびに任命（文官も） 戦いが終わると兵は元の部隊へ・将は都へもどる
図1　宋の軍のしくみ。命令する役所と管理する役所を分け、指揮官は戦いのたびに任命した。
うかるくん

うかるくん

先生、軍の命令と管理を分けると、何がよいんですか？

ロダン先生

ロダン先生

一人の将軍が、命令も兵の管理も全部握ると、その将軍が「自分の軍」を持ってしまうからなんだ。唐の終わりの節度使（節度使と藩鎮）がまさにそうだった。宋は、命令を出す枢密院と、兵を管理する三衙を分けて、出陣のときだけ指揮官を任命した。兵と将軍が顔なじみにならないようにしたんだよ。

うかるくん

うかるくん

わざと、軍を使いにくくしたんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そう。国内の安全には役立ったけれど、戦場では「兵は将軍を知らず、将軍は兵を知らない」状態になりやすかった。そこが宋の軍の弱点だと言われているんだ。

宋の募兵制と禁軍のくわしい流れ

① 唐の後半から五代：兵を握る将軍たち

唐の前半は、農民が順番に兵役につく府兵制が軍の中心でした。しかし、均田制がくずれると府兵制もゆきづまり、8世紀前半から、お金を出して職業の兵をやとう募兵制に変わっていきました（租庸調制と府兵制）。国境を守る将軍の節度使は、そのままその地方の兵・税・役人の力を手に入れます（安史の乱）。

節度使が自分でやとった兵は、国よりも、自分に給料をくれる将軍に忠実になります。唐がほろびたあとの五代十国では、兵が将軍をおしたてて皇帝にしてしまう例がくり返され、わずか数十年のあいだに多くの王朝が入れかわりました。宋の初代皇帝の趙匡胤（太祖）自身も、後周の将軍で、部下におされて皇帝になった人物です。だからこそ、同じことが自分の王朝でも起こらないよう、軍のしくみを作りかえようとしました（趙匡胤と文治主義）。

② 太祖の軍の改革：禁軍と兵権の回収

太祖は、各地の強い兵の中から精鋭を選んで都に集め、これを皇帝直属の禁軍の中心にしました。地方の節度使は、兵と土地の支配をしだいにとり上げられ、文官が地方の長として送られます。節度使の名前だけが残り、実際の力はなくなっていきました。

太祖が、古くからの仲間の将軍たちを酒宴に呼んで、「兵の指揮権を返して、田畑と屋敷で安楽に暮らしてはどうか」と話をもちかけ、将軍たちが自分から兵権を返した、という話が伝わっています。これを杯酒釈兵権（はいしゅしゃくへいけん）といい、961年のこととされます。ただし、細かいところまで本当にその通りだったのかは、くわしくはわかりません。実際の兵権の回収は、一度に起こったのではなく、何年もかけて少しずつ進められたとみられています。

③ 軍をわける：禁軍・廂軍・郷兵など

宋の兵には、いくつかの種類がありました。もっとも重要なのは禁軍で、都や、北の遼や北西の西夏との国境近くに置かれた、国の主力の部隊です。それに対して、各州に置かれた廂軍（しょうぐん）は、戦いよりも城の工事や運搬などの労役に使われることが多い、地方の兵でした。ほかに、農民などから集めた郷兵や、辺境の少数民族による蕃兵もありました。

兵を選ぶときには、体の大きさや強さが基準にされ、よい兵は廂軍から禁軍へ引き上げられたとされます。兵の数をふやすことは、「強い兵を集める」という名目で行われました。また、大きなききんの年には、行き場を失った飢えた人びとを兵に採用して、反乱をおこさないようにする、という考え方もあったといわれます。これは、乱をふせぐ手段でもありましたが、同時に、兵の数が減らせない原因にもなりました。

④ 命令と管理を分ける：枢密院・三衙・更戍法

軍を動かす命令の権限は、枢密院という役所にありました。一方、禁軍の日ごろの管理（訓練・名簿・人事）は、三衙（さんが）という三つの役所が担当しました。戦いがあるときは、枢密院の命令にもとづいて、臨時の指揮官が任命され、三衙の兵をひきいて出陣しました。指揮官には、文官がなることも多かったとされます。

さらに、都の禁軍を地方に交替で送り出す更戍法（こうじゅほう）が行われました。兵は一定の期間ごとに任地を入れかわるので、兵と将軍の関係が深まりません。「兵は将を知らず、将は兵を知らず」というのは、この制度の長所と短所を言いあらわした言葉として知られています。反乱をふせぐ効果は大きかったのですが、兵が長い旅をくり返すため、体力も費用もすり減り、戦いの訓練も行き届きにくくなりました。

⑤ 「強幹弱枝」：中央を強く、地方を弱く

宋の軍の考え方は、強幹弱枝（きょうかんじゃくし）という言葉でよく説明されます。「幹（中央）を強くして、枝（地方）を弱くする」という意味で、すぐれた兵を都に集め、地方には弱い兵しか残さないようにする方針です。地方の力をうばうことで、節度使のような存在が二度とあらわれないようにしました。

この方針の結果、宋の中央の政治は長く安定しました。しかし、地方の守りがうすくなり、いざ外から大きな攻撃を受けると、国境の一点がくずれただけで、そのまま都まで攻めこまれる危険もありました。のちに金（女真人の王朝）の軍が開封を包囲したとき、地方からの援軍がなかなか間に合わなかった、とする見方もあります。

⑥ 兵と軍事費のふくらみ

国が兵を全員やとうのですから、兵が増えれば、そのぶん給料や食べ物の費用がかかります。太祖のころに約38万人だった総兵数は、太宗・真宗の時代を通じて増えつづけ、仁宗の時代の1040年ごろには約126万人にまでふくらんだ、と『宋史』などをもとに説明されることが多くなっています（数字は史料によって差があります）。そのうち禁軍は、約19万人から約83万人へと増えました。

国の支出の中で、軍事費がいちばん大きな割合をしめるようになり、宋の財政を圧迫しました。軍が大きいのに、外の戦いには勝てない、という矛盾が、「冗兵」（むだに多い兵）という言葉で表されます。宋（北宋）のページで見たとおり、官僚が多すぎる「冗官」、費用がかかりすぎる「冗費」とあわせて、北宋の三つの大きな悩みでした。

⑦ 外の脅威と軍の弱さ：遼・西夏・金

宋は、北の遼（契丹）との戦いで、燕雲十六州を取りもどせず、1004年に澶淵の盟を結んで、毎年おくり物をして平和を買いました（澶淵の盟と慶暦の和約）。西北では、西夏（タングート）との戦いで、1040年前後に大きな敗北を重ね、そのたびに兵を増やしました。そのあげく、毎年の軍事費は増えるばかりでした。

これを立て直すため、仁宗の時代に范仲淹らが武備を整える改革を提案しました（范仲淹と「先憂後楽」）。神宗の時代には、王安石の新法で、農村の戸を組織して民兵に育てる保甲法や、軍をつくりかえる将兵法などが行われ、将軍と兵のつながりを深める方向へ変わりました。しかし、軍の力を根本から立て直すことはできず、1127年に金（女真人の王朝）に開封を占領されて北宋はほろびました。

⑧ 南宋の軍：将軍の力と国の統制

北宋がほろびたあと、江南で再興された南宋（江南の宋）は、金に対抗するため、各地の将軍がひきいる大きな部隊をもつようになりました。岳飛・韓世忠・張俊などの将軍が、自分の軍をひきいて戦ったことはよく知られています。しかし、将軍たちの力が大きくなると、宋の王朝が最初に警戒した「将軍が兵を握る」状態に近づきます。

高宗と宰相の秦檜は、金との和平を進める中で、将軍たちから兵権を取り上げました。1142年には、岳飛が処刑されます。この事件には、金との和平をどう進めるかという対立と、将軍の力を国がおさえようとする動きの両方が重なっていたとみられています。こうして南宋でも、軍は国の統制の下に置かれる形に戻りました。

年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「960年 宋の建国と禁軍 → 1004年 澶淵の盟 → 1041年ごろ 兵が約126万に → 1070年 保甲法 → 1127年 靖康の変」。兵が増えるのに強くならなかった流れをつかもう。

図と表で見る：兵の数のふくらみと、唐から宋への変化

宋の軍の特徴は、次の三つにまとめられます。第一に、国が兵を直接やとうこと。第二に、強い兵を都と国境に集めること。第三に、命令と管理を分け、将軍と兵を結びつけないことです。このしくみで、国内は安定しましたが、兵の数と費用はふくらみました。

兵の数のふくらみ（目安） 太祖の末976年ごろ約38万 太宗の末997年ごろ約67万 真宗の末1022年ごろ約91万 仁宗の時代1041年ごろ約126万 禁軍廂軍などそのほか 『宋史』などにもとづく目安。史料により数字にちがいがある
図2　宋の兵の数のふくらみ（目安）。約300年のあいだに、総兵数はおよそ3倍にふくらんだ。
兵の種類中身ふだんの役目
禁軍皇帝直属の精鋭。都や国境近くに置く国の主力。戦いと都の守り
廂軍各州に置かれた地方の兵城の工事・運搬などの労役が多い
郷兵農民などから集めた兵地元の守りや治安
蕃兵辺境の少数民族による兵国境の守り

宋の軍は、「国内の安全」と「外への強さ」をどちらも満たすことはできませんでした。次の図は、唐の後半から五代の軍と、宋の軍のしくみを、兵をやとう人・兵の気持ち・国の守りなどの面でくらべたものです。

唐の後半〜五代と宋のくらべ 唐の後半〜五代■ 兵をやとう人節度使（地方の将軍）■ 兵の気持ち節度使に忠実になる■ 起きたこと兵におされて将軍が皇帝になる例も■ 国の守り強い地方・弱い中央 宋■ 兵をやとう人国（皇帝）■ 兵の気持ち皇帝に直接つながる■ しくみ禁軍を都に集める将と兵を入れかえる■ 国の守り強い中央・弱い将軍
図3　唐の後半〜五代と宋のくらべ。将軍が兵を握る形から、国が兵を握る形へ。
960趙匡胤が宋を建てる。禁軍を整える961「杯酒釈兵権」の話（伝承）1004遼と澶淵の盟。毎年おくり物1038西夏が皇帝を名のる。兵が大きく増える1041総兵数が約126万（目安）1043范仲淹らの慶暦の新政（武備を修める）1070王安石の新法で保甲法（民兵）1127靖康の変。北宋がほろびる1142岳飛が処刑される。将軍の兵権が国に戻る1279南宋がほろびる
図4　宋の兵のしくみの年表。兵が増え、軍事費が重くなっていく流れ。

整理：宋の募兵制と禁軍を一言で

宋は、将軍が兵を握って王朝をたおす五代のくり返しをさけるため、国が兵をやとう募兵制を続け、皇帝直属の禁軍を都や国境に置いた。枢密院が命令、三衙が管理と権限を分け、強幹弱枝で中央を強くした。国内は安定したが、兵が約126万まで増え、軍事費が財政を圧迫し、外の国には弱かった。

宋の募兵制と禁軍に関係する人物・用語

用語このページとの関係
節度使と藩鎮唐の後半に兵を握った将軍。宋が力をおさえた相手
租庸調制と府兵制唐の前半の兵のしくみ。募兵制へ変わる前の姿
五代十国兵におされて皇帝になる例がくり返された時代
趙匡胤と文治主義禁軍をつくり、文官を重く用いた初代皇帝
宋（北宋）冗兵・冗官・冗費の悩みをかかえた王朝
澶淵の盟と慶暦の和約戦うかわりに贈り物で平和を買った約束
范仲淹と「先憂後楽」西夏との戦いで防備を立て直し、武備の改革をとなえた
王安石の新法保甲法・将兵法で軍の立て直しをはかった
南宋（江南の宋）将軍の兵権が問題になった時代

宋の軍のしくみは、同じころの世界の国ぐにとくらべると、とても変わったものでした。唐の後半の節度使のような将軍の力が強まったのは、マムルーク朝のように奴隷の兵が実権をにぎったイスラーム世界や、ヨーロッパの中世の貴族（騎士）の軍とも似た面があります。ただし、宋のように、国が兵を全員やとって一つに管理しようとした例は、そう多くありません。

サクラちゃん

サクラちゃん

先生、兵が増えたのに宋が強くならなかったのは、不思議です。

ロダン先生

ロダン先生

数が増えても、兵の質や、指揮のしかたが変わらなかったからなんだ。廂軍のように、ほとんど労役に使われる兵も多かったし、禁軍も、都ではなく国境へ交替で送り出されるうちに、訓練が行き届かなくなったと言われる。それでも、一度やとった兵を減らすのはむずかしい。反乱が心配だからね。

サクラちゃん

サクラちゃん

安全のための制度が、逆に費用を増やしてしまったんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そう。ただ、その費用が、商業や貨幣の発展をうながした面もあるんだ。国が兵に給料を払い、食べ物を買い入れることで、市場や貨幣が広がった。これは、宋の経済の発展とも結びついていると考えられているよ（宋の経済と交子）。

宋の募兵制と禁軍でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 募兵制は宋の発明ではない：唐の8世紀前半から広まっていた。宋は、それを国が一つにまとめる形に変えた。
  2. 禁軍は地方の兵ではない：皇帝直属の精鋭。地方の州の兵は廂軍。
  3. 枢密院は軍の命令、三衙は禁軍の管理：どちらが何をするかを入れかえない。
  4. 「強幹弱枝」は中央を強く、地方を弱く：反対の意味ではない。
  5. 杯酒釈兵権は伝承：961年の話として知られるが、細部まで事実とは言えない。「〜と伝えられる」と書く。
  6. 宋の軍は「数が少なくて弱い」のではない：数は世界でも指折りに多かった。問題は、費用の重さと、指揮・訓練のしくみ。

入試ではこう出る

  • 共通テスト（世界史）：「宋は文官を重く用い、皇帝直属の禁軍を中心にした」などの正誤問題、唐の府兵制・募兵制・節度使との流れの整理が出ます。
  • 国公立の2次・論述：「宋が文治主義をとった理由と、その結果として軍や財政に起きたこと」を説明させる問題が出ます。兵をやとう → 国内は安定 → 兵が増え財政が苦しくなる → 外への対応は弱いの流れで書けるようにしましょう。
  • 私大：「禁軍」「募兵制」「文治主義」「冗兵・冗官・冗費」「節度使」「保甲法」などの語がねらわれます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テストの対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

本を持って説明するロダン先生

ロダン先生

宋の軍のキーワードは「禁軍・募兵制・枢密院と三衙・強幹弱枝・冗兵」。唐の節度使との対比で整理すると、論述にも使いやすいよ。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「よい鉄は釘にしない」

宋のころの兵士は、顔や手に入れ墨をされて、逃げても見分けられるようにされたと伝えられる。そのため、「よい鉄は釘にしない、よい男は兵にならない」ということわざが、このころ広まったといわれるんだ（出どころは諸説ある）。兵が職業になり、人びとから「あまり名誉ではない仕事」と見られた様子がうかがえるね。

ロダン先生

これ知ってる？ お金で兵をやとう発想は、世界のあちこちにあった

職業の兵を国がやとうしくみは、中国だけではないんだ。ヨーロッパでは、中世の終わりから近世にかけて、お金で兵をやとう「傭兵」がよく使われた。国が全部やとって一つに管理するのか、それとも土地とひきかえに家来を戦わせるのか。軍のつくり方は、その国の政治のしくみと深く結びついているんだよ。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「国が兵をやとう募兵制」「皇帝直属の禁軍」「枢密院と三衙」「強幹弱枝」「冗兵で財政が苦しくなった」の5つをおさえよう。

練習問題

やさしい

  1. 宋で、皇帝が直接ひきいた精鋭の部隊を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：禁軍

  2. 宋の軍で、軍を動かす命令を出した役所を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：枢密院
    禁軍の日ごろの管理は三衙が担当しました。

ふつう

  1. 宋が、中央を強くして地方の力をおさえようとした方針を、四字で何というか。
    答えと解説を見る

    答え：強幹弱枝

  2. 北宋の三つの悩み「冗官・冗費」とあと一つは何か。
    答えと解説を見る

    答え：冗兵
    兵がむだに多いことを指します。

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「宋は、唐の後半と同じく、節度使が地方で兵をやとって軍の中心とした。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    宋は節度使の力をおさえ、国が兵をやとって皇帝直属の禁軍を中心にしました。

  2. 宋が軍のしくみをつくった目的と、その結果を、70字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：将軍が兵を握って皇帝の位をうばう五代のくり返しをさけるため、国が兵をやとい禁軍を中心にした。国内は安定したが、兵が増えて軍事費が重くなり、外の国には弱かった。

    採点のポイント：目的（将軍の力をおさえる）、結果の両面（安定／費用と弱さ）。

宋の募兵制と禁軍のまわりの用語

宋の募兵制と禁軍は、五代十国と宋の成立の用語一覧（35語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

宋の募兵制と禁軍の前に出てくる語

宋の募兵制と禁軍のあとに出てくる語

「宋・元とモンゴル帝国」の章の用語

この章の流れは宋・元とモンゴル帝国の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

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よくある質問

宋の募兵制とは何ですか？

国がお金を出して職業の兵をやとい、その兵で軍をつくるしくみです。宋では、皇帝直属の禁軍を中心にし、将軍が兵を握らないよう権限を分けました。

禁軍とは何ですか？

宋の皇帝が直接ひきいた精鋭の部隊です。都の開封や、遼・西夏との国境近くに置かれ、国の主力でした。地方の州の兵は廂軍とよばれ、労役が多かったとされます。

宋はなぜ募兵制を続けたのですか？

唐の終わりから五代にかけて、将軍が兵を握って皇帝をたおす例がくり返されたからです。国が兵をやとい、管理を一つにまとめることで、同じ政変を防ごうとしました。

枢密院と三衙のちがいは何ですか？

枢密院は軍を動かす命令を出す役所で、三衙は禁軍の日ごろの管理（訓練・名簿・人事）をする役所です。権限を分けて、一人の将軍が軍を握らないようにしました。

強幹弱枝とは何ですか？

「幹（中央）を強くし、枝（地方）を弱くする」という意味で、すぐれた兵を都に集め、地方の力をおさえる宋の方針です。節度使のような存在があらわれるのを防ぎました。

冗兵とは何ですか？

兵がむだに多いことをいう言葉です。宋では総兵数が約38万から約126万（目安）までふくらみ、官僚が多すぎる冗官、費用がかかりすぎる冗費とあわせて北宋の悩みになりました。

宋の軍は強かったのですか？

数は多かったのですが、外の国には弱いとされました。将軍と兵が結びつかない、訓練が行き届きにくい、費用が重いなどの課題があり、遼・西夏には贈り物で平和を保ち、金にはほろぼされました。

杯酒釈兵権とは何ですか？

宋の太祖が、酒宴で古くからの将軍たちに兵の指揮権を返させたと伝えられる話で、961年のこととされます。細部まで事実かどうかはわからず、実際の兵権の回収は時間をかけて進んだとみられます。

宋の募兵制は入試でどう出ますか？

共通テストでは、唐の府兵制・募兵制・節度使から宋の禁軍へ、という軍のしくみの流れと、文治主義の結果が問われます。論述では、文治主義と軍事・財政の関係を説明させる問題があります。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • 『宋史』兵志（兵の数の目安）

最終更新：2026年11月7日／作成：大学受験合格大作戦