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日本の領土をめぐる問題にほんのりょうどをめぐるもんだい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
日本の領土をめぐる問題とは、北方領土（ロシア）・竹島（韓国）・尖閣諸島（中国・台湾）をめぐって、日本と相手の国の主張がちがっている問題です。日本政府は、北方領土と竹島は日本固有の領土で不法に占拠されているとし、尖閣諸島には解決すべき領有権の問題は存在しないとしています。相手の国は、それぞれ別の主張をしています。
| 読み方 | にほんのりょうどをめぐるもんだい |
|---|---|
| 英語 | Japan's Territorial Issues (Northern Territories, Takeshima, Senkaku Islands) |
| 時代 | 江戸時代の終わり〜現代 |
| 分野 | 外交 |
| 章 | 第17章 高度経済成長から現代へ |
| 北方領土 | 択捉島・国後島・色丹島・歯舞群島（ロシアとの問題） |
| 竹島 | 島根県の島々（韓国との問題） |
| 尖閣諸島 | 沖縄県石垣市の島々（中国・台湾との問題） |
| 日本政府の立場 | 北方領土・竹島は日本固有の領土で不法に占拠されている。尖閣諸島は日本固有の領土で、解決すべき領有権の問題は存在しない |
| 相手の国の主張 | ロシア・韓国・中国（台湾も）が、それぞれ別の主張をしている |
| 原則 | 国際法では、平和的な話し合いでの解決が基本 |
このページのポイント
- 北方領土（択捉島・国後島・色丹島・歯舞群島）はロシア、竹島（島根県）は韓国、尖閣諸島（沖縄県）は中国・台湾との問題。
- 日本政府は、北方領土と竹島は日本固有の領土で不法に占拠されているとし、尖閣諸島には解決すべき領有権の問題は存在しないとしている。相手の国は、それぞれ別の主張をしている。
- 国際法では、領土の問題は平和的な話し合いで解決するのが原則。入試では、東西南北の端の島・領海12海里・排他的経済水域200海里も出る。
日本の領土をめぐる問題をやさしく言うと
日本の領土をめぐる問題とは、日本の周りの島々のうち、日本と、ほかの国の考え方がちがっている場所があるという問題です。教科書では、おもに北方領土（ロシアとの問題）、竹島（韓国との問題）、尖閣諸島（中国・台湾との問題）の3つが取り上げられます。
とてもだいじなお知らせがあります。このページは、日本の学校の教科書や、日本政府が公表している立場にもとづいて書いています。そのため、「日本政府は〜としている」という言い方で、日本政府の立場を説明します。同時に、相手の国が「〜と主張している」ことも、事実として並べます。このページの書き手が、「どちらの主張が正しいか」を決めるものではありません。
領土の問題は、国どうしの関係のなかでも、特にむずかしい問題です。国際法では、領土の問題は、戦争や武力ではなく、話し合いなどの平和的な方法で解決することが大切だとされます。日本も、その考え方を基本にしてきました。
この問題は、歴史の知識とも深くつながっています。日本の国境は、江戸時代の終わりから琉球処分（1879年）、ロシアの接近と北方の探検、日清戦争（1894〜1895年）、日露戦争（1904〜1905年）、そして敗戦とポツダム宣言（1945年）と、時代ごとに変わってきたからです。
しきぶちゃん
先生、島の近くの海も、その国のものになるんですか？
たいし先生
よい質問じゃ。国の範囲は、陸地の「領土」のほか、海岸から12海里（約22km）までの「領海」、その上の「領空」じゃ。さらに外側の海岸から200海里までは「排他的経済水域」といって、魚や海底の資源を、その国が使える決まりになっておる。
しきぶちゃん
小さな島でも、まわりの海が広くなるんですね。
たいし先生
そうじゃ。だから島の帰属は、国にとって大きな意味をもつのじゃ。ただし、それを争いごとにしてはならん。国どうしが話し合いで解決する、というのが原則じゃぞ。
領土の問題の流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：国境が、時代ごとに決まっていった
江戸時代の終わりに国を開いた日本は、周りの国と、国境を決める必要に迫られました。1854年の日露和親条約（下田で結ばれた条約。調印の日を今の暦になおすと1855年2月7日）では、北では択捉島とウルップ島のあいだに国境が引かれ、樺太は国境を決めないままとされました。1875年の樺太・千島交換条約では、樺太をロシアにゆずるかわりに、千島列島全部が日本の領土になりました（北方の探検とロシアの接近の流れの先です）。
南では、1876年に小笠原諸島の日本の領有が、国際的に確認されました。1879年には琉球処分（沖縄県の設置）が行われ、沖縄県が置かれました。この時期、日本は「国境を決める」「領土をはっきりさせる」ことを進めた、と説明されます。
日清・日露戦争のころにも、日本の領土は変わりました。1895年の下関条約（1895年）で台湾が日本の領土になり、1905年のポーツマス条約（1905年）で南樺太が日本の領土になりました。そして、1895年には尖閣諸島を沖縄県に編入し、1905年には竹島を島根県に編入した、と日本政府は説明しています。
② どのように：戦後に決まったことと、残った問題
1945年の日本の敗戦のあと、日本の領土は、サンフランシスコ平和条約（1951年調印）で、あらためて整理されました。この条約で、日本は台湾・千島列島・南樺太などを放棄しました。また、沖縄と小笠原は、アメリカの統治下におかれました（沖縄・奄美・小笠原のアメリカ統治）。小笠原は1968年、沖縄は1972年の沖縄返還で、日本に戻りました。
平和条約のあとも、島々をめぐる意見のちがいが残りました。ここから、3つの地域について、それぞれの立場を見ていきます。
③ 北方領土（ロシアとの問題）
北方領土は、択捉島・国後島・色丹島・歯舞群島の総称です。日本政府は、この北方四島は、日本固有の領土であり、1945年にソ連（今のロシアの前身）が不法に占拠し、その状態が今も続いている、という立場をとっています。その理由として、日本政府は、日露和親条約（1854年）で、これらの島が日本の領土としてロシアに認められたことをあげています。
これに対して、ロシア側は、これらの島々は第二次世界大戦の結果としてロシア（ソ連）の領土になったと主張している、と説明されます。1956年の日ソ共同宣言（1956年）では、国交が回復され、「平和条約を結んだあとに、歯舞群島と色丹島を日本に引き渡す」ことがうたわれましたが、平和条約は今も結ばれていません。日本政府は、四島の帰属の問題を解決して、平和条約を結ぶという立場です。日本では、2月7日が「北方領土の日」と定められています。
④ 竹島（韓国との問題）
竹島は、日本海にあり、島根県に属する島々です。日本政府は、竹島は歴史的事実に照らしても、国際法上も、日本固有の領土であり、1905年に島根県に編入した、と説明しています。そして、韓国が1950年代から不法に占拠している、という立場をとっています。
これに対して、韓国は、この島を「独島（トクト）」とよび、歴史的にも国際法上も韓国の固有の領土であると主張しています。韓国は、日本が1905年に島根県に編入したことは、日本が韓国の主権をうばっていく過程の1つだった、という見方も示しています。また、韓国は、この問題は「領土問題」ではないという立場だと説明されます。日本政府は、この問題を国際司法裁判所（ICJ）で解決することを韓国にくり返し提案してきたとしていますが、韓国は応じていません。1965年の日韓基本条約（1965年）の交渉でも、この問題は決着しませんでした。
⑤ 尖閣諸島（中国・台湾との問題）
尖閣諸島は、東シナ海にあり、沖縄県石垣市に属する島々です。日本政府は、尖閣諸島は日本固有の領土であり、1885年から調査を行い、1895年1月に日本の領土に編入したという立場です。現に日本が有効に支配しており、「解決すべき領有権の問題は存在しない」としています。なお、日本政府は、尖閣諸島は1972年に返還された沖縄の一部にふくまれる、としています。
これに対して、中国と台湾は、1970年代から尖閣諸島（中国は「釣魚島」、台湾は「釣魚台」などとよぶ）の領有を主張しています。中国は、古くから中国の領土であると述べています。このように、日本政府と、中国や台湾の主張は、ちがっています。1972年に国交を結んだ日中国交正常化（1972年）のあとも、島の扱いについて、両国の立場は一致していません。
たいし先生
北方領土はロシア、竹島は韓国、尖閣諸島は中国・台湾。日本政府の立場と、相手の国の主張、どちらも事実として知っておくことが大切じゃ。どちらが正しいかは、書き手のわしにも断定できん。落ちついて、整理して学ぶのじゃぞ。
図と表で見る：国境の歴史と、3つの問題
国境が決まっていった歴史を、年表にしてみましょう。
3つの問題を、表でくらべます。ここでも、日本政府の立場と、相手の国の主張を分けて書いています。
| くらべる点 | 北方領土 | 竹島 | 尖閣諸島 |
|---|---|---|---|
| 場所 | 北海道の東（択捉・国後・色丹・歯舞群島） | 日本海（島根県） | 東シナ海（沖縄県石垣市） |
| 相手の国 | ロシア | 韓国 | 中国・台湾 |
| 日本政府の立場 | 日本固有の領土。ロシアに不法に占拠されている | 日本固有の領土。韓国に不法に占拠されている | 日本固有の領土。解決すべき領有権の問題は存在しない |
| 相手の国の主張 | 第二次世界大戦の結果ロシア領になったと主張 | 「独島」は韓国の固有の領土だと主張 | 中国・台湾が1970年代から領有を主張 |
| 現在の様子 | ロシアが管理している | 韓国が管理している | 日本が管理している |
| 関係する条約・できごと | 日露和親条約（1854年）・日ソ共同宣言（1956年） | 島根県への編入（1905年） | 沖縄県への編入（1895年）・沖縄返還（1972年） |
整理：日本の領土をめぐる問題を一言で
北方領土（ロシア）・竹島（韓国）・尖閣諸島（中国・台湾）。日本政府は、北方領土と竹島は日本固有の領土で、不法に占拠されているとし、尖閣諸島は日本固有の領土で、解決すべき領有権の問題は存在しないとしている。相手の国は、それぞれ別の主張をしている。領土の問題は、平和的な話し合いで解決するのが原則。
日本の領土をめぐる問題と関係する人物・用語
| 用語 | 領土の問題との関係 |
|---|---|
| ロシアの接近と北方の探検 | 北方領土の歴史の出発点。国境がはじめて問題になった時期 |
| 琉球処分（1879年） | 沖縄県の設置。南西諸島の国境を決めた |
| 日清戦争（1894〜1895年） | 台湾が日本の領土になった戦争。尖閣編入と同じ時期 |
| 下関条約（1895年） | 台湾などを得た条約 |
| 日露戦争（1904〜1905年） | 竹島の編入と同じ時期。南樺太を得た |
| ポーツマス条約（1905年） | 南樺太が日本の領土になった |
| 韓国併合（1910年） | 竹島の問題とあわせて、日韓の歴史の見方を考えるとき必要になる |
| ポツダム宣言の受諾（1945年） | 戦後の日本の領土が決められていく出発点 |
| サンフランシスコ平和条約（1951年） | 千島列島・南樺太・台湾などの放棄を定めた |
| 日ソ共同宣言（1956年） | 国交の回復と、平和条約交渉の継続 |
| 沖縄・奄美・小笠原のアメリカ統治 | 戦後に日本から切りはなされた地域 |
| 沖縄返還（1972年） | 尖閣諸島を含む沖縄が日本に戻った |
| 日韓基本条約（1965年） | 竹島の問題は、この条約では解決しなかった |
| 日中国交正常化（1972年） | 尖閣諸島をめぐる中国との主張のちがいが、のちに課題として残った |
みちざねくん
先生、日本政府と相手の国の主張がちがうとき、どちらが正しいか、どうやって決めるんですか？
たいし先生
むずかしい質問じゃ。国際法では、当事国どうしの話し合いが基本じゃ。話し合いでまとまらないときは、国際司法裁判所（ICJ）のような裁判所に判断をたのむ方法もあるが、これは両方の国が同意しないと始まらない仕組みじゃ。
みちざねくん
じゃあ、片方だけが「裁判をしよう」と言っても、始められないんですね。
たいし先生
そのとおりじゃ。このページも、「どちらが正しい」とは決めない。「日本政府は〜としている」「相手の国は〜と主張している」と、事実を分けて知ることが、いちばん大切なのじゃ。
日本の領土をめぐる問題でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 3つを取りちがえる：北方領土＝ロシア、竹島＝韓国、尖閣諸島＝中国・台湾。
- 北方領土の島の数・名前をまちがえる：択捉島・国後島・色丹島・歯舞群島（歯舞は群島）。
- 尖閣諸島の立場を、「日本と相手の国の両方が支配している」と思う：日本政府は、日本が有効に支配しているとしている。
- 日本政府の言い方を、そのまま「事実」として書く：「日本政府は〜としている」と書き、相手の国の主張も「〜と主張している」と並べる。
- 北方領土が日ソ共同宣言で解決したと思う：国交は回復したが、平和条約は結ばれていない。
- 日韓基本条約で竹島も解決したと思う：この条約では、解決しなかった。
- 日本の東西南北の端をまちがえる：北＝択捉島、東＝南鳥島、南＝沖ノ鳥島、西＝与那国島。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 日本の東西南北の端：北＝択捉島、東＝南鳥島、南＝沖ノ鳥島、西＝与那国島。
- 北方領土（択捉島・国後島・色丹島・歯舞群島）が、ロシアとの間の問題であること。
- 竹島（島根県）と尖閣諸島（沖縄県）の場所と、相手の国。
- 領海（12海里）・排他的経済水域（200海里）の意味。
高校入試ではここが出る
- 地図から、北方領土・竹島・尖閣諸島の場所を選び、それぞれの相手の国を答える問題。
- 公民との融合：領土・領海・領空、排他的経済水域、国際法と、話し合いによる解決。
- 記述：「北方領土について、日本政府はどのような立場をとっているか」を、日本固有の領土、ロシアに占拠されているという言葉を使って説明する。
- 年表・資料：日露和親条約（1854年）→樺太・千島交換条約（1875年）→ポーツマス条約（1905年）→日ソ共同宣言（1956年）の並べかえ。
- 大学入試（共通テスト）：日露和親条約・樺太・千島交換条約などの条約文や地図の資料から、国境の変化を読み取る問題が出ます。戦後は、サンフランシスコ平和条約や日ソ共同宣言の資料と合わせて問われます。
- 国公立の2次・論述：「近代から現代にかけての日本の国境の変遷」を、日露和親条約・琉球処分・樺太・千島交換条約・サンフランシスコ平和条約・沖縄返還などをつなげて説明させる問題が出ます。現代の領土問題は、どちらかの立場を決めつけず、日本政府の立場と相手の国の主張を事実として書くのが安全です。
- 私大：日露和親条約・樺太・千島交換条約・小笠原の領有・竹島の島根県への編入・尖閣諸島の沖縄県への編入などの年代や語句が、正誤判定で問われます。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 2月7日は「北方領土の日」
日本では、2月7日が「北方領土の日」と決められておる。日露和親条約が結ばれた日を今の暦になおすと1855年2月7日になることにちなんだ日じゃ（教科書では、和暦の年にあわせて1854年と書くことが多い）。この日には、全国で、北方領土について知り、考えるための集まりが開かれる。日本政府は、北方領土の問題を、国民みんなで考えていくことが大切だとしておるのじゃ。
これ知ってる？ 日本は「海の広い国」
日本は、島国で、小さな島も多い。だから、領海と排他的経済水域をあわせると、広さは、陸地（領土）のおよそ10倍以上になる、といわれておる。広い海は、漁業や海底の資源など、暮らしにも大切じゃ。だからこそ、国どうしが話し合いで、きまりを守っていくことが大切なのじゃな。
たいし先生
「北方領土＝ロシア・竹島＝韓国・尖閣諸島＝中国と台湾。日本政府は〜としている、相手の国は〜と主張している。話し合いでの解決が原則」。この3点じゃ。どちらかを決めつけず、事実を分けて学ぶのじゃぞ。
練習問題
やさしい
- 北方領土をめぐって、日本と問題になっている国はどこか。
答えと解説を見る
答え：ロシア
- 竹島は、何県に属する島か。
答えと解説を見る
答え：島根県
ふつう
- 日本の東西南北の端の島のうち、北の端の島はどれか。
答えと解説を見る
答え：択捉島（東＝南鳥島、南＝沖ノ鳥島、西＝与那国島）
- 尖閣諸島について、日本政府が示している立場を、「領有権」という言葉を使って説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：日本固有の領土であり、日本が有効に支配しており、解決すべき領有権の問題は存在しないとしている。
むずかしい
- 北方領土について、日本政府の立場と、ロシア側の主張を、それぞれ説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：日本政府は、北方領土は日本固有の領土で、ロシアに不法に占拠されているとしている。ロシア側は、第二次世界大戦の結果としてロシア（ソ連）の領土になったと主張している。
- 領土の問題の解決について、国際法の考え方を簡単に説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：武力ではなく、話し合いなどの平和的な方法で解決することが原則とされる。
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よくある質問
日本の領土をめぐる問題とは何ですか？
北方領土（ロシア）、竹島（韓国）、尖閣諸島（中国・台湾）をめぐって、日本と相手の国の主張がちがっている問題です。教科書では、この3つが取り上げられます。
北方領土とはどこですか？
択捉島・国後島・色丹島・歯舞群島の総称で、北海道の東にあります。日本政府は、日本固有の領土であり、ロシアに不法に占拠されているとしています。ロシアは、第二次世界大戦の結果としてロシア領になったと主張していると説明されます。
竹島とはどこですか？
日本海にあり、島根県に属する島々です。日本政府は日本固有の領土で、韓国に不法に占拠されているとしています。韓国は「独島」とよび、韓国の固有の領土だと主張しています。
尖閣諸島とはどこですか？
東シナ海にある、沖縄県石垣市に属する島々です。日本政府は、日本固有の領土で、日本が有効に支配しており、解決すべき領有権の問題は存在しないとしています。中国と台湾は、1970年代から領有を主張しています。
日本政府の立場と相手の国の主張は、どうちがいますか？
日本政府は、3つの地域ともに「日本固有の領土」としています。これに対して、ロシア・韓国・中国（台湾も）は、それぞれ別の主張をしています。このページでは、どちらが正しいかは決めず、事実として分けて書いています。
日ソ共同宣言で北方領土の問題は解決しましたか？
解決していません。1956年の日ソ共同宣言で国交は回復しましたが、平和条約は結ばれておらず、島の帰属の問題が残りました。宣言には、平和条約の締結後に歯舞群島と色丹島を日本に引き渡すことがうたわれています。
領海と排他的経済水域は何ですか？
領海は海岸から12海里までの海で、その国の主権がおよびます。排他的経済水域は海岸から200海里までの海で、水産資源や鉱物資源を沿岸の国が利用できます。
日本の東西南北の端はどこですか？
北は択捉島、東は南鳥島、南は沖ノ鳥島、西は与那国島です。択捉島は、日本政府の立場による端です。
領土の問題は、どのように解決するのが原則ですか？
国際法では、武力ではなく、話し合いなどの平和的な方法で解決することが原則です。国際司法裁判所（ICJ）に判断をたのむ方法もありますが、当事国の同意が必要です。
北方領土の日はいつですか？
2月7日です。日露和親条約が結ばれた日（今の暦で1855年2月7日）にちなんで、日本が定めた日です。
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出典・参考
- 外務省の公表資料に示された日本政府の立場
- 小学校「社会」・中学校「歴史」「地理」「公民」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
