東日本大震災とは？わかりやすく｜2011年3月11日・津波・福島第一原発事故・復興庁【図解】

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東日本大震災と原子力発電所の事故ひがしにほんだいしんさい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

東日本大震災とは、2011年3月11日の午後2時46分ごろ、東北地方太平洋沖地震（マグニチュード9.0）と大津波によって起きた大災害です。福島第一原子力発電所の事故も重なり、多くの人が避難しました。復興庁が復興を進め、防災とエネルギーの考え方が見直されました。

読み方	ひがしにほんだいしんさい
英語	Great East Japan Earthquake and the Fukushima nuclear accident
時代	2011年3月11日（平成23年）
分野	社会経済
章	第17章高度経済成長から現代へ
地震の名前	東北地方太平洋沖地震（マグニチュード9.0）
起きた日	2011年3月11日午後2時46分ごろ
災害の特色	地震・大津波・福島第一原子力発電所の事故が重なった
その後	復興庁（2012年）・防災の見直し・エネルギーをめぐる議論

このページのポイント

2011年3月11日、東北地方太平洋沖地震（M9.0）と大津波。東北の太平洋沿岸に大きな被害。死者・行方不明者と関連死をあわせて約2万2千人とされる。
津波の影響で福島第一原子力発電所の事故が起き、多くの人が避難した。2012年に復興庁が発足し、復興・廃炉・防災の見直しが続く。
原子力発電をめぐるエネルギーの考え方は、国民のあいだで意見が分かれている。どちらにも理由があり、自分で考えることが大切。

東日本大震災と原子力発電所の事故をやさしく言うと

東日本大震災とは、2011年（平成23年）3月11日の午後2時46分ごろ、三陸沖を震源として起きた大地震と、それにともなう大津波による災害のことです。地震そのものは「東北地方太平洋沖地震」といい、マグニチュードは9.0でした。これは、日本で観測された地震の中で最大です。宮城県で震度7を観測し、東北地方から関東地方の太平洋沿岸を大津波がおそいました。死者・行方不明者は約1万8千人、その後に亡くなった震災関連死をあわせると約2万2千人になる、とされます。

この災害では、津波の影響で福島第一原子力発電所の事故も起きました。原子力発電所（原発）は、ウランなどの核燃料から出る熱で電気をつくる施設です。事故のため、周辺の多くの人が長いあいだ、ふるさとをはなれて避難することになりました。

多くの人が大切な家族や家、仕事、ふるさとをうしないました。このページでは、むずかしい数字を覚えることよりも、何が起き、人びとがどう助け合い、そこから社会がどう変わろうとしているのかを、落ちついて学びます。原子力発電をどう考えるかについては、国民のあいだで意見が分かれているため、どちらの考えにも立たず、さまざまな意見があることを紹介します。

図1　2011年3月11日に起きたこと。地震、大津波、福島第一原子力発電所の事故と、その後。

しきぶちゃん

先生、日本では、どうしてこんなに大きな地震が起きるのですか？

たいし先生

日本列島の東の海の底には、日本海溝という深い溝があってのう。そこで、太平洋プレートという巨大な岩の板が、日本列島の下にゆっくりしずみこんでおる。そのとき、たまったひずみが一気にもどると、大きな地震と津波が起きるのじゃ。

しきぶちゃん

大昔からも、同じようなことがあったのでしょうか。

たいし先生

うむ。東北の海岸には、昔の津波を伝える石碑や言い伝えがたくさん残っておる。「津波が来たら、まず高いところへ逃げよ」という教えじゃな。過去の災害から学ぶことが、命を守る力になるのじゃ。

東日本大震災の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：プレートの境目で起きた地震と、日本の電気

日本は、世界でも地震の多い国です。関東大震災（1923年）や、阪神・淡路大震災（1995年）のあとも、国や地域は防災のしくみを強めてきました。それでも、2011年の地震は、これまでの想定をこえる規模でした。

いっぽう、原子力発電は、1960年代に日本ではじめて商業用の運転がはじまり、石油危機（1973年・1979年）のあと、石油にたよらないエネルギーとして広がりました。石油危機（世界史用語集）のとき、石油の値上がりや不足を経験した日本は、電気をつくる方法をふやそうとしたのです。震災の前、日本の電気のおよそ3割は原子力発電でつくられていた、といわれます。

また、原子力発電には、第五福竜丸事件（1954年）や、広島・長崎の原子爆弾の経験から、放射線への不安が強いという背景もありました。「平和のための利用」と「放射線の危険」のどちらも、日本の人びとが長く向きあってきたテーマです。

② どのように：地震・津波・原発事故、そして支えあい

2011年3月11日の午後2時46分ごろ、東北地方の太平洋沖で大きな地震が起きました。強いゆれのあと、津波が太平洋の沿岸にとどき、岩手県・宮城県・福島県を中心に、町や港、田畑、道路や鉄道が大きな被害を受けました。津波の高さは、場所によっては10メートルをこえた、とされます。多くの人が避難所で生活し、のちに仮設住宅などで長い時間をすごすことになりました。

福島第一原子力発電所では、地震で運転中の原子炉が止まりましたが、津波で電源を失い、原子炉を冷やす力がなくなりました。その結果、核燃料が高い熱でとけるなどの事故となり、放射性物質が外にもれました。政府は、周辺の住民に避難をよびかけ、一定の範囲の人びとが避難しました。事故の大きさは、国際的な評価で、もっとも重い「レベル7」とされました。

震災直後、全国や世界から、支援や励ましが寄せられました。阪神・淡路大震災の経験をいかして、ボランティアの活動も広がりました。情報化（インターネット・携帯電話・SNS）が進んでいた時代でもあり、安否を知らせあったり、情報を集めたりするために、携帯電話やSNSが使われました。いっぽう、首都圏では計画停電が行われ、電気をたいせつに使う「節電」も広がりました。

③ それから：復興、防災の見直し、そしてエネルギー

国は2011年に復興の基本の考えを決め、2012年2月には復興庁をつくって、被災地の復興を進めました。住まいをうつす高台への移転、津波をふせぐ防潮堤、新しいまちづくり、産業やなりわいの再建などが進められました。いっぽうで、人口がへったまちや、いまも故郷にもどれない人びと、心の傷にむきあう人びとがいることも、わすれてはいけません。

原発の事故のあと、国内の原子力発電所は、順番に運転を止めて安全の点検が行われました。2013年には新しい規制基準（安全のための決まり）がつくられました。事故をおこした福島第一原子力発電所の廃炉（原子炉を安全に解体し、片づけること）は、数十年かかる、とされています。

これからのエネルギーについては、さまざまな意見があります。安全を高めたうえで原子力発電を活用するという考え、原子力発電をへらす・なくして、地球環境問題への取り組み（温室効果ガスの削減）も考えながら、太陽光・風力などの再生可能エネルギーを増やすという考えなどです。どの考え方にも理由があり、国民のあいだでも意見が分かれています。2012年には、再生可能エネルギーでつくった電気を一定の価格で買い取る制度もはじまりました。

また、この災害は、少子高齢化が進む地域での復興という課題や、少子高齢化と人口減少の問題ともかさなっています。農村の過疎や漁村の高齢化が進んでいた地域で、どのように「なりわい」と「くらし」を取りもどすのかが、問われました。

図2　東日本大震災の年表。2011年の震災・原発事故から、復興庁、再生可能エネルギーの制度、新しい規制基準、伝承館まで。

たいし先生

「2011年3月11日、東北地方太平洋沖地震、マグニチュード9.0、大津波、福島第一原子力発電所の事故、復興庁」。これが入試の柱じゃ。数字だけでなく、人びとの思いと、そこから社会が学んだことを、あわせて覚えるのじゃぞ。

図と表で見る：エネルギーをめぐる考え方と、震災のおもな動き

原子力発電をどう考えるかは、いまも意見が分かれる問題です。図3は、続ける・活用するという考え方と、減らす・なくすという考え方が、それぞれどんな理由をあげているかを、並べたものです。どちらが正しいかを決める図ではありません。いろいろな見方があることを知って、自分で考える手がかりにしてください。

図3　原子力発電をめぐる2つの考え方。どちらにも理由があり、国民のあいだでも意見が分かれている。

年	おもな動き	ポイント
2011年3月11日	東北地方太平洋沖地震・大津波・福島第一原子力発電所の事故	マグニチュード9.0。災害の名前は「東日本大震災」。死者・行方不明者と関連死をあわせて約2万2千人とされる
2011年6月	東日本大震災復興基本法	復興の基本の考え方を定めた
2012年2月	復興庁の発足	被災地の復興を国が進めるための役所
2012年7月	再生可能エネルギーの固定価格買い取り制度	太陽光などでつくった電気を、決まった価格で買う制度
2013年	原子力発電の新しい規制基準	安全のための決まりを、あらためて定めた
2020年	東日本大震災・原子力災害伝承館（福島県）	震災と原発事故の経験・教訓を伝える施設

整理：東日本大震災を一言で

2011年3月11日、東北地方太平洋沖地震（マグニチュード9.0）と大津波による大災害。福島第一原子力発電所の事故も起き、多くの人が避難した。復興庁が復興を進め、防災の見直しや、エネルギーをめぐる議論（意見が分かれている）が続く。

東日本大震災と関係する人物・用語

用語	東日本大震災との関係
阪神・淡路大震災（1995年）	16年前の大災害。ボランティアの経験が東北でもいかされた
関東大震災（1923年）	大正時代の大災害。防災の取り組みの原点のひとつ
石油危機とエネルギー政策	石油にたよらない電気をめざし、原子力発電が広がった背景
第五福竜丸事件と原水爆禁止運動	放射線への不安と、平和利用をめぐる議論の背景
広島・長崎の原子爆弾	日本が経験した核の被害。原子力への考え方に大きな影響
地球環境問題と日本	二酸化炭素をへらすことと、電気をどうつくるかの問題
少子高齢化と人口減少	被災した地域の人口減少や、高齢の方への支え
農村の変化と過疎	被災地は、もともと過疎や高齢化が進む地域も多かった
情報化とグローバル化	安否の確認や支援の情報。世界からの支援も
昭和から平成・令和へ	平成23年のできごと。平成の大きな災害のひとつ

みちざねくん

先生、原子力発電は、いいんですか、よくないんですか？

たいし先生

よい質問じゃ。じゃが、この問いには、教科書も「どちらが正しい」とは書いていないのじゃ。電気を安定して供給したい、二酸化炭素を出したくない、という考え。事故の危険や、使い終わった燃料の処分が心配、という考え。どちらにも理由があるのじゃ。

みちざねくん

じゃあ、ぼくたちは、どうやって考えればいいんですか？

たいし先生

事実をしっかり知って、いろいろな意見を聞いて、自分で考えることじゃな。入試でも、「事故のあとのエネルギーをめぐる意見」を、両方の立場から落ちついて説明できれば、それでよいのじゃ。

東日本大震災でまちがえやすい点

まちがえやすい点

阪神・淡路大震災と取りちがえる：東日本大震災は2011年3月11日（東北地方太平洋沖地震）。阪神・淡路大震災は1995年1月17日（兵庫県南部地震）。
被害は地震のゆれだけと思う：東日本大震災は、地震・大津波・原子力発電所の事故が重なった災害。
地震の名前と災害の名前を混ぜる：地震は東北地方太平洋沖地震、災害全体は東日本大震災。
原子力発電所の事故が、地震のゆれだけで起きたと思う：直接の大きな原因は、津波で電源を失い、原子炉を冷やせなくなったこと。
事故のあとで、日本中の原発がすぐなくなったと思う：国内の原発は運転を止めて点検を受けた。その後の扱いは、安全基準や地域の事情もふくめ、さまざまな議論が続いている。
復興が終わったと思う：復興は大きく進んだが、いまも避難が続く人や、廃炉などの課題がある。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

2011年3月11日に起きた東日本大震災の名前と年。東北地方の太平洋沿岸に大津波がおそったこと。
福島第一原子力発電所の事故があったこと。
阪神・淡路大震災（1995年）との年・場所・被害の特色の組み合わせ。
災害への備え（ハザードマップ・避難訓練・津波避難場所）と、復興庁、ボランティアの活動。

高校入試ではここが出る

地震・津波・原発事故が重なった災害であること。津波の被害と原子力発電所の事故を区別して答える。
年代の並べかえ：関東大震災（1923年）→ 阪神・淡路大震災（1995年）→ 東日本大震災（2011年）。
復興にむけた取り組み（復興庁・高台への移転・防潮堤）と、再生可能エネルギーへの関心。
エネルギーをめぐるさまざまな意見を、公民の学習とあわせて読み取る資料問題。

大学入試（共通テスト）：2010年代の社会の課題として、震災からの復興、エネルギー政策、少子高齢化などが、資料やグラフと組み合わされて問われます。
国公立の2次・論述：「災害の経験が、社会の制度や考え方に与えた影響」を、阪神・淡路大震災とあわせて説明させる問題が考えられます。
私大：復興庁、東北地方太平洋沖地震、福島第一原子力発電所、再生可能エネルギーなどの語句が問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「津波てんでんこ」

三陸地方には、「津波てんでんこ」という言い伝えがある、といわれておる。「てんでんこ」は「それぞれ」という意味で、津波が来たら、家族をまっていないで、自分の命を守るため、それぞれが先に高いところへ逃げよ、という教えじゃ。自分が逃げることで、家族もみんな逃げると信じあう、という考え方でもあるのじゃな。普段から、家族で避難の約束をしておく大切さを教えてくれておる。

これ知ってる？「語り継ぐ」ということ

被災地には、津波の高さを示す石碑や、震災のようすを伝える施設ができておる。福島県には、地震・津波・原子力災害のことを伝える「伝承館」もあるぞ。大きな災害ほど、年月がたつと、記憶がうすれやすい。じゃから、「語り継ぐ」ことが、次の命を守る大きな備えになるのじゃ。災害を経験した人の言葉に、耳をかたむけることも、わしらにできる大切な学びじゃな。

たいし先生

「2011年3月11日、東北地方太平洋沖地震、大津波、福島第一原子力発電所の事故、復興庁、エネルギーの議論」。そして忘れてはならぬ。悲しみの中から、人と人が助け合ったことじゃ。

練習問題

やさしい

2011年3月11日に起きた、東北地方を中心とする大地震と大津波による災害を、何というか。
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答え：東日本大震災（地震の名前は東北地方太平洋沖地震）
東日本大震災で、津波の影響で事故が起きた原子力発電所は、何県にあるか。
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答え：福島県（福島第一原子力発電所）

ふつう

2012年に、被災地の復興を進めるために政府がつくった役所を何というか。
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答え：復興庁
阪神・淡路大震災と東日本大震災を、起きた年の古い順に並べよ。
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答え：阪神・淡路大震災（1995年）→ 東日本大震災（2011年）

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「福島第一原子力発電所の事故は、津波でなく、地震のゆれだけで原子炉が大破したために起きた。」
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答え：誤り
津波で電源を失い、原子炉を冷やせなくなったことが、大きな原因とされています。
東日本大震災のあと、エネルギーについてどんな意見があるか。2つの立場を、30字ずつほどで説明せよ。
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答えの例：
①安全を高めたうえで、電気の安定や二酸化炭素の削減のため、原子力発電を活用する。
②事故の危険や燃料の処分の問題から、原子力発電をへらし、再生可能エネルギーを増やす。