日中国交正常化とは？わかりやすく｜1972年・日中共同声明・平和友好条約【図解】

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日中国交正常化と日中平和友好条約にっちゅうこっこうせいじょうか

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

日中国交正常化とは、1972年9月に田中角栄首相が中国を訪れ、日中共同声明を出して、日本と中華人民共和国が国交を結んだことです。声明で戦争状態が終わり、中国は賠償の請求を放棄しました。1978年には福田赳夫内閣のもとで日中平和友好条約が結ばれました。

読み方	にっちゅうこっこうせいじょうか
英語	Normalization of Japan-China Relations and the Treaty of Peace and Friendship
時代	1972年（昭和47年）〜1978年（昭和53年）
分野	外交
章	第17章高度経済成長から現代へ
国交正常化	1972年9月29日・日中共同声明
日本の首相	田中角栄（国交正常化）・福田赳夫（平和友好条約）
おもな中身	戦争状態の終了・唯一の合法政府の承認・賠償請求の放棄
台湾	日本は中国の立場を「十分理解し、尊重する」・民間の関係は続く
平和友好条約	1978年8月
のこされた課題	歴史の受け止め方・領土・台湾をめぐる問題

このページのポイント

1972年9月、田中角栄首相が訪中し日中共同声明。戦争状態の終了、中華人民共和国を唯一の合法政府と承認、中国の賠償請求の放棄。
台湾については、中国の立場を日本は「十分理解し、尊重する」とした。台湾（中華民国）とは外交関係が終わり、民間の関係が続く。
1978年、福田赳夫内閣で日中平和友好条約。同じころ、中国では改革・開放が始まり、日中の経済の結びつきが強まった。

日中国交正常化をやさしく言うと

日中国交正常化とは、1972年（昭和47年）9月、田中角栄首相が中国を訪れ、日中共同声明を出して、日本と中華人民共和国（中国）が国交（国どうしの正式な付き合い）を結んだことです。その6年後の1978年には、日中平和友好条約が結ばれ、両国の関係が条約のうえでも固まりました。

日本と中国は、1937年から日中戦争（1937〜1945年）で戦い、中国の人びとに大きな被害をあたえました。戦後、中国では1949年に中華人民共和国が成立しますが、日本は、サンフランシスコ平和条約（1951年）のあとの1952年に、台湾にある中華民国と平和条約（日華平和条約）を結び、中華人民共和国とは国交のない状態が約20年続きました。

この状態が動いたのは、世界の流れが変わったからです。アメリカは、1960年代のベトナム戦争の行きづまりもあって、中国との関係を改善しようとしました。1971年、国連の中国の代表権が中華人民共和国に移り、1972年にはアメリカの大統領が中国を訪れます（世界史の流れはニクソン訪中と日中国交正常化（世界史用語集）でくわしく学べます）。日本は、その動きのなかで、すばやく中国との国交を結びました。

この話は、中国の人びとの側から見ることも大切です。戦争の被害の記憶があるなかで、国交が結ばれました。同時に、台湾の人びとの立場や、今も日中のあいだに残る課題もあります。このページは、どちらかの立場に立たず、何が決まり、どんな見方があるかを落ちついて整理します。

図1　日中共同声明（1972年）の要点。戦争状態の終了と国交正常化、唯一の合法政府の承認、台湾についての立場、賠償請求の放棄。

しきぶちゃん

先生、日本は戦争のあと、どうして中国と国交がなかったんですか？

たいし先生

中国には、「中華人民共和国」と「台湾の中華民国」の2つの政府があって、どちらが中国の正式な政府かで争っていたのじゃ。そして世界の国ぐには、冷戦のなかで、どちらの政府と付き合うかを選ぶことになった。日本は、アメリカと同じように、台湾の中華民国と国交を結んでおったのじゃ。

しきぶちゃん

日本が選んだ相手が、そのときは台湾だったんですね。

たいし先生

そうじゃ。ところが1971年に国連で、中華人民共和国が中国の代表として認められた。世界の流れが大きく変わったのじゃ。

日中国交正常化までの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：世界の流れと、日本国内の声

1949年、中国で中華人民共和国の成立（1949年）が宣言されると、敗れた中華民国政府は台湾に移りました。冷戦のもと、日本は、アメリカなど自由主義の国ぐにとの関係を重んじる立場から、台湾の中華民国を中国の政府として扱いました。日米安全保障条約（1951年・1960年）を結んだ日本にとって、アメリカとの協力は外交の柱だったのです。

ただ、中国は日本にとってすぐ隣の大きな国で、歴史的なつながりも深い国です。日本の国内では、経済界や市民のあいだで、貿易や交流を進めたいという声が少しずつ強まっていきました。日本と中国のあいだには、国交がないなかでも、民間どうしの貿易（いわゆる「民間貿易」）が行われていました。

1971年、国連で、中華人民共和国が中国の代表権をもつことが決まり、中華民国は国連を去りました。同じ1971年にアメリカのニクソン大統領の中国訪問が発表され、1972年2月に実際に訪問が実現しました。日本は、頭ごしに進んだアメリカの動きに驚きつつ、国交の正常化をいそぎました。

② どのように：田中角栄首相の訪中

1972年7月、田中角栄内閣が成立しました。田中首相は、すぐに中国との国交正常化に取り組む姿勢を示します。9月25日、田中首相と大平正芳外務大臣が北京を訪れ、中国の周恩来首相らと話し合いました。そして9月29日、日中共同声明が出されて、国交が正常化しました。

声明の内容は、大きく4つです。1つ目は、日本と中国の戦争状態が終わったこと。日本は、過去に日本が戦争を通じて中国の人びとに重大な損害をあたえたことについて、責任を痛感し、深く反省すると述べました。2つ目は、日本が中華人民共和国政府を、中国の唯一の合法政府と承認したことです。

3つ目は、台湾についてです。中国は、台湾が中華人民共和国の領土の不可分の一部であるという立場を示しました。日本は、この中国の立場を「十分理解し、尊重する」とし、日本が受け入れたポツダム宣言の立場にもとづくと述べました。日本は、「台湾は中国の一部だ」と認めた、という書き方はしていません。この言い回しには、日本が中国の主張を「理解し尊重する」ことと、「承認する」こととを区別する意味があるとされます。台湾（中華民国）との外交関係は終わりましたが、貿易や人の交流など、民間の関係は続きました。

4つ目は、賠償です。中国は、日中両国民の友好のために、日本に対する戦争の賠償の請求を放棄すると宣言しました。戦後の賠償と近隣の国々との関係で学んだとおり、日本は東南アジアの国々には賠償を行いましたが、中国とは、この共同声明のなかで整理されました。この年は、沖縄が返還された1972年でもあります。

③ それから：日中平和友好条約と、これからの関係

共同声明のあと、日本と中国は、さらに条約の交渉を続けました。交渉では、「どの国も、アジア・太平洋地域で覇権（他の国を支配する力）を求めるべきではない」という言葉（反覇権条項）をどう入れるかが、大きな課題になりました。1978年8月、福田赳夫内閣のとき、北京で日中平和友好条約が調印されました。同じ年の10月には、中国の鄧小平副首相が来日して、条約の批准書が交換されました。

この1978年から、中国では鄧小平による改革・開放が始まりました。日本からは、企業の進出や、政府開発援助（ODA）、技術の協力が進み、貿易も大きくふえました。1972年には、中国から上野動物園にパンダが贈られ、日本中で大きな話題になりました。日中の人びとの行き来がふえ、文化の交流も広がりました。

いっぽう、日中のあいだには、今も話し合いが必要な課題があります。歴史についての受け止め方、日本の領土をめぐる問題（尖閣諸島など）、台湾をめぐる問題などです。日本政府と中国政府は、それぞれ異なる主張や見方をもつことがありますが、このページでは、どちらが正しいかは決めません。「国交を結ぶことで、話し合いの場ができた」という点をおさえておけば十分です。日本の戦後外交は、1956年の日ソ共同宣言、1965年の日韓基本条約、そして1972年の日中国交正常化と、近隣の国との国交を整える流れで学ぶと整理しやすくなります。

図2　日中国交正常化の年表。1971年の国連、1972年のニクソン訪中と日中共同声明、1978年の日中平和友好条約。

たいし先生

1972年9月、田中角栄首相が北京へ行って日中共同声明を出し、日本は中華人民共和国と国交を結んだのじゃ。その6年後、1978年に福田赳夫内閣が日中平和友好条約を結んだ。順番と首相の名前を、しっかり覚えるのじゃぞ。

図と表で見る：国交の変化と、2つの文書のちがい

1972年の前後で、日本と中国・台湾との関係がどう変わったかを、図にしてみましょう。

図3　日本と中国・台湾との関係の変化。1972年に中華人民共和国と国交を結び、台湾（中華民国）とは民間の関係が続く。

次に、1972年の共同声明と、1978年の条約を表でくらべます。入試でよく出る比較です。

くらべる点	日中共同声明（1972年）	日中平和友好条約（1978年）
時期・内閣	1972年9月・田中角栄内閣	1978年8月・福田赳夫内閣
文書の種類	共同声明（国交正常化の約束）	条約（国会の承認が必要な正式な約束）
おもな中身	戦争状態の終了・国交の正常化・唯一の合法政府の承認・賠償請求の放棄	平和と友好の関係を発展させる・武力に頼らない・覇権に反対する
調印の場所	北京	北京
ねらい	国交を結ぶ	関係を条約のうえで固め、経済・文化の交流を進める

整理：日中国交正常化を一言で

1972年9月、田中角栄首相が北京を訪れて日中共同声明。中華人民共和国を唯一の合法政府と承認し、国交が正常化。中国は賠償の請求を放棄。台湾（中華民国）とは民間の関係に。1978年、福田赳夫内閣で日中平和友好条約。

日中国交正常化と関係する人物・用語

用語	日中国交正常化との関係
日中戦争（1937〜1945年）	国交正常化で「終わった」とされた戦争状態の前提
満州事変（1931年）	日中戦争へつながる出来事
サンフランシスコ平和条約（1951年）	日本は台湾の中華民国と別に平和条約を結ぶことになった
戦後の賠償と近隣の国々との関係	日華平和条約と、賠償の整理
日米安全保障条約	日本がアメリカとの協力を外交の柱としてきた背景
田中角栄内閣と日本列島改造論	国交正常化を実現した内閣
日韓基本条約（1965年）	日本が韓国と国交を結んだ、前の大きな外交
日ソ共同宣言（1956年）	日本が国交を結んだ、もう1つの国
沖縄返還（1972年）	同じ1972年の出来事
日本の領土をめぐる問題	尖閣諸島をめぐる日中の主張のちがい
高度経済成長	日本の経済力が高まり、中国との貿易が重要になった背景
石油危機（1973年）	国交正常化の翌年。日中の経済の協力にも関わる

みちざねくん

先生、日中共同声明は「条約」じゃないんですよね？　どうちがうんですか？

たいし先生

よい質問じゃ。共同声明は、2つの国の首脳が出す文書で、国会の承認が必要な「条約」ではない。ただし、国どうしの大切な約束じゃ。条約は、それよりもさらに正式な形で、1978年の日中平和友好条約がそれにあたる。

みちざねくん

声明で国交を結んで、条約でさらに固めた、という流れなんですね。

たいし先生

そうじゃ。声明が1972年・田中角栄、条約が1978年・福田赳夫。これをセットで覚えるのじゃ。世界史のニクソン訪中と日中国交正常化とあわせて読むと、立体的に分かるぞ。

日中国交正常化でまちがえやすい点

まちがえやすい点

声明と条約をまちがえる：1972年は日中共同声明（田中角栄）、1978年が日中平和友好条約（福田赳夫）。
首相をまちがえる：国交正常化は田中角栄。日ソ共同宣言は鳩山一郎、日韓基本条約と沖縄返還は佐藤栄作。
「賠償金を払った」と思う：共同声明で、中国が賠償の請求を放棄した。
台湾を「中国の一部と認めた」と書く：日本は、中国の立場を「十分理解し、尊重する」と述べた（承認と書いたのではない）。
日本が台湾とも国交を続けたと思う：中華民国（台湾）との外交関係は終わり、民間の関係になった。
ニクソン訪中と取りちがえる：ニクソンの訪中は1972年2月（アメリカ）。日本の国交正常化は9月。
平和条約だと思う：1978年の条約は「日中平和友好条約」。戦争状態の終了は1972年の声明で確認済み。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

1972年に日本が中華人民共和国と国交を結んだこと。首相が田中角栄であること。
日中共同声明（1972年）と日中平和友好条約（1978年）の名前と年。
戦後の外交の年表：1956年日ソ共同宣言・国連加盟→1965年日韓基本条約→1972年沖縄返還・日中国交正常化。
上野動物園に中国からパンダが贈られた話（1972年）。

高校入試ではここが出る

資料（年表や共同声明の文）から、1972年・田中角栄・日中共同声明を答える。
年代の並べかえ：日韓基本条約（1965年）→沖縄返還（1972年）→日中共同声明（1972年）→日中平和友好条約（1978年）。
記述：「日中共同声明で、日本と中国が取りきめたことを2つ」を、国交の正常化と賠償請求の放棄などで説明する。
地理・公民との融合：日本と中国の貿易、台湾との関係、領土の問題。

大学入試（共通テスト）：声明の文章を読み、唯一の合法政府の承認・台湾についての日本の立場・賠償の放棄を読み取る問題が出ます。ニクソン訪中や国連の代表権の移り変わり（世界史の知識）とあわせて問われることもあります。
国公立の2次・論述：「1970年代前半の国際関係の変化と、日本の外交」を、アメリカの対中政策の転換と日中国交正常化をつなげて説明させる問題が出ます。冷戦の中での米中の接近を背景に置くのが基本です。
私大：日華平和条約・周恩来・大平正芳・反覇権条項・福田赳夫・鄧小平の来日などの語句が、正誤判定で問われます。台湾の問題は、日本の立場を「理解し尊重」と正確な言葉で覚えておくと安全です。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？上野動物園のパンダ

1972年、日中国交正常化を記念して、中国から日本にジャイアントパンダの2頭が贈られたのじゃ。上野動物園にやってきて、日本中で大変な人気になった。「パンダ外交」という言葉もあるが、国と国の関係を動物がつなぐ、ふしぎなエピソードじゃな。

これ知ってる？「国交」ってなに？

「国交」とは、国と国が正式に付き合うことじゃ。お互いに大使をおいて、相手の国に大使館を開く。国交がなくても、貿易や民間の交流はできるが、正式な話し合いの場はもちにくい。日中国交正常化は、それまでの「民間どうし」から、「国どうし」の関係に切り替わった、と言えるのじゃ。

たいし先生

「1972年・田中角栄・日中共同声明・唯一の合法政府・賠償請求の放棄・台湾は理解し尊重・1978年・福田赳夫・日中平和友好条約」。この9つをおさえるのじゃ。声明と条約の区別、忘れるでないぞ。

練習問題

やさしい

1972年に日本が国交を結んだ、中国の政府を何というか。
答えと解説を見る
答え：中華人民共和国
1972年に国交正常化を実現したときの、日本の首相はだれか。
答えと解説を見る
答え：田中角栄

ふつう

1972年に、日本と中国が国交を結んだときに出された文書を何というか。
答えと解説を見る
答え：日中共同声明
1978年に、福田赳夫内閣のもとで結ばれた条約を何というか。
答えと解説を見る
答え：日中平和友好条約

むずかしい

日中共同声明で、中国が日本に対して約束したことを、賠償という言葉を使って説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：中国は、日中両国民の友好のために、日本に対する戦争の賠償の請求を放棄すると宣言した。
日中国交正常化の前後で、日本と台湾（中華民国）との関係はどう変わったか、説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：日本は中華人民共和国を中国の唯一の合法政府と承認し、台湾の中華民国とは外交関係が終わり、民間の関係として続くようになった。