日ソ共同宣言と国連加盟とは？わかりやすく｜1956年・鳩山一郎・北方領土【図解】

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日ソ共同宣言と国際連合への加盟にっそきょうどうせんげん

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

日ソ共同宣言とは、1956年10月に鳩山一郎内閣がソ連と結んだ、戦争状態を終わらせて国交を回復する宣言です。これによりソ連が日本の国連加盟を支持し、同じ年の12月に日本は国際連合に加盟しました。平和条約は結ばれず、北方領土の問題が今も続いています。

読み方	にっそきょうどうせんげん
英語	Japan-Soviet Joint Declaration of 1956 and Japan's admission to the United Nations
時代	1956年（昭和31年）
分野	外交
章	第16章占領と戦後改革
日ソ共同宣言	1956年10月・鳩山一郎内閣・モスクワで調印
国連加盟	1956年12月・80番目といわれる
内容	戦争状態の終了・国交の回復・抑留者の帰国・平和条約後に歯舞群島と色丹島を引き渡す
北方領土	択捉島・国後島・色丹島・歯舞群島（問題は今も続く）

このページのポイント

1951年のサンフランシスコ平和条約にソ連は調印せず、日ソの戦争状態が続いていた。ソ連は日本の国連加盟にも反対していた。
1956年10月、鳩山一郎内閣が日ソ共同宣言に調印。国交を回復し、抑留者の帰国、平和条約後の歯舞群島・色丹島の引き渡しを約束した。12月に国連に加盟。
平和条約は結ばれないまま。北方領土（択捉・国後・色丹・歯舞）の問題は今も続き、日本政府は日本固有の領土としている。

日ソ共同宣言と国際連合への加盟をやさしく言うと

日ソ共同宣言とは、1956年（昭和31年）10月に鳩山一郎内閣のもとでソ連と結ばれた、戦争状態を終わらせ国交を回復する約束です。この宣言によって、日本とソ連のあいだに大使がおかれるようになり、ソ連に抑留されていた人びとの帰国も進みました。そして同じ年の12月、日本は国際連合に加盟しました。

サンフランシスコ平和条約（1951年・独立の回復）にはソ連が調印しなかったため、日本とソ連のあいだの戦争状態は、法的にはまだ続いていました。ソ連は、日本が国連に入ることにも反対していました。つまり、「ソ連との国交の回復」と「国連への加盟」は、1つの流れでつながっていたのです。

いっぽう、日ソ共同宣言は平和条約そのものではありません。「平和条約の交渉は続ける」と約束しただけで、条約はまだ結ばれていません。北方領土（択捉島・国後島・色丹島・歯舞群島）の問題が、そこに残りました。この問題は今も日本とロシアのあいだの課題です。このページは、どちらかの国の主張をほめたりけなしたりせず、何が決まり、何が決まらなかったかを整理します。

図1　独立から国連加盟まで。サンフランシスコ平和条約にソ連は加わらず、1956年の日ソ共同宣言で国交が回復し、同じ年に国連へ加盟した。

しきぶちゃん

先生、日本は1952年に独立したのに、どうして国連に入るのが1956年なんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　国連に入るには、安全保障理事会の常任理事国が反対しないことが必要じゃった。そのなかのソ連とは、まだ国交がなかったのじゃ。だから、まずソ連との関係を整える必要があった。

しきぶちゃん

国連に入るために、ソ連と仲なおりする必要があったんですね。

たいし先生

そうじゃ。ただし、仲なおりといっても「平和条約」までは行かず、「共同宣言」にとどまった。そこが、この語の大事なところじゃ。

1956年10月、日ソ共同宣言のためにモスクワへ向かう鳩山一郎首相（中央、帽子をあげている人）と薫夫人。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）

日ソ共同宣言までの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：日本とソ連のあいだに残っていた問題

日本とロシアの北の国境は、時代とともに動いてきました。1854年の日露和親条約（ペリー来航後の開国のなかで結ばれた条約の1つ）では、択捉島とウルップ島のあいだに国境が引かれ、樺太は国境を決めないままとされました。1875年の樺太・千島交換条約では、樺太をロシアにゆずるかわりに千島列島全部が日本の領土になりました（ロシアの接近と北方の探検の流れの先にあります）。そして1905年、ポーツマス条約（日露戦争の講和・南樺太を得る）で、南樺太が日本の領土になりました。

1941年には、日本とソ連のあいだに日ソ中立条約が結ばれていました（日独伊三国同盟と日ソ中立条約）。ところが1945年8月、ソ連はこの条約をやぶって日本に宣戦し、満州・南樺太・千島列島へ進みました（ソ連の参戦とポツダム宣言の受諾）。8月15日のあとも、ソ連軍は千島列島と、歯舞群島・色丹島まで進み、島々を管理するようになりました。日本人の島民は、のちに島を離れることになりました。この出来事が、のちの北方領土の問題のはじまりです。

1951年のサンフランシスコ平和条約で、日本は「千島列島」と南樺太の権利を放棄しました。しかしソ連は、この条約に調印しませんでした。しかも、条約には「千島列島」がどこまでをふくむのかが、くわしく書かれていませんでした。これが、あとの話し合いの難しさにつながります。

② どのように：1956年の日ソ共同宣言

1950年代なかば、世界は米ソの冷戦（「鉄のカーテン」）の時代でした。ソ連では、スターリンの死（1953年）のあと、外国との関係を見直す動きも出ていました。日本では、55年体制（1955年・自由民主党の結成）ができたころで、鳩山一郎内閣はソ連との国交の回復をめざしました。

日本とソ連の話し合いは、1955年から始まり、時間がかかりました。大きな争点は北方領土でした。日本は、択捉島・国後島をふくむ4つの島は「日本固有の領土」だと主張しました。ソ連は、第二次世界大戦の結果として、島々は自分の領土になったとしました。そのため、領土の問題はまとまりませんでした。

そこで、領土の問題には最終的な結論を出さないまま、国交を回復することにしました。1956年10月、鳩山一郎首相が自らモスクワへ向かい、日ソ共同宣言に調印しました。内容の中心は、次の4つです。

日本とソ連の戦争状態を終わらせ、外交関係（大使の交換）を回復する。
ソ連は、日本の国連加盟を支持する。
ソ連にいる日本人の抑留者を、帰国させる。
平和条約の交渉を続け、平和条約が結ばれたあとに、歯舞群島と色丹島を日本に引き渡す。

この宣言は、国会で承認（批准）され、効力をもちました。

③ それから：国連加盟と、のこされた課題

共同宣言のあと、1956年12月に国連総会で日本の加盟が承認されました。日本は80番目の加盟国になったといわれます。これにより、日本は戦後の国際社会に、正式に仲間入りしました。国際連合の発足と冷戦の始まり（1945年）から約11年がたっていました。国際連合のしくみは、国際連合（世界史用語集）のページで学べます。

また、引き揚げとシベリア抑留で、ソ連にとどまっていた人びとの帰国も、この時期に大きく進みました。ソ連での抑留は、約57万人といわれ、多くの人が亡くなったと伝えられます。ご家族の気持ちを思うと、帰国が進んだことの意味は大きいものでした。

しかし、平和条約は、結ばれないままでした。択捉島・国後島をめぐる考えのちがいが、残ったからです。日本政府は、北方領土は日本固有の領土であり、ロシアが不法に占拠していると主張しています。ロシアは、第二次世界大戦の結果をふまえた自国の領土だと説明しています。「歯舞群島と色丹島だけでも早く」という考えや、「4つの島をまとめて」という考え、「経済の協力を進めながら話し合う」という考えなど、日本国内にもさまざまな意見があります。その後の交渉（1990年代以降の日ロの話し合い）は、第17章の日本の領土をめぐる問題で扱います。

図2　日本とロシア・ソ連の北の国境の年表。1854年の国境の取り決めから、1945年のソ連の参戦、1956年の日ソ共同宣言と国連加盟まで。

たいし先生

「1956年・鳩山一郎・日ソ共同宣言・国交の回復・国連に加盟」。この5つを、まず1セットで覚えるのじゃ。そして、平和条約はまだ結ばれておらず、北方領土の問題が残った、ということも忘れずにな。

図と表で見る：北方領土と、2つの主張

北方領土は、択捉島・国後島・色丹島・歯舞群島の4つ（歯舞群島は、いくつかの小さな島や岩礁のまとまり）をまとめた言い方です。1956年の宣言で触れられたのは、このうち歯舞群島と色丹島でした。図3は、その整理です（位置や大きさは正確ではない模式図です）。

図3　北方領土の4つの島（模式図）。日ソ共同宣言で引き渡しに触れられたのは歯舞群島と色丹島。択捉島・国後島は意見が分かれたまま。

くらべる点	日本政府の立場	ロシアの立場
北方領土をどう考えるか	4つの島は日本固有の領土	第二次世界大戦の結果として自国の領土になった
サンフランシスコ平和条約	択捉島・国後島は、放棄した「千島列島」にはふくまれないと説明	千島列島の放棄により、島々は自国の領土になったとする
日ソ共同宣言（1956年）	歯舞群島・色丹島の引き渡しに触れた宣言として重んじる	平和条約が結ばれたあとの引き渡しの約束と説明

この表は、両方の国の立場を事実として紹介したものです。どちらが正しいかを決めるものではありません。入試では、「日本政府は北方領土を日本固有の領土としている」という事実と、「問題は今も続いている」という点がおさえられていれば十分です。

整理：日ソ共同宣言と国連加盟を一言で

1956年10月、鳩山一郎内閣がソ連と日ソ共同宣言に調印して国交を回復。12月に日本は国際連合に加盟（80番目といわれる）。平和条約は結ばれず、歯舞群島・色丹島の引き渡しを約束したが、北方領土の問題が今も続く。

日ソ共同宣言と関係する人物・用語

用語	日ソ共同宣言との関係
サンフランシスコ平和条約と独立の回復（1951年）	ソ連が調印せず、日ソの戦争状態が残る原因に
ソ連の参戦とポツダム宣言の受諾（1945年）	日ソ中立条約をやぶった参戦が、北方領土問題のはじまり
満蒙開拓団と中国残留日本人	ソ連の参戦で大きな被害を受けた人びと
引き揚げとシベリア抑留	共同宣言のころに抑留者の帰国が進む
国際連合の発足と冷戦の始まり	日本が加盟した国際機関、背景は米ソ対立
55年体制と自由民主党の結成（1955年）	鳩山内閣の時期の政党のしくみ
吉田茂内閣と戦後の政党政治	鳩山内閣の前の内閣
日米安全保障条約（1951年・1960年）	同じ時期の日本の外交のもう1つの柱
沖縄・奄美・小笠原のアメリカ統治	独立後も続いた領土をめぐる課題
ロシアの接近と北方の探検	北の国境の歴史の背景
ポーツマス条約（1905年）	南樺太を日本が得た条約
日独伊三国同盟と日ソ中立条約	中立条約をソ連がやぶった

みちざねくん

先生、共同宣言と平和条約は、同じものじゃないんですか？

たいし先生

ちがうぞ。平和条約は、戦争を最終的に終わらせて国境などを決める、正式な条約じゃ。共同宣言は、そこまで行かないが、国交を回復して戦争状態を終わらせる約束じゃな。

みちざねくん

じゃあ、今も平和条約は結ばれていないんですね。

たいし先生

そのとおりじゃ。だから北方領土の問題が、「戦後がまだ終わっていない課題」としてよく話題になるのじゃ。

日ソ共同宣言でまちがえやすい点

まちがえやすい点

日ソ共同宣言を平和条約と思う：共同宣言は国交の回復。平和条約はまだ結ばれていない。
首相を取りちがえる：1956年の宣言は鳩山一郎内閣。1951年の平和条約は吉田茂内閣。
国連加盟の年を1952年と思う：独立の回復（1952年）のあと、国連加盟は1956年12月。
北方領土が4つとも引き渡しの約束だと思う：共同宣言で触れられたのは歯舞群島と色丹島。択捉島・国後島は意見が分かれた。
サンフランシスコ平和条約にソ連が調印したと思う：ソ連は調印しなかった（インド・ビルマは参加せず、中国は招かれず）。
シベリア抑留が共同宣言で突然終わったと思う：帰国は1940年代後半から少しずつ進み、1956年ごろまでに大きく進んだ。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

1956年、鳩山一郎内閣のとき、ソ連との国交が回復したこと。
同じ年に日本が国際連合に加盟したこと（国連の本部はニューヨーク）。
北方領土の4つの島の名前（択捉島・国後島・色丹島・歯舞群島）と、今も続く問題であること。
日本が独立を回復した1952年と、国連加盟の1956年の順番。

高校入試ではここが出る

日ソ共同宣言の内容（戦争状態の終了・国交の回復・国連加盟への支持・平和条約後の歯舞群島と色丹島の引き渡し）を答える。
国連加盟が、ソ連との国交の回復によって可能になった、という因果関係を記述で答える。
年代の並べかえ：サンフランシスコ平和条約（1951年）→ 55年体制（1955年）→ 日ソ共同宣言・国連加盟（1956年）。

大学入試（共通テスト）：1950年代の日本の外交（日米安保条約・日ソ共同宣言・国連加盟）を、年表や資料で整理させる問題が出ます。「ソ連が調印しなかった平和条約」との関係もねらわれます。
国公立の2次・論述：「1956年に日本が国連に加盟できた理由」を、冷戦の中の日ソ関係と国交の回復を使って説明させる問題が出ます。
私大：鳩山一郎・河野一郎・歯舞群島・色丹島・80番目の加盟国などの語句や、北方領土をめぐる日本政府の立場を正しく選ぶ問題が出ます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「領土の問題」と「戦争状態」はちがう

国と国のあいだの「戦争状態」は、戦いがやんでも、条約などで正式に終わらせないと、法的には続いていると考えられるのじゃ。じゃから日本は、独立を回復したあとも、調印しなかったソ連とは、国交が結べておらんかった。共同宣言は、「戦争状態の終了」を正式に決めた点で、大きな意味があるのじゃよ。

これ知ってる？国後島・択捉島の「国後」はどう読む？

「択捉」は「えとろふ」、「国後」は「くなしり」と読む。日本の入試でも、読み方や漢字を問われることがあるぞ。島の名前はアイヌの人びとが使っていた言葉にもとづくとされておる（アイヌの人びとの歴史も見てみるとよい）。北の島々は、アイヌの人びとが暮らしてきた土地でもある、ということも心にとめておくのじゃ。

たいし先生

「サンフランシスコでソ連は調印せず → 1956年に日ソ共同宣言 → 国交回復 → 同じ年に国連加盟。ただし平和条約はなし、北方領土の問題が残る」。この流れを、つなげて話せるようになろうぞ。

練習問題

やさしい

1956年に、鳩山一郎内閣がソ連と結んで国交を回復した宣言を何というか。
答えと解説を見る
答え：日ソ共同宣言
1956年12月に、日本が加盟した国際組織を何というか。
答えと解説を見る
答え：国際連合（国連）

ふつう

北方領土とよばれる4つの島のうち、日ソ共同宣言で平和条約のあとに引き渡すとされた2つの島（群島）は何か。
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答え：歯舞群島と色丹島
日本とソ連の戦争状態が、1952年の独立回復のあとも続いていた理由を、簡単に説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：ソ連が、1951年のサンフランシスコ平和条約に調印しなかったから。

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「日ソ共同宣言によって、日本とソ連のあいだの平和条約が結ばれ、北方領土の問題は解決した。」
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答え：誤り
共同宣言は国交を回復する約束で、平和条約は結ばれていません。北方領土の問題は、今も日本とロシアのあいだの課題です。
日本が1956年に国連に加盟できた理由を、日ソ関係にふれて40字ほどで説明せよ。
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答えの例：日ソ共同宣言でソ連との国交が回復し、ソ連が日本の国連加盟を支持するようになったから。