吉田茂と戦後の政党政治とは？わかりやすく｜内閣の順番・片山哲・芦田均・独立【図解】

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吉田茂と戦後の政党政治よしだしげる

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

吉田茂と戦後の政党政治とは、占領期に政党が復活し、内閣が幣原喜重郎・吉田茂・片山哲（社会党）・芦田均（民主党）・吉田茂の順に続くなか、吉田茂が1951年に平和条約に調印して1952年に独立を回復した流れです。方針は「軽武装・経済重視」とよばれることがあります。

読み方	よしだしげる
英語	Yoshida Shigeru and Postwar Party Politics
時代	1945〜1954年（昭和20〜29年）
分野	政治
章	第16章占領と戦後改革
内閣の順	幣原 → 吉田 → 片山 → 芦田 → 吉田
吉田茂	1946〜1947年・1948〜1954年に首相。外交官出身
片山哲	1947年・日本社会党・3党の連立
芦田均	1948年・民主党・昭和電工事件で総辞職
業績	1951年に平和条約へ調印し、1952年に独立を回復

このページのポイント

内閣の順番は、幣原喜重郎 → 吉田茂（日本自由党）→ 片山哲（日本社会党）→ 芦田均（民主党）→ 吉田茂。吉田は2つの時期で首相。
1946年の総選挙で女性が初めて投票。片山内閣は3党の連立、芦田内閣は昭和電工事件で総辞職。
吉田茂は1951年に首席全権として平和条約に調印し、1952年に独立を回復。政治家や政党への評価ではなく、事実を整理する。

吉田茂と戦後の政党政治をやさしく言うと

吉田茂と戦後の政党政治とは、占領の時代（1945〜1952年）に、政党が復活し、政権が入れかわるなかで、吉田茂が首相として長く政治を動かし、サンフランシスコ平和条約で独立を回復した流れのことです。戦争中は、政党が解散して大政翼賛会（1940年）にまとめられていました。敗戦のあと、政党がもう一度つくられ、1946年の総選挙から、戦後の政党政治が始まります。

このころの内閣の順番は、幣原喜重郎 → 吉田茂 → 片山哲 → 芦田均 → 吉田茂です。入試では、この順番と、それぞれの内閣が「何党を中心にしたか」が問われます。あわせて、1951年の平和条約と、日米安全保障条約に、吉田茂がかかわったこともよく出ます。

吉田茂は、外交官出身の政治家です。戦後の占領のなかで、GHQと交渉しながら、日本の復興と独立をめざしました。吉田の政治の方針は、のちに「軽武装・経済重視」とよばれることがあります。軍事はなるべく軽くして、経済の立て直しを重く見る、という意味です。ただし、これは、のちの人が名づけた言い方で、評価の分かれる見方もあります。このページは、特定の政党や政治家を、よい・悪いと評価するものではなく、事実を整理します。

図1　占領期から独立後までの内閣の順番。幣原喜重郎、吉田茂、片山哲、芦田均、吉田茂と続いた。

みちざねくん

先生、占領のあいだ、日本の政治はだれが動かしていたんですか？

たいし先生

よい質問じゃ。じつは二重の構造になっておった。大もとの方針はGHQが決めて、日本の政府を通じて実行させる「間接統治」じゃ。じゃから、日本の首相や内閣は、GHQの指示を受けながら、日本の政治を進めたのじゃ。

みちざねくん

GHQの意向と、国内の政党の力関係の、両方が大事なんですね。

たいし先生

そのとおり。選挙の結果で政権が変わることもあれば、GHQの方針で、人が入れかわることもあった。吉田茂の前の鳩山一郎が、首相になる直前に公職追放を受けたのが、その例じゃ。

戦後の政党政治の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：政党の復活と、戦後初の総選挙

1945年の敗戦のあと、GHQの占領政策（五大改革指令など）によって、民主化が進められました。治安維持法が廃止され、政治犯が釈放されて、政党をつくる自由も回復しました。1945年から1946年にかけて、日本自由党・日本進歩党・日本社会党・日本共産党などが、あらためてつくられます。

1945年12月には選挙法が改められ、20歳以上の男女に選挙権があたえられました（女性の参政権（1945年））。1946年4月には、戦後最初の総選挙がおこなわれ、女性も初めて投票し、女性の議員も当選しました。この総選挙で、日本自由党が第一党になります。

② どのように：吉田茂内閣、片山内閣、芦田内閣、そして再び吉田内閣

第一党の日本自由党の総裁は鳩山一郎でしたが、首相になる直前に、公職追放を受けました（戦争に協力した人を公職から外す政策です。東京裁判と、戦争責任を問う動き（1946〜1948年）とあわせて学びます）。そこで、外交官出身の吉田茂が自由党の総裁をひきうけ、1946年5月に第1次吉田茂内閣をつくりました。この内閣のもとで、日本国憲法（1946年公布・1947年施行）が公布されます。

1947年4月、新憲法のもとで最初の総選挙がおこなわれ、日本社会党が第一党になりました。1947年5月、日本社会党の片山哲が首相になり、社会党・民主党・国民協同党の3つの党による連立内閣をつくりました。しかし、内部の意見の対立などから、1948年2月に総辞職します。

1948年3月には、民主党の芦田均が首相となって、内閣をつくりました。しかし、昭和電工事件（会社が政治家や役人にお金をわたしたと疑われた事件）で、1948年10月に総辞職しました。その後、1948年10月に、第2次吉田茂内閣が成立し、以後、1954年まで、吉田茂が首相をつとめます。

この間、アメリカの占領政策は変わりました（占領政策の転換（逆コース））。経済では、ドッジ・ラインによる経済の立て直し（1949年）が進められました。朝鮮戦争（朝鮮戦争（1950年））のなかで警察予備隊がつくられ、のち自衛隊（1954年）につながります。1951年、吉田茂は首席全権としてサンフランシスコ平和条約（1951年）に調印し、1952年に日本は独立を回復しました。

③ それから：保守合同と55年体制へ

吉田内閣は、1954年12月に総辞職しました。そのあと、鳩山一郎が首相になります。1955年には、日本社会党が統一し、保守の政党も合同して自由民主党ができました（55年体制（1955年））。1956年には、日ソ共同宣言と国際連合への加盟（1956年）が実現します。

吉田茂については、評価がさまざまです。占領のなかでGHQと交渉し、独立の回復や経済の復興をなしとげたことを重く見る見方があります。いっぽう、再軍備や憲法、沖縄の問題など、そのときの判断について、さまざまな意見があります。このページは、どちらかに立つものではなく、何をしたか、どんな時代だったかを事実で整理するものです。

図2　吉田茂と戦後の政党政治の年表。1946年の総選挙から、1952年の独立、1954年の吉田内閣の総辞職まで。

たいし先生

幣原、吉田、片山、芦田、吉田。この順番が大事じゃ。「吉田が2回」ということと、片山は社会党、芦田は民主党という点を、おさえるのじゃ。政治家への評価ではなく、事実を覚えるのが入試のコツじゃぞ。

図と表で見る：戦後の内閣と政党

占領期の内閣を、表で整理しましょう。どの政党が中心だったか、何があった内閣かをセットで覚えます。

内閣	年	中心の政党	おもな出来事
幣原喜重郎	1945〜1946年	日本進歩党など	選挙法の改正（女性の選挙権）
第1次吉田茂	1946〜1947年	日本自由党	日本国憲法の公布（1946年）
片山哲	1947〜1948年	日本社会党（3党の連立）	日本国憲法の施行（1947年）
芦田均	1948年	民主党	昭和電工事件で総辞職
第2〜5次吉田茂	1948〜1954年	民主自由党→自由党	ドッジ・ライン、朝鮮戦争、平和条約と独立の回復

図3　戦後に復活・結成された政党。日本自由党・日本進歩党・日本社会党・日本共産党などが、1945〜1946年につくられた。

整理：吉田茂と戦後の政党政治を一言で

幣原 → 吉田 → 片山（社会党）→ 芦田（民主党）→ 吉田の順。吉田茂は外交官出身で、1951年に平和条約に調印し、1952年の独立の回復をむかえた。方針は「軽武装・経済重視」とよばれることもある。政党は、日本自由党・日本進歩党・日本社会党・日本共産党などが復活した。

吉田茂と戦後の政党政治と関係する人物・用語

用語	吉田茂・政党政治との関係
GHQと占領政策	政治の大きな方針を決め、日本政府を通じて実行させた
女性の参政権と選挙制度の改正	1946年の総選挙で、女性が初めて投票
日本国憲法の制定	第1次吉田内閣のもとで公布された
東京裁判と公職追放	鳩山一郎が公職追放を受けた背景
ドッジ・ラインと経済の立て直し	第2次以後の吉田内閣のもとで進められた
朝鮮戦争と特需景気	日本の経済が回復するきっかけ
サンフランシスコ平和条約	吉田茂が首席全権として調印した
日米安全保障条約	平和条約と同じ日に調印された
自衛隊の発足	警察予備隊から続く、再軍備の流れ
55年体制	吉田内閣のあとの、政党の再編
普通選挙法と治安維持法（1925年）	戦前の選挙制度。女性の選挙権はなかった
女性運動（平塚らいてう・市川房枝）	女性の参政権を求める運動

しきぶちゃん

先生、片山哲内閣は、社会党の首相なんですよね。社会党は、どんな党だったんですか？

たいし先生

戦前の社会運動の流れをくむ政党で、労働者の権利などを重く見たとされる。1947年の選挙で第一党になって、片山内閣がつくられた。ただし、ほかの党と連立しており、内部での意見のちがいもあったのじゃ。

しきぶちゃん

政党がたくさんあって、こんがらがりそうです……。

たいし先生

入試では、細かい政党名より、「内閣の順番」と「首相の名前」「中心の党」の3つを、セットで覚えるのがよいのじゃ。政党は、その後も合同や分裂をくり返すから、まずは大きな流れじゃ。

吉田茂と戦後の政党政治でまちがえやすい点

まちがえやすい点

吉田茂が1回だけ首相をつとめたと思う：1946〜1947年と1948〜1954年の2つの時期。
片山哲と芦田均の党を取りちがえる：片山哲は日本社会党、芦田均は民主党。
内閣の順番を取りちがえる：幣原 → 吉田 → 片山 → 芦田 → 吉田。
鳩山一郎が戦後すぐ首相になったと思う：総選挙のあと、首相になる直前に公職追放を受け、吉田茂が総裁・首相になった。鳩山は1954年に首相になる。
吉田茂が日ソ共同宣言を結んだと思う：吉田はサンフランシスコ平和条約（1951年）。日ソ共同宣言（1956年）は鳩山一郎内閣。
「軽武装・経済重視」が、当時から使われた正式な名前だと思う：のちの人がつけた言い方で、評価にもさまざまな見方がある。
政党の評価を答えとして書く：入試では、事実（誰が・何党・何をした）を書く。特定の政党や政治家を、よい・悪いと評価する答えは求められない。

入試ではこう出る

高校入試ではここが出る

吉田茂がサンフランシスコ平和条約（1951年）に首席全権として調印し、1952年に独立を回復したこと。
占領期の内閣の順番：幣原喜重郎 → 吉田茂 → 片山哲 → 芦田均 → 吉田茂（のち鳩山一郎）。
戦後最初の総選挙（1946年）で、女性が初めて投票したこと。
資料問題：年表から、日本国憲法の公布・施行（1946年・1947年）と、そのときの内閣を結びつける。

大学入試（共通テスト）：占領期の内閣と、その政策（憲法・農地改革・経済の立て直しなど）の対応、政党の復活と合同・分裂の流れを、年表や資料から読み取る問題が出ます。
国公立の2次・論述：「占領期の政党政治の特ちょう」「吉田茂内閣の外交・経済政策」を、GHQの方針と日本政府の関係をふまえて説明させる問題が出ます。評価ではなく、事実にもとづいて書くことが大切です。
私大：日本自由党・日本進歩党・日本社会党・民主党・昭和電工事件・民主自由党などの語句が、正誤判定で問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？戦後の「公職追放」ってなに？

公職追放とは、戦争を進めた立場にいた人などが、政治や役所、会社の重要な仕事につけないようにする政策じゃ。1946年から始まり、政治家、軍人、経済人など、多くの人が対象になった。のちに、冷戦で占領政策が変わると、解除がすすんだのじゃ。この制度は、戦争責任をどう考えるかとも関わっており、受け止め方にはさまざまな意見があるのじゃ。

これ知ってる？首相の名前に「内閣」がつくのはなぜ？

日本では、首相の名前に「内閣」をつけて、「吉田内閣」「片山内閣」のようによぶ。内閣の最高責任者は首相じゃから、首相が代わると、内閣も新しくなるのじゃ。吉田茂のように、いったん首相をやめたあと、また首相になると、「第1次吉田内閣」「第2次吉田内閣」と回数をつけて区別するぞ。

たいし先生

「幣原・吉田・片山・芦田・吉田の順。片山は社会党、芦田は民主党。吉田茂は平和条約に調印して独立を回復。軽武装・経済重視とよばれることもある」。評価ではなく、事実を覚えるのじゃぞ。

練習問題

やさしい

1951年に、サンフランシスコ平和条約に首席全権として調印した首相はだれか。
答えと解説を見る
答え：吉田茂
1946年の総選挙で、初めて投票できるようになったのはどんな人たちか。
答えと解説を見る
答え：女性

ふつう

片山哲が首相になったときに中心になった政党はどこか。
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答え：日本社会党
占領期の内閣を、順に並べよ（幣原・吉田・片山・芦田）。
答えと解説を見る
答え：幣原喜重郎 → 吉田茂 → 片山哲 → 芦田均 → 吉田茂（第2次以降）

むずかしい

芦田均内閣が1948年に総辞職したきっかけとなった事件を答えよ。
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答え：昭和電工事件
鳩山一郎が首相にならず、吉田茂が自由党の総裁・首相になった理由を、40字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：1946年の総選挙のあと、鳩山一郎が首相になる直前に公職追放を受けたため、吉田茂が総裁をひきうけた。