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日本国憲法の制定にほんこくけんぽう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
日本国憲法とは、1946年11月3日に公布され、1947年5月3日に施行された、今の日本の最高のきまりです。国民主権・基本的人権の尊重・平和主義が3つの柱で、天皇は日本国の象徴になりました。GHQ案をもとに政府が案をまとめ、帝国議会で審議・修正して成立しました。
| 読み方 | にほんこくけんぽう |
|---|---|
| 英語 | Constitution of Japan (enacted 1946) |
| 時代 | 1946年11月3日公布・1947年5月3日施行（昭和21〜22年） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第16章 占領と戦後改革 |
| 公布 | 1946年11月3日（今の文化の日） |
| 施行 | 1947年5月3日（今の憲法記念日） |
| 3つの柱 | 国民主権・基本的人権の尊重・平和主義 |
| 天皇 | 日本国と日本国民統合の象徴 |
| もとになった案 | GHQ案をもとに政府がまとめ、帝国議会で修正 |
| 条文の数 | 前文と11章103条 |
このページのポイント
- 1946年11月3日公布（今の文化の日）、1947年5月3日施行（今の憲法記念日）。国民主権・基本的人権の尊重・平和主義が3つの柱。
- GHQが政府の改正案を不十分とし、1946年2月にGHQ案を示した。政府がまとめ直し、帝国議会で修正されて可決された（芦田修正・生存権の追加など）。
- 大日本帝国憲法（天皇主権・臣民の権利）から、国民が主役の憲法に変わった。第9条の解釈には、さまざまな意見がある。
日本国憲法の制定をやさしく言うと
日本国憲法とは、1946年（昭和21年）11月3日に公布され、1947年（昭和22年）5月3日に施行された、今の日本の最高のきまりです。国のしくみと、国民の権利を定めています。「国民主権」「基本的人権の尊重」「平和主義」の3つが、大きな柱です。
戦争に負けた日本は、連合国軍（実際にはアメリカが中心）の占領のもとにおかれました（GHQの占領政策（1945年〜1952年））。占領軍は、日本を「二度と戦争をしない国」「民主的な国」に変えることをめざし、その土台として、大日本帝国憲法（1889年）の改正を求めました。その結果できたのが、日本国憲法です。
たとえると、大日本帝国憲法が「天皇が国の主人公だった時代のルールブック」だとすれば、日本国憲法は「国民が国の主人公になった時代のルールブック」です。十七条の憲法（604年）のような役人の心得とも、目的がまったくちがいます。
しきぶちゃん
先生、憲法を変えたのは、アメリカに言われたからなんですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ 事実をていねいに分けて見ようぞ。きっかけは占領軍の求めじゃし、草案のもとになったのも、GHQがつくった案じゃ。じゃが、そのあと日本の政府がまとめ直し、国会で話し合って修正し、可決しておる。どう受けとめるかには、さまざまな意見があってのう。まず事実を順番に知ることが大切じゃ。
しきぶちゃん
事実を順番に、ですね。年表をしっかり見てみます！
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）
日本国憲法ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：ポツダム宣言と民主化の要求
1945年8月、日本はポツダム宣言（1945年）を受け入れて降伏しました。宣言には、軍国主義をなくすこと、民主主義を復活させ、言論・宗教・思想の自由や基本的人権を尊重することが示されていました。これを実行するには、天皇が主権をもち、軍の統帥権が政府から独立していた大日本帝国憲法のしくみを、見直す必要があると、占領軍は考えました。
1945年10月、GHQは日本政府に憲法の改正が必要だと伝えました。政府は、大日本帝国憲法を大きく変えないことを前提に、松本烝治を中心とする委員会で改正案を考えました。いっぽう、民間でも、鈴木安蔵らの憲法研究会が、1945年の末に憲法の案をまとめました。明治の自由民権運動のころの私擬憲法の流れを引くものとされ、国民主権をうたっていたこの案は、のちのGHQの案づくりで参考にされたとされます。
② どのように：GHQ案から帝国議会へ
1946年2月、新聞が政府の改正案の内容を報じました。それは天皇の地位をほとんど変えない内容でした。GHQは、これでは不十分だと判断しました。マッカーサーが「天皇の地位」「戦争の放棄」「封建制度の廃止」という考え方を示し、GHQの民政局が短い期間で自分たちの案（GHQ案、マッカーサー草案ともいう）をまとめて、2月13日に日本側へ示しました。
政府は、GHQ案をもとに案をつくり直し、3月に「憲法改正草案要綱」を発表しました。4月10日には、女性にも選挙権が認められてはじめての総選挙が行われ（女性の参政権と1946年の総選挙）、その新しい議会で憲法の案が審議されました。衆議院では修正が加えられ、第9条の第2項のはじめに「前項の目的を達するため」の言葉が加わったこと（芦田修正）や、第25条の生存権の考え方が加えられたことなどが、よく知られています。貴族院でも修正され、最後に可決されました。
③ それから：公布・施行と新しい国づくり
1946年11月3日に公布され、半年後の1947年5月3日に施行されました。11月3日は今の文化の日、5月3日は憲法記念日です。同じころ、国会法・内閣法・裁判所法などの法律もつくられ、新しい憲法に合わせて、国のしくみが整えられていきました。
憲法の考え方にもとづいて、農地改革・財閥解体と労働改革・教育基本法と6・3制などの戦後改革が進み、家族のきまりを定めた民法も男女平等の考え方に改められました。天皇の地位は、象徴天皇制（天皇は日本国の象徴）に変わりました。
その後、日本は1951年にサンフランシスコ平和条約を結び、1952年に独立を回復しました。憲法の第9条と、自衛隊（1954年）・日米安全保障条約との関係は、その後の日本の政治で、くり返し議論されることになります（くわしくは下の「図と表」で整理します）。
図と表で見る：3つの柱としくみ、帝国憲法とのくらべ
日本国憲法は、前文と全部で11章103条からなります。大事なのは、3つの柱と、国のしくみ（三権分立）です。
3つの柱の中身
- 国民主権：国の政治のあり方を最終的に決めるのは国民です。天皇は、第1条にある「日本国の象徴であり日本国民統合の象徴」で、政治の力はもたず、国事行為だけを内閣の助言と承認にもとづいて行います。
- 基本的人権の尊重：人が生まれながらにもつ権利を、永久に守るとしています。法の下の平等（第14条）、思想・信教・表現の自由などの自由権、「健康で文化的な最低限度の生活」を営む権利（第25条の生存権）などの社会権、選挙権などの参政権があります。第24条では家族生活での男女の平等も定められました。
- 平和主義：前文で、国際平和を願うことを述べ、第9条で、戦争の放棄、戦力を持たないこと、交戦権を認めないことを定めています。
国民の義務としては、子どもに普通教育を受けさせる義務、勤労の義務、納税の義務があります。
国のしくみ：三権分立と議院内閣制
国の権力を、国会（立法）・内閣（行政）・裁判所（司法）に分けると、1つの機関に権力が集中するのを防げます。国会は国権の最高機関で、唯一の立法機関です。衆議院と参議院の二院制で、帝国議会にあった貴族院はなくなりました。内閣総理大臣は国会が指名し、内閣は国会に責任を負います（議院内閣制）。裁判所は、法律などが憲法に違反しないかを判断する違憲審査権をもちます。地方自治も、憲法に独立した章で定められました。
| くらべる点 | 大日本帝国憲法（1889年） | 日本国憲法（1946年公布） |
|---|---|---|
| 主権 | 天皇 | 国民 |
| 天皇 | 神聖で侵してはならない。統治権をもつ元首 | 日本国と国民統合の象徴。国事行為だけを行う |
| 国民の権利 | 「臣民」の権利。法律の範囲内で認められた | 基本的人権として永久に保障。法律でも不当に制限できない |
| 軍 | 天皇が陸海軍を指揮する（統帥権）。兵役の義務 | 第9条で戦争を放棄し、戦力を持たない。兵役の義務はない |
| 議会・内閣 | 帝国議会は天皇を助ける機関。内閣は憲法に定めがない | 国会は国権の最高機関。議院内閣制 |
| 改正の手続 | 天皇の命令による | 国会が発議（各議院の総議員の3分の2以上）し、国民投票で過半数の賛成 |
整理：日本国憲法の制定を一言で
1946年11月3日公布、1947年5月3日施行。国民主権・基本的人権の尊重・平和主義が3つの柱。天皇は象徴。第9条で戦争を放棄。GHQ案をもとに、政府がまとめ、帝国議会で審議・修正して可決された。
日本国憲法の制定と関係する人物・用語
| 用語 | 日本国憲法との関係 |
|---|---|
| 大日本帝国憲法（1889年） | 改正の対象になった憲法。天皇主権のしくみ |
| ポツダム宣言の受諾（1945年） | 民主化と基本的人権の尊重をもとめた宣言 |
| GHQと占領政策 | 憲法の改正をうながし、GHQ案を示した |
| 象徴天皇制と人間宣言 | 第1条で定められた天皇の新しい地位 |
| 女性の参政権（1945年・1946年の総選挙） | 憲法の審議をした議会は、女性が初めて投票した選挙でできた |
| 自由民権運動と私擬憲法 | 憲法研究会の案の背景とされる流れ |
| 大正デモクラシー（吉野作造・美濃部達吉） | 戦前にもあった民主主義の考え方 |
| 普通選挙法と治安維持法（1925年） | 戦前の選挙権と、思想の取りしまり |
| 東京裁判（極東国際軍事裁判） | 同じ時期に進んだ、戦争の責任を問う裁判 |
| 教育基本法（1947年） | 憲法の精神に沿ってつくられた法律 |
| 自衛隊の発足と第9条 | 第9条との関係がくり返し議論されてきた |
| 沖縄・奄美・小笠原のアメリカ統治 | 施行当時、憲法が及んでいなかった地域 |
みちざねくん
第9条って、自衛隊は戦力にあたるんですか、あたらないんですか？
たいし先生
大事なところじゃな。わしは、どちらかの考えを正しいと決める立場にはない。事実を並べるぞ。政府は、自衛隊を「自衛のための必要最小限度の実力」であって、憲法が持つことを禁じている「戦力」ではない、という考え方をとっておる。いっぽうで、「自衛隊の存在は第9条と合わない」という意見も、「第9条を現実に合わせて見直すべきだ」という意見も、「今のままでよい」という意見もあるのじゃ。
みちざねくん
いろんな意見があるんですね。入試では、政府の説明と、条文の言葉を正確に覚えておけばいいですか？
たいし先生
そのとおりじゃ。そのうえで、自分の頭で考える材料にしておくれ。
日本国憲法の制定でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 公布と施行を混ぜる：公布は1946年11月3日（文化の日）、施行は1947年5月3日（憲法記念日）。公布が先で、半年後に施行。
- 3つの柱を取りちがえる：国民主権・基本的人権の尊重・平和主義。「三権分立」は柱ではなく、国のしくみ。
- 天皇の地位を取りちがえる：天皇は国の象徴。政治の力はなく、国事行為だけを内閣の助言と承認で行う。
- 帝国憲法と日本国憲法を混ぜる：帝国憲法は1889年発布・天皇主権・臣民の権利。日本国憲法は国民主権・基本的人権。
- 十七条の憲法と同じものだと思う：十七条の憲法（604年）は役人の心がまえで、国のしくみを定めた今の憲法とは別。
- 第9条を「軍隊を持たないとだけ書いてある」と思う：条文は、戦争の放棄、戦力を持たないこと、交戦権を認めないことの3点。解釈にはさまざまな意見がある。
- GHQがすべてを決めたと思う：GHQ案がもとにはなったが、政府が案をまとめ、帝国議会で審議・修正して可決した。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 1946年11月3日公布（文化の日）・1947年5月3日施行（憲法記念日）の日付と、その日が今の祝日であること。
- 国民主権・基本的人権の尊重・平和主義の3つの柱。
- 天皇は日本国の象徴であること。
- 国会・内閣・裁判所の三権分立、選挙権や、国民の義務（教育・勤労・納税）。
高校入試ではここが出る
- 大日本帝国憲法とのちがいを、主権・天皇の地位・国民の権利の3点で記述させる。
- 憲法の条文や資料から、基本的人権（自由権・社会権・参政権）や平和主義を読み取る。
- 憲法の改正手続（国会が発議し、国民投票）。国会が国権の最高機関であること。
- 戦後改革（農地改革・財閥解体・教育改革・女性の参政権）と日本国憲法を、年代の流れで整理する。
- 大学入試（共通テスト）：GHQ案から憲法が成立するまでの過程を、史料や年表で並べかえる問題が出ます。第9条の条文の読み取りや、帝国憲法とのくらべ、象徴天皇制の位置づけも問われます。
- 国公立の2次・論述：「日本国憲法の制定過程と、その特色」を、国民主権・基本的人権・平和主義と、占領政策の関係から説明させる問題が出ます。
- 私大：松本烝治・憲法研究会・マッカーサー草案・芦田修正・生存権（第25条）・貴族院などの語句が、年代や正誤の問題で問われます。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 「憲法」という言葉の意味
今の「憲法」は、国のしくみと国民の権利を定めた、いちばん上のきまりのことじゃ。国会がつくる法律も、内閣の命令も、憲法に反することはできん。これを最高法規というのじゃよ。第98条に書いてある。わしの時代の十七条の憲法は、役人の心がまえじゃったから、同じ「憲法」でも、中身がまったくちがうのう。
これ知ってる？ 憲法のできかたには、いろいろな見方がある
日本国憲法がGHQ案をもとにつくられたことをめぐっては、「占領下で外から示されたものだ」という見方と、「議会で審議し、修正し、国民のあいだで定着してきた」という見方の両方がある。さらに、改正すべきか、今のままでよいかについても、さまざまな意見があるのじゃ。歴史の学習では、どの意見が正しいかを決めるのではなく、何がいつ決まり、だれが何をしたかという事実をおさえることが土台になるぞ。
たいし先生
「1946年11月3日公布・1947年5月3日施行・国民主権・基本的人権の尊重・平和主義・天皇は象徴」。この6つを、しっかりおさえるのじゃ。日付は、11月3日の文化の日と、5月3日の憲法記念日じゃぞ。
練習問題
やさしい
- 日本国憲法の3つの柱を答えよ。
答えと解説を見る
答え：国民主権、基本的人権の尊重、平和主義
- 日本国憲法が施行された日は、今何という祝日か。
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答え：憲法記念日（1947年5月3日施行）
ふつう
- 日本国憲法で、天皇は日本国と日本国民統合の何と定められたか。
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答え：象徴
- 日本国憲法の第9条で定められている内容を、3つあげよ。
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答え：戦争の放棄、戦力を持たないこと、交戦権を認めないこと
むずかしい
- 大日本帝国憲法と日本国憲法のちがいを、「主権」「国民の権利」の語を使って説明せよ。
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答えの例：大日本帝国憲法では主権は天皇にあり、国民（臣民）の権利は法律の範囲内で認められたが、日本国憲法では主権は国民にあり、基本的人権が永久の権利として保障される。
- 次のできごとを、古い順に並べかえよ。ア 日本国憲法の施行 イ GHQ案が日本側に示される ウ 日本国憲法の公布 エ 戦後初の総選挙
答えと解説を見る
答え：イ → エ → ウ → ア
（1946年2月 GHQ案 → 4月 総選挙 → 11月3日 公布 → 1947年5月3日 施行）
「占領と戦後改革」の章の用語
- GHQと占領政策（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 引き揚げとシベリア抑留（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 東京裁判（極東国際軍事裁判）（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 象徴天皇制と人間宣言（日本史） ★★★★★高校受験
- 農地改革（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 財閥解体と労働改革（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 教育基本法と6・3制（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 女性の参政権と選挙制度の改正（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 戦後のくらし（闇市・買い出し）（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- ドッジ・ラインと経済の立て直し（日本史） ★★★★★高校受験
- 国際連合の発足と冷戦の始まり（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 朝鮮戦争と特需景気（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 占領政策の転換（日本史） ★★★★★高校受験
第16章の用語（全407語）は第16章「占領と戦後改革」の一覧で。
← 前の語：東京裁判（極東国際軍事裁判）（日本史） ｜ 次の語：象徴天皇制と人間宣言（日本史） →
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- 日本史の勉強法～日本史合格作戦会議
高2から高3の計画、時代の流れと分野の整理
よくある質問
日本国憲法とは何ですか？
1946年11月3日に公布され、1947年5月3日に施行された、今の日本の最高のきまり（最高法規）です。国民主権・基本的人権の尊重・平和主義の3つを柱としています。
日本国憲法はいつ公布され、いつ施行されましたか？
1946年11月3日に公布され、半年後の1947年5月3日に施行されました。11月3日は今の文化の日、5月3日は憲法記念日です。
日本国憲法はどのようにして作られたのですか？
1945年から政府が改正案を考えましたが、GHQが不十分と判断し、1946年2月にGHQ案を示しました。政府がこれをもとに案をまとめ、帝国議会で審議・修正して可決されました。
日本国憲法の3つの柱は何ですか？
国民主権、基本的人権の尊重、平和主義の3つです。国民が政治の主役であること、人の権利を永久に守ること、戦争を放棄することを定めています。
日本国憲法で天皇はどうなりましたか？
天皇は「日本国の象徴であり日本国民統合の象徴」とされ、政治の力はもたなくなりました。国事行為だけを、内閣の助言と承認にもとづいて行います。
第9条には何が書かれていますか？
戦争の放棄、戦力を持たないこと、交戦権を認めないことが書かれています。自衛隊との関係など、解釈についてはさまざまな意見があります。
大日本帝国憲法と日本国憲法のちがいは何ですか？
主権が天皇から国民に変わりました。国民の権利は、法律の範囲内で認められた臣民の権利から、永久の権利としての基本的人権に変わりました。軍の統帥権や貴族院もなくなりました。
芦田修正とは何ですか？
衆議院で憲法の案が審議されたとき、第9条第2項のはじめに「前項の目的を達するため」という言葉が加えられたことをいいます。委員長の名前から芦田修正とよばれます。
日本国憲法の覚え方はありますか？
「国民が主役（主権）、人の権利（人権）、戦争しない（平和）」の3つと、「11月3日に公布、5月3日に施行」という日付をセットで覚えるとよいです。
日本国憲法は英語で何といいますか？
The Constitution of Japan（日本国憲法）といいます。
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出典・参考
- 日本国憲法の条文（第1条・第9条・第25条など）
- 小学校「社会」・中学校「歴史」「公民」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
