女性の参政権とは？わかりやすく｜1945年の選挙法改正・女性議員39人・戦後初の総選挙【図解】

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女性の参政権と選挙制度の改正じょせいさんせいけん

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

女性の参政権とは、女性が選挙で投票し、立候補できる権利です。日本では1945年12月の選挙法の改正で、満20歳以上のすべての男女に選挙権があたえられ、1946年4月の戦後初の総選挙で女性議員39人が当選しました。戦前から市川房枝・平塚らいてうらが運動を続けていました。

読み方	じょせいさんせいけん
英語	Women's Suffrage in Japan (1945)
時代	1945年12月〜1946年4月（昭和時代・占領期）
分野	政治
章	第16章占領と戦後改革
実現した年	1945年12月（選挙法の改正）
選挙権をもつ人	満20歳以上の男女
戦後初の総選挙	1946年4月（女性議員39人が当選）
関係する人物	市川房枝・平塚らいてう
関係する法律	衆議院議員選挙法の改正・日本国憲法（第14条・第24条）・1947年の民法改正

このページのポイント

1945年12月の選挙法の改正で、満20歳以上の男女に選挙権、満25歳以上の男女に被選挙権。戦前（1925年の普通選挙法）は満25歳以上の男子だけだった。
1946年4月の戦後初の総選挙で、はじめて女性が投票し、女性議員39人が当選。GHQの五大改革指令の第一は「女性の解放」。
日本国憲法（第14条・第24条）と1947年の民法改正（家制度の廃止）で、男女平等が進んだ。2016年からは選挙権が満18歳以上に。

女性の参政権と選挙制度の改正をやさしく言うと

女性の参政権とは、女性が選挙で投票する権利（選挙権）と、立候補する権利（被選挙権）をもつことです。日本では、1945年12月の選挙法の改正で、満20歳以上のすべての男女に選挙権があたえられました。そして1946年4月の戦後初の総選挙で、はじめて女性が投票し、39人の女性議員が当選しました。

戦前の日本では、普通選挙法（1925年・満25歳以上の男子）ができても、選挙権があるのは男子だけでした。女性は、国会議員を選ぶことも、自分が議員になることもできませんでした。この壁が、敗戦の直後に取りのぞかれたのです。

たとえると、戦前の選挙は「家族のうち男の人だけが参加できる話し合い」で、戦後はそこに全員が席につけるようになったようなものです。有権者の数がほぼ倍になる大きな変化でした。

図1　選挙権は、税金の条件のある男子から、男子すべて、そして男女すべてへと広がっていった。

しきぶちゃん

先生、日本の女性は、ずっと昔から選挙で投票できたわけではないんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　日本で国会議員を選ぶ選挙が始まったのは1890年じゃが、そのときも、その後の普通選挙のときも、投票できたのは男子だけじゃった。女性が投票できるようになったのは、1945年の暮れの法改正からなのじゃ。

しきぶちゃん

つい80年ほど前のことなんですね！

女性の参政権が実現するまでの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：戦前は女性が政治にかかわれなかった

明治時代の法律（治安警察法）は、女性が政治的な集会にくわわったり、政党に入ったりすることを禁じていました。家庭でも、大日本帝国憲法（1889年）のもとの民法は、戸主（一家の長）に大きな権限をあたえる家制度をとっていました。女性は、法律の上でも、社会の習わしの上でも、政治から遠い場所に置かれていたのです。

これに対して、大正デモクラシー（民主主義を求める動き）の中で、女性の権利を求める声も高まりました。1920年には、平塚らいてうらが新婦人協会をつくり、女性が政治集会に参加できるように法律の改正を求めました（くわしくは青鞜社と新婦人協会（女性解放運動））。1922年には、女性が政治演説会に参加することは認められるようになりましたが、選挙権はまだありませんでした。

1924年には、市川房枝らが中心になって婦人参政権獲得期成同盟会がつくられ、女性にも選挙権をと運動を続けました。ところが、1925年の普通選挙法（1925年）は男子だけが対象で、女性の願いはかないませんでした。その後、戦争が近づくなかで、運動は思うように続けられなくなりました（思想・言論への取りしまりの時期です）。

② どのように：占領下の民主化の第一歩として

1945年8月の敗戦のあと、日本はGHQ（連合国軍総司令部）の占領を受けました。同年10月、GHQは政府に五大改革指令を伝えました。その第一が女性の解放（婦人の解放）です。ほかに、労働組合の結成の奨励、教育の自由主義化、圧政的な制度の廃止、経済の民主化がありました。

これを受けて日本政府は、1945年12月に衆議院議員選挙法を改正しました。満20歳以上の男女に選挙権、満25歳以上の男女に被選挙権（立候補する資格）をあたえるという内容です。これまでの「満25歳以上の男子」から、男女とも20歳以上に広がったので、有権者の数は大きくふえました。

1946年4月、改正後の法律による戦後初の総選挙が行われました。女性ははじめて投票所へ行き、39人の女性議員が誕生しました。この総選挙には、吉田茂と戦後の政党政治につながる、戦後の新しい政党政治の出発点という意味もありました。

③ それから：憲法と民法で「男女平等」が決まる

女性の参政権は、その後に作られた日本国憲法（1946年公布・1947年施行）で、あらためて保障されました。第14条は、すべての国民が法の下に平等であり、性別などによって差別されないと定めました。第24条は、結婚は両性の合意にもとづき、夫婦は同等の権利をもつと定めました。

これを受けて、1947年に民法が大きく改正され（施行は1948年）、戸主に権限が集まる家制度が廃止されました。結婚・相続などで、男女が法律の上で平等に扱われるようになりました。あわせて、教育基本法と6・3制（男女共学）も、男女の機会をそろえる改革でした。

その後も、選挙制度は少しずつ変わりました。2015年には、選挙権を持てる年齢が満20歳以上から満18歳以上に引き下げられ、2016年の夏から実際に適用されました。選挙に参加できる人の範囲は、時間をかけて広がってきたのです。

図2　女性の参政権に関する年表。戦前の運動があり、1945年の改正で選挙権が実現した。

たいし先生

1945年12月、満20歳以上の男女に選挙権。1946年4月の総選挙で、女性議員が39人。この「45・46」の流れを、順番に覚えておくのじゃ。

図と表で見る：戦前と戦後のちがい、世界の動き

戦前と戦後の選挙の資格をくらべると、変わった点がよく分かります。

図3　選挙の資格のくらべ。戦後の改正で、女性にも選挙権と立候補する権利があたえられた。

くらべる点	戦前（1925年〜）	戦後（1945年12月〜）
選挙権をもつ人	満25歳以上の男子	満20歳以上の男女
立候補できる人	満30歳以上の男子	満25歳以上の男女
女性の参政権	なし	あり
もとになった法律	普通選挙法（1925年）	衆議院議員選挙法の改正（1945年）
家のきまり	家制度（戸主が大きな権限）	1947年の民法改正で家制度を廃止

世界では、ニュージーランドが1893年に女性の選挙権を認めた国として知られています。20世紀に入ると、ヨーロッパやアメリカでも広がっていきました（くわしくは女性参政権の広がり（世界史））。日本は、世界の中ではおそいほうではありませんでしたが、きっかけは占領下の改革でした。また、女性たち自身が戦前から運動を続けていたことも、忘れてはいけない大事な点です。

整理：女性の参政権を一言で

女性の参政権は、1945年12月の選挙法の改正で実現。満20歳以上の男女に選挙権。1946年4月の戦後初の総選挙で女性議員が39人当選。背景に、戦前の市川房枝・平塚らいてうらの運動と、GHQの五大改革指令（女性の解放）。日本国憲法（第14条・第24条）と1947年の民法改正で男女平等が進んだ。

女性の参政権と関係する人物・用語

用語	女性の参政権との関係
平塚らいてうと青鞜社・新婦人協会	女性解放運動の先頭に立った人物と団体
普通選挙法（1925年）	男子の普通選挙は実現。女性はまだ対象外
大正デモクラシー	民主主義を求める動きが広がった時代
GHQと占領政策	五大改革指令の第一に「女性の解放」を示した
日本国憲法の制定	第14条・第24条で男女平等を保障
教育基本法と男女共学	教育の面から男女の機会をそろえた
財閥解体と労働改革	同じ五大改革指令にもとづく経済・労働の改革
大日本帝国憲法	戦前の制度の土台。女性に参政権はなかった

みちざねくん

戦前から運動があったのに、戦後になって実現したのはどうしてですか？

たいし先生

運動があったからこそ、実現した後の土台になったとも言えるのう。じゃが、国のしくみを大きく変えるきっかけになったのは、敗戦と占領下の民主化じゃ。日本の人びとの長い運動と、占領のもとでの改革、その両方が合わさったと考えるのがよいぞ。

みちざねくん

「どちらか一つだけ」じゃなくて、両方なんですね。

女性の参政権でまちがえやすい点

まちがえやすい点

普通選挙法（1925年）で女性も投票できたと思う：1925年は満25歳以上の男子だけ。女性の選挙権は1945年。
戦後初の総選挙を1945年と思う：選挙法の改正は1945年12月、実際の総選挙は1946年4月。
選挙権の年齢を「満25歳以上」のままと思う：戦後は選挙権が満20歳以上、立候補は満25歳以上。2016年から選挙権は満18歳以上。
日本国憲法で初めて女性が選挙権をもったと思う：憲法の施行（1947年）より前に、1945年の法改正で実現していた。
女性議員は何人？と聞かれて、数字を取りちがえる：戦後初の総選挙で当選した女性議員は39人。
GHQだけの力で実現したと思う：戦前から市川房枝・平塚らいてうらの運動があった。占領下の改革が、実現を一気に進めた。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

1945年の改正で、満20歳以上の男女に選挙権。1946年の総選挙で、女性議員39人が誕生。
戦後の民主化の改革：選挙法の改正（女性の参政権）・農地改革・財閥解体・教育の改革などをまとめて問う。
市川房枝・平塚らいてうなど、女性の権利を求めた人物の名前を答える。
1925年の普通選挙法（男子のみ）と、1945年の改正（男女）のちがい。

高校入試ではここが出る

資料の表（有権者の割合の変化など）から、1946年に有権者が大きくふえた理由を答える。「女性にも選挙権があたえられたため」。
戦後の民主化の改革の一つとして、日本国憲法（男女平等）・民法の改正・教育基本法とあわせて記述させる。
2016年から選挙権が満18歳以上になったことも、公民との合わせ問題で問われる。

大学入試（共通テスト）：選挙法の変化（1889年・1925年・1945年）の表や資料を読み取り、有権者の範囲がどう広がったかを問う問題が出ます。
国公立の2次・論述：「戦後改革で、女性の地位はどう変わったか」を、参政権・民法・教育の三つの面から説明させる問題が出ます。
私大：新婦人協会・婦人参政権獲得期成同盟会、五大改革指令、1947年の民法改正などの用語が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？女性の運動は、戦前からあった

女性の参政権は、占領軍が突然あたえたもの、と思われがちじゃ。じゃが、実際には、戦前から市川房枝や平塚らいてうらが、長い間、運動を続けておった。選挙権を求める署名を集め、議会に働きかけたのじゃ。運動の積み重ねがあって、1945年の改正を迎えたと言えるのう。

これ知ってる？投票に行った女性たち

1946年4月の総選挙では、女性ははじめて投票所へ行った。この選挙の女性の投票率は、男性より低かったとされるが、それでも多くの女性が投票したと伝えられておる。数字は資料によって見え方がちがうこともあるので、入試では「はじめて女性が投票した選挙」とおさえておけばよいぞ。

たいし先生

「1945年・満20歳以上の男女・1946年・女性議員39人・憲法第14条と第24条・民法で家制度を廃止」。この6つをおさえれば、女性の参政権は大丈夫じゃ。

練習問題

やさしい

1945年の選挙法の改正で、新しく選挙権があたえられたのはどんな人びとか。
答えと解説を見る
答え：女性（満20歳以上の男女すべてに選挙権があたえられた）
戦後初の総選挙は何年に行われたか。
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答え：1946年（4月）

ふつう

1946年の総選挙で当選した女性議員は何人か。
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答え：39人
戦前から女性の参政権を求めて運動し、「婦人参政権獲得期成同盟会」の活動で知られる人物はだれか。
答えと解説を見る
答え：市川房枝

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「1925年の普通選挙法によって、日本の女性にもはじめて選挙権があたえられた。」
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答え：誤り
1925年の普通選挙法の対象は満25歳以上の男子だけでした。女性に選挙権があたえられたのは、1945年の選挙法の改正です。
1945年の選挙法の改正で、有権者の数が大きくふえた理由を30字ほどで説明せよ。
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答えの例：選挙権が満25歳以上の男子から、満20歳以上の男女へと広がったから。