十七条の憲法とは？わかりやすく｜内容・第1条の意味・冠位十二階とのちがい【図解】

十七条の憲法をやさしく言うと

十七条の憲法とは、604年に聖徳太子（厩戸王）が定めたと伝えられる、役人の心がまえを示した17か条のきまりです。奈良時代にまとめられた歴史書『日本書紀』に、全文がのっています。

「憲法」という名前ですが、今の日本国憲法のような「国の最高のきまり」ではありません。ここでの「憲法」は「おきて・守るべき教え」という意味です。天皇に仕える豪族や役人に向けて、「仲よく協力しなさい」「仏教を大切にしなさい」「天皇の命令にはしたがいなさい」といった心のもち方や仕事の仕方を説いています。

たとえると、十七条の憲法は「新しい国をつくるための、役人用の心得17か条」です。その前の年（603年）に定めた冠位十二階（603年の役人の位の制度）が「だれを役人にするか」というしくみだったのに対し、十七条の憲法は「役人はどうふるまうべきか」を示しました。2つはセットで、天皇を中心とする国づくりをめざしたものです。

しきぶちゃん

先生、「憲法」って書いてあるのに、今の憲法とはちがうんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　今の日本国憲法は、国のしくみや国民の権利を定めた、いちばん上のきまりじゃな。十七条の憲法は、天皇に仕える役人に向けた心得なのじゃ。国民みんなを守るためのきまりとは、目的がまったくちがうぞ。

みちざねくん

じゃあ、ふつうの農民たちには関係なかったんですか？

たいし先生

ふつうの人びとに向けて出されたものではない。ただ、第12条には「役人は人びとから勝手に税を取ってはならない」と書いてある。役人の心がまえを正すことで、人びとの暮らしも守ろうとしたのじゃな。

十七条の憲法ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ作られたのか：豪族の争いと、天皇中心の国づくり

6世紀の日本（ヤマト政権）では、大王（のちの天皇）のもとで、有力な豪族たちがそれぞれ大きな力をもっていました。役職は家柄で受けつがれ、豪族どうしの争いも起きました。仏教の伝来（538年・552年説）のあとには、仏教を受け入れるかどうかをめぐって、蘇我氏と物部氏の争い（崇仏論争）も起きています。587年、蘇我馬子が物部守屋をたおし、蘇我氏が大きな力をにぎりました。

592年に推古天皇が即位すると、おいの聖徳太子が政治にかかわり、蘇我馬子と協力して国づくりを進めました。そのころ中国では、隋（589年に中国を再統一）が強大な国をつくっていました。隋にならって、家柄よりも天皇との結びつきで役人がまとまる国をつくることが、2人のねらいだったと考えられています。

② どのように：冠位十二階（603年）と十七条の憲法（604年）

603年、まず冠位十二階（徳・仁・礼・信・義・智）が定められました。役人の位を12に分けて冠の色で区別し、家柄ではなく能力や功績によって位をあたえるしくみです。

そして604年、十七条の憲法が定められました。『日本書紀』には、推古天皇12年に「皇太子が自ら初めて憲法十七条を作った」と書かれています。中身は、仏教・儒教・法家など、中国から伝わった考え方を組み合わせた役人の心得です。

③ それから：遣隋使・法隆寺、そして大化の改新へ

607年には遣隋使の小野妹子が隋にわたり、対等な立場をめざした国書を差し出しました（くわしくは隋の煬帝と小野妹子の国書）。同じころ、法隆寺（世界最古の木造建築）が建てられたと伝わり、飛鳥文化（日本で最初の仏教文化）が花開きます。

聖徳太子は622年に亡くなりました。その後、蘇我氏の力がさらに強まりますが、645年の乙巳の変で蘇我氏の本家がたおれ、大化の改新（645年）が始まります。「天皇を中心とする国」という十七条の憲法の考え方は、やがて大宝律令（701年）による律令国家へと受けつがれていきました。

たいし先生

603年に冠位十二階、604年に十七条の憲法。この2つは1年ちがいの「セット」で覚えるのじゃ。年号の向こうに、人がおる。国をまとめたいという思いが見えてくるじゃろう。

図と表で見る：おもな条文と3つの考え方

十七条の憲法は、全部で17の条文からなります。入試によく出る条文を、書き下し文と原文で見てみましょう。原文は漢文で書かれています。

• 第1条和を以て貴しと為し、忤ふること無きを宗とせよ。
  原文：以和為貴、無忤為宗。
  → 人と人との和（なかよく協力すること）を何よりも大切にし、争わないようにしなさい。
• 第2条篤く三宝を敬へ。三宝とは仏・法・僧なり。
  原文：篤敬三寶。三寶者佛法僧也。
  → 仏教を深くうやまいなさい。三宝とは、仏・仏の教え・僧のことである。
• 第3条詔を承りては必ず謹め。
  原文：承詔必謹。
  → 天皇の命令を受けたら、必ずしたがいなさい。
• 第10条人皆心有り、心各執る所有り。
  原文：人皆有心、心各有執。
  → 人にはそれぞれの心があり、考えもそれぞれちがう。自分とちがう意見に腹を立ててはいけない。
• 第12条国司・国造、百姓に斂めとることなかれ。
  原文：國司國造、勿斂百姓。
  → 地方の役人は、人びとから勝手に税を取ってはならない。
• 第17条夫れ事は独り断むべからず。必ず衆と論ふべし。
  原文：夫事不可獨斷。必與衆宜論。
  → 大事なことは1人で決めず、みんなで話し合って決めなさい。

第1条の「和を以て貴しと為す」は、漢文の「以A為B（AをもってBとなす）」の形です。読み方は漢文「以A為B」の読み方（和を以て貴しと為す）でくわしく説明しています。孔子の言葉にも「和」を大切にする考え方があり、故事成語「君子は和して同ぜず」の意味とくらべると、「和」が「ただ同じ意見に合わせること」ではないと分かります。

十七条の憲法と関係する人物・用語

みちざねくん

冠位十二階と十七条の憲法、どっちがどっちか混ざりそうです……。

たいし先生

覚え方があるぞ。冠位十二階は「人を選ぶ」しくみ、十七条の憲法は「人の心を整える」教えじゃ。年も、603年が先、604年があとじゃな。

みちざねくん

「しくみ」が先で「心がまえ」があと。順番もつながりました！

十七条の憲法でまちがえやすい点

入試ではこう出る

• 大学入試（共通テスト）：条文の一部から、仏教・儒教の考え方や、天皇と臣下の関係を読み取る問題が出ます。冠位十二階が「個人に与えられた位」で、氏ごとに受けつぐ姓（かばね）とちがう点もねらわれます。
• 国公立の2次・論述：「推古朝の政治改革の目的」を、冠位十二階・十七条の憲法・遣隋使を使って説明させる問題が出ます。
• 私大：条文の細かい言葉（「詔を承りては必ず謹め」「国司・国造」）や、『日本書紀』にのっていること、成立をめぐる議論などが問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？ 本当に聖徳太子が作ったの？

十七条の憲法は、『日本書紀』に「皇太子が作った」と書かれている。じゃが、江戸時代から「のちの時代に作られたのではないか」と疑う学者がおった。近代には歴史学者の津田左右吉が、第12条の「国司」という言葉は推古天皇のころにはまだ使われていなかったのではないか、などと指摘しておる。一方で、聖徳太子の時代のものと考える研究者もいて、今も諸説あるのじゃ。入試では「聖徳太子が定めたと伝えられる」と覚えておけば大丈夫じゃぞ。

これ知ってる？ わしの名前は「たいし」じゃが……

わし、たいし先生は、聖徳太子をモデルにした合格大作戦の先生キャラクターじゃ。聖徳太子その人ではないぞ。だから、このページの歴史の話は、わしの思い出話ではなく、教科書や『日本書紀』にもとづいた説明じゃ。キャラクターの話と歴史の事実は、分けて読んでほしいのう。

たいし先生

「604年・役人の心がまえ・和を以て貴しと為す・三宝（仏教）・詔にしたがう・冠位十二階とセット」。この6つをおさえれば、十七条の憲法はばっちりじゃ。覚え方は「群れよ（604）、和を大事に十七条」じゃな。

練習問題

「飛鳥時代」の章の用語

• 仏教の伝来（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 蘇我氏と物部氏（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 聖徳太子（厩戸王）（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 冠位十二階（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 遣隋使（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 法隆寺（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 飛鳥文化（日本史） ★★★★★高校受験
• 大化の改新（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 公地公民（日本史） ★★★★★高校受験
• 白村江の戦い（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 天智天皇と近江大津宮（日本史） ★★★★★高校受験
• 壬申の乱（日本史） ★★★★★高校受験
• 天武天皇と持統天皇（日本史） ★★★★★高校受験
• 藤原京（日本史） ★★★★★中学受験高校受験

第3章の用語（全16語）は第3章「飛鳥時代」の一覧で。

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