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大宝律令たいほうりつりょう
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ひとことで言うと
大宝律令とは、701年に刑部親王・藤原不比等らが完成させた、日本で最初の律（刑罰）と令（国のしくみ）がそろった法典です。唐の律令を手本に、役所・戸籍・税・兵役などを決め、天皇を中心とする律令国家の土台をつくりました。
| 読み方 | たいほうりつりょう |
|---|---|
| 英語 | Taiho Code (Taiho Ritsuryo) |
| 時代 | 701年（大宝元年・文武天皇、飛鳥時代） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第4章 律令国家と奈良時代 |
| 完成 | 701年（大宝元年）・文武天皇のとき |
| 中心になった人 | 刑部親王・藤原不比等ら |
| 中身 | 律（刑罰のきまり）と令（国の仕事のきまり） |
| 手本 | 唐の律令 |
| そのあと | 718年に養老律令をまとめ、757年に施行 |
このページのポイント
- 701年、文武天皇のとき。刑部親王・藤原不比等らが完成させた。律（刑罰）と令（国の仕事のきまり）がそろった、日本で最初の法典。
- 手本は唐の律令。中央に二官八省、地方に国・郡・里をおき、戸籍・班田・租庸調で人びとを治める「律令国家」の基本になった。
- 689年の飛鳥浄御原令は令だけ。701年の大宝律令のあと、718年に養老律令（施行は757年）。701年と710年（平城京）を取りちがえない。
大宝律令をやさしく言うと
大宝律令（たいほうりつりょう）とは、701年（大宝元年）に完成した、日本で最初の本格的な法典です。「律」（罪と刑罰のきまり）と「令」（国の仕事のきまり）の両方がそろった、はじめての法律で、刑部親王（おさかべしんのう）と藤原不比等（ふじわらのふひと）らが中心になってまとめました。文武天皇のときのことです。
「律令」という言葉を、ざっくり言うと国を動かす説明書です。だれがどの役所で働くか、戸籍はどうつくるか、田をどう分けるか、税はどう取るか、罪をおかしたらどんな罰か。そうしたことが、あらかじめ文字で決まっている国を「律令国家」といいます。それまでの日本は、豪族の力や古くからの習わしに頼るところが大きかったので、大宝律令は「きまりで国を治める」方向へ大きく踏み出した一歩でした。
手本にしたのは、唐の律令制（律・令・格・式のしくみ）です。とはいえ、まるごと写したわけではなく、日本の事情に合わせて作り変えた部分があります。たとえば、中国にはない神祇官（神々の祭りを担当する役所）が、役所のしくみの中でとくに重くおかれました。
しきぶちゃん
先生、「律」と「令」って、どうちがうのですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ 律は罰のきまり、令は仕事のきまりじゃ。今の言葉で言えば、律が刑法に近く、令は役所や税のきまり、つまり行政の法に近いのう。日本では、国のしくみそのものを決める令のほうが、とくに大事にされたのじゃ。
みちざねくん
じゃあ、2つがそろったから「大宝律令」が最初なんですね。その前の飛鳥浄御原令はどうなりますか？
たいし先生
するどいのう。飛鳥浄御原令は令だけで、律はなかったとされる。そこが大宝律令との大きなちがいじゃ。
大宝律令ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ作られたのか：国のしくみを、文字のきまりで固めるため
7世紀の日本は、大きな外圧の中にありました。海の向こうでは隋が滅び、強大な唐が生まれています。日本は663年の白村江の戦い（663年）で唐・新羅に敗れ、「このままでは国がもたない」という危機感を強めました。そこで、唐のような法にもとづく中央集権の国を急いでつくる必要が出てきたのです。
国づくりの流れは、十七条の憲法（604年）や冠位十二階（603年）で「天皇中心」の考えを示したところから始まります。大化の改新（645年）では「土地と人を国のものにする」公地公民の方針が示されました。その後、天智天皇の時代に戸籍づくりが進み、天武・持統の時代に令づくりが本格化します。大宝律令は、これらの努力が一つの法典にまとまったものでした。
② どのように：天武・持統朝から、律と令がそろうまで
天武天皇は681年に令づくりを命じ、持統天皇が689年に飛鳥浄御原令を施行しました。ただし、この令は令だけで、条文も残っていません。694年には藤原京（694年）に都を移し、役人が集まって働く舞台が整いました。
そして701年、刑部親王と藤原不比等らが、律と令を新しくまとめ、大宝律令が完成しました。藤原不比等は、中臣鎌足の子で、のちに藤原氏が力をのばす土台をつくった人物です。この年、「大宝」という元号が定められ、以後、元号は途切れずに続いたとされます。
大宝律令そのものの条文は、今は残っていません。のちの養老律令の注釈書などから、おおよその形が復元されています。
③ それから：養老律令、そして律令の変化
718年、藤原不比等らは大宝律令をもとに養老律令をまとめました。施行されたのは757年で、そのころには不比等はすでに亡くなっています。大筋は大宝律令と同じで、手直しをしたものと考えられています。以後、この養老律令が平安時代まで、国の基本の法として使われました。
ところが、時代がすすむと現実とのずれが大きくなります。たとえば、土地は班田収授法（田を貸す制度）で国のものとされていたのに、墾田永年私財法（743年）で開墾した田の私有が認められ、やがて荘園（私有地）の広がりがふえていきました。平安時代には、令に書かれていない新しい役職（令外官）も置かれ、摂関政治へ進みます。それでも、律令は形を変えながら、長く国のよりどころとされました。
たいし先生
701年、大宝律令。「律と令がそろった最初の法典」じゃ。年号の向こうに、唐に負けない国をつくろうと必死じゃった人びとがおる。そのかたまりが、この法典なのじゃのう。
図と表で見る：大宝律令がつくった国のしくみ
大宝律令が決めたことは、とても広い分野にわたります。ここでは、全体の見取り図と、そこから出てくる語を整理しましょう。
| 分野 | きまりの内容 | 詳しく見るページ |
|---|---|---|
| 中央の役所 | 二官（太政官・神祇官）と八省がそれぞれ仕事を分担する | 二官八省（太政官・神祇官と八つの省） |
| 地方のしくみ | 全国を国・郡・里に分け、国司・郡司が治める。九州には大宰府 | 国司・郡司と大宰府（地方のしくみ） |
| 人と土地 | 戸籍をつくり、6歳以上の人に田（口分田）をあたえる | 班田収授法（口分田と戸籍） |
| 税と兵役 | 租（稲）・庸（布）・調（特産物）と、雑徭・兵役 | 租・庸・調と兵役（農民の負担） |
| 都 | 令にもとづく役所と役人が集まる都をつくる | 平城京（710年） |
さらに、役人の「位」のきまりも、大宝律令の大切な内容です。親王には「品」、それ以外の役人には「位」が与えられ、位に応じて役職にもつける範囲が決まっていました（官位相当の考え方）。五位以上になると、のちの「貴族」にあたる待遇を受け、親や祖父の位に応じて子や孫が位をもらえる蔭位（おんい）の制度もありました。家柄の高い人が、有利になるしくみでもあったのです。
| くらべる点 | 飛鳥浄御原令 | 大宝律令 | 養老律令 |
|---|---|---|---|
| 年 | 689年に施行（681年から編さん） | 701年に完成 | 718年にまとめ、757年に施行 |
| 中身 | 令だけ（律はなかったとされる） | 律と令がそろう | 大宝律令を手直ししたもの |
| 中心になった人 | 天武天皇・持統天皇 | 刑部親王・藤原不比等ら | 藤原不比等ら |
| 残り方 | 条文は残らない | 条文は残らず、養老令の注釈書などから復元 | 令の大部分と、律の一部が伝わる |
| ポイント | 令づくりの第一歩 | 日本で最初の本格的な律令 | 平安時代まで基本の法 |
整理：大宝律令を一言で
大宝律令は、701年に刑部親王・藤原不比等らが完成させた、日本で最初の律（刑罰）と令（国のしくみ）がそろった法典。唐の律令が手本。これで天皇を中心とする律令国家のしくみが整い、のち718年の養老律令に受けつがれた。
大宝律令と関係する人物・用語
| 用語 | 大宝律令との関係 |
|---|---|
| 天武天皇と持統天皇（飛鳥浄御原令） | 令づくりを始め、施行した。大宝律令の土台 |
| 大化の改新と公地公民 | 「土地と人を国のものに」という方針の出発点 |
| 二官八省 | 令が決めた中央の役所のしくみ |
| 国司・郡司と大宰府 | 令が決めた地方のしくみ |
| 班田収授法 | 令（田令）にもとづき、口分田をあたえる制度 |
| 租・庸・調 | 令（賦役令）にもとづく税 |
| 藤原京（694年の都） | 大宝律令が完成した都 |
| 平城京（奈良の都） | 律令国家の中心として、710年につくられた都 |
| 日本書紀（720年） | 律令国家の歴史を語る歴史書。同じころ、国づくりの一環としてまとめられた |
| 唐の律令制（世界史） | 大宝律令の手本。くわしくは世界史のページ |
みちざねくん
先生、大宝律令の前後の順番を整理してみます。645年に大化の改新、689年に飛鳥浄御原令、694年に藤原京、701年に大宝律令、710年に平城京……合っていますか？
たいし先生
完ぺきじゃ！ 701年と710年は「ななひゃく一」「ななひゃく十」と並べて覚えると、順番が混ざりにくいぞ。大宝律令で「しくみ」ができ、平城京で「舞台」がそろった、とつなげるとよいのう。
しきぶちゃん
律令という「説明書」ができてから、本物の都ができる……。なんだか、劇のけいこと本番みたいですね。
大宝律令でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 「日本で最初の律令」と書いてしまう：最初の令は飛鳥浄御原令（689年施行）とされる。大宝律令は、律と令がそろった最初の法典。
- 律と令を取りちがえる：律は刑罰のきまり、令は役所・戸籍・税など国の仕事のきまり。
- 大宝律令の年を710年と混ぜる：701年が大宝律令、710年が平城京。9年ちがい。
- 養老律令を、大宝律令より前だと思う：大宝律令（701年）→ 養老律令（718年にまとめ、757年に施行）の順。
- 中心人物を聖徳太子や中大兄皇子と書く：大宝律令を完成させたのは刑部親王・藤原不比等ら。
- 大宝律令の条文がそのまま残っていると思う：大宝律令の条文そのものは残らず、養老令などから復元されている。
- 律令の「令」を「命令」と思う：ここでの令は国の仕事のきまり（行政の法）のこと。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 701年の大宝律令。刑部親王・藤原不比等らが作り、唐の律令を手本にしたこと。
- 律令国家のしくみ：二官八省（中央）と国・郡・里（地方）、班田収授法と租・庸・調。
- 年代の並べかえ：大化の改新（645年）→ 白村江の戦い（663年）→ 壬申の乱（672年）→ 大宝律令（701年）→ 平城京（710年）。
- 701年の大宝律令は、「律」と「令」がそろった最初の法典。
高校入試ではここが出る
- 大宝律令の年・人物・内容。律と令のちがいを説明させる問題。
- 律令国家の成立過程：大化の改新 → 壬申の乱 → 飛鳥浄御原令 → 大宝律令を、中央集権のうごきとして説明する。
- 資料（役所の組織図）を見て、二官八省の名前や、太政官と神祇官の位置を答える。
- 律令制度のもとで人びとが負担した税（租・庸・調）と兵役。
- 大学入試（共通テスト）：律令の条文や、役所・戸籍・税の制度を示す資料を読ませる問題が出ます。養老律令の施行（757年）や、飛鳥浄御原令との関係もよく問われます。
- 国公立の2次・論述：「律令制が導入された背景と、その特色」を、白村江の戦いの敗北、唐の制度、天皇中心の中央集権などを使って説明させる問題が出ます。
- 私大：律令の編目（官位令・戸令・田令・賦役令など）、官位相当の制、蔭位の制、格式、律令の注釈書（『令義解』など）といった細かい知識が問われることがあります。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 「大宝」は今の元号につながっている？
701年の「大宝」という元号から、日本では元号がとぎれず続いているとされるぞ。それ以前は、大化・白雉など、使われた時期と使われない時期があったのじゃ。大宝律令には、元号を使うきまりも含まれていたとされる。今の元号は、そのずっと先に続く流れの上にあるのじゃのう。
これ知ってる？ 律令は「日本国中で同じルール」だった？
大宝律令がめざしたのは、全国を同じきまりで治めることじゃ。じゃが、現実の日本には、地方ごとにちがう暮らしや習わしがあった。そこで、令には書かれていない慣習が長く残ったり、あとから足されたきまり（格）で調整したりした。完全に同じ制度ではなかったのが、実際の律令国家じゃ。
みちざねくん
「701年・刑部親王と藤原不比等・律と令・唐が手本・二官八省と国郡里」。この5つをおさえます！ ぼくも、ノートの最初にこの5つを書きます。
練習問題
やさしい
- 701年に完成した、日本で最初の律と令がそろった法典を何というか。
答えと解説を見る
答え：大宝律令
- 大宝律令の手本になった国はどこか。
答えと解説を見る
答え：唐
ふつう
- 大宝律令の「律」と「令」は、それぞれ何についてのきまりか。
答えと解説を見る
答え：律は罪と刑罰、令は役所・戸籍・税など国の仕事のきまり
- 大宝律令を完成させた中心人物のうち、藤原鎌足の子であるのはだれか。
答えと解説を見る
答え：藤原不比等
もう一人は、天武天皇の皇子の刑部親王です。
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「飛鳥浄御原令は、律と令の両方をそなえた、日本で最初の法典である。」
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答え：誤り
飛鳥浄御原令は令だけで、律はなかったとされます。律と令がそろった最初の法典が大宝律令です。 - 大宝律令が定められた目的を、40字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：唐の律令を手本に、きまりにもとづいて天皇を中心とする中央集権の国をつくるため。
「律令国家と奈良時代」の章の用語
- 二官八省（日本史） ★★★★★
- 国司・郡司と大宰府（日本史） ★★★★★高校受験
- 班田収授法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 租・庸・調と兵役（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 平城京（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 和同開珎（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 古事記と日本書紀（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 風土記（日本史） ★★★★★高校受験
- 万葉集（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 三世一身法（日本史） ★★★★★高校受験
第4章の用語（全19語）は第4章「律令国家と奈良時代」の一覧で。
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中国の再統一と遣隋使
よくある質問
大宝律令とは何ですか？
701年に完成した、日本で最初の律と令がそろった法典です。律は罪と刑罰のきまり、令は役所・戸籍・税など国の仕事のきまりで、唐の律令を手本にしてつくられました。
大宝律令はいつ、だれが作ったのですか？
701年（大宝元年）、文武天皇のときに完成しました。中心になったのは、天武天皇の皇子の刑部親王と、藤原鎌足の子の藤原不比等らです。
律と令のちがいは何ですか？
律は罪と刑罰のきまりで、今の刑法にあたります。令は役所のしくみ、戸籍、田の分け方、税、兵役など国の仕事のきまりで、行政の法にあたります。
大宝律令と飛鳥浄御原令のちがいは何ですか？
飛鳥浄御原令（689年施行）は令だけで、律はなかったとされます。大宝律令は律と令の両方がそろった、日本で最初の本格的な法典です。
大宝律令と養老律令のちがいは何ですか？
養老律令は、藤原不比等らが大宝律令をもとに718年にまとめた律令で、757年に施行されました。大筋は同じで、手直しをしたものと考えられています。
なぜ大宝律令が作られたのですか？
白村江の戦い（663年）で唐・新羅に敗れ、唐のような法にもとづく中央集権の国をつくる必要が高まったためです。大化の改新以来の国づくりが、ここで一つの法典にまとまりました。
大宝律令で、どんな国のしくみが決まりましたか？
中央の二官八省、地方の国・郡・里と国司・郡司、戸籍と班田収授法、租・庸・調などの税と兵役が決まりました。これらを使う国を律令国家といいます。
大宝律令の覚え方はありますか？
701年なので、710年の平城京と「ななひゃく一」「ななひゃく十」と並べると取りちがえにくくなります。「律は罰、令は仕事」と、律と令の中身もいっしょに覚えるのがおすすめです。
大宝律令の条文は今も残っていますか？
大宝律令の条文そのものは残っていません。のちの養老律令の注釈書などから、おおよその内容が復元されています。
大宝律令は英語で何といいますか？
Taiho Code（Taiho Ritsuryo）といいます。
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出典・参考
- 『続日本紀』（大宝律令の完成・施行の記事）
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
