班田収授法とは？わかりやすく｜口分田・6歳以上・6年ごとのきまり【図解】

班田収授法をやさしく言うと

班田収授法（はんでんしゅうじゅのほう）とは、国が6歳以上の男女に田（口分田）を貸し与え、その人が亡くなったら国に返してもらう制度です。7世紀から奈良時代、平安時代のはじめにかけて、律令国家の土台になりました。

名前は4つの漢字に分けると分かりやすくなります。「班」は「分けあたえる」、「田」はそのまま田んぼ、「収」は「取りもどす」、「授」は「さずける」。つまり田を分けて、返してもらい、また別の人にさずけるくりかえしの制度です。

たとえると、班田収授法は「国が持っている田を、一人ひとりに一生のあいだ貸し出す、巨大な貸し出しカード」です。田は人びとの持ち物ではなく、あくまで国のものです。だから売ることも、子に譲ることもできません（原則として）。その代わり、田をもらった人は、租・庸・調と兵役（農民の負担）を国におさめました。

この制度は、公地公民（土地も人も国のもの）という考え方を、具体的なやり方に落とし込んだものです。考え方だけでは田は動きません。誰に、どれだけ、いつ田を分けるのかを決めるきまりが必要でした。それが班田収授法です。

班田収授法ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ作られたのか：人と田をつかまないと、国は成り立たない

大化の改新（645年・乙巳の変）のあと、日本は「土地も人も国のもの」という方針をかかげました。ところが、方針だけでは、誰がどこにどれだけ田を持っているのかが分かりません。税を集めるにも、兵士を出させるにも、まず人の数と田の広さを国が正しくつかむ必要がありました。

そこで力を入れたのが戸籍づくりです。天智天皇の庚午年籍（670年）が最初の全国的な戸籍とされ、持統天皇のときの庚寅年籍（690年）が班田の土台になったと考えられています。人を名簿にのせたうえで、田を分ける。この順番が大切です。

手本になったのは、中国の唐の制度です。唐では、成年の男子に一定の広さの田を国が分けていました。くわしくは世界史用語集の均田制（北魏から唐で行われた土地制度）で説明しています。日本の班田収授法は、それをお手本にしつつ、日本の事情に合わせてつくり変えたものだと説明されます。唐は成年男子が中心でしたが、日本では女子にも田を与えた点が、大きなちがいとしてよく取り上げられます。

② どのように：6歳以上・6年ごと・一代かぎり

制度が法律として整ったのは、大宝律令（701年）とそのあとの養老令（718年）のころです。ここでは、入試によく出る基本のきまりを整理します。

• だれがもらうか：戸籍にのった6歳以上の男女。
• どれだけもらうか：良民の男は2段、良民の女はその3分の2（1段120歩）。家人や私有の奴婢には、良民の3分の1が与えられるとされました。
• いつ分けるか：6年に1回。戸籍も6年ごとにつくり直し、その戸籍にもとづいて田を分け直しました。この年を班年とよぶと説明されます。
• 亡くなったら：口分田は国に返します。次の班田のとき、新しく6歳になった人などに回されました。
• 売ってよいか：口分田は国から借りているものなので、売ることはできないときまっていました。

実際に田を分ける仕事を行ったのは、都から派遣された国司と、地方の豪族が任じられた郡司たちです（国司・郡司と大宰府）。国は50戸を1里として人びとをまとめ、里ごとに戸籍をつくりました。里の下のくらしの単位は「戸」で、いくつかの家族が一つの戸として登録されました。

貴族や役人には、口分田とは別に、位や役職に応じた田が与えられました。たとえば位田（いでん）や職田（しきでん）とよばれるものです。また、分けた残りの田は乗田（じょうでん）とよばれ、国が貸し出して収穫の一部を取りました。ただし、こうした田の細かい名前までは、まず「口分田」を覚えたあとで十分です。

③ それから：しだいにうまく回らなくなる

制度ができたころは、実際に班田が行われていました。しかし、時間がたつと、いくつものほころびが出てきます。

一つめは田が足りなくなったことです。人口がふえるほど、分けるための田が必要になりますが、すぐに開墾できる土地には限りがありました。二つめは人びとが戸籍から逃げたこと。税の負担が重いので、にげて他の土地へ行ったり、戸籍の性別を女と偽って税を軽くしようとしたりした例が知られています（これを偽籍とよぶことがあります）。三つめは、遠くの地方では6年ごとの班田を実施するのが難しかったことです。

朝廷は、田を新しく開墾させるため、三世一身法（723年）で期限つきの私有をみとめ、さらに墾田永年私財法（743年）で開墾した田の永久の私有をみとめました。こうして公地公民の原則がくずれ、貴族や大寺院の土地が広がって、荘園（のち寄進地系荘園へ）とよばれる私有地がふえていきます。班田は、10世紀ごろまでにほとんど行われなくなったとされます。ただし、最後の班田がいつだったかについては、はっきりしたことは言えません。

図と表で見る：口分田のきまりと、似た制度とのちがい

口分田の広さは、男女や身分でちがいました。次の図は、良民の男を100としたときの広さをならべたものです。

表のとおり、班田収授法と墾田永年私財法は、土地の持ち主という点で正反対です。班田収授法は「田は国のもの」、墾田永年私財法は「開墾した田は私のもの」。入試では、この対立がそのまま問われます。

班田収授法と関係する人物・用語

班田収授法でまちがえやすい点

入試ではこう出る

• 大学入試（共通テスト）：班田収授法・戸籍・計帳・租庸調を組み合わせた史料問題。口分田の広さを計算させたり、戸籍の記載から家族の人数や年齢を読み取らせたりする出題が考えられます。
• 国公立の2次・論述：「班田収授法の特色と、それがくずれた理由」を、口分田の不足・負担の重さ・開墾の奨励（三世一身法・墾田永年私財法）をまとめて説明させる形が典型です。
• 私大：班年、乗田、位田、職田、偽籍、計帳、里・郷などの細かい用語や、最後の班田とされる年が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

練習問題

「律令国家と奈良時代」の章の用語

• 大宝律令（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 二官八省（日本史） ★★★★★
• 国司・郡司と大宰府（日本史） ★★★★★高校受験
• 租・庸・調と兵役（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 平城京（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 和同開珎（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 古事記と日本書紀（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 風土記（日本史） ★★★★★高校受験
• 万葉集（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 三世一身法（日本史） ★★★★★高校受験
• 墾田永年私財法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 聖武天皇（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 東大寺と大仏（日本史） ★★★★★中学受験高校受験

第4章の用語（全19語）は第4章「律令国家と奈良時代」の一覧で。

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