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租・庸・調と兵役そ・よう・ちょう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
租・庸・調とは、律令国家が口分田をもらった農民にかけた税で、租は稲、庸は労役のかわりの布、調は地方の特産物です。このほか雑徭や、衛士・防人などの兵役もありました。庸・調は農民が自分で都まで運び、負担は重く、逃げる人もふえました。
| 読み方 | そ・よう・ちょう |
|---|---|
| 英語 | So-Yo-Cho (grain, labor and local-goods tax system) |
| 時代 | 701年の大宝律令ごろ〜平安時代はじめ（奈良時代が中心） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第4章 律令国家と奈良時代 |
| 租 | 稲（田にかかる。地方にたくわえる） |
| 庸 | 労役のかわりの布（都へ運ぶ） |
| 調 | 地方の特産物（都へ運ぶ） |
| ほかの負担 | 雑徭（国司のもとでの労役）・兵役（衛士・防人など） |
| 対象 | 庸・調・雑徭・兵役は成年男子が中心 |
| 手本 | 唐の租庸調制 |
このページのポイント
- 租は稲（地方にたくわえる）、庸は都での労役のかわりの布、調は地方の特産物。庸・調は農民が都まで運んだ（運脚）。
- 雑徭（国司のもとで働く）と兵役（都の衛士・九州北部の防人）も重い負担。庸・調・雑徭・兵役は成年男子が中心。
- 班田収授法で田を貸すかわりの税。負担が重く逃げる人がふえ、三世一身法・墾田永年私財法で土地の私有が進んでくずれた。
租・庸・調と兵役をやさしく言うと
租・庸・調（そ・よう・ちょう）とは、律令国家が、口分田をもらった農民にかけた税のことです。租は田にかかる稲の税、庸は労役のかわりにおさめる布、調は地方の特産物です。これに、雑徭（ぞうよう）という労働と、兵役（衛士・防人など）が重なり、あわせて農民の大きな負担になりました。
国が人びとに田を貸す制度が班田収授法（6歳以上に口分田を貸す制度）でした。田を貸してもらった以上、見返りがいります。それが租・庸・調と兵役です。つまり、班田収授法は「国が貸す側」の約束、租庸調は「農民が返す側」の約束です。この2つをセットで覚えるのが入試の基本になります。
たとえると、租庸調は「国という大きな会社から、一生ぶんの田を借りた人が毎年はらう、家賃と手伝い」のようなものです。ただし、家賃にあたる租は軽く、むしろ庸・調・労働・兵役という、体と手間を使う負担のほうが重いことで知られています。
ここで言う「税」は、今の税金とはちがって、お金ではなく現物（稲・布・特産物）と体を使った奉仕でおさめます。お金の和同開珎（708年の貨幣）が作られても、すぐに税が銭に変わったわけではありません。
みちざねくん
先生、租・庸・調って、全部同じくらいの量だったんですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ じつは、租はいちばん軽いのじゃ。田でとれる稲のおよそ3パーセントほどと説明されておる。重かったのは庸・調と、それを都まで運ぶ手間、そして雑徭と兵役じゃ。
みちざねくん
名前だけ見ると、租が一番有名なので、重いのかと思っていました。
たいし先生
名前の順番にだまされてはいかんぞ。「そ・よう・ちょう」は、覚えるための並びにすぎぬ。軽いのは租、重いのは庸・調・兵役。これを合言葉にするとよいのじゃ。
租・庸・調ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ作られたのか：新しい国を動かす「ふところ」が必要だった
大化の改新（646年の改新の詔）のころから、国は、人びとから税を取る形を整えようとしました。豪族に頼るのをやめて、役人が国じゅうから直接、税を集める。そのためには、人と田の数を知る戸籍と、田を分ける仕組みが先に必要です。公地公民（土地も人も国のもの）の考え方のもとで、国は土地を貸す代わりに、人びとから税を取る形をつくりました。
税の集めどころは大きく2つありました。一つは、役人の給料や国の運営にあてる物です。もう一つは、都や宮、大きな寺や道路をつくるための人手です。平城京（710年の都）のような大きな都をつくるにも、役人や兵士を養うにも、全国から物と人が集まる必要がありました。
手本になったのは、中国の唐の税の制度です。くわしくは世界史用語集の租庸調制（唐の税制）で説明しています。日本の租庸調は、その名前も仕組みも唐から学びつつ、日本の事情に合わせて作り変えたものです。唐については唐（618年に中国を統一した大帝国）を見てください。
② どのように：租・庸・調・雑徭・兵役
大宝律令（701年）にもとづく税の決まりは、おおよそ次のとおりです。細かい数字は、のちの時代の改正もあるので、入試ではまず内容を覚えれば十分です。
- 租：口分田などの田にかかる税。稲の一部を、田の広さに応じておさめました。おさめた稲は、国の役所の倉にたくわえられ、地方の運営にあてられました。
- 庸：もともとは都に出て、年に10日ほど働く労役でした。この労役のかわりに、布をおさめる形です。成年男子が対象です。都での仕事のための材料や、役人の衣類にもなりました。
- 調：絹・糸・綿・布や、鉄・塩・海産物など、その土地の特産物。成年男子が対象です。都の貴族や役人の暮らしを支えました。
- 雑徭：国司のもとで、年に60日以内（のち短縮されたとされる）働く労役。道や堤防、役所の工事などがありました。
- 兵役：成年男子の一部が兵士になります。都を守る衛士（1年間）、九州北部の守りにつく防人（3年間）などです。
調と庸は、農民が自分たちで都まで運びました。これを運脚といいます。遠い国からは、何十日もかけて歩いて運ぶため、帰りの食べものや旅の費用も、多くは自分でまかなったとされます。この旅の途中で、病気や飢えで倒れる人も出ました。荷物には、荷札木簡（図2）をつけ、どこの国・郡・里の誰がおさめた何なのかを分かるようにしました。
税の取り立てや運搬は、都から送られた国司と、地元の豪族がつとめる郡司が仕事を進めました（国司・郡司と大宰府）。国全体では、二官八省のうち民部省などの役所が、税のことを管理したと説明されます。
防人は、白村江の戦い（663年）の敗北のあと、九州北部の守りを固めるために置かれたとされます。そのため、「大宰府・水城・大野城とセットで」覚えると頭に入りやすくなります。防人には、おもに東国（関東など）の人が送られた、と説明されます。
③ それから：重い負担から、逃げる人がふえる
租庸調と兵役は、農民の暮らしにとって重いものでした。年を追うごとに、戸籍から逃げる人（逃亡・浮浪）がふえ、税を軽くするために戸籍の性別をいつわる例も知られています。『万葉集』には、貧しい農民のようすをうたった山上憶良の貧窮問答歌や、防人の歌が収められています（万葉集（防人の歌・貧窮問答歌））。
こうして、田をもらう人も、税をおさめる人も減っていきました。朝廷は、新しい田を開墾させるために三世一身法（723年）や墾田永年私財法（743年）を出して土地の私有をみとめ、結果として荘園（のち寄進地系荘園へ）がふえていきます。税の仕組みは、土地を基本にしたやり方へ少しずつ変わっていきました。
たいし先生
租・庸・調は、稲・布・特産物じゃ。そして税だけでなく、運ぶ手間、雑徭、兵役までふくめて「負担」と考えるのじゃ。数字の向こうに、都までの道を歩いた人びとの姿が見えてくるじゃろう。
図と表で見る：租・庸・調のちがいと、兵役の種類
まず、租・庸・調の3つを、何をおさめるか、だれが負担するか、どこへおさめるかで整理します。
| 税の名前 | おさめるもの | おもな対象 | おさめる先 |
|---|---|---|---|
| 租（そ） | 稲（収穫の一部） | 田をもらった人（男女とも） | 国の役所（地方にたくわえる） |
| 庸（よう） | 布（労役のかわり） | 成年男子 | 都（運脚で運ぶ） |
| 調（ちょう） | 絹・糸・布・海産物など特産物 | 成年男子 | 都（運脚で運ぶ） |
| 雑徭（ぞうよう） | 労働（年に60日以内） | 成年男子 | 国司のもと（地方） |
つぎに、兵役を整理します。ここも「どこで」「何年」を覚えると、区別できます。
| 役目 | 働く場所 | 期間 | ポイント |
|---|---|---|---|
| 衛士（えじ） | 都（宮の警備） | 1年 | 各地から交代で都へ上った |
| 防人（さきもり） | 九州北部（大宰府のもと） | 3年 | 白村江の戦いのあとの国境の守り。おもに東国の人 |
| 軍団の兵士 | 各地の軍団 | 交代で訓練・警備 | 成年男子の一部が選ばれた |
3つの税の中で、入試では「租は稲、庸は布、調は特産物」がもっとも多く問われます。庸と調は都へ運ぶ、租は地方に残るという違いも、よく出ます。
整理：租・庸・調と兵役を一言で
租は稲（地方にたくわえる）、庸は労役のかわりの布、調は地方の特産物（庸・調は都へ運ぶ）。そのほか雑徭と、衛士・防人などの兵役があった。負担は成年男子に重く、逃げる人がふえて、制度がゆらいだ。
租・庸・調と関係する人物・用語
| 用語 | 租・庸・調との関係 |
|---|---|
| 班田収授法（口分田） | 田を貸してもらうかわりに、租庸調をおさめる。2つはセット |
| 公地公民 | 土地も人も国のもの。税もその考え方にもとづく |
| 大宝律令（701年） | 租庸調などの税の決まりが法律として整った |
| 国司・郡司 | 税を集め、運ぶ手はずを整えた役人 |
| 二官八省 | 税や戸籍を管理する民部省などの役所 |
| 平城京（710年） | 調・庸が運びこまれた都。役人の暮らしをささえた |
| 和同開珎（708年） | 日本の貨幣。税は現物が中心だったが、銭を流通させようとした |
| 白村江の戦い（663年） | 防人が置かれるきっかけになった戦い |
| 万葉集（防人の歌・貧窮問答歌） | 防人の歌・貧窮問答歌など、農民の暮らしを伝える |
| 墾田永年私財法（743年） | 負担の重さ・田の不足が背景。荘園がふえる |
| 租庸調制（唐の税制・世界史用語集） | 日本の租庸調の手本 |
しきぶちゃん
先生、遠い国から都まで調や庸を運ぶ人は、どんな気持ちだったのでしょう。歩いて何十日もかかるなんて……。
たいし先生
史料に気持ちそのものは書かれておらぬ。じゃが、帰り道の食べものがつきて倒れた人の記録が伝わっておる。都を支えたのは、遠い国から歩いてきた人びとじゃ。そう思うと、平城京の立派さが少し違って見えるじゃろう。
しきぶちゃん
防人の歌も、そうした人たちの声なんですね。あとでゆっくり読んでみます。
租・庸・調と兵役でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 租・庸・調を、全部「稲」だと思う：租は稲、庸は布、調は特産物。
- 租がいちばん重いと思う：租はいちばん軽い。重いのは庸・調・雑徭・兵役と、運ぶ手間。
- 租庸調を、すべて都へ運んだと思う：租は地方にたくわえ、庸・調だけ都へ運ぶ。
- 庸と雑徭を取りちがえる：庸は都での労役のかわりに布。雑徭は国司のもとで働くもの。
- 衛士と防人を取りちがえる：衛士は都（1年）、防人は九州北部（3年）。
- 女性も庸・調をおさめたと思う：庸・調・雑徭・兵役は成年男子が中心（田は男女に与えられた）。
- 租庸調は唐とまったく同じと思う：唐の制度を手本に、日本の事情に合わせてつくられた。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 租は稲・庸は布・調は特産物。「次のうち、調にあたるものはどれか」と選ばせる問題。
- 防人（九州北部の守り・おもに東国の人）と衛士（都の守り）。「防人はどこを守る兵士か」。
- 班田収授法と口分田とセットで、農民の負担が重かったこと。逃げ出す人がいたこと。
- 奈良時代の農民の苦しさを、山上憶良の貧窮問答歌や防人の歌と結びつける問題。
高校入試ではここが出る
- 租・庸・調の内容を、表や資料から答える。「庸は何をおさめる税か」「調の荷札（木簡）から分かること」。
- 調・庸を都まで農民が自分で運んだこと（運脚）。
- 税の負担が重く、逃亡する農民がふえたこと。三世一身法・墾田永年私財法とのつながり。
- 班田収授法と、租庸調・兵役を組み合わせた説明（「口分田を与える代わりに、税や兵役を負担させた」）。
- 大学入試（共通テスト）：荷札木簡の文字から、どこの国のどんな品が運ばれたかを読み取る問題。租庸調と雑徭・兵役の区別や、運脚の負担を史料から読む出題が考えられます。
- 国公立の2次・論述：「律令国家の税制の特色と、それが行きづまった理由」を、租庸調・戸籍・口分田・逃亡の関係で説明させる形。
- 私大：正丁・次丁などの年齢区分、運脚、出挙（稲の貸しつけ）、義倉、計帳といった細かい用語が問われることがあります。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 木簡は「古代の付せん紙」
木簡は、細長い木の板に墨で字を書いたものじゃ。紙がまだ貴重だった時代、メモや荷札に、使いすてのように使われた。平城宮の跡などから、全国の国・郡・里の名前が書かれた荷札がたくさん出ておる。これは、遠い国から都に荷物が届いていた動かぬ証拠なのじゃ。教科書の言葉が、地面の下から出てきた物で確かめられる。歴史のおもしろさのひとつじゃのう。
これ知ってる？ 防人は、どんな気持ちだった？
『万葉集』には、防人たちがよんだ歌が収められておる。たとえば、残してきた子が衣のすそにすがって泣いた、という歌がある。国のために遠くへ行く人にも、家族がいて、別れの思いがあった。歌は短くとも、人の暮らしがじかに伝わる史料じゃ。ただし、これらの歌が集められたいきさつや、だれがまとめたかは、諸説あるぞ。
みちざねくん
租は稲、庸は布、調は特産物。庸・調は都へ運ぶ。衛士は都で1年、防人は九州北部で3年。班田収授法とセットで、負担が重く逃げる人がふえた、まで押さえます！
練習問題
やさしい
- 律令国家の三つの税のうち、稲をおさめるものを何というか。
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答え：租
- 九州北部の守りについた兵士を何というか。
答えと解説を見る
答え：防人
ふつう
- 調（ちょう）とは、何をおさめる税か。
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答え：絹・糸・布・海産物など、地方の特産物
- 庸（よう）は、何のかわりにおさめる税か。
答えと解説を見る
答え：都で働く労役（年10日ほど）のかわりに、布をおさめる
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「租・庸・調は、すべて農民が都まで運んで国におさめた。」
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答え：誤り
都へ運んだのは庸と調です。租は稲で、地方の国の役所にたくわえられました。 - 奈良時代に、農民が戸籍から逃げ出すことがふえた理由を、「租・庸・調」という言葉を使って40字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：租・庸・調や雑徭、兵役の負担が重く、とくに庸・調を都まで運ぶ手間もかかって、生活が苦しかったから。
「律令国家と奈良時代」の章の用語
- 大宝律令（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 二官八省（日本史） ★★★★★
- 国司・郡司と大宰府（日本史） ★★★★★高校受験
- 班田収授法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 平城京（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 和同開珎（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 古事記と日本書紀（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 風土記（日本史） ★★★★★高校受験
- 万葉集（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 三世一身法（日本史） ★★★★★高校受験
- 墾田永年私財法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 聖武天皇（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 東大寺と大仏（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 行基（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
第4章の用語（全19語）は第4章「律令国家と奈良時代」の一覧で。
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よくある質問
租・庸・調とは何ですか？
律令国家が、口分田をもらった人びとにかけた税です。租は稲、庸は労役のかわりの布、調は地方の特産物をおさめます。
租・庸・調のちがいは何ですか？
租は田にかかる稲の税で、地方の国にたくわえます。庸は都での労役のかわりにおさめる布、調は絹・糸・布・海産物などの特産物で、庸と調は都へ運びました。
庸とは何ですか？
年に10日ほど都で働く労役のかわりに、布をおさめる税です。成年男子が対象で、おさめた布は都での仕事の材料などに使われました。
調とは何ですか？
絹・糸・綿・布や、塩・海産物など、その土地の特産物をおさめる税です。成年男子が対象で、都へ運ばれて貴族や役人の暮らしを支えました。
雑徭とは何ですか？
国司のもとで働く労役です。年に60日以内とされ、道や堤防、役所の工事などに使われました。
防人とは何ですか？
九州北部の守りについた兵士です。白村江の戦いのあとに置かれたとされ、任期はおよそ3年で、おもに東国の人が送られました。
運脚とは何ですか？
調と庸を、農民が自分で都まで運ぶことです。遠い国からは何十日もかかり、帰りの食べものなども自分でまかなったとされます。
租・庸・調で、いちばん重い負担はどれですか？
租は収穫の一部で軽いほうです。重かったのは、庸・調と、運ぶ手間、雑徭、兵役とされます。
租庸調の覚え方はありますか？
「租は稲、庸は布、調は特産物」と、素材で覚えます。「庸・調は都へ運ぶ、租は地方に残る」も合わせると、よく問われる区別ができます。
租・庸・調は英語で何といいますか？
So-Yo-Cho と書き、grain tax, labor tax and local-goods tax などと説明されます。
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出典・参考
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- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
