平城京とは？わかりやすく｜710年・元明天皇・朱雀大路と藤原京・平安京とのちがい【図解】

平城京をやさしく言うと

平城京（へいじょうきょう）とは、710年に元明天皇が藤原京から移した、奈良時代の都です。場所は今の奈良県奈良市のあたりです。唐の都・長安を手本にしたといわれ、碁盤の目のような道路で区切られ、都の北の中央に平城宮（天皇の住まいと役所）がありました。南には、まっすぐな大通りの朱雀大路がのびていました。

平城京の名前は「平らな城（みやこ）」と書きます。奈良時代（710年〜784年）という名前も、この都がおかれた時代から来ています。ただし、途中の5年ほど（740〜745年）は、都がほかの場所に移っていたので、平城京が都だった期間は、およそ70数年と説明されます。

たとえると、平城京は「律令国家という新しい会社の本社ビルと、社員の住む町を、まるごと新築した」ようなものです。藤原京（694年・日本で最初の本格的な都）で始まった都づくりを引きつぎ、大宝律令（701年）で整った国のしくみを動かす本拠地として、さらに本格的に作られました。

平城京の人口は、約10万人ともいわれます（諸説あり）。貴族・役人・その家族・働く人びと、そして寺院の僧など、全国から人が集まりました。日本の歴史で、これだけの規模の都市ができたのは、はじめてのことです。

平城京ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ都を移したのか

藤原京は694年に持統天皇が移した都でしたが、約16年で都の役目を終えました。708年、元明天皇が新しい都をつくる詔を出し、和同開珎（708年）がつくられたのと同じ年に、都づくりの計画が動き出します。なぜ藤原京から移ったのか、はっきりした理由は分かっておらず、諸説あります。唐の都のようすとちがっていたこと、手ぜまになったこと、水はけの悪さ、天皇の代わりめ（文武天皇が若くして亡くなった）といったことが考えられています。くわしくは藤原京のページを見てください。

元明天皇は、天智天皇の皇女で、文武天皇の母にあたる女性の天皇です。藤原不比等（ふじわらのふひと）らが、新しい都づくりと国のしくみ整備に深くかかわったとされます。

② どのように：碁盤の目の都づくり

710年、都は平城京に移りました。つくりは、およそ次のとおりです。数字は教科書や研究で示される目安で、入試ではまず形の特徴を覚えれば十分です。

• 広さ：東西およそ4キロメートル、南北およそ5キロメートルの長方形が基本とされます。東には外京とよばれる張り出しがありました。
• 道路：東西・南北にまっすぐな道路を通した条坊制。北から南へ「一条・二条…」と数えました。
• 朱雀大路：平城宮の朱雀門から、南の羅城門までのびる大通り。幅は約70メートルとされます。
• 左京・右京：朱雀大路の東が左京、西が右京。
• 市：左京に東市、右京に西市。品物の売り買いが行われ、役所（市司）が取りしまりました。
• 平城宮：北の中央。天皇の住まいのほか、儀式を行う大極殿や、二官八省（太政官と八つの省）などの役所が集まっていました。

藤原京と平城京のいちばんの違いは、宮の位置です。藤原京は宮が都の中央、平城京は宮が都の北にあります。この北に宮をおく形は、唐の長安をまねたとされ、あとの平安京（794年・桓武天皇）にも引きつがれました。唐の都については、世界史用語集の長安（碁盤の目の都・唐の都）で説明しています。

都には、飛鳥や藤原京にあった大きな寺院も、移されたり、新しく建てられたりしました。薬師寺・大安寺・元興寺・興福寺などです。のちに、聖武天皇の東大寺と大仏（752年の開眼）や、鑑真が開いた唐招提寺（鑑真（唐から来た僧））も加わります。これらの寺院は、国家の安定をいのる役割ももちました。

物の流れも大切です。租・庸・調（農民が都へ運んだ税）として、地方から物が集まり、役人の給料や宮での仕事にあてられました。そのため、都には全国から荷物が運びこまれたのです（図3）。平城宮の跡からは、荷札などの木簡が大量に出土し、当時の様子を伝えています。

③ それから：都が動いた5年間と、平安京へ

聖武天皇の時代、740年に都が恭仁京へ、744年に難波宮へ、さらに紫香楽宮へと移りました。この間の事情は、聖武天皇（国分寺・大仏の天皇）のページで説明します。745年に平城京へ戻り、その後も都は平城京にありました。

奈良時代の後半、長屋王の変と藤原氏や道鏡と称徳天皇など、政争があいつぎ、寺院の力も強まりました。784年、桓武天皇は都を長岡京へ移し、さらに794年に平安京へ移します。平城京は都でなくなりましたが、東大寺・興福寺・薬師寺などの寺院は残り、今でも奈良の町の歴史をつないでいます。1998年には、平城宮跡などが「古都奈良の文化財」の一部として、世界遺産に登録されました。

図と表で見る：平城京の特色と、まわりの都とのちがい

平城京の特色を、前後の都とくらべて整理しましょう。入試では、どの都かを、年・天皇・宮の位置で見分ける問題がよく出ます。

平城京をほかの都市の姿から見ると、日本で初めての、本格的な政治の都市だったことが分かります。農村の暮らしを支える税が、都に集まる。そこで貴族や役人が政治を行い、市で物が動く。地方と都がつながる国づくりが、この都で形になりました。

平城京と関係する人物・用語

奈良の都の美しさをたたえた歌として、『万葉集』の「あをによし寧楽の都は咲く花の匂ふがごとく今盛りなり」がよく知られています（小野老の歌とされます）。この歌からも、当時の都の人びとが、新しい都に誇りをもっていたことが伝わってきます。ただし、都の暮らしは、貴族と、運脚などで働く農民とでは大きく異なりました。

平城京でまちがえやすい点

入試ではこう出る

• 大学入試（共通テスト）：平城京の復元図や木簡の資料から、都の構造や、全国から物が集まるしくみを読み取らせる問題。都城（藤原京・平城京・長岡京・平安京）の並べかえも出ます。
• 国公立の2次・論述：「平城京遷都の意義」や「律令国家における都の役割」を、律令・租庸調・唐との関係でまとめさせる出題が考えられます。
• 私大：外京、羅城門、市司、平城宮の大極殿、長屋王邸跡から出土した木簡、平城京の人口の推計、遷都の理由をめぐる議論などが問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

練習問題

「律令国家と奈良時代」の章の用語

• 大宝律令（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 二官八省（日本史） ★★★★★
• 国司・郡司と大宰府（日本史） ★★★★★高校受験
• 班田収授法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 租・庸・調と兵役（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 和同開珎（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 古事記と日本書紀（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 風土記（日本史） ★★★★★高校受験
• 万葉集（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 三世一身法（日本史） ★★★★★高校受験
• 墾田永年私財法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 聖武天皇（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 東大寺と大仏（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 行基（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 鑑真（日本史） ★★★★★中学受験高校受験

第4章の用語（全19語）は第4章「律令国家と奈良時代」の一覧で。

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