鄧小平と改革・開放とは？世界史でわかりやすく｜経済特区・南巡講話・一国二制度【図解】

世界史用語集 › 第19章 冷戦とその後の世界

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鄧小平と改革・開放とうしょうへい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

鄧小平と改革・開放とは、1978年の末から、毛沢東のあとの中国で鄧小平を中心に進められた、市場のしくみと外国の資金・技術をとり入れて経済を成長させる政策です。経済のしくみは変わりましたが、共産党の指導は続きました。

読み方とうしょうへい
英語Deng Xiaoping / Reform and Opening-up（改革・開放）
時代1978年〜1990年代（鄧小平は1904〜1997年）
地域中国
章第19章 冷戦とその後の世界
人物鄧小平（1904〜1997年）。毛沢東のあとの中国の実力者
始まり1978年12月、共産党の会議で改革・開放の方針を決める
キーワード四つの現代化・生産責任制・経済特区・南巡講話・社会主義市場経済・一国二制度

このページのポイント

  • 毛沢東の時代に経済が行きづまり、1978年12月の共産党の会議で、政治運動から経済建設への転換が決まった。
  • 農村では人民公社が解体され、1980年には深圳など4つの経済特区ができて、外国の資金と技術を呼びこんだ。
  • 1989年の天安門事件のあと、1992年の南巡講話で「社会主義市場経済」が目標となり、一国二制度は1997年の香港返還につながった。

鄧小平と改革・開放をやさしく言うと

改革・開放とは、1978年の末から、鄧小平を中心とする中国の指導部が進めた、国の経済のしくみを変える政策です。「改革」は国内の経済のしくみを見直すこと、「開放」は外国の資金や技術、商品に国を開くことをいいます。

鄧小平（1904〜1997年）は、毛沢東の時代からの共産党の指導者の一人です。毛沢東のあとの中国で実際に政策を動かした人物として知られ、役職よりも「最高の実力者」として大きな力をもちました。この政策によって、中国は、国がすべてを決める計画経済を中心にした国から、市場のしくみを大きくとり入れた国へと、大きく姿を変えました。

ただし、政治のしくみは変わらず、共産党の指導が続きました。経済は開き、政治は引きしめる、という二本立てだったことが、この時代を考えるときの大事な点です。この政策は、経済が急に成長するもとになった一方で、地域や人のあいだの格差など、新しい問題も生みました。

中華人民共和国黄海東シナ海南シナ海 台湾朝鮮半島 北京 大連 天津 青島 上海（浦東） 広州 厦門 汕頭 深圳 珠海 香港 海南島 経済特区（1980年に4市、1988年に海南省） 1984年に開放された沿海都市の例・上海の浦東（1990年） 模式図。位置は大まか。沿海都市は全部で14市（図はその一部） 香港は1997年に中国に返還された
図1　改革・開放で開かれた中国の沿海部（模式図）。1980年に深圳・珠海・汕頭・厦門が経済特区になり、のちに多くの沿海都市に広がった。
エンリケくん

エンリケくん

先生、中国は社会主義の国なのに、どうして市場のしくみを入れたんですか？

ロダン先生

ロダン先生

いい質問だね。毛沢東の時代の後半、大躍進や文化大革命のあと、中国の経済は思うように伸びなくて、暮らしの苦しさも続いていた。そこで鄧小平たちは「まず国を豊かにしないと、社会主義そのものが支持されない」と考えた。そこで、国の大きな方針は社会主義のままにして、経済の運び方に市場のしくみをとり入れたんだ。

エンリケくん

エンリケくん

看板は同じで、中身の運び方を変えたということですね。

ロダン先生

ロダン先生

そうなんだ。だから「社会主義市場経済」という、ちょっと不思議な名前がついた。この名前は、あとの流れで出てくるから、覚えておいてね。

鄧小平と改革・開放のくわしい流れ（前史・出発・特区・南巡講話・その後）

① 前史：毛沢東の時代の行きづまり（1950年代〜1976年）

1949年に成立した中華人民共和国は、はじめソ連をお手本にして、国が工場や農地を管理する計画経済を進めました。1958年からは、短い期間で工業を一気に伸ばそうとする「大躍進」が始まり、農村には人民公社がつくられました。しかし、現実に合わない計画がたたって、深刻な食糧不足が起こりました。1966年に始まった文化大革命では、政治運動の混乱が10年ほど続き、経済も教育も大きな打撃を受けました。大躍進と文化大革命による犠牲者の数は、資料によって見方が大きくちがい、はっきりしません。

鄧小平は四川省に生まれ、10代でフランスに渡って働きながら学び、そこで共産主義にふれたといわれます。帰国後は共産党の軍や組織で活躍し、中華人民共和国の成立後は副首相や党の総書記をつとめました。しかし、文化大革命では「資本主義の道を歩む実力者」と批判されて失脚します。その後、1973年に復活しましたが、1976年に周恩来、続いて毛沢東が亡くなる前後にふたたび失脚しました。鄧小平は人生で3度の失脚と3度の復活を経験したといわれ、起き上がりこぼしにたとえる呼び方もありました。

② 出発：1978年の転換

1976年に毛沢東が亡くなると、文化大革命を主導したグループ（四人組）が逮捕され、文化大革命は終わりました。鄧小平は1977年に三たび復活し、1978年12月の共産党の会議で、政治運動中心の方針から、経済建設を第一にする方針への転換が決まりました。これが改革・開放の出発点です。目標には、農業・工業・国防・科学技術の「四つの現代化」がかかげられました。

この転換を象徴する言葉として、「白い猫でも黒い猫でも、ねずみをとる猫がよい猫だ」という鄧小平の言葉が伝えられています。社会主義か資本主義かという名前よりも、人びとが豊かになる方法かどうかで考えよう、という意味にとられました。もともとは四川省で使われていたことわざだともいわれています。

③ 農村の改革：人民公社から生産責任制へ

最初に大きく変わったのは農村です。各家庭が土地を請け負い、決められた分を納めたあとの作物は自分のものにできる生産責任制が、1980年代の初めに全国へ広がりました。やる気が出た農民のおかげで食糧の生産が増え、集団で農業をおこなっていた人民公社は、1980年代前半に解体されました。農村では、農民たちが自分たちで工場や店を開く「郷鎮企業」も増えていきました。

④ 対外開放と経済特区（1979年〜1980年代）

外国との関係も変わりました。1978年には日本と日中平和友好条約を結び、1979年にはアメリカと国交を正常化しました（ニクソン訪中と日中国交正常化の続き）。外国の企業が中国で事業をおこなうための法律もととのえられ、1980年には、広東省の深圳・珠海・汕頭と福建省の厦門の4か所が経済特区に指定されました。特区では、税金を軽くするなどの特別な条件で外国の資金と技術を呼び入れ、そこでうまくいった方法を、ほかの地域へ広げていこうとしたのです。

特区のうち深圳は、イギリス領だった香港に川をはさんで接しており、香港の資金や経営の知識を入れやすい場所でした。厦門や汕頭は、海外に移り住んだ華僑・華人の故郷として知られ、海外の同郷の人びとの力を借りることも期待されました。1984年には沿海の14の都市が開放され、1988年には南の海南島が省になって全体が経済特区となり、1990年には上海の浦東の開発が決まります。開放の地域は、南の沿海部から、北へ、そして内陸へと順に広がっていきました。

⑤ 行きづまりと1989年の事件

1980年代の半ばには、都市でも企業に自分で決める力をあたえたり、一部の物の値段を市場で決めさせたりする改革が進みました。その結果、経済は大きく伸びましたが、物価の上昇、役人の不正、貧富の差の拡大への不満も高まりました。政治の改革を求める声も強まり、1989年6月に北京の天安門広場で、民主化を求めて集まった学生や市民を政府が軍隊で排除する天安門事件が起こりました。犠牲者の数は資料や立場によって見方が大きくちがい、はっきりしません。この事件のあと、日本や欧米の国ぐには中国への批判を強め、経済面などで一時的な制限をおこないました。一方、中国政府は国内の安定を守るためだったと説明しています。立場によって受け止め方が大きくちがう事件です。鄧小平は、1989年に最後の役職を退きました。

⑥ 南巡講話と社会主義市場経済（1992年）

1989年の事件と、1989〜91年の東欧の体制の崩壊、ソ連の解体を見て、中国の指導部の中では、改革を続けるべきか、引きしめるべきかをめぐる議論が強まりました。1992年の春、鄧小平は深圳や上海など南の各地をまわり、「改革・開放をもっと進めよう」と呼びかけました。これを南巡講話と呼びます。同じ年の共産党の大会で「社会主義市場経済」を目標とすることが決まり、外国からの投資は、その後さらに増えていきました。

⑦ 一国二制度と、鄧小平のあと

鄧小平は、香港やマカオ、台湾の問題に対しても、「一国二制度」（1つの国のなかで、地域によって2つのしくみを認める）という考えを示しました。1984年に中国とイギリスが香港の返還で合意し、1997年に香港返還がおこなわれました。マカオは1999年にポルトガルから中国に返還されました。台湾をめぐっては、中華民国の政府が台湾にあり、中華人民共和国は台湾を自国の一部とする立場をとるという、問題が今も続いています。それぞれの立場の主張はちがっており、ここで結論を出すことはできません。

鄧小平は1997年2月に亡くなりました。その後も改革・開放の方針は続き、2001年に中国は世界貿易機関（WTO）に加盟します。中国の経済は大きく成長し、貧しさから抜け出した人が多い一方で、都市と農村、沿海と内陸のあいだの格差、環境の問題、政治のしくみをどう考えるかなどの議論も続いています。この政策の評価は、何を重くみるかによって、人によってちがいます。

1904四川省に生まれる。のちフランスで働きながら学ぶ1949中華人民共和国の成立。のち副首相に1966文化大革命で失脚（1973年に復活）1976周恩来・毛沢東が亡くなる。再び失脚1978.12共産党の会議で改革・開放を決める1979米中の国交正常化。経済特区の構想1980深圳など4つの経済特区1980年代前半農村で人民公社が解体される198414の沿海都市を開放。イギリスと香港返還の合意1989天安門事件。鄧小平は最後の役職を退く1992南巡講話。社会主義市場経済へ1997鄧小平が亡くなる。香港が返還される2001中国が世界貿易機関（WTO）に加盟
図2　鄧小平の一生と改革・開放の流れ。1978年の転換、1980年の特区、1992年の南巡講話が3つの柱になる。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

改革・開放は「1978年の転換 → 1980年の経済特区 → 1989年の天安門事件 → 1992年の南巡講話（社会主義市場経済）→ 1997年の香港返還」の5つをまず柱にしよう。

図と表で見る：毛沢東の時代との大きなちがい

毛沢東の時代 鄧小平の時代 政治の目標階級闘争・大衆運動経済建設（四つの現代化）農村人民公社（集団で農業）生産責任制（家ごとに請負）工業・商業国が決める計画経済市場のしくみ・民営・外資外国との関係閉じた経済経済特区・沿海都市の開放政治のしくみ共産党の指導共産党の指導は続く 変わったのは経済のしくみ。党の指導は続いた
図3　毛沢東の時代と鄧小平の時代のくらべ。経済のしくみは大きく変わったが、共産党の指導は続いた。
年できごとポイント
1978年12月共産党の会議で改革・開放を決める政治運動から経済建設へ
1980年深圳・珠海・汕頭・厦門を経済特区に外国の資金と技術を呼ぶ
1980年代前半人民公社の解体・生産責任制の広がり農村から改革が進む
1984年14の沿海都市の開放開放が海ぞいへ広がる
1992年南巡講話・社会主義市場経済市場経済を目標に
1997年鄧小平の死・香港返還一国二制度

整理：鄧小平と改革・開放を一言で

毛沢東の死後、1978年の共産党の会議で、政治運動から経済建設への転換を決めた鄧小平が進めた政策。農村では人民公社の解体と生産責任制、沿海では1980年の経済特区（深圳・珠海・汕頭・厦門）で外国の資金を呼びこんだ。1989年の天安門事件のあと、1992年の南巡講話で社会主義市場経済を目標とし、一国二制度の考えは1997年の香港返還につながった。政治のしくみ（共産党の指導）は変わらなかった。

鄧小平と改革・開放に関係する人物・用語

用語改革・開放との関係
中華人民共和国の成立計画経済をとった、改革前の国のはじまり
文化大革命政治運動の混乱で経済が傷み、改革の背景になった
ニクソン訪中と日中国交正常化外国との関係が開かれた、改革・開放の前の段階
天安門事件1989年、民主化を求める人びとを政府が排除した事件
香港返還一国二制度のもとで、1997年に中国に返還
ソ連の解体同じ社会主義でも、ソ連は政治から変わって解体した
ASEANと東南アジアの発展外国の資本を呼びこんで成長した、東南アジアの国ぐに
韓国の経済成長と民主化輸出で成長した、お隣の国の例
石油危機1970年代の世界経済の変化、中国の開放の背景のひとつ
ベトナムのドイモイ（刷新）政策ベトナムも1986年から、社会主義のまま市場経済を取り入れた
グローバル化とWTO中国は2001年にWTOに加盟した

日本とのつながり：日中平和友好条約と円借款

日本は、1972年の日中国交正常化のあと、1978年8月に日中平和友好条約を結びました。この条約の批准書を交換するため、同じ年の10月に鄧小平が来日しています。鄧小平は日本の製鉄所や自動車の工場、新幹線などを見て、技術の差の大きさを感じ、近代化を急ぐ必要を強く思ったと伝えられています。

1979年には、大平正芳首相が中国を訪れ、日本が中国の道路・鉄道・港などの建設に低い利子でお金を貸す円借款が始まりました。その後、日本の企業も中国に工場をつくり、中国は日本にとって、貿易の大きな相手国になっていきます。中国の経済発展のなかで、日本の資金と技術が一つの役割をはたした、というのが一般的な見方です。一方で、経済関係が深まるにつれて、歴史の受け止め方や領土などをめぐる意見のちがいも、あらためて話題になりました。

サクラちゃん

サクラちゃん

日本とのつながりが、思ったより深いんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そうなんだ。中国の改革・開放は、日本の戦後の高度経済成長をよく調べて、とり入れようとした面もあるといわれている。世界史の中国の動きと、日本史の戦後の経済を、横にならべて読むとおもしろいよ。

サクラちゃん

サクラちゃん

二つを並べて、年表にしてみます。

高校入試ではここが出る

  • 毛沢東の死（1976年）→ 改革・開放（1978年）→ 経済特区（1980年）→ 香港返還（1997年）の順。中国が市場のしくみを取り入れて経済成長へ向かった流れを問う。
  • 理由・結果の記述：経済の立て直しのため、外国の資本と技術を受け入れ、沿岸部の経済特区（深圳など）をつくった結果、中国は「世界の工場」と呼ばれるほど工業が成長した。いっぽうで、沿岸と内陸の経済格差が課題となった。
  • 同じころの日本：1978年に日中平和友好条約を結び、鄧小平が来日した。1979年には円借款が始まり、日本企業も中国に工場をつくって、貿易が広がった。
  • 公民・地理では、中国の政治は共産党の指導が続くまま、経済には市場経済を取り入れた点が出る。「資本主義になった」と書かない。

鄧小平と改革・開放でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 始まりの年：改革・開放は1978年12月の転換から。特区ができたのは1980年、南巡講話は1992年。
  2. 最初に変わったのは農村：経済特区より先に、人民公社の解体と生産責任制が進んだ。
  3. 4つの経済特区：深圳・珠海・汕頭・厦門。上海や広州は、のちに開放された都市で、1980年の特区ではない。
  4. 政治は変わっていない：経済のしくみは市場を入れたが、共産党の指導は続いた。「資本主義になった」とは言わない。
  5. 毛沢東と鄧小平：人民公社・大躍進・文化大革命は毛沢東の時代。経済特区・南巡講話・一国二制度は鄧小平の時代。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：改革・開放の開始、経済特区、人民公社の解体、社会主義市場経済、天安門事件、香港返還の順番がよく問われます。
  • 国公立の2次・論述：「中国の改革・開放政策の内容と、その背景」「毛沢東の時代と鄧小平の時代の経済政策のちがい」が出ます。
  • 私大：「四つの現代化」「生産責任制」「経済特区（深圳）」「南巡講話」「一国二制度」など、くわしい用語も問われます。
  • 高校入試：中国の経済特区、日中平和友好条約（1978年）、香港の返還（1997年）が日本史の流れの中で出ます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 深圳は漁村から大都市へ

経済特区になる前の深圳は、農業や漁業が中心の、人口のずっと少ない町だったといわれているんだ。特区に指定されてからは、工場やビルが次つぎに建ち、いまでは大都市に成長した。小さな町が、40年ほどで大きな都市になった例として、世界でもよく取り上げられるよ。

ロダン先生

これ知ってる？ 三度の失脚、三度の復活

鄧小平は、人生で三度失脚し、三度復活したといわれる。失脚するたびに、また指導者として戻ってきたことから、起き上がりこぼしにたとえる呼び方もあった。ぼくは石の像だから、一度ころんだら自分では起き上がれない。鄧小平の粘り強さには、頭が下がるね。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「1978年の転換・人民公社の解体・1980年の経済特区・1989年の天安門事件・1992年の南巡講話・1997年の香港返還」の6つを、年の順におさえよう。毛沢東の時代とのちがいを言えると、論述の力がつくよ。

練習問題

やさしい

  1. 1978年の末から、中国で鄧小平が進めた、経済のしくみを変える政策を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：改革・開放

  2. 外国の資金や技術を呼びこむため、1980年に深圳などに設けられた特別な地域を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：経済特区

ふつう

  1. 1980年代の前半に解体された、農村の集団で農業をおこなう組織を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：人民公社

  2. 1992年に鄧小平が南の各地をまわって改革・開放の推進を呼びかけたことを何というか。
    答えと解説を見る

    答え：南巡講話

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「鄧小平は、市場経済をとり入れたあと、共産党の指導をやめて複数の政党が選挙で争う政治に変えた。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    鄧小平の時代に変わったのは経済のしくみで、共産党の指導は続きました。

  2. 改革・開放が始まった背景を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：大躍進や文化大革命で中国の経済が行きづまるなか、毛沢東の死後に鄧小平が政治運動より経済建設を重視し、外国の資金と技術をとり入れることにしたから。

鄧小平と改革・開放のまわりの用語

鄧小平と改革・開放は、東アジア・東南アジアの変化の用語一覧（56語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

鄧小平と改革・開放の前に出てくる語

鄧小平と改革・開放のあとに出てくる語

「冷戦とその後の世界」の章の用語

この章の流れは冷戦とその後の世界の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：石油危機（世界史）　｜　次の語：イラン革命（世界史） →

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よくある質問

鄧小平とはどんな人ですか？

毛沢東のあとの中国で、改革・開放政策を進めた共産党の指導者です。1904年に四川省で生まれ、1997年に亡くなりました。役職よりも「最高の実力者」として政策を動かしました。

改革・開放とは何ですか？

1978年の末から中国で進められた、国のしくみを見直す「改革」と、外国の資金や技術に国を開く「開放」をあわせた政策です。計画経済を中心にした経済に、市場のしくみを大きくとり入れました。

なぜ改革・開放が始まったのですか？

毛沢東の時代の大躍進や文化大革命で経済が行きづまり、暮らしが豊かにならなかったためです。毛沢東の死後、鄧小平たちは政治運動より経済建設を重んじる方針に転換しました。

経済特区とは何ですか？

外国の資金や技術を呼びこむために、税金を軽くするなど特別な条件を認めた地域です。1980年に深圳・珠海・汕頭・厦門の4か所が指定され、1988年には海南省も特区になりました。

社会主義市場経済とは何ですか？

1992年の南巡講話のあと、共産党の大会で目標とされた考え方です。国の政治は社会主義のまま、経済は市場のしくみで動かすことをさします。

一国二制度とは何ですか？

1つの国の中で、地域によって2つのしくみを認める考え方です。鄧小平が示し、1997年に香港がイギリスから中国に返還されるときのしくみになりました。

改革・開放は農村でどう始まりましたか？

各家庭が土地を請け負う生産責任制が広がり、集団で農業をおこなう人民公社は1980年代の前半に解体されました。農民のやる気が高まり、食糧の生産が増えました。

改革・開放の評価はどうなっていますか？

経済が大きく成長し、貧しさから抜け出した人が多いと評価される一方、地域や人のあいだの格差、環境、政治のしくみなどの課題も議論されてきました。評価は、何を重くみるかによってちがいます。

鄧小平と改革・開放は入試でどう出ますか？

大学入試では、改革・開放の開始、経済特区、人民公社の解体、社会主義市場経済、天安門事件、香港返還の順番がよく出ます。高校入試では、日中平和友好条約や香港の返還が日本史の流れの中で出ます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」「日本史探究」の教科書の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦