ブラントの東方外交とは？わかりやすく｜基本条約・ワルシャワでのひざまずき・国連同時加盟【図解・年表】

世界史用語集 › 第19章 冷戦とその後の世界

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ブラントの東方外交ぶらんとのとうほうがいこう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

ブラントの東方外交とは、1969年に西ドイツの首相になったブラントが、ソ連・ポーランド・東ドイツなどと、現在の国境と東西の分断を認めたうえで条約を結び、関係の改善と交流の拡大をめざした外交です。1972年の東西ドイツ基本条約、1973年の国連同時加盟へと進みました。

読み方ぶらんとのとうほうがいこう
英語Ostpolitik（ブラントの東方外交）／Willy Brandt
時代1969年〜1973年（ブラント首相は1969〜74年）
地域ドイツ
章第19章 冷戦とその後の世界
中心人物ブラント（西ドイツ首相、1969〜74年）
おもな条約モスクワ条約・ワルシャワ条約（1970年）、東西ドイツ基本条約（1972年）
有名な場面1970年12月、ワルシャワでのひざまずき
その後東西ドイツの国連同時加盟（1973年）、ドイツの統一（1990年）

このページのポイント

  • 西ドイツは東ドイツを国と認めない方針をとっていたが、ブラントは現実を認め、対等な関係で交流を広げようとした。
  • 1970年にモスクワ条約・ワルシャワ条約、1971年に四か国協定、1972年に東西ドイツ基本条約が結ばれ、1973年に東西ドイツは国連に同時加盟した。
  • 国内では賛否が分かれ、東方外交が統一にどうつながったかの評価も、今も分かれている。

ブラントの東方外交をやさしく言うと

ブラントの東方外交とは、1969年に西ドイツの首相になったブラントが、ソ連・ポーランド・東ドイツなど東ヨーロッパの国ぐにと、現在の国境や東西の分断という現実を認めたうえで条約を結び、行き来や交流を広げることで、関係を改善しようとした外交です。「新東方政策」ともよばれます。

それまでの西ドイツは、東ドイツを国として認めず、東ドイツを国として認める国とは外交関係を結ばない、という方針をとっていました。ブラントの政権は、この考えを改め、東ドイツとも対等な形で話しあい、東の国ぐにとのあいだに残っていた緊張を少しずつ解こうとしました。冷戦と「鉄のカーテン」のもとで、ドイツが分断されたままであるという現実のなかで、人と人との行き来を増やすことをめざしたのです。

この外交は、西ドイツのなかでも賛成と反対に意見が分かれました。反対した人びとは、国境や分断を認めることは、将来の統一をあきらめることにつながると心配しました。賛成した人びとは、現実を認めてこそ、冷戦のなかの緊張を和らげ、人びとの暮らしを改善できると考えました。ブラントは、この外交などによって、1971年にノーベル平和賞を受けています。

西ドイツ東ドイツポーランドチェコスロヴァキア かつてのドイツ領かつての東プロイセン ボン ベルリン ワルシャワ オーデル＝ナイセ線 かつてのドイツ領 1970年 ボンとワルシャワの条約 模式図・国境と旧ドイツ領の形は大まか オーデル＝ナイセ線は、戦後に東ドイツとポーランドの境になった線
図1　東方外交でおもに問題になった国境（模式図）。オーデル＝ナイセ線は、戦後に東ドイツとポーランドの境になった線。
エンリケくん

エンリケくん

先生、東ドイツを認めたら、ドイツの統一はあきらめることになるんじゃないですか？

ロダン先生

ロダン先生

そこが、当時の西ドイツでも大きな議論になったところなんだ。ブラントたちは、東ドイツを「外国」とは見なさず、同じ民族の2つの国家として関係を結んだ。統一をあきらめたのではなく、まず行き来を増やすことで、いつか変わる条件をつくろうとした、と説明されることが多いよ。

エンリケくん

エンリケくん

でも、それを批判する人たちもいたんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そう。賛成と反対、両方の意見があった。その後の歴史を知っている私たちは、当時の人びとがどんな不安や期待を持っていたのか、ていねいに考えてみたいね。

ブラントの東方外交のくわしい流れ（背景・1970年代の条約・その後）

① 背景：分断されたドイツと「壁」（1945年〜1960年代）

第二次世界大戦のあと、ドイツは東西に分けられ、1949年に西ドイツと東ドイツが生まれました（ベルリン封鎖と東西ドイツの分裂）。西ドイツの最初の首相アデナウアーは、西側の国ぐにとの結びつきを重んじ、東ドイツを国として認めない立場をとりました。1955年ごろには、東ドイツを国として認める国とは外交関係を結ばない、という方針が示されます。この方針は、当時の外務省の高官の名にちなんで「ハルシュタイン＝ドクトリン」とよばれます（ソ連は例外とされました）。

戦争の結果、東ヨーロッパの国境も大きく動いていました。ドイツは、東の領土の多くを失い、そこにいたドイツ人の多くが、移住や追放によって西へ移りました。ポーランドの西の国境は、東ドイツとのあいだのオーデル川とナイセ川に沿った線（オーデル＝ナイセ線）になりました。西ドイツでは、この国境を最終的なものと認めるかどうかが、長く問題でした。

1961年、ベルリンの壁の建設（1961年）が起こったとき、西ベルリンの市長だったのがブラントでした。西側が壁を力でこわさなかったことは、ブラントや側近のバールに、「力で現状を変えることはできない」という現実を考えさせた、といわれます。バールは1963年に「接近による変化」という考えを述べ、東と接近し、交流を増やすことで、少しずつ状況を変えていく、と主張しました。これが東方外交の土台になりました。

② ブラント政権の成立（1969年）

1969年10月、社会民主党（SPD）のブラントが、自由民主党との連立で西ドイツの首相になりました。ブラントは、ナチス時代にノルウェーなどへ亡命して、ナチスに反対する活動を続けた人物です。就任のときの演説では、東ドイツを「国」として扱い、同じ民族のなかの2つの国家だという趣旨を述べました。外務大臣はシェール、東方外交の実務はバールが担当しました。

③ モスクワ条約とワルシャワ条約（1970年）

ブラント政権が最初に取り組んだのは、ソ連との関係です。1970年8月、西ドイツとソ連はモスクワ条約を結び、たがいに武力を使わないこと、ヨーロッパの現在の国境を尊重することを確認しました。ソ連にとっては、第二次世界大戦の結果できた国境を西ドイツが認めることは、大きな意味がありました。

同じ年の12月には、ポーランドとのあいだでワルシャワ条約が結ばれ、西ドイツは、オーデル＝ナイセ線をポーランドの西の国境として尊重することを確認しました。条約の調印のためにワルシャワを訪れたブラントは、ナチスのもとで迫害された人びとの追悼碑（ワルシャワのゲットーの記念碑）の前で、ひざまずいて黙とうしました。ナチス時代の過去への謝罪を示す行動として、国際的に大きな反響をよびました（ホロコーストとアンネ＝フランク）。西ドイツ国内では、行きすぎだと感じる人もいれば、心を打たれた人もいて、受け止め方は分かれました。

④ ベルリンに関する四か国協定と東西ドイツ基本条約（1971〜72年）

1970年3月には、東ドイツの都市エアフルトで、西ドイツのブラントと東ドイツの首相が初めて会談しました。1971年9月には、アメリカ・イギリス・フランス・ソ連が「ベルリンに関する四か国協定」を結び、西ベルリンと西ドイツを結ぶ交通や、西ベルリンの住民が東側を訪れることを、改善する道が開かれました。

1972年12月、東西ドイツは東西ドイツ基本条約を結びました。両国は、対等な関係で交流を進め、たがいの国境を尊重することを確認し、それぞれの国が首都に代表部をおくことになりました（大使館ではなく、「代表部」です）。西ドイツは、東ドイツを「外国」とは見なさず、統一を求める立場は保ちました。この条約は1973年に発効し、同じ年の9月、東西ドイツは国際連合に同時に加盟しました（国際連合）。

国内では、野党のキリスト教民主同盟・社会同盟などが、これらの条約に強く反対しました。1972年には、政府を倒そうとする議会の投票が行われましたが、わずかな差で否決され、条約は議会で承認されています。1973年にはチェコスロヴァキアとのあいだでプラハ条約が結ばれ、1938年のミュンヘン協定（ミュンヘン会談と宥和政策）の扱いについて、双方が整理しました。

⑤ その後：デタントとドイツの統一（1970年代〜1990年）

東方外交は、東西の緊張が和らぐデタントの流れと重なります（デタントと戦略兵器制限交渉（SALT））。1972年には米ソが戦略兵器の制限で合意し、1975年にはヨーロッパとアメリカ・カナダの35か国が集まり、国境の尊重や人権の尊重などをうたうヘルシンキ宣言が出されました。1974年、ブラントは側近が東ドイツのスパイだったことが明らかになり、首相を辞任しました。その後も、西ドイツは東方外交の方針を続けました。

1989年の東欧革命とベルリンの壁の崩壊をへて、1990年に東西ドイツの統一が実現しました。東方外交がどこまで統一につながったかについては、意見が分かれます。東方外交によって東西の交流が増え、東ドイツの人びとが西の暮らしを知ったことが、のちの変化の土台になった、という見方があります。いっぽう、東ドイツの体制を長持ちさせてしまった、という批判もあります。歴史の評価は、まだ議論が続いているのです。

東方外交の条約・協定 1970.8モスクワ条約（西ドイツとソ連）武力を使わない・現在の国境を尊重する 1970.12ワルシャワ条約（西ドイツとポーランド）オーデル＝ナイセ線を国境として尊重 1971.9ベルリンに関する四か国協定西ベルリンと西ドイツの交通を保証 1972.12東西ドイツ基本条約対等な関係で交流。1973年に発効 1973.12プラハ条約（チェコスロヴァキア）1938年のミュンヘン協定の扱いなど 現状を認めたうえで、東ヨーロッパとの関係を整えていった 主な条約・協定を大まかに示した図
図2　東方外交の条約・協定。現状を認めたうえで、ソ連・ポーランド・東ドイツ・チェコスロヴァキアとの関係を整えていった。
1950年代〜60年代 東方外交（1969年〜） 東ドイツへの姿勢国として認めない（唯一の代表を主張）対等な関係を結ぶ（外国とはしない） 東ヨーロッパの国ぐに東ドイツを認める国とは国交を結ばない方針ソ連・ポーランド・チェコスロヴァキアと条約 東の国境平和条約まで決まらないとする現在の国境を尊重すると確認 ねらい統一を求め圧力をかける行き来を増やし少しずつ変える 「接近による変化」という考え方がもとになった 大まかな比較（立場によって受け止め方はちがう）
図3　西ドイツの東への姿勢の変化。国として認めない方針から、対等な関係を結び、交流を広げる方針へ。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1969年 ブラント首相 → 1970年 モスクワ条約・ワルシャワ条約 → 1971年 四か国協定 → 1972年 基本条約 → 1973年 国連同時加盟 → 1990年 統一」。順番を覚えよう。

図と表で見る：東方外交の年表と条約

東方外交は、いくつもの条約が積み重なってできたものです。年表と表で、条約ごとの相手国と内容を整理しておきましょう。

1949ドイツが東西2国に分かれる1955西ドイツが東ドイツを認める国と国交を結ばない方針（ハルシュタイン）1961ベルリンの壁の建設（ブラントは西ベルリン市長）1963バールが「接近による変化」を提唱1969.10ブラントが西ドイツの首相に1970.3東西ドイツの首相が初めて会談（エアフルト）1970.8ソ連とモスクワ条約1970.12ポーランドとワルシャワ条約。ブラントがひざまずく1971ベルリンに関する四か国協定ブラントがノーベル平和賞1972.12東西ドイツ基本条約1973.9東西ドイツが国際連合に同時加盟1974ブラントが首相を辞任1990.10東西ドイツの統一
図4　ブラントの東方外交の年表。1969年のブラント政権の成立から、1973年の国連同時加盟、1990年の統一まで。
年条約・協定相手ポイント
1970年8月モスクワ条約ソ連武力を使わない・現在の国境の尊重
1970年12月ワルシャワ条約ポーランドオーデル＝ナイセ線の尊重・ブラントのひざまずき
1971年9月ベルリンに関する四か国協定米・英・仏・ソ西ベルリンと西ドイツの交通の保証
1972年12月東西ドイツ基本条約東ドイツ対等な関係・代表部をおく
1973年12月プラハ条約チェコスロヴァキア1938年のミュンヘン協定の扱いなど

整理：ブラントの東方外交を一言で

1969年に西ドイツの首相になったブラントが、ソ連・ポーランド・東ドイツなどと、現在の国境や分断という現実を認めたうえで条約を結び、関係の改善をめざした外交。1970年のモスクワ条約・ワルシャワ条約、1971年のベルリンに関する四か国協定、1972年の東西ドイツ基本条約、1973年の東西ドイツの国連同時加盟へと進んだ。国内では賛成と反対があり、評価は今も分かれる。ブラントは1971年にノーベル平和賞を受けた。

ブラントの東方外交と関係する人物・用語

用語東方外交との関係
ベルリン封鎖と東西ドイツの分裂ドイツが東西に分かれたいきさつ
ベルリンの壁の建設（1961年）東方外交の考えが生まれる背景になった
プラハの春とブレジネフ＝ドクトリン1968年の介入のあと、東方外交は進められた
デタントと戦略兵器制限交渉（SALT）東方外交と同じ時期の、米ソの緊張緩和
ニクソン訪中と日中国交正常化同じ1970年代初めの、アジアでの関係の変化
核兵器と軍縮の歩み緊張を管理する流れのひとつ
ホロコーストとアンネ＝フランクブラントのひざまずきの背景にあった歴史
東欧革命とベルリンの壁の崩壊東方外交から約20年後、東の体制が変わった
東西ドイツの統一1990年10月3日、ドイツが1つになった

東方外交は、同じ時期のベトナム戦争のなかで、アメリカが相手との関係を見直していった動きとも重なります。1972年にアメリカのニクソン大統領が中国を訪れ、同じ年に日本と中国が国交を正常化したように、1970年代のはじめは、世界各地で「対立から対話へ」という動きが見られた時期でした。世界史で覚えるべきアメリカ大統領15人も参考にしてください。

サクラちゃん

サクラちゃん

ブラントがワルシャワでひざまずいたのは、どうしてそんなに有名なんですか？

ロダン先生

ロダン先生

外交の場で、首相が言葉ではなく、体の動きで過去への思いを示したからなんだ。事前に決まった予定ではなかったともいわれる。受け止め方は、ポーランドの人びと、西ドイツの人びとのあいだでもいろいろで、とくに西ドイツ国内では賛否が分かれたことも知っておこう。

サクラちゃん

サクラちゃん

同じ出来事でも、人によって受け止め方がちがうんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そう。歴史上の有名な場面は、その場にいた人びとの、さまざまな見方といっしょに覚えておくといいよ。

ブラントの東方外交でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. ブラントは西ドイツの首相：東ドイツの指導者ではない。1969〜74年に首相。東ドイツのウルブリヒト・ホーネッカーと混同しない。
  2. 東西ドイツ基本条約は1972年：ベルリンの壁（1961年）や統一（1990年）とは別。国連同時加盟は1973年。
  3. 東方外交は「統一をあきらめた」ものではない：西ドイツは統一を求める立場を保ちつつ、東ドイツと対等な関係を結んだ。
  4. ひざまずいたのはワルシャワ：1970年12月、ワルシャワ条約の調印のために訪れたときのこと。モスクワではない。
  5. 「東方外交」と「ハルシュタイン＝ドクトリン」はちがう：ハルシュタイン＝ドクトリンは、東ドイツを認める国とは国交を結ばないとする、それ以前の方針。

入試ではこう出る

  • 共通テスト（世界史）：ブラントの東方外交、東西ドイツ基本条約（1972年）、東西ドイツの国連同時加盟（1973年）、デタントとのつながりが問われます。
  • 国公立の2次・論述：「冷戦のなかのドイツの分断と、緊張緩和の動き」「1970年代の西ドイツの外交の転換」を説明させる問題が出ます。
  • 私大：「ブラント」「新東方政策」「オーデル＝ナイセ線」「ワルシャワ条約」「ヘルシンキ宣言」など、用語を問う形で出ます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

地球儀を指さすロダン先生

ロダン先生

ブラントの東方外交は、1970年代のデタントの中でも、とくに大事な動きだよ。「ベルリンの壁（1961年）」「基本条約（1972年）」「統一（1990年）」を、年表に並べてみよう。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ ブラントの名前の由来

ブラントの生まれたときの名前は、ヘルベルト＝フラームといった。ナチス時代にノルウェーへ亡命したとき、活動のための偽名として「ヴィリー＝ブラント」を使い、のちにこれを正式な名前にしたんだ。亡命先で政治活動を続けた経験が、のちの外交にも影響したといわれるよ。

ロダン先生

これ知ってる？ ひざまずきの記念碑

ワルシャワには、ブラントがひざまずいた場所を記念する碑が、のちに建てられた。外交の歴史のなかでも、とくによく知られた場面のひとつだよ。言葉だけでなく、態度で気持ちを示すことの重みを考えさせてくれるね。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「ブラント・新東方政策・1970年モスクワ条約とワルシャワ条約・1972年東西ドイツ基本条約・1973年国連同時加盟・オーデル＝ナイセ線」の6つをおさえよう。ベルリンの壁とデタントのページもあわせて読むと、流れがつながるよ。

練習問題

やさしい

  1. 1969年に西ドイツの首相になり、東ヨーロッパとの関係改善をめざす外交を進めた人物はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：ブラント

  2. ブラントが進めた、ソ連や東ドイツなどとの関係改善の外交を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：東方外交（新東方政策）

ふつう

  1. 1972年に西ドイツと東ドイツが結んだ条約を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：東西ドイツ基本条約

  2. 1973年に東西ドイツがそろって加盟した国際組織は何か。
    答えと解説を見る

    答え：国際連合

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「東方外交で、西ドイツは東ドイツを外国として認め、大使館を交換した。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    基本条約で東西ドイツは対等な関係を結び、国連にも同時加盟しましたが、西ドイツは東ドイツを「外国」とは見なさず、大使館ではなく「代表部」をおきました。

  2. ブラントの東方外交が、西ドイツ国内で賛否が分かれた理由を、国境と統一にふれて60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：現在の国境と東西の分断を認めることが、将来の統一をあきらめることにつながると心配する意見と、現実を認めて関係を改善すべきだとする意見があったから。

ブラントの東方外交のまわりの用語

ブラントの東方外交は、1960〜70年代の世界（ベトナム戦争とデタント）の用語一覧（53語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

ブラントの東方外交の前に出てくる語

ブラントの東方外交のあとに出てくる語

「冷戦とその後の世界」の章の用語

この章の流れは冷戦とその後の世界の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：プラハの春とブレジネフ＝ドクトリン（世界史）　｜　次の語：デタントと戦略兵器制限交渉（SALT）（世界史） →

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よくある質問

ブラントの東方外交とは何ですか？

ブラントの東方外交とは、1969年に西ドイツの首相になったブラントが、ソ連・ポーランド・東ドイツなどと、現在の国境と東西の分断を認めたうえで条約を結び、関係の改善と交流の拡大をめざした外交です。

ブラントとはだれですか？

1969年から74年まで西ドイツの首相をつとめた政治家です。ナチス時代に亡命して反対の活動を続け、西ベルリン市長をへて首相になりました。1971年にノーベル平和賞を受けています。

東方外交ではどんな条約が結ばれましたか？

1970年にソ連とモスクワ条約、ポーランドとワルシャワ条約、1972年に東ドイツと東西ドイツ基本条約、1973年にチェコスロヴァキアとプラハ条約が結ばれました。1971年にはベルリンに関する四か国協定もできました。

ブラントがワルシャワでひざまずいたのはなぜですか？

1970年12月、ワルシャワ条約の調印で訪れたブラントが、ナチスのもとで迫害された人びとの追悼碑の前でひざまずいて黙とうしたことです。過去への謝罪を示す行動として知られますが、西ドイツ国内では受け止め方が分かれました。

東西ドイツ基本条約とは何ですか？

1972年に東西ドイツが結んだ条約で、対等な関係で交流を進め、たがいの国境を尊重することを確認しました。それぞれの国が首都に代表部をおきました。1973年に発効しました。

東方外交は統一をあきらめたものですか？

いいえ。西ドイツは東ドイツを外国とは見なさず、統一を求める立場を保ちました。そのうえで、現実の国境や分断を認め、行き来を増やすことで関係を改善しようとしました。

東西ドイツが国連に加盟したのはいつですか？

1973年9月です。東西ドイツ基本条約が結ばれたあと、そろって国際連合に加盟しました。

東方外交はなぜ国内で批判されましたか？

国境や分断を認めることが、将来の統一をあきらめ、領土や故郷を失った人びとの気持ちを軽んじることになると、野党や一部の人びとが心配したからです。賛成する人びとは、現実を認めてこそ緊張がやわらぐと考えました。

ブラントの東方外交は入試でどう出ますか？

ブラントの名前、東西ドイツ基本条約（1972年）、国連同時加盟（1973年）、デタントとのつながりがよく問われます。論述では、1970年代の西ドイツの外交の転換が出ます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦