世界史用語集 › 第19章 冷戦とその後の世界
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パレスチナ暫定自治協定(オスロ合意)ぱれすちなざんていじちきょうてい
重要度 ★★★★★ (★は合格大作戦の目安)
ひとことで言うと
オスロ合意とは、1993年9月13日にイスラエル(ラビン首相)とPLO(アラファト議長)が、たがいを認め合い、ガザ地区と西岸でパレスチナ人の5年間の暫定自治を始めることに合意したことです。エルサレムや難民などの重い問題は先送りされ、反対はどちらの側にもありました。
| 読み方 | ぱれすちなざんていじちきょうてい |
|---|---|
| 英語 | Oslo Accords(パレスチナ暫定自治協定) |
| 時代 | 1987年(インティファーダ)〜1993年(オスロ合意)〜1995年(ラビン暗殺) |
| 地域 | 西アジア |
| 章 | 第19章 冷戦とその後の世界 |
| 合意 | 1993年9月13日 暫定自治原則宣言(ワシントンで署名) |
| 当事者 | イスラエル(ラビン首相)とパレスチナ解放機構(アラファト議長) |
| 内容 | たがいを認め合い、ガザ地区と西岸で5年間の暫定自治を始める |
| 先送りされた問題 | エルサレム・パレスチナ難民・入植地・国境・安全保障 |
| その後 | 1995年に第2次合意、同年ラビン首相が暗殺される |
このページのポイント
- 1980年代末のインティファーダと冷戦の終結、湾岸戦争のあとの和平の動きを背景に、ノルウェーでの秘密の話し合いが進んだ。
- 1993年にイスラエルとPLOが相互承認し、ガザ地区とエリコから5年間の暫定自治を始めることを決めた。署名はワシントンで行われた。
- 1995年に西岸の自治が広げられたが、ラビン首相が暗殺され、重い問題は先送りされたまま、反対はどちらの側にもあり、交渉は行きづまった。
オスロ合意(パレスチナ暫定自治協定)をやさしく言うと
オスロ合意とは、1993年にイスラエルとパレスチナ解放機構(PLO)がたがいを認め合い、パレスチナの人びとの暫定的な自治を、段階をふんで始めることに合意したことです。正式には「暫定自治原則宣言」といい、話し合いの舞台となったノルウェーの首都の名から「オスロ合意」とよばれます。1993年9月13日にアメリカのワシントンで署名され、イスラエルのラビン首相とPLOのアラファト議長が握手したことは、世界に大きく報じられました。
合意の中心は2つです。1つめは相互承認で、イスラエルはPLOを「パレスチナの人びとの代表」と認め、PLOはイスラエルが平和に存在する権利を認めて暴力をやめると約束しました。2つめは暫定自治で、ガザ地区とヨルダン川西岸から、5年間を目安にパレスチナ人が自分たちで治める範囲を広げていき、その間にエルサレムの扱いや難民、国境などの重い問題を話し合う、という手順です。
冷戦と「鉄のカーテン」が終わったすぐあとの時期に、長く争ってきた2つの立場が直接の話し合いに進んだことで、世界は「中東にも平和が来るかもしれない」と期待しました。いっぽうで、合意に反対する声はイスラエルとパレスチナのどちらの側にもあり、重い問題の多くは先送りされました。この章では、合意が生まれるまでの流れ、中身、その後の歩みを、それぞれの立場を並べながらたどります(イスラエルの建国と中東戦争を先に読むと流れがつかみやすくなります)。
サクラちゃん
先生、オスロ合意って、結局ふたつの国が仲直りしたということですか?
ロダン先生
「仲直り」とまでは言えないんだ。イスラエルとPLOが、たがいを話し合いの相手として認めた、というのが大事な点だよ。そして、これから5年かけて少しずつ自治を広げ、むずかしい問題はあとで話し合う、という約束をした。
サクラちゃん
むずかしい問題は、あとまわしにしたんですね。
ロダン先生
そうなんだ。それが合意を進めやすくした面もあるし、あとで行きづまる原因にもなったと考える人もいる。見方は立場によってちがうから、両方の言い分を読みくらべることが大切だよ。
オスロ合意のくわしい流れ
① 合意の前:イスラエルの建国と占領地(1948〜1980年代)
1948年にイスラエルが建国され、これに反対するアラブ諸国との第1次中東戦争がおこりました。この戦争で多くのパレスチナの人びとが故郷を離れて難民となり、のちの長い問題の出発点になりました(イスラエルの建国と中東戦争。もとをたどると、第一次世界大戦中のイギリスの約束の食いちがいにもさかのぼります。イギリスの秘密外交とパレスチナ)。
1964年にはアラブ諸国の後おしでパレスチナ解放機構(PLO)がつくられ、1969年からはアラファトが議長を務めました。1967年の第3次中東戦争では、イスラエルがヨルダン川西岸・ガザ地区・東エルサレムなどを占領しました。以後、この占領地をどうするかが争いの中心になります。1970年代には第4次中東戦争と石油危機(1973年)があり、1978年にはアメリカの仲立ちでエジプトとイスラエルが和平の道に進みましたが(1979年に平和条約)、パレスチナの人びとの問題は残されました。PLOは1974年に国連でオブザーバーの立場を認められ、国際的にパレスチナ人の代表として知られるようになります。
② 第1次インティファーダ(1987年〜)
1987年末、ガザ地区で、占領下の暮らしへの不満から民衆の抗議運動が始まり、占領地の各地に広がりました。これをインティファーダ(アラビア語で「ふり払う」という意味の言葉から、民衆蜂起と訳される)とよびます。若者による投石、商店のストライキ、デモなどが続き、イスラエル軍が取りしまりにあたるなかで、双方に犠牲が出ました。当時のラビンは国防相で、強い対応をとったことで批判もされました。この運動の中から、イスラーム主義を掲げるハマスのような組織も生まれてきます。
インティファーダは、占領を続けることの重さを、イスラエルの人びとにも国際社会にも強く意識させました。1988年には、PLOが独立の宣言を出し、国連決議242(1967年の戦争のあとに出された、占領地からの撤退と各国の平和的存在をうたった決議)を受け入れる姿勢を示しました。アラファトはその後、イスラエルの存在する権利を認め、暴力をやめるという趣旨の発言をします。
③ 冷戦の終わりと湾岸戦争(1989〜91年)
1989年の東欧革命とベルリンの壁の崩壊、マルタ会談と冷戦の終結、そして1991年のソ連の解体で、アメリカとソ連の対立という世界の形が変わりました。中東の各国は、これまでのようにどちらかの大国に頼ることがむずかしくなります。1990〜91年の湾岸戦争では、PLOがイラク寄りの立場をとったと受けとめられ、湾岸の産油国との関係が悪化して、PLOは資金や外交の面で苦しくなったともいわれます。
戦争のあと、アメリカは中東の和平に力を入れ、1991年10月にスペインの首都でマドリード会議が開かれました。アメリカとソ連が共同で議長役を務め、イスラエルとアラブ諸国、パレスチナ人の代表(ヨルダンの代表団の一員として参加)が、同じ席につきました。大きな成果はありませんでしたが、直接に話し合うという形ができたことは重要でした。
④ ノルウェーでの秘密の話し合い(1992〜93年)
公式の会議が進まないなか、1993年にはノルウェーの研究者や外交官の仲立ちで、イスラエルとPLOの代表が、公にせずに話し合いを重ねました。ノルウェーが舞台に選ばれたのは、当事者のどちらにも利害がなく、静かな場所を用意できたためと伝えられます。1992年に成立したイスラエルのラビン内閣(労働党)は、占領地をめぐる路線を見直す姿勢を持っていたとされます。こうして、秘密の話し合いの成果が文書にまとまりました。1993年9月9〜10日、アラファトとラビンが、たがいを認める書簡を交わしました。
⑤ 暫定自治原則宣言(1993年9月13日)
1993年9月13日、ワシントンのホワイトハウスで、アメリカのクリントン大統領の立ち会いのもと、暫定自治原則宣言(オスロ合意)が署名されました。ラビンとアラファトが握手する姿は、冷戦後の新しい時代の象徴のように報じられました。合意の骨組みは次のとおりです。
- 相互承認:イスラエルはPLOを「パレスチナの人びとの代表」と認め、PLOはイスラエルの存在する権利を認めて、暴力を放棄すると約束した。
- 暫定自治:まずガザ地区とヨルダン川西岸のエリコから始め、次第にほかの地域へ広げる。暫定の期間は5年間の目安。
- 最終的な地位の交渉:暫定期間の3年めまでに話し合いを始め、エルサレム、パレスチナ難民、入植地、国境、安全保障といった重い問題を決める。
- 話し合いのもとにする原則として、国連決議242・338が確認された。
⑥ 実施の動き(1994〜95年)
1994年5月、エジプトの首都カイロで、ガザ地区とエリコから自治を始める取り決めが結ばれました。7月にはアラファトがガザに入り、パレスチナ自治政府が発足します。10月にはイスラエルとヨルダンが平和条約を結び、アラブ諸国との和平も進みました。同じ10月に、ラビン、アラファト、イスラエルの外相ペレスの3人にノーベル平和賞が贈られると発表されました(授賞式は12月、ノルウェーのオスロ)。
1995年9月には、ワシントンで第2次合意(「オスロ2」)が署名され、西岸の自治がさらに広げられました。ここで、西岸はA・B・Cの3つの地区に分けられました。A地区は行政も治安もパレスチナ自治政府、B地区は行政がパレスチナ側で治安はイスラエル、C地区は行政も治安もイスラエル、という分担です。人口の多い大きな町が自治の中心になりましたが、地区がモザイクのように入りくむ形となり、暮らしの実感はさまざまでした。

ロダン先生
「1993年9月13日 暫定自治原則宣言 → 1994年 自治政府の発足 → 1995年9月 第2次合意 → 1995年11月 ラビン暗殺」。年と出来事をセットでおさえよう。
⑦ 合意への賛成と反対:どちらの側にも
オスロ合意には、イスラエルにもパレスチナにも、賛成と反対の両方がありました。受け止め方は立場によってちがいます。
| 賛成・期待した人びと | 反対・疑問をもった人びと | |
|---|---|---|
| イスラエル側 | 占領を続ける負担を減らし、安全を高める道と考えた。長い争いを交渉で終わらせるきっかけとして期待した。 | 占領地を手放すことは安全をおびやかす、宗教的・歴史的に大切な土地をゆずれない、と考えた。入植地に住む人びとや右派の政党に多かった。 |
| パレスチナ側 | 自治によって占領下の暮らしを変え、のちの国づくりにつなげる第一歩と考えた。難民の一部が帰還し、自治政府で働く道もひらけた。 | 独立国家の約束がない、エルサレムや難民の問題が先送りされた、入植地の建設が続く、と考えた。ハマスなどのイスラーム主義の組織や、PLO内の一部、知識人の一部が批判した。 |
合意のあとも、占領地での入植地の建設が進んだことについて、パレスチナ側は合意の精神にそむくと受け止めました。いっぽう、イスラエルの政府側は、合意で入植地の建設が禁じられたわけではないという立場をとりました。1994年にはヘブロンで、イスラエルの過激な入植者が礼拝中のパレスチナ人を襲う事件が起き、1990年代なかばにかけて、ハマスなどによるイスラエル国内での自爆攻撃もくりかえされました。双方の側で、合意を進める人びとと、それを壊そうとする人びとの対立が深まりました。
⑧ ラビン暗殺とその後(1995〜2001年)
1995年11月4日、テルアビブで開かれた和平を支持する集会のあと、ラビン首相が、合意に反対するイスラエルのユダヤ人の青年に暗殺されました。和平を進めた指導者が、自国の中の反対者に倒されたことは、イスラエルの社会に大きな衝撃を与えました。ペレスが後を継ぎましたが、1996年の選挙では、合意に慎重な立場のネタニヤフ(リクード)が首相になりました。パレスチナでは1996年に自治政府の初めての選挙が行われ、アラファトが議長に選ばれました。
その後も、1998年のワイ=リヴァー覚書など、アメリカの仲立ちで交渉が続きました。2000年には、アメリカのクリントン大統領のもとでイスラエルとパレスチナの首脳が集まりましたが、エルサレムの扱いなどで合意に届かず、衝突がふたたび広がりました。「最終的な地位」の問題は決まらないまま、暫定の期間はのびていきます。その後も問題は続いており、ここから先の経過は、この用語集の範囲(2001年まで)をこえるので書きません。
表と図で見る:オスロ合意の3つの時期
オスロ合意は、「合意の前の時期」「合意の署名」「合意の実施と行きづまり」の3つの時期に分けると整理しやすくなります。次の表で、各時期の中心になった人と出来事をおさえましょう。
| 年 | できごと | 中心になった人・組織 | ポイント |
|---|---|---|---|
| 1987年 | 第1次インティファーダ | ガザ・西岸の民衆、ハマス | 占領下の暮らしへの抗議が全土に広がる |
| 1991年 | マドリード会議 | アメリカ・ソ連(共同議長) | 直接に話し合う形ができた |
| 1993年9月13日 | 暫定自治原則宣言(オスロ合意) | ラビン・アラファト・クリントン | 相互承認と5年間の暫定自治 |
| 1994年 | カイロ合意・自治政府の発足 | アラファト | ガザ地区とエリコから自治が始まる |
| 1995年9月 | 第2次合意(オスロ2) | ラビン・アラファト | 西岸をA・B・Cの3つの地区に分ける |
| 1995年11月 | ラビン首相の暗殺 | イスラエルの反対派の青年 | 和平を進める指導者が倒れる |
整理:オスロ合意を一言で
1993年9月13日、イスラエル(ラビン首相)とPLO(アラファト議長)が、アメリカの仲立ちで暫定自治原則宣言に署名し、たがいを認め合ったうえで、ガザ地区とヨルダン川西岸で5年間の暫定自治を始めることに合意した。エルサレム・難民・入植地・国境などは先送りされた。ラビンは1995年に暗殺され、合意は十分に実現しなかった。反対はイスラエルとパレスチナの両方にあった。
うかるくん
先生、合意に反対した人たちは、どうして反対したんでしょう。合意がなければ、争いは続いたままですよね。
ロダン先生
そう考える人は多かったよ。ただ、反対した人にも、それぞれの理由があった。イスラエル側には「土地や安全をゆずりすぎる」という不安が、パレスチナ側には「独立の約束がなく、大事な問題が先送りされた」という不満があったんだ。
うかるくん
どちらの言い分も、聞いてみないと分からないですね。
ロダン先生
その気持ちが大切だよ。ただ、意見のちがいを暴力で押しとおそうとしたことには、どの立場からも批判があった。合意の中身と、反対のしかたは、分けて考えよう。
オスロ合意と関係する人物・用語
| 用語 | オスロ合意との関係 |
|---|---|
| イスラエルの建国と中東戦争 | 1948年の建国と、1967年の占領が、争いの出発点になった |
| イギリスの秘密外交とパレスチナ | のちのパレスチナ問題のもとになった第一次世界大戦中の約束 |
| アラブの反乱と「アラビアのロレンス」 | 大戦中のアラブ人の期待とイギリスの外交 |
| 第4次中東戦争と石油危機 | 1973年の戦争のあと、アラブの国々の力が国際政治で強まった |
| 湾岸戦争 | 1991年。戦争のあと、アメリカが中東の和平に力を入れた |
| マルタ会談と冷戦の終結 | 冷戦の終わりが、中東和平が動く背景になった |
| ソ連の解体 | 1991年。ソ連の後ろだてを失ったアラブ側が交渉に向かった |
| アパルトヘイトの廃止とマンデラ | 同じ1990年代前半に、長い対立が交渉で動いた例 |
| 国際連合 | 国連決議242・338が、交渉のもとになる原則として確認された |
オスロ合意は「冷戦の終わり」「湾岸戦争」「占領地の民衆運動」の3つが重なって生まれました。年号だけでなく、なぜ1993年に話し合いが動いたのかを、世界の動きとあわせて考えてみましょう。
オスロ合意でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 署名の場所はワシントン:オスロは秘密の話し合いの舞台。署名式はアメリカのホワイトハウスだった。
- 合意は「国家の承認」ではない:イスラエルとPLOが、たがいを話し合いの相手として認めたのが中心。パレスチナの国家の成立をすぐに決めたものではない。
- 「5年間」は暫定の期間:最終的な解決ではない。エルサレム・難民・入植地・国境は先送りされた。
- ノーベル平和賞は3人:ラビン・アラファト・ペレス(1994年)。合意に署名した全員ではない。
- 反対は両方の側にあった:ラビンはイスラエルの反対派に暗殺され、パレスチナでもハマスなどが反対した。
- 1993年(原則宣言)と1995年(第2次合意):2つの合意を区別する。
入試ではこう出る
- 共通テスト(世界史):「1993年のオスロ合意で何がとり決められたか」「アラファトとラビンの名前」「パレスチナ暫定自治協定」の語が、年表や中東戦争のあとの流れの問題で出ます。
- 国公立の2次・論述:「冷戦の終結が中東の和平にどう影響したか」「パレスチナ問題の経過を、1948年からオスロ合意まで説明せよ」という問いが考えられます。
- 私大:「PLO」「インティファーダ」「ノーベル平和賞(1994年)」「ガザ地区・ヨルダン川西岸」など、語の組み合わせが問われます。
- 高校入試・中学受験:現代の国際問題として、パレスチナ問題が時事とあわせて出ることがあります。
勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テスト対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方(私大・2次試験編)を見てください。

ロダン先生
年表に「1948年 イスラエル建国 → 1967年 占領 → 1987年 インティファーダ → 1993年 オスロ合意」と書いてみよう。流れがつながると、論述でも書きやすくなるよ。
ロダン先生の「これ知ってる?」
これ知ってる? 握手のときに、クリントン大統領がしたこと
1993年9月13日、署名のあとにラビンとアラファトが握手したとき、間に立っていたクリントン大統領が、両手を広げて2人を見守るようなしぐさをした場面が、よく知られているよ。ラビンは、握手にためらいがあったとも伝えられている。この日の演説でラビンは、長い争いで流れた血と涙にふれ、もう終わりにしようと呼びかけたとされるんだ。当時の人びとの受け止め方はさまざまで、歓迎する声も、反対する声もあったことを、あわせて覚えておこう。
これ知ってる? ノーベル平和賞は、なぜオスロで?
ノーベル賞のうち、平和賞だけは、ほかの賞とちがってノルウェーのオスロで授賞式が開かれる。平和賞の選考は、ノルウェー議会が選ぶ委員会が行うんだ。1994年は、合意の舞台になったノルウェーの首都で、3人に贈られた。ただし、この賞については、授賞に賛成する意見と反対する意見の両方があった。それぞれの見方を知るのも、歴史の勉強だよ。

ロダン先生
まずは「1993年9月13日・暫定自治原則宣言・ラビンとアラファト・相互承認・ガザ地区と西岸・5年間の暫定自治・1995年ラビン暗殺」の7つをおさえよう。イスラエルの建国のページもいっしょに読むと、流れがつながるよ。
練習問題
やさしい
- 1993年に、イスラエルとPLOが署名した、パレスチナの暫定自治に関する合意を何というか。
答えと解説を見る
答え:オスロ合意(暫定自治原則宣言、パレスチナ暫定自治協定)
- オスロ合意に署名したイスラエルの首相はだれか。
答えと解説を見る
答え:ラビン(PLOの議長はアラファト)
ふつう
- オスロ合意で、イスラエルとPLOがたがいに約束した「相互承認」とは、どんな内容か。
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答え:イスラエルがPLOをパレスチナの人びとの代表と認め、PLOがイスラエルの存在する権利を認めて暴力をやめると約束した。
- オスロ合意でまず自治が始まった地域を、2つあげよ。
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答え:ガザ地区とエリコ(ヨルダン川西岸の町)。その後、西岸の自治が広げられた。
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「オスロ合意は、パレスチナの独立国家の成立をただちに決め、エルサレムの扱いもあわせて解決した。」
答えと解説を見る
答え:誤り
オスロ合意は、相互承認と5年間の暫定自治を決めたもので、エルサレム・難民・入植地・国境などの重い問題は、最終的な地位の交渉に先送りされました。 - オスロ合意が1993年に結ばれた背景を、冷戦の終結とインティファーダに注目して、60字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例:冷戦が終わって米ソの後ろだてが弱まり、また占領地の民衆運動で占領を続ける重さが意識されたため、イスラエルとPLOが直接の話し合いに進んだ。
採点のポイント:「冷戦の終結」「インティファーダ(占領地の民衆運動)」「イスラエルとPLOの直接交渉」の3つが入っていること。
パレスチナ暫定自治協定(オスロ合意)のまわりの用語
パレスチナ暫定自治協定(オスロ合意)は、中東・アフリカ・ラテンアメリカと南北問題の用語一覧(55語)にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。
パレスチナ暫定自治協定(オスロ合意)の前に出てくる語
- キャンプ=デーヴィッド合意(きゃんぷでーゔぃっどごうい) ★★★★★
- エジプト=イスラエル平和条約(えじぷといすらえるへいわじょうやく) ★★★★★
- レバノン内戦(ればのんないせん) ★★★★★
- インティファーダ(いんてぃふぁーだ) ★★★★★
パレスチナ暫定自治協定(オスロ合意)のあとに出てくる語
- アルジェリア民族解放戦線(FLN)(あるじぇりあみんぞくかいほうせんせん) ★★★★★
- エヴィアン協定(えゔぃあんきょうてい) ★★★★★
- ガーナの独立(がーなのどくりつ) ★★★★★
- エンクルマ(えんくるま) ★★★★★
「冷戦とその後の世界」の章の用語
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- 沖縄返還(世界史) ★★★★★中学受験高校受験
この章の流れは冷戦とその後の世界の年表(国と王朝の帯図・同じころの日本つき)で、年の順に確かめられます。
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東大・京大・早慶・関関同立
よくある質問
オスロ合意とは何ですか?
1993年9月13日に、イスラエルのラビン首相とPLOのアラファト議長が、たがいを認め合い、ガザ地区と西岸でパレスチナ人の5年間の暫定自治を始めることに合意したことです。正式には「暫定自治原則宣言」といいます。
オスロ合意はいつ、どこで結ばれましたか?
1993年9月13日に、アメリカのワシントンのホワイトハウスで署名されました。話し合いが秘密に進められたのがノルウェーだったので、「オスロ合意」とよばれます。
オスロ合意でどんなことが決まりましたか?
イスラエルとPLOがたがいを認める相互承認と、ガザ地区とエリコから始めて自治を広げる5年間の暫定自治が決まりました。エルサレム・難民・入植地・国境などは、あとの交渉に回されました。
なぜ1993年にオスロ合意が結ばれたのですか?
冷戦が終わって米ソの後ろだてが弱まったこと、1987年からのインティファーダで占領を続ける重さが意識されたこと、湾岸戦争のあとアメリカが中東の和平に力を入れたことが重なったためです。
インティファーダとは何ですか?
1987年末にガザ地区で始まり、占領地に広がった民衆の抗議運動です。投石やストライキ、デモなどが続きました。アラビア語の「ふり払う」という意味の言葉から、民衆蜂起と訳されます。
オスロ合意に反対した人はいましたか?
いました。イスラエルでは、占領地をゆずることを不安に思う人びとや入植者が、パレスチナ側では、独立の約束がないことや先送りされた問題を批判する人びと、ハマスなどが反対しました。反対はどちらの側にもありました。
ラビンはなぜ暗殺されたのですか?
1995年11月4日、テルアビブの和平集会のあと、合意に反対するイスラエルの青年に暗殺されました。和平の道を進めた指導者が、自国の反対者によって倒れた事件です。
オスロ合意と、第2次合意(オスロ2)のちがいは何ですか?
1993年の原則宣言は大きな方針を決め、1995年の第2次合意は西岸をA・B・Cの3つの地区に分けて、自治を広げる具体的なやり方を決めました。
オスロ合意は入試でどう出ますか?
共通テストでは、1993年・ラビンとアラファト・相互承認・ガザ地区と西岸が年表の問題で問われます。論述では、冷戦の終結や中東戦争の流れとあわせて、背景と結果が問われます。
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出典・参考
- 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
最終更新:2026年11月6日/作成:大学受験合格大作戦



