南北問題とUNCTADとは？わかりやすく｜南南問題・新国際経済秩序・累積債務問題【図解・年表】

世界史用語集 › 第19章 冷戦とその後の世界

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南北問題とUNCTADなんぼくもんだい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

南北問題とは、北半球に多い先進国と、赤道の近くや南半球に多い途上国のあいだの経済格差をめぐる問題で、途上国は1964年の国連貿易開発会議（UNCTAD）で、一次産品の価格の安定や特恵関税などを求めました。1970〜80年代には南南問題や累積債務問題も起こりました。

読み方なんぼくもんだい
英語North–South problem and UNCTAD（南北問題）
時代1959年（南北問題）〜1964年（UNCTAD）〜1980年代（累積債務問題）
地域世界
章第19章 冷戦とその後の世界
南北問題北半球に多い先進国と、赤道付近・南半球に多い途上国との経済格差
UNCTAD1964年、第1回国連貿易開発会議（ジュネーヴ）。初代事務局長はプレビッシュ
新国際経済秩序（NIEO）1974年、国連資源特別総会で宣言
南南問題途上国のなかで、NIEsや産油国と最貧国との差が広がった
累積債務問題1982年メキシコが返済の困難を表明、1980年代に拡大

このページのポイント

  • 「北」の先進国と「南」の途上国の格差が南北問題。途上国は一次産品にたよるモノカルチャー経済で、交易条件の悪化を訴えた。
  • 1964年のUNCTADで77か国グループが一次産品の価格安定や特恵関税を求め、1974年には新国際経済秩序（NIEO）が宣言された。
  • 1970〜80年代にNIEsと最貧国の差が広がる南南問題が起こり、1982年のメキシコの返済困難から累積債務問題がひろがった。

南北問題とUNCTADをやさしく言うと

南北問題とは、北半球に多い豊かな先進国（「北」）と、赤道の近くや南半球に多い開発の途上にある国（「南」）とのあいだの、経済の格差をめぐる問題です。1959年にイギリスの銀行の会長が使ったのが始まりと伝えられ、1960年代に国際政治の大きなテーマになりました。南北問題を話し合うために1964年につくられたのが国連貿易開発会議（UNCTAD、アンクタッド）で、途上国が先進国に、貿易や援助のしくみを変えるよう求める場になりました。

「北」と「南」は、地図の方角ではありません。オーストラリアやニュージーランドは南半球ですが「北」の側に数えられます。世界を、アメリカとソ連の対立で「西側・東側」に分ける見方（冷戦と「鉄のカーテン」）に対して、豊かさで「北」と「南」に分ける見方が、同じ時代に広がりました。「東西問題」と「南北問題」を合わせて考えると、戦後の世界の姿がつかみやすくなります。

多くの途上国は、かつて帝国主義の時代に欧米や日本の植民地にされた地域です。1960年の「アフリカの年」のように、政治的に独立しても、経済の力にはまだ大きな差が残りました。この章では、南北問題がなぜ起こり、国際社会がどう取り組んだかを、先進国と途上国それぞれの立場を並べながらたどります。

「北」と「南」の都市の位置（模式図） 赤道 ニューヨークロンドン東京シドニー ラゴスナイロビムンバイダッカジャカルタリマサンパウロ 「北」：豊かな先進工業国の都市（南半球のシドニーも「北」） 「南」：開発の途上にある国ぐにの都市 「北」と「南」は方角ではなく、豊かさのちがいをさす言葉 点の位置の模式図・陸地は省略
図1　「北」と「南」の都市の位置。方角ではなく、豊かさでの区分で、南半球のシドニーも「北」に入る。
うかるくん

うかるくん

先生、「南」の国ぐには、どうして貧しいままになりやすいんですか？

ロダン先生

ロダン先生

理由はひとつではないんだ。植民地の時代に、鉱山やプランテーションのように「一次産品」をつくる経済に作りかえられた国が多かった。独立したあとも、その形が残りやすかったことが大きな理由のひとつだよ。

うかるくん

うかるくん

作るものが、かたよっていたんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そう。ただ、途上国自身の政治の問題や、国によるちがいも大きい。先進国の責任を強調する見方、途上国の国内の改革を重視する見方など、立場によって考え方はちがうんだよ。

南北問題とUNCTADのくわしい流れ

① 南北問題が注目された背景（1950〜60年代）

第二次世界大戦のあと、アジア・アフリカで植民地が独立していきました（インド・パキスタンの分離独立、「アフリカの年」）。新しい国ぐには、1955年のアジア・アフリカ会議と第三世界で連帯し、米ソどちらの陣営にも入らない「第三世界」として声をあげました。しかし、独立しても、貧困や飢え、病気、教育のおくれなど、経済と社会の課題は大きく残りました。

1960年代、国際連合は「開発の10年」を打ち出し、先進国が途上国を援助することが国際的な課題になりました（国際連合）。先進国の側にも援助の組織ができ、1961年には先進国が経済協力を話し合う経済協力開発機構（OECD）が発足しました。1960年代のはじめは、「援助すれば途上国も工業化して豊かになる」という期待が強い時期でした。

② 途上国の不満：一次産品と交易条件

途上国の多くは、コーヒー・カカオ・綿花・銅・石油など、一次産品（加工する前の農産物や鉱産物）の輸出にたよるモノカルチャー経済（特定の産物に偏った経済）でした。一次産品は、天候や景気で値段が上下しやすく、世界恐慌のときには大きく値下がりした経験もあります（世界恐慌）。いっぽう、先進国から買う機械や自動車などの工業製品は、値段が安定しやすく、同じ量の産物を売っても買える工業製品が少なくなる、と途上国の側は考えました。これを交易条件の悪化とよび、アルゼンチンの経済学者プレビッシュらが論じたことで知られます。

この主張には、先進国側の経済学者から「一次産品の価格は、いつも悪くなるとは限らない」といった反論もありました。途上国が、援助をもらうだけでなく、貿易のしくみそのものを変えたい、と考えたことが、次の動きにつながります。

一次産品と工業製品の交換 「南」途上国一次産品にたよる「北」先進国工業が発達 一次産品コーヒー・銅・綿花 工業製品機械・自動車・薬 一次産品天候や景気で値段が上下しやすい。加工前で利益が小さく、1つの産物にたよりやすい。 工業製品技術で価値が高まり、値段が比較的安定している、と考えられた。 同じ量を売っても、買える工業製品が少なくなる（交易条件の悪化）と、途上国の側は主張した
図2　一次産品と工業製品の交換。途上国は、交易条件の悪化を訴えた。

③ UNCTADの誕生と77か国グループ（1964年）

1964年、スイスのジュネーヴで、第1回の国連貿易開発会議（UNCTAD）が開かれました。プレビッシュが初代の事務局長になりました。ここで、途上国77か国が共同の宣言を出し、のちにその仲間は77か国グループ（G77）とよばれるようになります（参加国は増えても名前は残りました）。会議では、途上国が次のような要求を出しました。

  • 一次産品の価格の安定と、もっと公平な取引。
  • 特恵関税：途上国から輸入する工業製品の関税を、先進国が低くする。
  • 援助の増額：先進国が経済力の一定の割合を途上国の援助にあてる。

UNCTADは、のちに国連総会の常設の機関となり、数年に一度の会議を開いて、貿易・援助・債務の問題を話し合っています。先進国は、自由な貿易の原則（ブレトン＝ウッズ体制の流れで始まったGATTなど）を重んじる立場から、すべての要求に応じたわけではありません。それでも1970年代には、特恵関税の制度が先進国で導入されるなど、一部が実現しました。

④ 石油危機と新国際経済秩序（1970年代）

1973年の第4次中東戦争と石油危機で、産油国が石油の値段を大きく引き上げたことは、途上国に大きな自信を与えました。資源をもつ国が、自分たちの資源を自分たちで管理しよう、という資源ナショナリズムが高まりました（チリのアジェンデ政権とピノチェトでも、銅の国有化が大きな争点になりました）。

1974年、国連の資源特別総会は、新国際経済秩序（NIEO）の樹立を宣言しました。資源に対する各国の主権、一次産品の価格の安定、技術の移転、途上国への優遇などを求める内容です。先進国のあいだでは、この動きに応じようとする意見と、市場の自由を重んじて反対する意見がありました。1975年には、ヨーロッパ共同体とアフリカ・カリブ海・太平洋の国ぐにのあいだでロメ協定が結ばれ、貿易や援助の取り決めが整えられました。

⑤ 南南問題：「南」のなかの差の広がり

1970年代から80年代にかけて、「南」の国ぐにのあいだの差が目立ってきました。韓国・台湾・香港・シンガポールなどは、輸出向けの工業で急成長し、NIEs（新興工業経済地域）とよばれました（韓国の経済成長と民主化、台湾の歩み（戒厳令から民主化へ）、ASEANと東南アジアの発展も参照）。石油をもつ国は、値上がりで豊かになりました。いっぽう、資源にも工業にも恵まれない国は、貧困から抜け出せず、国連は後発開発途上国（LDC）という分類をつくりました。この「南」のなかの格差を南南問題とよびます。

南南問題：「南」のなかの3つのグループ NIEs韓国・台湾・香港・シンガポール輸出向けの工業で成長（1970〜80年代） 産油国サウジアラビア・クウェートなど石油の値上がり（1970年代）で豊かになった 最貧国バングラデシュ・エチオピアなど一次産品にたより、貧困や債務に苦しんだ 同じ「南」でも、豊かさの差が広がった国の分け方は目安で、時期によって変わる
図3　南南問題。同じ「南」でも、成長した国と取り残された国の差が広がった。

⑥ 累積債務問題（1980年代）

1970年代、石油危機のあと、産油国のお金が銀行に集まり、その多くが、ラテンアメリカなどの途上国への貸し出しに回りました。しかし1980年代のはじめ、アメリカなどで金利が大きく上がり、世界の景気がおくれて一次産品の値段も下がると、借りた国は利子の支払いに苦しみ、返せなくなりました。1982年、メキシコが返済の困難を表明し、ブラジル・アルゼンチンなどにも広がりました。これを累積債務問題とよびます。

国際通貨基金（IMF）や世界銀行は、条件をつけて支援しました。その条件が、財政の引きしめや国営企業の民営化、貿易の自由化などの構造調整です（サッチャーとレーガン（新自由主義）の考え方と重なる面があります）。構造調整については、経済の立て直しに役立ったとする意見と、教育や医療への支出がけずられ、貧しい人びとに負担が重くのしかかったという批判の両方があります。ラテンアメリカでは1980年代は「失われた10年」ともよばれ、成長がとまった時期になりました。1989年には、債務の一部を減らすブレイディ案が出されました。

累積債務問題のしくみ ① 1970年代：石油危機のあと産油国のお金（オイルマネー）が銀行に集まる ② 銀行は、ラテンアメリカなどの途上国に、多くのお金を貸した ③ 1980年代：アメリカなどで金利が上がり一次産品の値段も下がる ④ 利子が重くなり、返せない国が出る1982年、メキシコが返済の困難を表明 ⑤ IMF・世界銀行が条件つきで支援財政の引きしめなどの「構造調整」を求めた しくみを大まかに示した図
図4　累積債務問題のしくみ。借りたお金が、金利の上昇と一次産品の値下がりで返せなくなった。

⑦ 冷戦のあと：グローバル化のなかで（1990年代〜2001年）

1991年のソ連の解体で冷戦が終わると、東西の対立にかわって、経済のグローバル化が世界の中心になりました（グローバル化とWTO）。1995年に世界貿易機関（WTO）が発足し、貿易のルールはさらに広がりました。中国やベトナムの市場経済への移行（鄧小平と改革・開放、ベトナムのドイモイ（刷新）政策）で、豊かになった人びとも多くいました。いっぽう、アフリカの多くの国は、債務に苦しみ続けました。1996年には、最も重い債務を負った国を支援する重債務貧困国（HIPC）の枠組みが始まり、2000年の国連ミレニアム宣言では、貧困を半分に減らす目標などがかかげられました。

南北問題は、いまも形をかえて続いています。先進国と途上国、また途上国のあいだの格差を、どう縮めていくかは、地球環境問題と国際会議などの国際会議でもくり返し話し合われています。

年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1960年 アフリカの年 → 1964年 UNCTAD → 1974年 NIEO → 1982年 累積債務」。年と出来事をセットでおさえよう。

表と図で見る：南北問題の取り組み

南北問題への取り組みは、「貿易のしくみを変える（1960〜70年代）」「債務の問題への対応（1980〜90年代）」の2つに分けて整理できます。次の表で、年・できごと・ねらいをおさえましょう。

年できごと中心になった国・機関ねらい・ポイント
1959年「南北問題」という言葉イギリスの銀行の会長先進国と途上国の格差が注目された
1964年第1回UNCTAD77か国グループ・プレビッシュ一次産品の価格安定・特恵関税・援助
1974年新国際経済秩序（NIEO）の宣言国連資源特別総会資源の主権・貿易のしくみの見直し
1975年ロメ協定ヨーロッパ共同体とアフリカ・カリブ海・太平洋の国ぐに貿易・援助の取り決め
1982年累積債務問題が表面化メキシコ・IMF・世界銀行返済の困難と構造調整
1995年世界貿易機関（WTO）の発足各国政府グローバル化のなかで貿易ルールが広がる
1996年重債務貧困国（HIPC）への支援IMF・世界銀行最貧国の債務の負担を軽くする
1959「南北問題」という言葉が使われはじめる1960「アフリカの年」・OPECができる1964第1回国連貿易開発会議（UNCTAD）77か国グループが生まれる1973石油危機で資源ナショナリズムが高まる1974国連資源特別総会が新国際経済秩序（NIEO）の樹立を宣言1982メキシコが返済の困難を表明累積債務問題がひろがる1989ブレイディ案で債務の減免が進む1995世界貿易機関（WTO）が発足1996重債務貧困国（HIPC）への支援が始まる2000国連ミレニアム宣言を採択
図5　南北問題とUNCTADの年表。貿易のしくみから、債務の問題へ関心が移った。

整理：南北問題とUNCTADを一言で

北半球に多い先進国（北）と、赤道の近くや南半球に多い途上国（南）の経済格差が南北問題で、途上国は1964年のUNCTADで、一次産品の価格の安定や特恵関税などを求め、1974年には新国際経済秩序（NIEO）を宣言した。1970〜80年代には、NIEsや産油国と最貧国との差が広がる南南問題、1980年代には累積債務問題が起こった。南北問題は、冷戦のあとも形をかえて続いている。

エンリケくん

エンリケくん

先生、先進国は、途上国の要求に、どうして全部は応じなかったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

先進国の側には、自由な貿易のしくみを変えたくない、自分たちの産業を守りたい、という事情があった。援助についても、お金の出し手の国民の理解が必要で、国ごとに考えがちがったんだ。

エンリケくん

エンリケくん

途上国の側にも、国ごとにちがう事情があったんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そうだね。一つの国や一つの立場だけの言い分を聞くのではなく、両方の側から見ることで、問題の複雑さが分かってくる。南北問題は、そんな見方を練習するのにぴったりの題材なんだ。

日本とのつながり：援助とODA

日本は、戦後、アジアの国ぐにへの賠償や経済協力を通じて、途上国との関わりを深めました。1954年にはコロンボ・プランに加わり、アジアの途上国への技術協力を始めました。1964年には、東京オリンピックの年に経済協力開発機構（OECD）に加盟し、先進国の仲間入りをしたと受けとめられました。同じ年にUNCTADが始まったことは、日本が「北」の側に立った年として覚えておくと印象に残ります（日本の高度経済成長と東京オリンピック）。

日本政府は、国民の税金で行う政府の援助を政府開発援助（ODA）とよびます。1970年代から援助の額をふやし、1990年代には世界でも有数の（年によっては最大の）援助の額をもつ国になりました。援助は、道路・港・発電所・上下水道などの基盤づくりや、学校・病院をつくることなどに使われました。日本の援助には、アジアの国ぐにの経済発展につながったという評価がある一方、日本の企業の進出と結びついているという批判もあります。1971年には日本も特恵関税の制度を始めたとされます。

石油危機（1973年）のとき、日本は石油の大半を中東からの輸入にたよっていたことから、資源をもつ「南」の国ぐにとの関係を大きく考えなおしました（第4次中東戦争と石油危機）。南北問題は、日本にとって遠い外国の話ではなく、経済とくらしに直結する問題でした。

南北問題とUNCTADと関係する人物・用語

用語南北問題との関係
アジア・アフリカ会議と第三世界1955年。新しく独立した国ぐにが連帯した
「アフリカの年」1960年。政治の独立と、経済の自立の課題
帝国主義多くの途上国が、植民地にされた歴史をもつ
世界恐慌一次産品の値段が大きく下がった経験
ブレトン＝ウッズ体制IMF・世界銀行・GATTのもとになった
第4次中東戦争と石油危機資源ナショナリズムとNIEOの動きを強めた
韓国の経済成長と民主化NIEsの代表的な例
サッチャーとレーガン（新自由主義）構造調整の考え方と重なる
グローバル化とWTO冷戦のあと、貿易のルールが広がった

南北問題は、「植民地支配のあと」「冷戦」「石油危機」「グローバル化」が重なった問題です。年号だけでなく、なぜその時期に何が求められたかを、世界の動きとあわせて考えてみましょう。

南北問題とUNCTADでまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 南北問題は「先進国と途上国」の格差：東西問題（資本主義と社会主義の対立）とはちがう。「北」「南」は方角ではない。
  2. UNCTADは1964年：国連の機関で、会議の場所はジュネーヴ。初代の事務局長はプレビッシュ。
  3. 南南問題は「南」のなかの格差：「南」と「北」の格差ではない。
  4. 累積債務問題は1980年代：石油危機（1970年代）のあとのお金の動きが、もとになった。
  5. NIEOは1974年：1973年の石油危機のあとの宣言。年をたがえやすい。
  6. NIEs（新興工業経済地域）と産油国と最貧国は別のグループ。

入試ではこう出る

  • 共通テスト（世界史）：「南北問題」「UNCTAD（1964年）」「NIEs」「累積債務問題」「新国際経済秩序」の語が、冷戦後の世界や経済の問題で出ます。
  • 国公立の2次・論述：「南北問題がなぜ起こり、国際社会がどのように取り組んだか」「南南問題とは何か」という問いが考えられます。
  • 私大：「プレビッシュ」「77か国グループ」「資源ナショナリズム」「ロメ協定」など、語の組み合わせが問われます。
  • 公民・現代社会とのつながり：政府開発援助（ODA）やフェアトレードなどの問題と合わせて出ることがあります。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テスト対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

親指を立てるロダン先生

ロダン先生

「南北問題＝先進国と途上国の格差、南南問題＝途上国どうしの格差」と、ちがいを言葉で言えるようにしておこう。論述でとても役に立つよ。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ コーヒー1杯の値段のゆくえ

コーヒー豆は、アフリカやラテンアメリカなどの途上国でつくられる代表的な一次産品なんだ。ぼくは石像だからコーヒーは飲めないけれど、豆の値段は天候や景気で大きく上下するので、育てる農家の暮らしが不安定になりやすいと言われているよ。そこで、農家に公正な値段を払って買うフェアトレードの運動が生まれた。南北問題が、私たちの身近な買い物ともつながっている例だね。

ロダン先生

これ知ってる？ 「南北問題」という言葉の生まれ

「南北問題」という言い方は、1959年にイギリスの銀行の会長が、世界の経済の課題を「東西」だけでなく「南北」でも考えるべきだと述べたことから広まったと伝えられているよ。冷戦のころの人びとは、世界を「東と西」で見ることが多かった。そこに「北と南」という新しい見方が加わったんだ。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「南北問題・1964年UNCTAD・一次産品・交易条件・NIEO・南南問題・累積債務問題」の7つをおさえよう。アジア・アフリカ会議のページもいっしょに読むと、つながるよ。

練習問題

やさしい

  1. 先進国と途上国のあいだの経済格差をめぐる問題を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：南北問題

  2. 1964年に開かれた、貿易や援助の問題を話し合う国連の会議を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：国連貿易開発会議（UNCTAD）

ふつう

  1. 途上国の多くがたよっていた、加工する前の農産物や鉱産物を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：一次産品（コーヒー・綿花・銅など）

  2. 1970年代から80年代に、途上国のあいだで豊かさの差が広がったことを何というか。
    答えと解説を見る

    答え：南南問題

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「新国際経済秩序（NIEO）の宣言は、1964年のUNCTADで出された。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    NIEOの樹立が宣言されたのは1974年の国連資源特別総会です。1964年のUNCTADでは、途上国が77か国グループとして、一次産品の価格安定や特恵関税などを求めました。

  2. 1980年代に、ラテンアメリカなどで累積債務問題が起こった理由を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：石油危機のあと途上国が銀行から多くを借りたが、1980年代に金利が上がり、一次産品の値段が下がって、返済が困難になったから。

    採点のポイント：「借り入れの増加」「金利の上昇」「一次産品の値下がり」の3つが入っていること。

南北問題とUNCTADのまわりの用語

南北問題とUNCTADは、中東・アフリカ・ラテンアメリカと南北問題の用語一覧（55語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

南北問題とUNCTADの前に出てくる語

「冷戦とその後の世界」の章の用語

この章の流れは冷戦とその後の世界の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：台湾の歩み（戒厳令から民主化へ）（世界史）　｜　次の語：サッチャーとレーガン（新自由主義）（世界史） →

あわせて読みたい（合格大作戦の記事）

よくある質問

南北問題とは何ですか？

北半球に多い豊かな先進国と、赤道の近くや南半球に多い開発の途上にある国とのあいだの、経済の格差をめぐる問題です。1959年に言葉が使われはじめ、1960年代に国際政治の大きなテーマになりました。

UNCTAD（国連貿易開発会議）とは何ですか？

1964年にジュネーヴで第1回が開かれた、貿易と開発の問題を話し合う国連の会議です。途上国が一次産品の価格の安定や特恵関税などを先進国に求める場になりました。

南北問題はなぜ起こったのですか？

多くの途上国が植民地の時代に一次産品をつくる経済にされ、独立後もそれにたよったためです。一次産品は値段が不安定で、先進国の工業製品との交換で不利になると考えられました。

「北」と「南」は地理の方角ですか？

いいえ。豊かさのちがいをさす言葉で、南半球のオーストラリアやニュージーランドは「北」の側に数えられます。

新国際経済秩序（NIEO）とは何ですか？

1974年の国連資源特別総会で宣言された、途上国の要求をまとめた構想です。資源に対する国の主権や、一次産品の価格の安定、技術の移転などを求めました。

南南問題とは何ですか？

途上国のなかで、NIEs（韓国・台湾・香港・シンガポールなど）や産油国と、後発開発途上国（最貧国）との差が広がった問題です。1970年代から80年代にかけて目立ちました。

累積債務問題とは何ですか？

1970年代に先進国の銀行から多くを借りた途上国が、1980年代に金利の上昇や一次産品の値下がりで返せなくなった問題です。1982年にメキシコが返済の困難を表明しました。

南北問題と日本のつながりは？

日本は1964年にOECDに加わって先進国の仲間入りをし、政府開発援助（ODA）で途上国を支援してきました。1990年代には世界有数の援助国になりました。

南北問題は入試でどう出ますか？

共通テストでは、UNCTAD（1964年）・NIEs・累積債務問題などの語が問われます。論述では、南北問題の原因と国際社会の取り組みが問われます。

あわせて読みたい

出典・参考

  • 高校「世界史探究」「政治・経済」の教科書の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦