沖縄返還とは？わかりやすく｜1972年・佐藤栄作・核抜き本土並みと冷戦下の基地【図解・年表】

世界史用語集 › 第19章 冷戦とその後の世界

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沖縄返還おきなわへんかん

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

沖縄返還とは、戦後アメリカが統治していた沖縄が、1972年5月15日に日本に返され、沖縄県にもどったことです。首相は佐藤栄作で、1969年の佐藤・ニクソン共同声明で決まりましたが、アメリカ軍の基地は多く残りました。

読み方おきなわへんかん
英語Reversion of Okinawa（沖縄返還）
時代1945年（沖縄戦）〜1972年（沖縄返還）
地域東アジア
章第19章 冷戦とその後の世界
返還の日1972年5月15日（沖縄県の復帰）
首相佐藤栄作（アメリカはニクソン大統領）
決まった流れ1969年 佐藤・ニクソン共同声明 → 1971年 沖縄返還協定 → 1972年 復帰
返還までの統治1952年のサンフランシスコ平和条約から、アメリカの施政権下（琉球政府・ドルの通貨）
残った問題アメリカ軍の基地の多くが沖縄に集中

このページのポイント

  • 沖縄は1945年の沖縄戦のあとアメリカ軍に占領され、1952年のサンフランシスコ平和条約でアメリカの施政権下におかれた。
  • 冷戦とベトナム戦争のなかで基地の役割が大きくなる一方、復帰運動が高まり、1969年の佐藤・ニクソン共同声明で返還が決まった。
  • 1972年5月15日に沖縄は日本に復帰したが、アメリカ軍の基地は多く残り、その受け止め方は立場によってちがう。

沖縄返還をやさしく言うと

沖縄返還とは、第二次世界大戦のあとアメリカが統治していた沖縄が、1972年5月15日に日本に返され、沖縄県にもどったことです。このときの首相は佐藤栄作で、1969年のニクソン大統領との共同声明で返還が決まりました。日本では「沖縄の本土復帰」ともよばれます。

沖縄は、1945年の沖縄戦のあとアメリカ軍に占領され、1952年に日本が独立を回復してからも、サンフランシスコ平和条約と日米安全保障条約の取り決めで、アメリカが治める地域として残されました。通貨はアメリカのドルで、本土に行くにも証明書が必要でした。27年間にわたるアメリカの統治が、1972年に終わったのです。

ただし、返還のあとも、沖縄にはアメリカ軍の基地が多く残りました。世界史の目で見ると、沖縄返還は「冷戦と「鉄のカーテン」の時代に、アメリカがアジアの軍事拠点をどう保ちながら、同盟国の日本に施政権を返したか」というできごとです。

東アジアのなかの沖縄（点の位置の模式図） 東京ソウル上海台北マニラ北京 奄美（1953年）小笠原（1968年） 沖縄（1972年） 沖縄（那覇）。アメリカは「太平洋の要石」とよんだ 先に返された島じま（かっこは日本に返された年） 模式図・陸地は省略、位置は大まか
図1　東アジアのなかの沖縄。朝鮮半島・台湾・東南アジアのどこへも近い位置にあり、冷戦の時代、アメリカは軍の拠点として重く見た。
エンリケくん

エンリケくん

先生、日本が独立したあとも、どうして沖縄だけアメリカが治め続けたんですか？

ロダン先生

ロダン先生

1950年に朝鮮戦争が始まり、アジアでも冷戦がきびしくなっていた。アメリカは、東アジア全体に目をくばれる沖縄の基地を、自由に使い続けたいと考えたんだ。日本政府も、アメリカとの関係を重く見て、それを受け入れて独立を回復した。

エンリケくん

エンリケくん

沖縄の人たちは、どう思っていたんでしょう。

ロダン先生

ロダン先生

そこが大事なところだね。土地を基地に取られた人、本土への復帰を願った人、基地で働いて暮らしを立てた人など、立場によって思いはさまざまだった。いくつもの声を合わせて見ることが、歴史を学ぶうえで大切なんだ。

沖縄返還のくわしい流れ

① 沖縄戦とアメリカ軍の占領（1945年〜）

1945年、沖縄では日本とアメリカの軍のあいだではげしい地上戦が行われ、住民をふくむ多くの人が亡くなりました（くわしくは太平洋戦争（アジア太平洋戦争））。戦いのあと、沖縄はアメリカ軍に占領され、本土とは別に、アメリカ軍が直接治める地域になりました。本土の占領（連合国軍による日本の占領と戦後改革）が日本政府を通した間接統治だったのとは、大きくちがっていました。

② サンフランシスコ平和条約とアメリカの施政権（1952年）

1951年に結ばれ、1952年に発効したサンフランシスコ平和条約の第3条で、沖縄・奄美・小笠原などは、アメリカが施政権（行政・立法・司法の権限）をもつことになりました。日本には「潜在的な主権」があるとされましたが、実際の統治はアメリカが行いました。沖縄では、アメリカの琉球列島米国民政府（USCAR）の下に、住民の琉球政府がおかれ、重要なことは高等弁務官が決める権限をもっていました。

1950年代には、基地を広げるために土地が強制的に取り上げられることがあり、1956年には土地の取り上げに反対する「島ぐるみ闘争」が広がりました。いっぽう、奄美群島は1953年、早くも日本に返されています。

アメリカ統治下の沖縄のしくみ（1952〜72年） アメリカ政府施政権（行政・立法・司法の権限）サンフランシスコ平和条約第3条 琉球列島米国民政府高等弁務官が強い権限をもつ（USCAR） 琉球政府住民の政府。主席は任命制1968年に初めて主席を選挙で選ぶ 住民の暮らし通貨はドル（1958年〜）本土への行き来に証明書が必要 日本は「潜在的な主権」をもつとされたが、実際の統治はアメリカ しくみを大まかに示した図
図2　アメリカ統治下の沖縄のしくみ。住民の琉球政府はあったが、最終的な決定はアメリカがにぎっていた。

③ ベトナム戦争と復帰運動の高まり（1960年代）

1960年には、本土への復帰をめざす沖縄県祖国復帰協議会がつくられ、復帰運動が大きくなります。1965年、アメリカがベトナム戦争への介入を本格化させると、沖縄の基地は爆撃機の出撃や物資の補給の拠点になりました。同じ年、佐藤栄作首相は首相として戦後はじめて沖縄を訪れ、沖縄の復帰が実現しないかぎり日本の「戦後」は終わらない、という趣旨の言葉をのべたと伝えられています。

1968年には、小笠原諸島が日本に返され、沖縄では琉球政府の主席が初めて住民の選挙で選ばれました。選ばれたのは、復帰運動の中心にいた屋良朝苗です。基地をめぐる事件や事故への反発も強まり、1970年末にはコザ（いまの沖縄市）で、住民がアメリカ軍の車を焼く騒動も起こりました。

④ 佐藤・ニクソン共同声明と返還協定（1969〜71年）

1969年11月、佐藤栄作首相とアメリカのニクソン大統領の共同声明で、1972年に沖縄を返還することが決まりました。日本政府は、沖縄に核兵器を置かず、基地も本土と同じ条件にする「核抜き・本土並み」を目標にかかげました（核兵器をめぐる日本の方針は核兵器と軍縮の歩み）。1971年6月に沖縄返還協定が調印され、1972年5月15日、沖縄は日本に復帰して沖縄県が生まれました。通貨もドルから円に切りかえられました。

のちに、返還の交渉のなかで、核兵器の持ちこみなどをめぐる日米の「密約」があったのではないかという問題が取り上げられるようになりました。返還の中身をどう評価するかは、今も議論が続いています。

⑤ 返還のあとの沖縄（1972年〜）

返還によって、沖縄の人びとは日本の憲法のもとで暮らすようになり、国会議員を選び、本土との行き来も自由になりました。いっぽう、日本にあるアメリカ軍専用の施設の多く（およそ7割ともいわれる）が、いまも沖縄に集中しています。1995年にはアメリカ兵による事件をきっかけに、基地の縮小を求める大きな県民大会が開かれ、翌1996年には普天間飛行場の返還で日米が合意しました。基地については、安全保障を重く見る考え、暮らしや環境への影響を重く見る考えなど、立場によって受け止め方がちがい、今も議論が続いています。

年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1952年 アメリカの施政権下 → 1969年 佐藤・ニクソン共同声明 → 1972年5月15日 沖縄返還」。首相は佐藤栄作、と人物と年をセットでおさえよう。

表と図で見る：世界の「返還」と沖縄

20世紀の後半には、戦争や植民地支配のなかで他の国に治められていた土地や施設が、元の国に返されるできごとが各地で起こりました。冷戦のさなかに返された沖縄と、冷戦が終わったあとに返された香港・マカオ・パナマ運河をくらべると、それぞれの時代の国際関係が見えてきます（香港返還）。

世界の「返還」をくらべる 奄美群島1953年 → 日本へサンフランシスコ平和条約の翌年 小笠原諸島1968年 → 日本へ島民の多くは戦争中に本土へ移されていた 沖縄1972年 → 日本へ施政権は返されたが、基地は多く残った フィリピンの基地1992年 アメリカ軍が撤退国会が基地の協定の延長を認めなかった 香港1997年 イギリス → 中国一国二制度（くわしくは香港返還） マカオ1999年 ポルトガル → 中国香港と同じく一国二制度 パナマ運河1999年末 アメリカ → パナマ1977年の条約で返還が決まる
図3　世界の「返還」をくらべる。沖縄は施政権が返されたが基地が残り、フィリピンでは基地そのものがなくなった。
できごと年首相・大統領ポイント
サンフランシスコ平和条約の発効1952年吉田茂沖縄・奄美・小笠原はアメリカの施政権下に
奄美群島の返還1953年吉田茂平和条約の翌年に日本へ
小笠原諸島の返還1968年佐藤栄作沖縄より4年早く返される
佐藤・ニクソン共同声明1969年佐藤栄作・ニクソン1972年の返還、「核抜き・本土並み」
沖縄返還協定の調印1971年佐藤栄作返還の条件を決めた条約
沖縄の復帰1972年5月15日佐藤栄作沖縄県が生まれ、通貨は円に
1945沖縄戦。アメリカ軍が占領1952サンフランシスコ平和条約が発効沖縄はアメリカの施政権下に1953奄美群島が返還される1956土地の取り上げに反対する「島ぐるみ闘争」1960沖縄県祖国復帰協議会ができる1965佐藤栄作首相が沖縄を訪問ベトナム戦争で基地の役割が大きくなる1968小笠原諸島が返還・主席の公選1969佐藤・ニクソン共同声明（1972年の返還で合意）1971沖縄返還協定に調印19725月15日、沖縄が日本に復帰1978車の左側通行に切りかえ（730）1995基地の縮小を求める県民大会
図4　沖縄返還の年表。ベトナム戦争のさなかに返還の話し合いが進んだ。

整理：沖縄返還を一言で

沖縄戦のあとアメリカに占領され、1952年のサンフランシスコ平和条約でアメリカの施政権のもとにおかれた沖縄が、1969年の佐藤・ニクソン共同声明と1971年の沖縄返還協定をへて、1972年5月15日に日本に復帰したこと。首相は佐藤栄作。目標は「核抜き・本土並み」だったが、アメリカ軍の基地は多く残った。冷戦のなかで、沖縄はアメリカのアジア戦略の拠点だった。

日本とのつながり：冷戦のなかの沖縄

沖縄返還は日本史の大きなできごとですが、世界史の目で見ると、冷戦のなかのアメリカのアジア戦略とむすびついています。朝鮮戦争、台湾海峡の緊張、ベトナム戦争と、アジアで冷戦が「熱い戦争」になるたびに、沖縄の基地の役割は大きくなりました。アメリカが沖縄を「太平洋の要石」とよんだのは、そのためです。

いっぽう、1960年代の終わりには、アメリカはベトナム戦争の負担に苦しみ、アジアの同盟国に役割をになってもらう方向へ考えを変えはじめていました。日本は経済大国になりつつあり（日本の高度経済成長と東京オリンピック）、アメリカにとっても、日本との関係を安定させることが大切でした。沖縄返還は、こうした日米の思わくが重なって実現したともいえます。返還の前の年の1971年にはニクソン訪中と日中国交正常化につながるアメリカの外交の転換も起こっており、東アジアの国際関係は大きく動いていました。

また、日本の領土の問題として見ると、沖縄・奄美・小笠原が返されたいっぽうで、北方領土の問題は残りました（日ソ共同宣言と日本の国連加盟）。戦後の日本の「領土」が、冷戦の国際関係のなかで決まっていったことがわかります。

サクラちゃん

サクラちゃん

先生、沖縄返還は、沖縄の人たちにとっては、うれしいことだったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

多くの人が復帰を願い、運動を続けてきたから、喜んだ人は多かった。けれども、基地が残ったことに失望した人もいた。復帰の日に、喜びの式典と、基地の残る返還に反対する集会の両方が開かれたことも知られているよ。

サクラちゃん

サクラちゃん

同じ日に、ちがう思いの人たちがいたんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そうなんだ。教科書では「1972年に沖縄返還」と一行で書かれることが多いけれど、その裏には、いろいろな人の思いがある。年号を覚えたら、そこで暮らした人びとの立場にも目を向けてみよう。

沖縄返還と関係する人物・用語

用語沖縄返還との関係
太平洋戦争（アジア太平洋戦争）1945年の沖縄戦のあと、沖縄はアメリカ軍に占領された
連合国軍による日本の占領と戦後改革本土は間接統治、沖縄はアメリカ軍の直接の統治だった
サンフランシスコ平和条約と日米安全保障条約1952年、沖縄はアメリカの施政権下におかれた
冷戦と「鉄のカーテン」冷戦のなかで、沖縄はアメリカのアジア戦略の拠点になった
朝鮮戦争1950年に始まり、沖縄の基地の役割が大きくなった
ベトナム戦争沖縄の基地が出撃・補給の拠点になり、復帰運動も高まった
日米安全保障条約の改定と安保闘争返還後の沖縄の基地も、日米安全保障条約にもとづいて使われる
核兵器と軍縮の歩み「核抜き」の返還と、日本の非核三原則
香港返還1997年。冷戦後の「返還」として沖縄とくらべられる

沖縄返還は、「戦争の終わり」と「冷戦」と「日本の経済成長」がむすびつくできごとです。年号だけでなく、なぜその時期に返還が決まったのかを、世界の動きとあわせて考えてみましょう。

中学受験ではここが出る

  • 沖縄戦（1945年）→ サンフランシスコ平和条約（1951年調印）でアメリカの統治が続く → 沖縄返還（1972年）の流れ。
  • 沖縄返還のときの首相は佐藤栄作。非核三原則（核兵器を「持たず、つくらず、持ちこませず」）とあわせて問われる。
  • 返還の日は1972年5月15日。同じ1972年には日中国交正常化（田中角栄）もある。
  • いまも日本のアメリカ軍専用の施設の多くが沖縄にあることも、地理・公民とあわせて出る。

高校入試ではここが出る

  • 並べかえ：サンフランシスコ平和条約（1951年）→ 日ソ共同宣言・国連加盟（1956年）→ 東京オリンピック（1964年）→ 沖縄返還（1972年）→ 日中国交正常化（1972年9月）→ 石油危機（1973年）。
  • 人物：佐藤栄作（沖縄返還・非核三原則）と田中角栄（日中国交正常化）を区別する。
  • 理由の記述：「沖縄がサンフランシスコ平和条約のあともアメリカに統治されたのは、冷戦のなかで、アメリカがアジアの軍事拠点として基地を使い続けようとしたから」。
  • 返還されたのは1972年でも、アメリカ軍の基地は今も多く残っていることをおさえる。

沖縄返還でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 沖縄返還は1972年：日本の独立回復（1952年）と同じではない。20年おくれた。
  2. 首相は佐藤栄作：田中角栄ではない。田中は同じ1972年の日中国交正常化。
  3. 奄美・小笠原・沖縄の順：奄美1953年 → 小笠原1968年 → 沖縄1972年。
  4. 返されたのは施政権：基地がなくなったわけではない。アメリカ軍の基地は残った。
  5. 共同声明（1969年）と返還協定（1971年）と復帰（1972年）：3つの年を区別する。

入試ではこう出る

  • 中学受験・高校入試：1972年・佐藤栄作・非核三原則・基地の問題がよく出ます。上の2つの枠をおさえましょう。
  • 共通テスト（世界史）：冷戦のなかの東アジア（朝鮮戦争・ベトナム戦争・米中接近）と、日本の戦後の歩みを結びつける問題で、沖縄返還の時期が問われます。
  • 国公立の2次・論述：「サンフランシスコ平和条約後も沖縄がアメリカの統治下におかれ、1972年に返還された背景」を、冷戦とアメリカのアジア政策から説明させる問題が出ます。
  • 私大：「琉球政府」「屋良朝苗」「佐藤・ニクソン共同声明」「核抜き・本土並み」など、細かい語の組み合わせが出ます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テスト対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

地球儀を指さすロダン先生

ロダン先生

沖縄返還を、香港返還やパナマ運河の返還とくらべてみよう。「冷戦のさなか」か「冷戦のあと」かで、返還の形がちがって見えるはずだよ。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「730（ナナサンマル）」の日

アメリカの統治のあいだ、沖縄では車は道路の右側を走っていた。復帰から6年後の1978年7月30日、本土と同じ左側通行に、一晩で切りかえられたんだ。この日は「730（ナナサンマル）」とよばれ、県内にはそれを記念する碑も建てられている。暮らしの細かなところにも、27年間の統治のあとが残っていたんだね。

ロダン先生

これ知ってる？ 二千円札の守礼門

2000年に沖縄で主要国首脳会議（九州・沖縄サミット）が開かれた年、二千円札が発行された。その表には、首里城の守礼門がえがかれているよ。沖縄の歴史や文化に、日本じゅうの目が向けられるきっかけの一つになったんだ。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「1952年 アメリカの施政権・1969年 佐藤・ニクソン共同声明・1972年5月15日 沖縄返還・佐藤栄作・核抜き本土並み・基地が残る」の6つをおさえよう。サンフランシスコ平和条約とベトナム戦争のページもいっしょに読むと、流れがつながるよ。

練習問題

やさしい

  1. 沖縄が日本に返還されたのは何年か。
    答えと解説を見る

    答え：1972年（5月15日）

  2. 沖縄返還のときの日本の首相はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：佐藤栄作

ふつう

  1. 1952年に発効し、沖縄がアメリカの施政権のもとにおかれることを決めた条約を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：サンフランシスコ平和条約

  2. 沖縄返還にあたって日本政府がかかげた、「核兵器を置かず、基地を本土と同じ条件にする」という目標を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：核抜き・本土並み

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「沖縄は、日本が独立を回復した1952年に、奄美・小笠原とともに日本に返還された。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    1952年のサンフランシスコ平和条約の発効で、沖縄・奄美・小笠原はアメリカの施政権下におかれました。返還は、奄美が1953年、小笠原が1968年、沖縄が1972年です。

  2. サンフランシスコ平和条約のあとも沖縄がアメリカに統治され続けた理由を、冷戦に注目して60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：朝鮮戦争などでアジアの冷戦がきびしくなるなか、アメリカは東アジアに近い沖縄の基地を、軍事拠点として自由に使い続けようとしたから。

沖縄返還のまわりの用語

沖縄返還は、アジアの独立と戦後の日本の用語一覧（55語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

沖縄返還の前に出てくる語

「冷戦とその後の世界」の章の用語

この章の流れは冷戦とその後の世界の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：日本の高度経済成長と東京オリンピック（世界史）

あわせて読みたい（合格大作戦の記事）

よくある質問

沖縄返還とは何ですか？

戦後アメリカが統治していた沖縄が、1972年5月15日に日本に返され、沖縄県にもどったことです。首相は佐藤栄作で、「沖縄の本土復帰」ともいいます。

沖縄返還はいつですか？

1972年5月15日です。1969年の佐藤・ニクソン共同声明で返還が決まり、1971年の沖縄返還協定をへて実現しました。

沖縄返還のときの首相はだれですか？

佐藤栄作です。アメリカの大統領はニクソンでした。佐藤栄作は、非核三原則をかかげたことでも知られています。

なぜ沖縄はアメリカに統治されていたのですか？

1945年の沖縄戦のあとアメリカ軍が占領し、1952年のサンフランシスコ平和条約で、アメリカが施政権をもつことになったからです。冷戦のなかで、アメリカは沖縄の基地を軍事拠点として重く見ていました。

「核抜き・本土並み」とは何ですか？

沖縄返還にあたって日本政府がかかげた目標で、沖縄に核兵器を置かず、アメリカ軍の基地を本土と同じ条件にする、という意味です。

奄美・小笠原はいつ返還されましたか？

奄美群島は1953年、小笠原諸島は1968年に日本に返されました。沖縄はそのあとの1972年です。

アメリカ統治下の沖縄はどんな暮らしでしたか？

住民の琉球政府はありましたが、最終的な決定はアメリカの琉球列島米国民政府がもっていました。1958年からは通貨にドルが使われ、本土への行き来にも証明書が必要でした。車は右側通行でした。

沖縄返還のあと、基地はどうなりましたか？

アメリカ軍の基地は多く残り、日本にあるアメリカ軍専用の施設の多くが今も沖縄に集中しています。基地の受け止め方は、安全保障を重く見る立場、暮らしや環境への影響を重く見る立場などでちがいます。

沖縄返還は入試でどう出ますか？

中学受験・高校入試では1972年・佐藤栄作・非核三原則がよく出ます。大学入試では、冷戦やベトナム戦争と結びつけて、沖縄がアメリカに統治され続けた背景や返還の理由が問われます。

あわせて読みたい

出典・参考

  • 高校「世界史探究」「日本史探究」の教科書の一般的な記述
  • 中学校の歴史の教科書の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦