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明治初期の外交と国境の画定めいじしょきのがいこう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
明治初期の外交と国境の画定とは、1870年代に、日本が清とは対等な日清修好条規（1871年）、ロシアとは樺太・千島交換条約（1875年）、朝鮮とは朝鮮に不平等な日朝修好条規（1876年）を結び、琉球や小笠原も領土に組み入れて、国境を整えたことです。
| 読み方 | めいじしょきのがいこう |
|---|---|
| 英語 | Early Meiji diplomacy and the fixing of Japan's borders |
| 時代 | 1871年〜1879年（明治時代はじめ） |
| 分野 | 外交 |
| 章 | 第12章 開国と明治維新 |
| 清 | 1871年 日清修好条規（対等な条約） |
| ロシア | 1875年 樺太・千島交換条約（樺太はロシア、千島列島は日本） |
| 朝鮮 | 1875年 江華島事件・1876年 日朝修好条規（朝鮮にとって不平等） |
| 南の島々 | 1872年 琉球藩・1879年 沖縄県・1876年 小笠原諸島の領有を通告 |
| ほか | 1874年 台湾出兵 |
このページのポイント
- 明治政府は、世界の決まり（国際法）にあわせて、条約で国境を決めた。1871年の日清修好条規は対等な条約だった。
- 1875年の樺太・千島交換条約で、樺太はロシア、千島列島は日本の領土に。1875年の江華島事件のあと、1876年に朝鮮にとって不平等な日朝修好条規を結んだ。
- 南では、1872年に琉球藩、1879年に沖縄県を置き、1876年に小笠原諸島の領有を各国に通告した。国境の決まり方は、そこに暮らす人びとの暮らしも変えた。
明治初期の外交と国境の画定をやさしく言うと
明治初期の外交と国境の画定とは、明治のはじめ（1870年代）に、新しい政府が、清（中国）・ロシア・朝鮮と条約を結び、南の島々も日本の領土に組み入れて、日本の国境と外交の形を整えていったことです。ここで「画定」とは、「境をはっきり決める」という意味です。
江戸時代の日本は、いわゆる鎖国（4つの窓口をもつ外交）のもとで、国の境があいまいなところを残したまま、長く過ごしていました。北では蝦夷地と樺太のあたり、南では琉球王国、西では朝鮮との窓口の対馬というように、「ここまでが日本」とはっきり線を引かなくても、暮らしは成り立っていたのです。
ところが、ペリー来航と開国（1853年・1854年）のあと、世界の決まり（国際法）で国どうしが付きあう時代になりました。欧米の国々は、「国の領土ははっきりした境をもつもの」と考えます。明治政府は、この考え方にあわせて、周りの国と条約を結び、国境を決めていく必要がありました。
たとえると、明治初期の外交は、新しい家に引っ越した家族が、となりの家との間に、塀と門をつくっていく作業のようなものです。これまでは、垣根もなく、行き来していました。引っ越しのあとで、はっきり境を決めると、住んでいた人たちの暮らしも変わります。このページでは、その決める過程を、日本の側の事情だけでなく、相手の側・そこに暮らす人びとの側からも見ていきます。
みちざねくん
先生、江戸時代には、国境ははっきりしていなかったのですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ まったくなかったわけではない。じゃが、「ここからここまでが国」と、線で区切る考え方は、江戸時代の外交にはあまりなかった。ヨーロッパの国際法が入ってきて、はじめて、条約で国境を決めるやり方が広まったのじゃ。
しきぶちゃん
では、その線の上に、もともと住んでいた人たちは、どうなるのでしょうか……。
明治初期の外交の流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：開国のあと、国の形を整える必要があった
幕末の日米修好通商条約（1858年）などで、日本は欧米の国々と条約を結びました。しかし、それは領事裁判権を認め、関税自主権をもたない不平等条約でした。明治政府は、いつかこれを改めたいと考えます。そのためには、「ちゃんとした近代国家だ」と欧米に認めてもらわなければなりません。岩倉使節団（1871年に出発）は、まず条約改正の下相談をするために出かけました。
近代国家として認められるには、国の境がはっきりしていることが大切だとされました。また、清を中心としてきた東アジアの古い国どうしの付きあい方（朝貢と冊封）を、条約で結ぶ新しい形に変える、という面もありました。
② どのように：四つの方向で、順に決めていく
【清との国交：日清修好条規（1871年）】日本と清は、江戸時代には正式な国交がありませんでした。1871年に結んだ日清修好条規は、両国が対等な立場で結んだ最初の条約です。おたがいの国で、相手の国の人が罪を犯した場合は、その国の領事が裁く（領事裁判権を、おたがいに認める）という内容です。日本が欧米と結んだ条約とは違い、対等な形でした。
【台湾出兵（1874年）】1871年、琉球の宮古島の人びとが、嵐で台湾に流れつき、現地の人びととの間で命をうしなう事件が起きました。1874年、明治政府は、この事件を理由に、軍隊を台湾に送りました（台湾出兵）。清は、日本の行動に抗議しました。交渉の結果、清が補償金を支払うことで決着し、日本は「琉球の人びとは日本の国民だ」という主張の材料にした、とされます。琉球の側から見た意味は、琉球処分（1872年〜1879年）で書きます。
【ロシアとの国境：樺太・千島交換条約（1875年）】江戸時代の終わりのロシアの接近（ラクスマン・レザノフ）のあと、1854年の日露和親条約で、択捉島と得撫島の間が国境と決まりました。ただし、樺太は国境を決めず、日本人もロシア人も住む状態でした。その後、樺太ではロシア人の入植が進み、日本との間で争いごとが増えました。1875年、日本とロシアは、樺太はロシアの領土に、千島列島の全体は日本の領土にするという条約を結びました。これを樺太・千島交換条約といいます（図3）。日本の全権として交渉したのは榎本武揚です。
この条約で、樺太や千島列島に暮らしていたアイヌの人びとの暮らしも大きく変わりました。樺太に住んでいたアイヌの人びとの一部は、のちに北海道に移されたとされます。自分たちの暮らす土地の帰属が、ほかの国どうしの話しあいで決まったことになります。くわしくは北海道の開拓とアイヌの人びとで扱います。
【朝鮮との国交：江華島事件と日朝修好条規（1875年・1876年）】朝鮮との関係は、江戸時代には、対馬の宗氏が窓口をつとめていました（朝鮮通信使の時代）。明治政府は、これを外務省が直接行うように改め、新政府の成立を朝鮮に知らせる文書を送りました。ところが朝鮮は、文書の中の言葉づかいが、これまでの形式と違うなどとして、受けとらなかった、とされます。日本国内では、これに怒って朝鮮を武力で動かそうという意見（征韓論と西南戦争）も強まりました。
1875年、日本の軍艦が朝鮮の江華島の近くで測量などを行い、朝鮮の砲台との間で砲撃をかわす江華島事件が起きました。日本はこれを理由に、朝鮮に交渉を求め、1876年に日朝修好条規を結びました。内容は、朝鮮が「自主の国」であると明記したこと（清の影響を弱める意味があったとされます）、釜山のほか二つの港を開くこと、日本が領事裁判権をもつことなどです。日本の側は、ペリーが日本に結ばせた形をまねて、朝鮮に開国を求めた、とも言われます。朝鮮にとっては不平等な内容で、その見方は朝鮮の側の立場として大切です（江華島事件と朝鮮の開国（世界史用語集））。
【南の島々：琉球と小笠原】琉球は、1872年に琉球藩とされ、1879年に沖縄県とされました（琉球処分（国王尚泰の退位））。小笠原諸島は、幕末の1861年にも幕府が調べを行っていました。島には、欧米系の人びとや太平洋の島々から来た人びとが、ずっと前から暮らしていました。明治政府は、1876年に、小笠原諸島を日本が治めることを各国に知らせました。大きな反対はなく、日本の領土として認められた、と説明されます。
③ それから：外交の次の課題
1870年代の終わりには、日本の周りの国境は、おおむね整いました。しかし、清・朝鮮との関係には、あとまで続くむずかしさが残りました。日朝修好条規のあと、朝鮮では、日本・清・ロシアの力のあいだで国内の意見が分かれ、1894年の日清戦争へ進みます（日清戦争（1894〜1895年））。また、欧米との条約を改める条約改正も、廃藩置県のあとの新しい国づくりの流れの中で、第13章の条約改正（陸奥宗光・小村寿太郎）まで長く続きます。
たいし先生
明治初期の外交は、「清・ロシア・朝鮮・南の島々」の四方向じゃ。年は1871・1875・1876、このあたりをセットで覚えておくのじゃ。
図と表で見る：条約の内容と、国境の決まり方
まず、この時期の主な条約や出来事を、相手・年・内容で整理します。
| 出来事（年） | 相手 | 内容 | ポイント |
|---|---|---|---|
| 日清修好条規（1871年） | 清 | 国交を開く。たがいの領事裁判権を認める | 対等な条約。日本にとって初めての、アジアの国との条約 |
| 琉球藩の設置（1872年） | 琉球王国 | 国王尚泰を藩王とする | 琉球処分のはじまり。清との関係を断たせる方向へ |
| 台湾出兵（1874年） | 清（台湾） | 宮古島の人びとの事件を理由に出兵 | 清は抗議。琉球が日本の国民という主張の材料に |
| 樺太・千島交換条約（1875年） | ロシア | 樺太をロシアに、千島列島を日本に | 北の国境が決まった。アイヌの人びとの暮らしも変わる |
| 江華島事件（1875年） | 朝鮮 | 軍艦が江華島で砲撃をかわす | 日朝修好条規のきっかけ |
| 日朝修好条規（1876年） | 朝鮮 | 朝鮮を「自主の国」と明記。釜山のほか二港を開く | 日本が領事裁判権をもつ。朝鮮にとっては不平等 |
| 小笠原諸島の領有を通告（1876年） | 各国 | 日本が治めることを知らせる | 南の国境の画定 |
| 沖縄県の設置（1879年） | 琉球王国・清 | 琉球藩をやめて沖縄県とする | 清は認めず、抗議が続いた |
日清修好条規と日朝修好条規は、名前が似ていますが、中身は正反対です。日清修好条規は、日本と清が対等に結んだ条約です。日朝修好条規は、日本が朝鮮に領事裁判権を認めさせ、朝鮮が関税の自主権をもたない（最初の条文では関税をかけられない形だった、と説明されます）内容でした。日本が欧米から受けた不平等を、今度は朝鮮に押しつけた、という見方があります。ただし、日本の側にも、「ロシアなどの動きに備えて朝鮮を開かせたい」という考えがあった、と説明されます。
整理：明治初期の外交を一言で
明治政府は、1871年の日清修好条規、1875年の樺太・千島交換条約、1876年の日朝修好条規と、南の島々の領有により、国境と外交の形を整えた。清とは対等、朝鮮には不平等という違いがあった。琉球や樺太のアイヌの人びとの暮らしも、国境の決まり方で大きく変わった。
明治初期の外交と関係する人物・用語
| 用語 | 明治初期の外交との関係 |
|---|---|
| 鎖国と4つの窓口（江戸時代） | 国境があいまいなままの外交。明治政府は条約で決め直した |
| ペリー来航と日米和親条約 | 日本が条約で国際社会に入るきっかけ。のちに朝鮮にも同じ方法を用いた |
| 日米修好通商条約（不平等条約） | 領事裁判権を認め、関税自主権がない。条約改正の課題 |
| 岩倉使節団（1871年〜1873年） | 条約改正の下相談と欧米の視察。外交の方針に影響を与えた |
| 廃藩置県（1871年） | 中央集権が整い、外交を政府が一つにまとめられるようになった |
| 琉球処分（沖縄県の設置） | 南の国境の画定。琉球王国がなくなった |
| 北海道の開拓と屯田兵 | 北の国境を整えたあとの、ロシアへの備えと開拓 |
| アイヌの人々とコシャマインの戦い | 蝦夷地・樺太・千島に暮らす人びと。国境の決定の影響を受けた |
| ロシアの接近（ラクスマン・レザノフ） | 北の国境の問題が生まれた背景 |
| 朝鮮通信使と対馬の宗氏 | 江戸時代の朝鮮外交の窓口。明治に外務省が引き継いだ |
| 征韓論と西南戦争（西郷隆盛） | 朝鮮との国交をめぐる意見の対立から生まれた政変 |
| 薩摩藩と琉球の関係（両属） | 琉球が日本と清の両方とつながっていた江戸時代の形 |
| 江華島事件と朝鮮の開国（世界史用語集） | 朝鮮の側から見た開国の経過 |
| 清（世界史用語集） | 日清修好条規の相手 |
| 朝鮮王朝とハングル（世界史用語集） | 日朝修好条規の相手の朝鮮 |
みちざねくん
日朝修好条規は、日本にとって有利で、朝鮮には不利だったんですよね。日本が欧米にされたことを、朝鮮にしたということですか？
たいし先生
そう見ることもできる、という言い方が正確じゃな。日本の指導者たちには、「自分の国を守るために、まわりの国との関係を整えなければ」という切迫感があった。しかし、その結果、朝鮮の人びとにとっては、不平等な条約を、のまされる形になった。どちらの立場から見るかで、同じ出来事の意味が変わるのじゃ。
しきぶちゃん
同じ条約でも、見る側によって、感じ方がちがうのですね……。
明治初期の外交でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 日清修好条規と日朝修好条規：日清は対等（1871年）、日朝は朝鮮に不平等（1876年）。名前が似ているが、立場が逆。
- 樺太と千島を取りちがえる：樺太はロシアに、千島は日本に。「樺太を手放して千島を得た」と覚える。
- 日露和親条約（1854年）との区別：1854年は択捉島と得撫島の間が国境、樺太は決めず。1875年は樺太と千島を交換。
- 江華島事件と日朝修好条規を混ぜる：1875年の事件が先で、1876年の条約があと。
- 琉球処分は1回で終わらない：1872年の琉球藩、1879年の沖縄県の二段階。
- 台湾出兵は台湾を領土にした出来事ではない：宮古島の人びとの事件を理由とした出兵で、台湾を領有したのは日清戦争のあと（台湾の統治）。
- 欧米との不平等条約は、この時期には直っていない：条約改正は第13章。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 日清修好条規（1871年）は対等な条約、日朝修好条規（1876年）は朝鮮に不利な条約、という違いを説明する。
- 樺太・千島交換条約（1875年）：樺太はロシア、千島列島は日本。地図を使って位置を問う。
- 江華島事件（1875年）から日朝修好条規へ、という流れ。
- 琉球処分（琉球藩→沖縄県）や小笠原諸島の領有と、日本の国境の画定を結ぶ。
- 大学入試（共通テスト）：樺太・千島交換条約や日朝修好条規の条文、または地図・年表を読み取らせる問題が出ます。「日本が欧米から受けた不平等を、朝鮮にも課した」という見方を、資料から読み取らせる問題も考えられます。
- 国公立の2次・論述：「明治初期の外交の特徴」を、清・ロシア・朝鮮・琉球との関係に分けて説明させる問題が考えられます。
- 私大：台湾出兵の年、日朝修好条規で開かれた港の名、樺太・千島交換条約の全権の名前、小笠原諸島の領有の年など、細かい知識が問われることがあります。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 「国境」は、島の人にとっては「生活の場」
国境の線は、地図の上では、細い一本の線じゃ。しかし、その線の近くで漁をして暮らす人びと、島に暮らす人びとにとっては、毎日の生活の場所そのものじゃ。樺太・千島交換条約で、島の帰属が変わった地域では、住んでいた人びとの暮らしも大きく変わった。歴史の「国境」は、数字や線ではなく、人の暮らしとして見ると、よく分かるのじゃ。
これ知ってる？ 小笠原は、幕末にも調べられていた
小笠原諸島は、江戸時代の終わりの1861年にも、幕府が調べの船を送ったとされる。島には、欧米系やハワイなどの島々から来た人びとが暮らしていた。明治政府が日本の領有を通告したのは1876年じゃ。島の人びとの国籍や言葉は、のちに日本の制度に合わせられていった。島ごとに歴史があるのじゃな。
みちざねくん
「1871年・日清修好条規は対等」「1875年・樺太・千島交換条約」「1876年・日朝修好条規は朝鮮に不平等」「琉球と小笠原」。四つの方向で覚えます！
練習問題
やさしい
- 1871年に日本と清が結んだ、対等な条約を何というか。
答えと解説を見る
答え：日清修好条規
- 1875年にロシアと結んだ条約で、日本の領土となったのは樺太と千島列島のどちらか。
答えと解説を見る
答え：千島列島（樺太はロシアの領土になった）
ふつう
- 1875年に、日本の軍艦と朝鮮の砲台が砲撃をかわした事件を何というか。
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答え：江華島事件（翌1876年に日朝修好条規が結ばれた）
- 日朝修好条規で、日本が朝鮮に認めさせたことのうち、朝鮮にとって不平等な点を一つ答えよ。
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答えの例：日本が領事裁判権をもつこと（日本の人が朝鮮で罪を犯しても、朝鮮では裁けない）
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「日朝修好条規は、日本と朝鮮が対等に結んだ条約である。」
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答え：誤り
朝鮮に領事裁判権を認めさせるなど、朝鮮にとって不平等な内容でした。対等だったのは、日本と清が結んだ日清修好条規です。 - 明治政府が、1870年代に清・ロシア・朝鮮と条約を結んだり、琉球や小笠原を日本の領土としたりした理由を、「国境」という語を使って、50字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：国際法にもとづいて、国の境をはっきり決める必要があり、周りの国と条約を結んで、近代国家としての形を整えるため。
「開国と明治維新」の章の用語
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- 学制（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 徴兵令（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 地租改正（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 殖産興業と富岡製糸場（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 文明開化（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 岩倉使節団（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 征韓論と西南戦争（西郷隆盛）（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 北海道の開拓と屯田兵（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 琉球処分（沖縄県の設置）（日本史） ★★★★★高校受験
- 阿部正弘（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 松平慶永（日本史） ★★★★★
- 島津斉彬（日本史） ★★★★★高校受験
- 尚泰（日本史） ★★★★★
- 松浦武四郎（日本史） ★★★★★
- ペリー来航の予告情報（日本史） ★★★★★
- 安政の改革（日本史） ★★★★★高校受験
第12章の用語（全556語）は第12章「開国と明治維新」の一覧で。
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よくある質問
明治初期の外交とは何ですか？
明治のはじめ（1870年代）に、新しい政府が清・ロシア・朝鮮と条約を結び、琉球や小笠原を領土に組み入れて、日本の国境と外交の形を整えたことです。
日清修好条規とは何ですか？
1871年に日本と清が結んだ条約です。おたがいに領事裁判権を認めあう、対等な内容でした。日本がアジアの国と結んだ最初の近代的な条約とされます。
樺太・千島交換条約とは何ですか？
1875年に日本とロシアが結んだ条約です。樺太をロシアの領土とし、千島列島の全体を日本の領土としました。1854年の日露和親条約では決まっていなかった樺太の扱いが決まりました。
江華島事件とは何ですか？
1875年に、日本の軍艦が朝鮮の江華島の近くで朝鮮の砲台と砲撃をかわした事件です。日本はこれをきっかけに朝鮮に交渉を求め、翌年に日朝修好条規を結びました。
日朝修好条規とは何ですか？
1876年に日本と朝鮮が結んだ条約です。朝鮮を「自主の国」と明記し、釜山のほか二つの港を開かせ、日本が領事裁判権をもつなど、朝鮮にとって不平等な内容でした。
日清修好条規と日朝修好条規のちがいは何ですか？
日清修好条規（1871年）は日本と清が対等に結んだ条約です。日朝修好条規（1876年）は、日本が領事裁判権をもつなど、朝鮮にとって不平等な条約です。
台湾出兵とは何ですか？
1874年に、明治政府が台湾へ軍隊を送ったことです。1871年に宮古島の人びとが台湾で命をうしなった事件を理由としました。清は抗議し、交渉で決着しました。
小笠原諸島は、いつ日本の領土になったのですか？
1876年に、明治政府が小笠原諸島を日本が治めることを各国に通告しました。幕末の1861年にも幕府が調べを行っています。
明治政府は、なぜ国境を決めようとしたのですか？
欧米の国々が、領土を国境ではっきり区切る国際法にもとづいて付きあっていたからです。近代国家として認められ、のちの条約改正につなげるねらいもありました。
明治初期の外交は、英語で何といいますか？
Early Meiji diplomacy などと表します。日清修好条規は Sino-Japanese Friendship Treaty、樺太・千島交換条約は Treaty of Saint Petersburg、日朝修好条規は Japan-Korea Treaty of 1876 とも呼ばれます。
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出典・参考
- 小学校『社会』・中学校『歴史』・高校『日本史探究』の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
