五箇条の御誓文とは？わかりやすく｜5つの内容・五榜の掲示とのちがい・万機公論【図解】

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五箇条の御誓文ごかじょうのごせいもん

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

五箇条の御誓文とは、1868年に明治天皇が、神々にちかう形で発表した新政府の基本方針（5か条）です。「広く会議を興し、万機公論に決すべし」で始まり、古いならわしをやめることや、世界から知識を学ぶことをうたいました。翌日には民衆向けの五榜の掲示が出されました。

読み方	ごかじょうのごせいもん
英語	Charter Oath (Five-Article Oath)
時代	1868年（慶応4年・明治元年）
分野	政治
章	第12章開国と明治維新
出された年	1868年（旧暦3月）
出した人	明治天皇（新政府）
有名な条文	第1条「広く会議を興し、万機公論に決すべし」
文案	由利公正→福岡孝弟→木戸孝允（とされる）
セットで覚える	五榜の掲示（翌日）・政体書・明治改元

このページのポイント

1868年、明治天皇が神々にちかう形で発表した新政府の方針。第1条「広く会議を興し、万機公論に決すべし」が有名。
由利公正の案を福岡孝弟が直し、木戸孝允が整えたとされる。第5条「智識を世界に求め」で、攘夷から世界に学ぶ姿勢へ。
翌日の五榜の掲示（民衆への立て札・キリスト教の禁止など）と区別。同じ年に政体書・江戸が東京に・明治に改元と続いた。

五箇条の御誓文をやさしく言うと

五箇条の御誓文（ごかじょうのごせいもん）とは、1868年に、明治天皇が神々にちかう形で発表した、新政府の政治の基本方針（5か条）です。「広く会議を興し、万機公論に決すべし」（みんなで話し合い、議論で政治を決める）で始まり、古いならわしをやめることや、世界から知識を学ぶことなどをうたいました。江戸幕府が終わったあとの新しい政府が、「これから、こういう国をつくる」と示した最初の宣言です。

たとえると、大政奉還と王政復古の大号令（1867年）で「新しい会社ができた」とすれば、五箇条の御誓文は、その会社の「社是（会社の基本方針）」にあたります。人びとに向けて「どんな政治をするのか」を、はじめて公に示したものです。

入試では、1868年・明治天皇・「広く会議を興し、万機公論に決すべし」の3つが基本です。小学校の教科書にも出る重要語です。また、「同じ時に出された五榜の掲示（民衆向けの立て札）」との、ちがいも問われます。

図1　五箇条の御誓文の5つの条文。会議・上下の協力・身分をこえた志・古いならわしをやめる・世界に学ぶ、が5つの柱。

しきぶちゃん

先生、「御誓文」って、むずかしい言葉ですね。「誓う」ということは、だれかに約束するんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　御誓文は、天皇が、天と地の神々の前で「これを守る」と約束する形をとっておる。「だれに」というと、神々に、そして集まった公家や大名たち、さらに世の中の人びとに、じゃな。この形で、新しい政府の方針に重みを持たせたのじゃ。

みちざねくん

どうして、わざわざ神々に誓う必要があったんですか？

たいし先生

幕府がたおれたばかりで、世の中はまだ落ち着いていなかった。そこで、天皇の権威を使って、新しい政治の方針を、広く示す必要があったと考えられておる。ただし、こうした背景の細かい部分は、研究者の間でも見方が分かれるところじゃよ。

五箇条の御誓文の文（1876年の政府の刊行物にのったもの）。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）

五箇条の御誓文の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：新しい政府の方針が必要だった

1867年の王政復古の大号令で、江戸幕府は終わりました。しかし、新政府は、まだ全国の人びとから「本当に政治を任せてよいのか」と見られていました。しかも、1868年のはじめから戊辰戦争（1868〜1869年）がはじまり、旧幕府軍との戦いが続いていました。

もうひとつ大きな問題がありました。新政府を支える薩摩藩・長州藩などの人びとは、少し前まで「外国人を追い払え」という尊王攘夷運動を進めていました。ところが、実際に外国の力を知ったあとは、むしろ外国と付き合っていく道を選びます。この変化を、人びとにどう説明するかも、新政府には必要でした。

② どのように：文案づくりと発表（1868年）

最初の案をつくったのは、越前藩（福井藩）の由利公正（ゆりきみまさ）です。土佐藩の福岡孝弟（ふくおかたかちか）が手を入れ、そこに長州藩の木戸孝允（桂小五郎）が整えたとされます。つまり、いくつかの藩の人びとが関わってできた文章でした。ことばづかいにも、話し合いで少しずつ手直しされた跡があると言われています。

図2　文案ができるまで。由利公正・福岡孝弟・木戸孝允らの手を通って完成した。

1868年（旧暦3月）、京都の御所で、明治天皇が公家や大名たちを率いて神々にちかう形で、五箇条の御誓文が発表されました。5つの条文の意味を、順に見てみましょう。

第1条「広く会議を興し、万機公論に決すべし」：「万機」はたくさんの政治のこと、「公論」は広く人びとの意見のことです。大事なことは、みんなの意見を聞いて決める、という方針です。ただし、この時点で今の国会のような仕組みがあったわけではありません。
第2条「上下心を一にして、盛んに経綸を行ふべし」：「経綸」は国を治めること。身分の高い人も低い人も、心を合わせて国づくりをするという意味です。
第3条「官武一途庶民に至る迄、各其志を遂げ、人心をして倦まざらしめん事を要す」：公家・武士から庶民まで、それぞれの志がとげられるようにしよう、という意味です。人びとが、あきらめてしまわないようにする、ということです。
第4条「旧来の陋習を破り、天地の公道に基くべし」：「陋習」は古くて悪いならわしです。古いならわしをやめ、世の中に通じる道理にしたがうことをうたいます。「天地の公道」は、国際的な道理も含む言葉だと説明されることがあります。
第5条「智識を世界に求め、大に皇基を振起すべし」：「智識」は知識、「皇基」は天皇が治める国の基のことです。世界から新しい知識を学び、国の力を高めるという意味です。かつての「攘夷」から、世界に学ぶ姿勢へと大きく変わったことを示す条文です（日本の開国とペリー（世界史用語集））。

この御誓文には、幕府の政治とのちがいをはっきり示す意味もありました。江戸時代は、身分によって暮らしが決められ（江戸時代の身分と村のくらし）、政治も限られた人が決めていました。御誓文は、そうした仕組みを変えていく方向を示したと、一般に説明されます。

③ それから：五榜の掲示・政体書・明治改元・東京へ

御誓文の翌日、民衆に向けて五榜の掲示（ごぼうのけいじ）という5枚の立て札（高札）が出されました。内容は、人としての道を守ること、徒党を組んだり強訴したりしないこと、キリスト教を禁止すること、外国人に危害を加えないこと、勝手に村をはなれないことなどで、江戸時代の禁止の考え方を引きついだものでした。五箇条の御誓文が「新しい方針」を、五榜の掲示が「民衆への禁止ごと」を示した、と区別して覚えます。キリスト教の禁止は、禁教令と絵踏（江戸時代のキリスト教の禁止）の続きでした。欧米諸国からの批判が強まり、1873年に高札がおろされ、禁止はやめられました（キリスト教の伝来（フランシスコ・ザビエル）から続く歴史です）。

同じ1868年には、政体書が出され、太政官に権力を集めて、政治を立法・行政・司法に分ける形が取り入れられました。江戸は東京と改められ、9月には年号が明治になりました。このとき、天皇一代につき年号を一つにする一世一元の制が定められました。1869年には、天皇が東京に移り、政府も東京におかれました。「都を移す」という命令は出されなかったため、事実上の遷都とよばれます。

その後の改革は、御誓文の方針を具体化したものです。版籍奉還と廃藩置県（1869年・1871年）で国の中央集権を進め、四民平等（1870年代）で身分の区別を改め、学制（1872年）で学校をつくり、岩倉使節団（1871年出発）を欧米へ送り、文明開化で西洋の文化を取り入れました。第5条の「智識を世界に求め」が、こうした動きの背景にあったと考えられます。

のちに、国会の開設を求める人びとが、第1条の「広く会議を興し、万機公論に決すべし」の言葉を引いて、自分たちの主張の根拠にしたとされます（自由民権運動と板垣退助）。また、1946年の昭和天皇の詔書の冒頭にも、五箇条の御誓文が引かれました。この宣言が、のちの時代の政治にも長く影響をあたえたことが分かります。

図3　五箇条の御誓文の前後の年表。1868年の御誓文から、東京への移動、版籍奉還までが続く。

たいし先生

五箇条の御誓文は、1868年・明治天皇・「広く会議を興し、万機公論に決すべし」。翌日の五榜の掲示と、政体書・明治改元・東京への流れも、セットで覚えるのじゃ。

図と表で見る：五箇条の御誓文と五榜の掲示

五箇条の御誓文と五榜の掲示は、1日ちがいで出されたため、混ざりやすい語です。表でくらべましょう。

くらべる点	五箇条の御誓文	五榜の掲示
出された日	1868年（旧暦3月）	御誓文の翌日
形	天皇が神々にちかう形の宣言	民衆に向けた立て札（高札）
相手	公家・大名など、広く人びとへ	一般の民衆
内容	会議・上下の協力・古いならわしをやめる・世界に学ぶ	人の道を守る・徒党や強訴の禁止・キリスト教の禁止など
ねらい	新政府の基本方針を示す	民衆に守らせる決まりを示す
その後	改革の方針として生きつづけた	キリスト教の禁止の高札は1873年におろされた

五箇条の御誓文の5つの条文を、短い言葉で覚えるなら、「会議・上下・志・旧習・世界」です。「会議（1）・上下の協力（2）・志をとげる（3）・古いならわしをやめる（4）・世界に学ぶ（5）」の順で、5か条の中身を思い出せます。

整理：五箇条の御誓文を一言で

五箇条の御誓文は、1868年、明治天皇が神々にちかう形で発表した新政府の基本方針。「広く会議を興し、万機公論に決すべし」（第1条）など5か条。由利公正の案を福岡孝弟が直し、木戸孝允が整えたとされる。翌日の五榜の掲示とセットで覚える。同じ年に政体書・明治改元・東京へのうつりが続いた。

五箇条の御誓文と関係する人物・用語

用語	五箇条の御誓文との関係
大政奉還と王政復古の大号令	御誓文の前に、新政府が始まったできごと
戊辰戦争	御誓文が出された時期におきていた戦い
木戸孝允（桂小五郎）	文案を整えたとされる長州藩の人物
薩長同盟と坂本龍馬	新政府の中心になった薩摩藩・長州藩の同盟
尊王攘夷運動	攘夷から、第5条の「世界に学ぶ」へ変わった背景
版籍奉還と廃藩置県	御誓文の方針を具体化した改革
四民平等と身分制度の改革	第3条の「官武一途庶民に至る迄」につながる改革
学制（1872年・小学校をつくる）	学校制度の整備。第5条の考え方に近い
岩倉使節団	「智識を世界に求め」を実際に行った使節団
文明開化	西洋の文化を取り入れた時代の風潮
禁教令と絵踏	五榜の掲示のキリスト教禁止につながる江戸時代の政策
江戸時代の身分と村のくらし	御誓文がかえようとした江戸時代の仕組み
日本の開国とペリー（世界史用語集）	攘夷から世界に学ぶ姿勢へ変わる背景

みちざねくん

五箇条の御誓文と五榜の掲示、どっちがどっちか混ざりそうです。

たいし先生

覚え方は簡単じゃ。「御誓文」は新政府の方針（会議・世界に学ぶ）で、「五榜の掲示」は民衆への禁止ごと（キリスト教の禁止など）じゃ。前向きな宣言と、きびしい立て札と覚えるとよいぞ。

みちざねくん

「御誓文＝方針、五榜の掲示＝立て札」で覚えます！

五箇条の御誓文でまちがえやすい点

まちがえやすい点

御誓文と五榜の掲示を取りちがえる：御誓文は新政府の方針、五榜の掲示は民衆への立て札（キリスト教の禁止など）。
「広く会議を興し」を、すぐ国会が開かれたと思う：第1条は方針であり、国会はずっとあとの1890年。この時点で、今の国会のような仕組みはなかった。
出したのは「幕府」だと思う：幕府はすでに終わっていた。出したのは明治天皇のもとの新政府。
1つの藩の人がつくったと思う：由利公正（越前）・福岡孝弟（土佐）・木戸孝允（長州）らが関わった。
「明治」という年号は、御誓文と同じ日に決まったと思う：御誓文は旧暦3月、明治への改元は同じ年の秋（9月）。
「大日本帝国憲法」と同じものだと思う：御誓文は基本方針。憲法は1889年に発布された法（大日本帝国憲法）。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

1868年、明治天皇が出した新政府の方針が五箇条の御誓文。
「広く会議を興し、万機公論に決すべし」の言葉と、世論にもとづく政治をめざした意味。
五箇条の御誓文の次に、五榜の掲示・東京への遷都・明治への改元が続く流れ。
江戸幕府の終わり → 五箇条の御誓文 → 明治維新の改革、とならべる問題。

高校入試ではここが出る

五箇条の御誓文の条文の一部（資料）を読んで、何という文書か、その内容は何か答える。
五榜の掲示との区別：キリスト教を禁止した立て札はどちらか。
御誓文が示した方針（公議世論・開国和親・旧習の打破）と、その後の改革（廃藩置県・学制・文明開化）を結びつける記述問題。
1868年のできごとの並べかえ：戊辰戦争の開始・五箇条の御誓文・江戸が東京に・明治に改元。

大学入試（共通テスト）：条文の一部を示して、その内容や意図を読み取らせる問題が出ます。五榜の掲示や政体書とあわせて、明治政府の初期の方針を問う問題も出ます。
国公立の2次・論述：「五箇条の御誓文が示した新政府の方針と、その後の改革との関係」を説明させる問題が考えられます。第1条と、のちの自由民権運動との関係を問う問題もあります。
私大：由利公正・福岡孝弟・木戸孝允などの人名、政体書、太政官制、一世一元の制など、細かい用語が問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「広く会議を興し」と「万機公論」

第1条の「万機」は、天皇が行う、たくさんの政治のことじゃ。「公論」は、広く人びとの意見のこと。この言葉は、のちの時代にも何度も引かれたと言われておる。新しい政治のことばが生まれると、それが後の人びとの考え方の土台になることがある。入試では、第1条の言葉をそのまま答えさせる問題も出るぞ。

これ知ってる？改元の「一世一元の制」とは？

昔の日本では、地震や病気、めでたいことがあるたびに年号を変えることがあった。そのため、一人の天皇のあいだに年号が何度も変わることもあったのじゃ。1868年の改元のときに、天皇一代につき年号を一つとする一世一元の制が定められた。それ以降、明治・大正・昭和・平成・令和と、天皇の代がわりと年号が重なるようになったのう。

みちざねくん

「1868年・明治天皇・広く会議を興し万機公論に決すべし・5か条・五榜の掲示（翌日）・政体書・明治に改元・東京へ」。この流れをおさえれば、御誓文は大丈夫です！

練習問題

やさしい

1868年に、明治天皇が神々にちかう形で発表した、新政府の基本方針を何というか。
答えと解説を見る
答え：五箇条の御誓文
五箇条の御誓文の第1条にある「広く会議を興し、万機公論に決すべし」は、どんな意味か。簡単に答えよ。
答えと解説を見る
答え：みんなで話し合い、多くの人の意見を聞いて政治を決めるという意味。

ふつう

五箇条の御誓文の翌日に、民衆に向けて出された立て札を何というか。
答えと解説を見る
答え：五榜の掲示
1868年に、天皇一代につき年号を一つとする制度が定められた。この制度を何というか。
答えと解説を見る
答え：一世一元の制

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「五榜の掲示では、キリスト教が認められた。」
答えと解説を見る
答え：誤り
五榜の掲示では、キリスト教の禁止が続けられました。禁止の高札がおろされたのは、1873年です。
五箇条の御誓文の第5条にこめられた方針を、「世界」の語を使って30字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：世界から新しい知識を学び、国の力を高めて、外国と付き合っていく方針を示した。