殖産興業とは？わかりやすく｜富岡製糸場・官営模範工場・鉄道と郵便【図解】

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殖産興業と富岡製糸場しょくさんこうぎょう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

殖産興業とは、明治政府が、富国強兵のために、国のお金と力で工場・鉄道・郵便などをつくって産業を育てた政策です。1872年に開かれた官営の富岡製糸場がその代表で、日本の製糸業のお手本になり、2014年には世界遺産に登録されました。

読み方	しょくさんこうぎょう
英語	Shokusan Kogyo (Promotion of Industry) and the Tomioka Silk Mill
時代	1870年代〜（明治時代前期）
分野	社会経済
章	第12章開国と明治維新
はじまり	1870年代（工部省・内務省が中心）
代表的な工場	富岡製糸場（1872年・群馬県）
ほかの事業	新橋〜横浜の鉄道（1872年）・郵便（1871年）・電信
めざしたもの	富国強兵

このページのポイント

明治政府は、富国強兵をめざし、工部省・内務省（大久保利通）を中心に、官営模範工場・鉄道・郵便・電信などで産業を育てた。
1872年に富岡製糸場（群馬県・フランスの技術）が開かれ、新橋〜横浜に日本最初の鉄道が開通。郵便は1871年に前島密の計画で始まった。
官営工場は赤字も多く、1880年代に民間へ払い下げられた。のちの産業革命（第13章）の土台になり、富岡製糸場は2014年に世界遺産になった。

殖産興業と富岡製糸場をやさしく言うと

殖産興業（しょくさんこうぎょう）とは、明治政府が、国のお金と力で、新しい産業を育てようとした政策です。「殖産」は産業を増やすこと、「興業」は事業をおこすことです。政府は、ペリー来航（1853年）以来おそれてきた欧米の国々に追いつくために、工場・鉄道・郵便・電信などを、国が先に作って見せました。目標は富国強兵（豊かな国と強い軍隊）です。

その代表が、富岡製糸場（群馬県）です。1872年に開かれた、国が経営する大きな絹糸（生糸）の工場で、日本の製糸業のお手本になりました。2014年には、「富岡製糸場と絹産業遺産群」の1つとして世界遺産に登録されています。

たとえると、殖産興業は「国が最初のお店を出してみせて、民間にまねをさせる」やり方です。民間の人にはまだ、大きな機械を買う資金も、外国の技術を学ぶ機会もありませんでした。そこで政府が先に作り、働く人を育て、できたものを世の中に広めようとしたのです。

図1　殖産興業の4つの柱。工場・交通・通信・博覧会と農業・開拓。

しきぶちゃん

先生、どうして政府が工場を作ったんですか？　お店は、商人がするものでは……。

たいし先生

よい質問じゃ！　幕末に外国と条約を結んだとき、日本は外国の産業力の大きさに驚いたのじゃ。民間にはまだ、大きな工場を作る力がなかった。そこで、政府が先に作ることにしたのじゃな。

みちざねくん

政府のお金は、どこから出ていたんですか？

たいし先生

おもな収入は、前に学んだ地租改正（1873年）で集めた税じゃ。土地の税が、工場や鉄道の費用になったと考えるとよいぞ。

富岡製糸場の中のようす（1908年の本にのった写真）。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）

殖産興業の流れ：なぜ・どのように・それから

① なぜ必要だったのか：欧米に追いつくために

日米修好通商条約（1858年）で開国したあと、日本は欧米の工業製品に出会いました。開国の影響（貿易と物価）で見たように、外国の綿織物や毛織物が入り、国内の産業にも影響が出ました。一方で、生糸や茶が輸出され、特に生糸は貿易の大きな柱でした。

明治新政府は、廃藩置県（1871年）で国の形を整えたあと、欧米に負けない国をつくるには、産業の力が必要だと考えました。岩倉使節団（1871〜1873年）で欧米を見た政府の指導者たちは、工場や鉄道を見て、この考えをいっそう強めたとされます。

② どのように：役所を作り、モデルの工場をつくる

殖産興業を進めるために、まず役所がつくられました。1870年には工部省が、鉄道・鉱山・造船などの仕事を受け持ちました。1873年には内務省ができ、大久保利通が中心になって、民間の産業や農業をすすめました。

国が経営する官営模範工場が、各地につくられました。その代表が、1872年に開かれた富岡製糸場です。フランスの技術を取り入れ、フランスから技師を招いて、機械で糸をつくる工場が建てられました。働く人（工女）は、各地から集められ、ここで技術を学んだあと、地元に戻って製糸の技術を広める役目も期待されたといわれます。

交通や通信の整備も、大事な柱でした。1872年、新橋〜横浜に日本で最初の鉄道が開通しました。1871年には、前島密の計画で郵便制度が始まり、電信も東京〜横浜からしだいに全国へ広がりました。さらに、新しい産業を紹介する内国勧業博覧会が1877年に東京で開かれ、最新の機械や工芸品が人びとに見せられました。外国の万国博覧会（19世紀の産業のお祭り）にならった催しです。

③ それから：民間へ、そして産業革命へ

官営の工場は、赤字になるものも多く、政府の負担は重くなりました。1880年代になると、政府は多くの官営工場を民間に売りはらうようになります。これを受けた会社の中から、のちの財閥が育っていきます（財閥のなりたち）。

日清戦争（1894〜1895年）のころからは、日本でも本格的な産業革命が始まります（日本の産業革命）。それは、殖産興業の時代に育てた人・技術・資金がもとになったと考えられています。世界の産業革命については産業革命（18〜19世紀）で学べます。

図2　殖産興業の年表。1872年の富岡製糸場と鉄道が、象徴的な年。

たいし先生

1872年は「富岡製糸場」と「新橋〜横浜の鉄道」じゃ。国がお手本をつくった年と覚えるのじゃ。民間へ売られるのは、もっとあと、1880年代じゃぞ。

図と表で見る：富岡製糸場と、殖産興業のおもな事業

富岡製糸場は、生糸を機械でつくる工場でした。明治のはじめ、生糸は日本の大切な輸出品でした。品質のよい生糸をたくさんつくれば、外国のお金が入ります。そのお金で、さらに機械や技術を買えるのです。流れを図にしました。

図3　生糸が国を支える流れ。まゆから生糸をつくり、輸出して、外国のお金を得る。

事業	時期	ひとこと
電信	1869年に東京〜横浜	遠くの町と、すぐに連絡できる
郵便	1871年に開始（前島密）	全国どこでも手紙が届く
鉄道	1872年に新橋〜横浜	日本最初の鉄道。約29km
富岡製糸場	1872年	官営の模範工場。フランスの技術
内国勧業博覧会	1877年に第1回（東京）	新しい産業を人びとに紹介
北海道の開拓	1869年に開拓使	農業や鉱山を国が進めた

この政策は、文明開化（西洋の文化の取り入れ）と並行して進みました。暮らしの変化と産業の育成は、おたがいを支えあっていたのです。また、これらの事業を教える技術者として、お雇い外国人とよばれる外国人が各分野で働いたことも、教科書に出てきます。

整理：殖産興業を一言で

殖産興業は、明治政府が富国強兵のために、国のお金で官営模範工場（富岡製糸場・1872年）・鉄道（1872年）・郵便（1871年）・電信などを整えて、産業を育てた政策。工部省や内務省（大久保利通）が中心になった。

殖産興業と関係する人物・用語

用語	殖産興業との関係
ペリー来航と日米和親条約	欧米の力に驚いたことが、産業をおこす動機になった
開国の影響（貿易・生糸の輸出）	生糸が輸出の中心になり、製糸業が大事になった
日米修好通商条約	貿易が始まり、欧米の工業製品が入ってきた
版籍奉還と廃藩置県	中央政府が力を集めて、全国で政策を進められた
地租改正	殖産興業の費用の中心になった税
岩倉使節団	欧米の工場や鉄道を見て、産業を育てる意欲が高まった
文明開化	暮らしの西洋化と並んで進んだ
徴兵令（1873年の国民皆兵）	「強兵」の方の改革。富国強兵の「強兵」にあたる
北海道の開拓と屯田兵	国が進めた開拓も、産業をおこす政策の一部
四民平等	身分がなくなり、だれでも産業にたずさわれるようになった

みちざねくん

殖産興業の中身は、工場・鉄道・郵便・電信・博覧会、ですね！

たいし先生

うむ。年は、郵便が1871年、鉄道と富岡製糸場が1872年、内務省が1873年じゃ。1年ずつ増えていくと追えば、混ざりにくいぞ。

しきぶちゃん

はい！　1871年が郵便、1872年が鉄道と工場、で覚えます。

殖産興業でまちがえやすい点

まちがえやすい点

民間の工場だと思う：富岡製糸場は国が経営した官営の工場。のちに民間へ払い下げられた。
つくった糸の種類：富岡製糸場でつくったのは生糸（絹糸）。綿糸ではない。
1872年と1871年・1873年：郵便は1871年、鉄道・富岡製糸場は1872年、内務省は1873年。
鉄道の区間：最初の鉄道は新橋〜横浜。東京〜大阪ではない。
「工部省」と「内務省」の役割：工部省は鉄道・鉱山などの工業、内務省は民間産業・農業・警察など。内務省の中心は大久保利通。
官営工場の払い下げの時期：1880年代に民間へ。殖産興業の始まりと混ざりやすい。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

富岡製糸場は、1872年に群馬県につくられた官営模範工場。つくったのは生糸。世界遺産の1つ（2014年）。
1872年に新橋〜横浜に最初の鉄道。郵便は前島密の提案で始まった。
明治政府の合言葉「富国強兵」と、殖産興業、文明開化をセットで答える問題。
富岡製糸場で働いた工女が、技術を地元に伝えたこと。

高校入試ではここが出る

殖産興業の説明：「政府が、近代的な産業をおこすことをめざした政策」を、官営模範工場・鉄道・郵便の例を挙げて書く。
資料（富岡製糸場のようす、工場の写真）から、官営工場の目的を読みとる。
地租改正（財源）・徴兵令・学制と合わせて、明治政府の三大改革などの流れの問題で出る。
官営工場が1880年代に民間に払い下げられたことも、「その後」の記述で問われることがある。

大学入試（共通テスト）：富岡製糸場の工女の生活や、製糸業の発展を示す資料から、近代工業の初期の姿を読みとる問題が考えられます。生糸の輸出と外貨の関係も整理しておきましょう。
国公立の2次・論述：「殖産興業政策の内容と、その財源・限界」を、地租改正・官営工場・払い下げとむすびつけて説明させる問題が考えられます。
私大：お雇い外国人、工部省と内務省の役割、内国勧業博覧会、ブリューナ（富岡製糸場の技師）、郵便制度、『富岡日記』の人物名など、細かい語句が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？工女ってどんな人たち？

富岡製糸場の工女たちは、全国から集められた若い女性たちじゃ。はじめは、「外国人が血をしぼる」といったうわさのせいで、人が集まりにくかったと伝えられておる。そこで、士族の家の娘も、技術を学ぶために富岡へ来たといわれる。ここで学んだ技術を地元に持ち帰る、というのが、政府の期待じゃった。ただ、のちに全国に広がった製糸の工場では、工女たちの長い労働が問題になっていくのう（第13章）。

これ知ってる？富岡製糸場は、なぜ今も残っているのか

富岡製糸場は、のちに民間の会社に引きつがれて、長く操業を続けたのじゃ。そのおかげで、建物や機械が、たいせつに使われ、残ったといわれておる。2014年に世界遺産になったのは、日本の近代化のはじまりのようすを、今に伝える大切な建物だからじゃ。入試では、「官営」の工場としての役割と、世界遺産の年（2014年）の両方をおさえるのじゃぞ。

みちざねくん

「富国強兵・殖産興業・官営模範工場・富岡製糸場（1872年）・新橋〜横浜の鉄道・郵便（前島密）・内務省（大久保利通）」。この七つの言葉を、一つの物語としてつなげて覚えましょう！

練習問題

やさしい

明治政府が、国の力で産業を育てようとした政策を何というか。
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答え：殖産興業
1872年に群馬県に開かれた、国が経営した絹糸（生糸）の工場を何というか。
答えと解説を見る
答え：富岡製糸場

ふつう

1872年に、日本で最初の鉄道が開通した区間はどこか。
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答え：新橋〜横浜
郵便の制度をつくることを提案・計画した人物はだれか。
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答え：前島密

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「富岡製糸場は、はじめから民間の会社が経営していた。」
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答え：誤り
富岡製糸場は、国が経営する官営模範工場として始まりました。のちに民間に引きつがれました。
政府が官営模範工場をつくった目的を、「技術」「産業」の語を使って40字ほどで説明せよ。
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答えの例：外国の進んだ技術を取り入れて、国内に広め、近代的な産業を育てて国を豊かにするため。