北海道の開拓と屯田兵とは？わかりやすく｜開拓使・クラーク・アイヌの人びとの側から【図解】

中学受験高校受験大学受験

北海道の開拓と屯田兵ほっかいどうのかいたく

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

北海道の開拓とは、1869年に蝦夷地を北海道と改め、開拓使を置いて、屯田兵・札幌農学校などで北の大地を開いたことです。同時に、もともと暮らしていたアイヌの人びとの土地と暮らしが大きく変わった出来事でもあり、1899年の北海道旧土人保護法は1997年に廃止、2019年に先住民族と明記されました。

読み方	ほっかいどうのかいたく
英語	Development of Hokkaido and the Tondenhei (settler-soldiers)
時代	1869年〜（明治時代はじめ）
分野	社会経済
章	第12章開国と明治維新
開拓使	1869年・蝦夷地を北海道と改める・札幌が中心
屯田兵	1874年に制度が決まる・1875年に入植・士族らが農業と守りを担う
農学校	1876年・札幌農学校・クラーク
アイヌの人びと	土地と暮らしの変化・同化政策・1899年北海道旧土人保護法
その後	1997年保護法の廃止・アイヌ文化振興法・2019年アイヌ施策推進法

このページのポイント

1869年に蝦夷地を北海道と改め、開拓使を置いた。ねらいは、ロシアへの備え・士族の仕事づくり・資源の開発。
1874年に屯田兵の制度が決まり、士族らが農業と守りを担った。1876年の札幌農学校ではクラークが教頭をつとめた。
アイヌの人びとは、土地や狩猟・漁、言葉・習慣が大きく変わった。1899年の北海道旧土人保護法は1997年に廃止され、2019年のアイヌ施策推進法で先住民族と明記された。

北海道の開拓と屯田兵をやさしく言うと

北海道の開拓とは、1869年に蝦夷地を「北海道」と改め、開拓使という役所を置いて、明治政府が、ロシアへの備えと国の力を高めるために、北の大地を開いていったことです。開拓の中心は、士族を移住させて農業と守りを受けもたせる屯田兵でした。

この開拓は、本州から移ってきた人びとにとっては、新しい暮らしを始める場所でした。一方で、それまで蝦夷地に暮らしていたアイヌの人びとにとっては、自分たちの土地と暮らしが、大きく変えられていく出来事でもありました。このページでは、その二つの側の両方を書きます。

たとえると、北海道の開拓は、もともと人が暮らしている広い庭に、新しい家主が来て、「ここを畑にします」と決めて、柵や道をつくっていくような出来事でした。畑ができて豊かになる面と、もともとの庭の使い方が変わってしまう面があります。教科書の「開拓」という言葉には、この二つの面があることを、頭においておきましょう。

江戸時代の蝦夷地は、松前藩が、アイヌの人びととの交易を独占していました（松前藩とシャクシャインの戦い）。江戸時代の終わりには、ロシアの接近をうけて、幕府が蝦夷地を直接支配した時期もありました。明治政府は、その北のはしの土地を、日本の国としてしっかり固めたいと考えました。

図1　北海道の開拓のしくみ。開拓使のもとで、屯田兵・農学校・産業・移住が進められた。

みちざねくん

先生、蝦夷地と北海道は、同じ場所なのですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　同じ場所じゃ。江戸時代までは「蝦夷地」とよばれておった。明治になって、1869年に「北海道」という名前になったのじゃ。この名前を考えるのに、探検家の松浦武四郎がかかわった、とされるぞ。アイヌの人びとは、自分たちの土地を「アイヌモシリ（人間の大地）」とよんでおったのじゃな。

しきぶちゃん

同じ土地に、いろいろな呼び名があるのですね。

北海道の開拓の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：ロシアへの備えと、新しい国づくり

蝦夷地の北には、樺太と千島列島があり、その先にはロシアがありました。江戸時代の終わりから、ロシアが日本の北に近づいていました（ロシアの接近（ラクスマン・レザノフ））。明治政府は、北の守りを固める必要があると考えました。

もう一つの理由は、士族の生活です。廃藩置県のあと、仕事を失った士族が増えていました。広い土地のある北海道は、その人たちの仕事の場として期待されました。さらに、石炭などの資源があることも、開拓の理由でした。1875年に樺太・千島交換条約で北の国境が整うと、開拓はいっそう進みました。

② どのように：開拓使と屯田兵

【開拓使（1869年）】1869年、政府は蝦夷地を北海道と改め、開拓使という役所を置きました。札幌を中心に、道路・町・産業をつくる計画が進められました。次官として開拓使を率いたのは、のちに首相となる黒田清隆です。

開拓使は、アメリカなどから技術者や教師を招き、新しい農業や工業を取りいれました。官営の事業として、ビールの工場、缶詰づくり、炭鉱の開発などが行われました。石炭の産地と港を結ぶ鉄道も、1880年代のはじめにつくられました。殖産興業の北海道版、とも言えます。

【屯田兵（1874年〜）】屯田兵は、ふだんは農業をして、いざとなれば兵士として戦う人びとです。1874年に制度が定められ、翌1875年に、札幌の琴似に最初の人びとが入植しました。多くは、仕事を失った士族でした。土地と家と農具が与えられましたが、きびしい寒さのなかでの開墾は、たいへんな苦労をともなったとされます。屯田兵制度は、日露戦争のころ（1904年）に廃止されました。

【札幌農学校（1876年）】開拓を担う人を育てるため、札幌農学校が開かれました。アメリカから、ウィリアム＝クラークが教頭としてまねかれ、1876年から翌1877年にかけて、約8か月ほど教えたとされます。クラークが帰国のときに言ったという「Boys, be ambitious.（少年よ、大志をいだけ）」は有名ですが、実際にどのような場面でどう話したのかは、くわしくは分かっていない部分もあります。のちに、新渡戸稲造や内村鑑三らが、この学校で学びました。

【本州からの移住】農民や漁民など、多くの人びとが、本州から北海道に移り住みました。開拓使は1882年に廃止され、一時、函館・札幌・根室の3県がおかれたあと、1886年に北海道庁が置かれて、北海道全体を治めるようになりました。

③ アイヌの人びとにとっての開拓

アイヌの人びとは、サケやシカ、山菜などをとり、川や海や森の恵みとともに暮らしてきました。それは、自然のなかの決まりごとと、信仰（カムイ）に結びついた暮らしでした。

開拓が進むと、状況は大きく変わりました。まず、土地です。アイヌの人びとが暮らしていた土地の多くが、「だれのものでもない土地」とされ、国のものとなりました。本州から来た人びとに、土地が分けあたえられました。つぎに、狩猟と漁です。シカの猟やサケの漁に、制限がかかるようになり、暮らしの基本が成り立たなくなる人も出ました。さらに、言葉や習慣です。日本語を学ぶこと、入れ墨や耳飾りなど、アイヌの人びとの習慣をやめるよう求められるなど、同化（日本の習慣にあわせさせること）の政策が進められました。

1899年に、政府は北海道旧土人保護法という法律をつくりました。農業をする人に土地を与え、教育や医療の援助をするという内容で、「保護」という名前がついています。ただし、与えられた土地は、農業に向かないところも多く、売り買いも制限されました。また、同化を進める内容でもありました。この法律の名前の中の「旧土人」という言葉は、アイヌの人びとを差別的に表す言い方です。今は使われません。法律の名前としてだけ、教科書などに残っています。

④ それから：法律の見直し

北海道旧土人保護法は、長く残ったのち、1997年に廃止されました。同じ年に、アイヌの文化を守り、伝えるためのアイヌ文化振興法がつくられました。2007年には、国連が「先住民族の権利に関する宣言」を採択し、日本でも、アイヌの人びとを先住民族として認める議論が進みました。2019年の「アイヌ施策推進法」で、アイヌの人びとが先住民族であることが、法律にはじめて明記されました。2020年には、北海道の白老町に、アイヌ文化を伝える施設「ウポポイ（民族共生象徴空間）」が開館しました。

図2　北海道の開拓の年表。1869年の開拓使から、2019年のアイヌ施策推進法まで。

たいし先生

北海道の開拓は、「1869年・開拓使・北海道と改称」「屯田兵」「札幌農学校・クラーク」の三つが中心じゃ。同時に、アイヌの人びとの側の意味も、いっしょに学ぶのじゃぞ。

図と表で見る：開拓の内容と、二つの見方

まず、開拓の主な取り組みを整理します。

取り組み	内容	ポイント
開拓使（1869年）	北海道を開拓するための役所。札幌が中心	1882年に廃止され、1886年に北海道庁へ
屯田兵（1874年〜）	士族らが農業をしながら、守りも受けもつ	ロシアへの備えと、士族の仕事づくり
札幌農学校（1876年）	農業を学ぶ学校。クラークが教頭	新渡戸稲造・内村鑑三らが学ぶ
産業の開発	炭鉱・鉄道・ビール・缶詰など	殖産興業の北海道版
アイヌの人びとへの政策	土地の取りあげ・猟や漁の制限・同化	1899年北海道旧土人保護法

図3　開拓を、政府・開拓する側と、アイヌの人びとの側から見たようす。

整理：北海道の開拓を一言で

北海道の開拓は、1869年に蝦夷地を北海道と改め、開拓使を置いて始まった。屯田兵・札幌農学校（クラーク）が中心。一方で、アイヌの人びとの土地や暮らしは大きく変わり、1899年の北海道旧土人保護法（1997年廃止）、2019年のアイヌ施策推進法へとつながる。

北海道の開拓と関係する人物・用語

用語	北海道の開拓との関係
アイヌの人々とコシャマインの戦い	蝦夷地（北海道）に昔から暮らしてきた人びと。開拓で暮らしが大きく変わった
松前藩とシャクシャインの戦い	江戸時代の蝦夷地の支配のかたち
ロシアの接近（ラクスマン・レザノフ）	北海道の開拓が重視された背景
鎖国と4つの窓口	松前が、蝦夷地との窓口の一つだった
明治初期の外交と国境の画定	樺太・千島交換条約で、北の国境が整った
廃藩置県（1871年）	士族が仕事を失い、屯田兵の背景になった
四民平等と身分制度の改革	アイヌの人びとも「平民」とされたが、別に扱われた面があった
殖産興業と富岡製糸場	開拓使の官営事業も、この流れ
地租改正（1873年）	土地を私有地と国有地に分けた。アイヌの人びとの土地の扱いにも影響した
徴兵令（1873年）	屯田兵は、これとは別の軍事・農業の制度
征韓論と西南戦争	士族の不満が、屯田兵のような仕事づくりの背景にもあった
文明開化	札幌のまちづくりや、洋式の産業に影響
身分制度（士農工商と差別された人びと）	身分の改革が、アイヌの人びとにどう及んだかを考える
ロシアのシベリア進出（世界史用語集）	ロシアが日本の北に近づいた背景

しきぶちゃん

「保護法」という名前なのに、アイヌの人びとのためになっていなかったのですか？

たいし先生

うむ、そこが大事な点じゃ。法律は、貧しくなったアイヌの人びとに、土地や教育などを与えるという形の、「保護」をうたっておった。じゃが、その土地は農業に向かない場所も多く、アイヌの人びとの文化や言葉を守るという考えは、ほとんどなかったのじゃ。名前と中身がちがうことは、歴史ではよくあるのう。

北海道の開拓でまちがえやすい点

まちがえやすい点

蝦夷地と北海道は同じ場所：1869年に「北海道」と改めた。名前の変化に注意。
開拓使と屯田兵のちがい：開拓使は役所（1869年）、屯田兵は農業と守りを兼ねる人びと（1874年から）。
クラークは札幌農学校の教頭：1876年に来日し、約8か月ほどで帰国したとされる。「少年よ、大志をいだけ」の言葉は有名だが、細かい場面は分からない部分もある。
アイヌの人びとを「いなくなった人びと」と思う：今も、文化を受けつぎ、新しくしている人びとがいる。2019年に先住民族と明記された。
北海道旧土人保護法の「旧土人」は差別的な言い方：法律の名前としてだけ、教科書に出る。1997年に廃止。
屯田兵は、士族だけではなかった：多くが士族だったが、のちには、平民の志願者も。くわしい割合は分からない。
開拓を「いいこと」とだけ考えない：開拓する側・アイヌの人びとの側の、両方の見方がある。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

北海道を開拓するために置かれた役所は開拓使。
屯田兵が、農業と守りを兼ねたこと。
札幌農学校と、クラークの言葉「少年よ、大志をいだけ」。
アイヌの人びとが北海道に昔から暮らしていたこと。

高校入試ではここが出る

1869年に蝦夷地を北海道と改め、開拓使を置いたこと。
屯田兵の目的（北の守りと士族の仕事）を説明する。
北海道旧土人保護法（1899年）と、その後のアイヌ文化振興法（1997年）・アイヌ施策推進法（2019年）の流れ。
樺太・千島交換条約と、北海道の開拓を結ぶ問題。

大学入試（共通テスト）：北海道の開拓と、アイヌの人びとの暮らしの変化を、法律や統計の資料と組み合わせて問う問題が出ます。琉球処分とあわせて、「近代の国境と周辺地域」を問う問題も考えられます。
国公立の2次・論述：「北海道の開拓が、アイヌの人びとに与えた影響」を説明させる問題が考えられます。
私大：開拓使の次官の名前、屯田兵の最初の入植地、札幌農学校の教頭の名前、北海道旧土人保護法の年などが、用語として問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？札幌の町は「碁盤の目」

札幌の中心部は、道路が碁盤の目のように、まっすぐに交わっておる。これは、開拓使が計画的に町をつくったからじゃ。平安京や平城京のような、昔の都を思わせる形じゃな。町の区画のしかたは、計画して町をつくるというやり方の一つの例じゃ。

これ知ってる？北海道の地名とアイヌ語

北海道の地名には、アイヌ語がもとになったものが多い。たとえば、「札幌」や「小樽」などは、アイヌ語に由来するとされておる。開拓のとき、アイヌ語の地名に、漢字をあてて、今の地名になったものが多いのじゃ。地名は、そこに昔から人が暮らしていたことを、今に伝えておるのじゃな。

みちざねくん

「1869年・開拓使・北海道」「屯田兵」「札幌農学校・クラーク」「1899年・北海道旧土人保護法」「2019年・先住民族」。アイヌの人びとの側からも、ノートにまとめます！

練習問題

やさしい

1869年に、北海道を開拓するために置かれた役所を何というか。
答えと解説を見る
答え：開拓使
ふだんは農業をし、いざという時には兵士として戦う、北海道の開拓にあたった人びとを何というか。
答えと解説を見る
答え：屯田兵

ふつう

札幌農学校の教頭として来日した、アメリカ人はだれか。
答えと解説を見る
答え：クラーク（ウィリアム＝クラーク）
2019年に、アイヌの人びとが先住民族であることを、法律ではじめて明記した法律を何というか。
答えと解説を見る
答え：アイヌ施策推進法

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「北海道旧土人保護法は、アイヌの人びとの文化を守るための法律だった。」
答えと解説を見る
答え：誤り
土地や教育を与える形をとりましたが、同化を進める内容でもあり、文化を守るという考えは弱いものでした。1997年に廃止されました。
明治政府が北海道の開拓を進めた理由を、「ロシア」「士族」という語を使って、50字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：ロシアへの備えとして北の守りを固め、仕事を失った士族の生活の場をつくるため。