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大政奉還と王政復古の大号令たいせいほうかんとおうせいふっこのだいごうれい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
大政奉還とは、1867年に15代将軍・徳川慶喜が、政権を朝廷に返したできごとです。そのあと同じ年の暮れに王政復古の大号令が出され、幕府と摂政・関白が廃止されて総裁・議定・参与の三職が置かれ、約260年続いた江戸幕府の政治が終わりました。
| 読み方 | たいせいほうかんとおうせいふっこのだいごうれい |
|---|---|
| 英語 | Restoration of imperial rule (Taisei Hokan) and the Edict of Imperial Restoration |
| 時代 | 1867年（江戸時代の終わり・慶応3年） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第12章 開国と明治維新 |
| 大政奉還 | 1867年・15代将軍 徳川慶喜が政権を朝廷に返す（二条城） |
| 王政復古の大号令 | 1867年・幕府と摂政・関白を廃止、三職を置く |
| すすめた藩 | 土佐藩（山内豊信〈容堂〉・後藤象二郎） |
| 次のできごと | 1868年 鳥羽・伏見の戦い（戊辰戦争のはじまり） |
このページのポイント
- 1867年、15代将軍・徳川慶喜が二条城で大政奉還を決め、政権を朝廷に返した。土佐藩の山内豊信（容堂）・後藤象二郎のすすめがあった。
- 同じ年の暮れの王政復古の大号令で、幕府・摂政・関白が廃止され、総裁・議定・参与の三職が置かれた。小御所会議で慶喜の辞官納地が話し合われた。
- 大政奉還が先、王政復古があと。そのあとも対立は続き、1868年の鳥羽・伏見の戦いから戊辰戦争が始まった。
大政奉還と王政復古の大号令をやさしく言うと
大政奉還（たいせいほうかん）とは、1867年に、江戸幕府の15代将軍・徳川慶喜（よしのぶ）が、政治を行う権利を朝廷に返したできごとです。王政復古の大号令（おうせいふっこのだいごうれい）とは、同じ1867年の暮れに、朝廷が「天皇を中心とする新しい政府をつくる」と宣言したできごとです。この2つで、1603年から約260年続いた江戸幕府は、政治の中心ではなくなりました。
たとえると、大政奉還は「会社の社長が、自分から経営権をオーナーに返す」ことです。王政復古の大号令は、「オーナー（天皇）が、新しい経営陣を決めて、会社を立て直すと宣言する」ことにあたります。ただし、これは「平和に権力がうつった」という意味ではありません。大政奉還のあとも、新しい政府の主導権をめぐる争いが続き、戊辰戦争（1868〜1869年）という戦いに進んでいきます。
入試では、「大政奉還をしたのはだれか（徳川慶喜）」「その後に出た宣言は何か（王政復古の大号令）」「どんな役職が置かれたか（総裁・議定・参与の三職）」の3つが、まず問われます。この語は、小学校・中学校・高校の教科書のすべてに出てくる、幕末の最重要語の一つです。
しきぶちゃん
先生、将軍さまが自分から政権を返しちゃうなんて、不思議です。戦って負けたわけじゃないんですよね？
たいし先生
よい質問じゃ！ まさにそこが大事なところじゃ。1867年の時点では、幕府はまだ戦いに負けたわけではなかった。ただ、薩摩藩や長州藩が、幕府をたおす動きを強めておった。慶喜は、先に政権を返しておいて、新しい政治でも徳川家が中心に残れるようにしようと考えたとされておる。
みちざねくん
つまり、自分から返すことで、かえって主導権をにぎり続けようとしたということですか？
たいし先生
そう考えられておる。ただし、慶喜の本当の気持ちは、はっきりと分からない部分もある。教科書では「政権を返した」というできごとと、そのねらいを、落ち着いて書いておるのじゃ。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）
大政奉還と王政復古の流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：幕府の力がおとろえ、倒幕の動きが強まる
1853年のペリー来航と日米和親条約（1853〜1854年）以来、幕府は外国との交渉に追われました。1858年に日米修好通商条約（1858年）を天皇の許しを得ないで結び、井伊直弼の安政の大獄・桜田門外の変（1858〜1860年）がおき、幕府への不満が高まります。貿易が始まって物価が上がると（開国の影響（貿易と物価））、人びとのくらしも苦しくなりました。こうして、天皇を尊び外国を打ち払う尊王攘夷運動が広がったのです。
やがて、攘夷がむずかしいと知った薩摩藩・長州藩は、幕府を倒して新しい政治をつくる方向へ動きます。1866年に薩長同盟（1866年）が結ばれ、同じ年の第二次長州征討では、幕府の軍が長州藩にてこずりました。この年、14代将軍・徳川家茂が亡くなり、徳川慶喜が15代将軍になりました。慶喜は水戸藩の徳川斉昭（水戸学の中心人物）の子で、一橋家をついだ人物です。1867年には、孝明天皇が亡くなり、若い明治天皇が即位しています。
② どのように：大政奉還（1867年）から王政復古の大号令へ
このころ、土佐藩の山内豊信（容堂）と後藤象二郎は、「幕府が政権を返し、天皇のもとに、大名たちの会議をつくる政治」を進めようとしていました。この案の背景に、坂本龍馬が考えたとされる「船中八策」があったと伝えられます。薩摩藩・長州藩が武力で幕府を倒そうとする一方で、土佐藩は戦わずに政権を移す道を探したのです。
1867年（旧暦10月）、慶喜は京都の二条城に諸藩の重い立場の家臣を集めて意見を聞き、政権を朝廷に返すことを決めました。これが大政奉還です。江戸時代は、「朝廷が政治を将軍に任せている」という考え方で成り立っていました。そこで、慶喜はその任された政治を返したのです。これは、江戸幕府（1603年、徳川家康が開いた政権）という仕組みの根っこをはずすことでした。同じころ、薩摩・長州の側には、朝廷から討幕の密勅（幕府を討てという秘密の命令）が出されたと伝えられています（本物かどうかをめぐる議論もあります）。つまり、同じころに「戦わない道」と「戦う道」が同時に動いていたことになります。
1867年（旧暦12月）、朝廷は王政復古の大号令を出しました。内容は、江戸幕府と、摂政・関白をやめ、かわりに総裁・議定・参与の三職を置く、というものです。「王政復古」とは、「天皇が自ら政治を行う昔の形にもどす」という意味で、神武天皇が国をつくったころにもどる、という言い方も使われました（建武の新政（後醍醐天皇の親政）のような天皇中心の政治の例が、歴史の中にもあります）。
この日の夜、京都御所の小御所で小御所会議が開かれました。ここでは、「徳川慶喜に、内大臣の官職をやめさせ、領地を返させる（辞官納地）」ことが話し合われたとされます。大政奉還をした慶喜を、新政府の中心にとどめたい意見と、徳川家の力をうばいたい意見のあいだで、激しい議論になったと伝えられます。結果として、慶喜は新政府の中心から外される形になりました。
③ それから：戊辰戦争へ
慶喜の側では、この決定に不満が高まり、京都から大坂城に移りました。そして1868年、京都の南で、旧幕府軍と薩摩・長州を中心とする新政府軍が戦う鳥羽・伏見の戦いがおこります。ここから、戊辰戦争（1868〜1869年）が始まりました。同じ1868年に、新政府は五箇条の御誓文（1868年）を出して新しい方針を示し、年号も明治と改まります。その後、版籍奉還と廃藩置県（1869年・1871年）で、中央集権の国づくりが進みます。
たいし先生
1867年は、慶喜が大政奉還、その年の暮れに王政復古の大号令。この2つは「政権を返す→新政府を宣言する」の順じゃ。2つで「江戸幕府の終わり」とセットで覚えるのじゃぞ。
図と表で見る：大政奉還と王政復古のちがい
大政奉還と王政復古の大号令は、どちらも1867年のできごとで、混ざりやすいところです。ちがいを表でくらべてみましょう。
| くらべる点 | 大政奉還 | 王政復古の大号令 |
|---|---|---|
| 年 | 1867年（旧暦10月） | 1867年（旧暦12月） |
| だれが | 15代将軍・徳川慶喜 | 朝廷（天皇の名で出される。薩摩藩などの公家・藩士が中心） |
| 何をした | 政権を朝廷に返した | 幕府・摂政・関白をやめ、三職を置いた |
| 場所 | 二条城（京都） | 京都御所 |
| 背景 | 土佐藩（山内容堂・後藤象二郎）の考え | 薩摩藩・長州藩・公家の岩倉具視らの動き |
| 意味 | 幕府の側から政権を返した | 新政府の側から幕府を終わらせた |
大政奉還は、「徳川慶喜の決断」という視点で覚えます。王政復古の大号令は、「新政府の側の宣言」です。同じ出来事を、幕府の側と新政府の側から見たちがいがあるのです。
整理：大政奉還と王政復古の大号令を一言で
大政奉還は、1867年、15代将軍・徳川慶喜が政権を朝廷に返したこと（二条城・土佐藩の山内豊信と後藤象二郎のすすめ）。同じ年の暮れの王政復古の大号令で、幕府・摂政・関白が廃止され、総裁・議定・参与の三職が置かれた。小御所会議で慶喜の辞官納地が話し合われ、江戸幕府は終わった。
大政奉還・王政復古と関係する人物・用語
| 用語 | 大政奉還・王政復古との関係 |
|---|---|
| 徳川家康と江戸幕府 | 約260年続いた幕府の始まり |
| ペリー来航 | 幕府がゆらぐきっかけ |
| 安政の大獄・桜田門外の変 | 幕府への反発が強まった事件 |
| 尊王攘夷運動 | 朝廷の権威が高まっていく動き |
| 薩長同盟と坂本龍馬 | 倒幕の力。龍馬の船中八策は大政奉還の考え方に近いとされる |
| 木戸孝允（桂小五郎） | 長州藩の代表。新政府の設計にかかわる |
| 戊辰戦争 | 大政奉還・王政復古のあとにおきた新政府と旧幕府の戦い |
| 五箇条の御誓文 | 新政府が出した最初の方針 |
| 版籍奉還と廃藩置県 | 中央集権をさらに進めた改革 |
| 建武の新政 | 同じ「天皇親政」をめざした昔の例 |
| 幕藩体制（幕府と藩の仕組み） | 大政奉還でくずれた江戸時代の政治の形 |
| 日本の開国とペリー（世界史用語集） | 世界の動きの中の日本の開国 |
みちざねくん
大政奉還と王政復古の大号令、年が同じなので順番がよく分からなくなります。
たいし先生
年は同じ1867年じゃが、順番はこうじゃ。先に大政奉還（秋）、あとに王政復古の大号令（暮れ）。「返す」が先で、「新しい政治を宣言」があとじゃな。
みちざねくん
「まず返す、次に宣言」で覚えます。大政奉還は慶喜、王政復古は新政府、ですね！
大政奉還・王政復古でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 大政奉還と王政復古の順番を逆にする：大政奉還が先（慶喜が政権を返す）、王政復古の大号令があと（幕府をやめ、三職を置く）。
- 大政奉還で戦いが終わったと思う：大政奉還のあとも新政府と旧幕府の対立は続き、1868年から戊辰戦争がおきた。
- 大政奉還が「幕府の滅亡そのもの」と思う：政権を返す宣言であり、幕府の制度をなくしたのは王政復古の大号令。
- 大政奉還は薩摩藩・長州藩の働きかけだと思う：すすめたのは土佐藩（山内容堂・後藤象二郎）とされる。薩摩・長州は、これとは別に武力で倒す道も進めていた。
- 三職を「総理・大臣・長官」のようなものだと思う：総裁・議定・参与。今の内閣の役職とは別の、明治のはじめの役職。
- 将軍・徳川慶喜が、その場で亡くなったり処罰されたりしたと思う：慶喜は処刑されていない。のちに謹慎をへて、大正のはじめまで生きた。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 徳川慶喜が1867年に大政奉還を行い、江戸幕府が終わったという流れ。
- その後の王政復古の大号令と、明治維新の始まり。
- 大政奉還・王政復古の大号令の順番と、「江戸幕府が約260年続いた」ことの確認。
- 幕末の流れの中で、ペリー来航→開国→尊王攘夷→大政奉還とならべる問題。
高校入試ではここが出る
- 資料（慶喜が政権を返す文章など）を読んで、大政奉還と答える。
- 王政復古の大号令の内容：幕府・摂政・関白の廃止、三職の設置。
- 幕末の年代の並べかえ：ペリー来航（1853年）→ 日米修好通商条約（1858年）→ 薩長同盟（1866年）→ 大政奉還（1867年）→ 戊辰戦争（1868年）。
- 大政奉還の背景として薩長同盟・倒幕の動きを記述させる問題。
- 大学入試（共通テスト）：大政奉還の前後の薩摩藩・長州藩・土佐藩の動きをくらべる問題や、王政復古の大号令の内容を史料から読み取る問題が出ます。
- 国公立の2次・論述：「なぜ慶喜は大政奉還を行ったのか」「王政復古の大号令でどのような政治がめざされたか」を、薩長の動きと土佐藩の案を使って説明させる問題が考えられます。
- 私大：山内豊信（容堂）・後藤象二郎、討幕の密勅、小御所会議と辞官納地、三職など、人名や用語が細かく問われます。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 「大政奉還」は、ことばの意味を知ると覚えやすい
「大政」は大きな政治、つまり国の政治のこと。「奉還」は、うやうやしく返すという意味じゃ。つまり「国の政治を、おそれながらお返しする」という意味じゃな。江戸時代は、「朝廷から政治を任されている」という形で幕府が政治をしておった。それを元の持ち主に返した、というわけじゃ。のちの版籍奉還（藩が土地と人民を返す）にも、同じ「奉還」の字が使われておるぞ。
これ知ってる？ 慶喜は、そのあとどうなったのか？
徳川慶喜は、戊辰戦争のあと、水戸や静岡で謹慎の生活を送ったとされる。のちに謹慎を解かれ、写真や自転車などの趣味を楽しんだ、とも伝えられておる。亡くなったのは大正のはじめの、1913年じゃ。江戸幕府の最後の将軍が、そのあと長く生きたことを知ると、歴史が「幕府がたおれた、おしまい」ではなく、人の人生が続いていくものだと分かるのう。
みちざねくん
「徳川慶喜・1867年・大政奉還・王政復古の大号令・総裁議定参与の三職・小御所会議・江戸幕府の終わり」。この7つで、大政奉還の入試どころはおさえられます！
練習問題
やさしい
- 1867年に、15代将軍が政権を朝廷に返したできごとを何というか。
答えと解説を見る
答え：大政奉還
- 大政奉還を行った15代将軍はだれか。
答えと解説を見る
答え：徳川慶喜
ふつう
- 大政奉還のあと、同じ年の暮れに朝廷が出した、天皇中心の新しい政府をつくるという宣言を何というか。
答えと解説を見る
答え：王政復古の大号令
- 王政復古の大号令で置かれた、総裁・議定・参与の3つの役職をまとめて何というか。
答えと解説を見る
答え：三職
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「大政奉還のあと、新政府と旧幕府の対立はなくなり、戦いはおきなかった。」
答えと解説を見る
答え：誤り
大政奉還のあとも対立は続き、1868年の鳥羽・伏見の戦いから、戊辰戦争がおきました。 - 徳川慶喜が大政奉還を行ったねらいを、「徳川家」の語を使って40字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：自分から政権を返すことで、新しい政治でも徳川家が中心の一つに残れるようにしようとしたと考えられる。
「開国と明治維新」の章の用語
- ペリー来航と日米和親条約（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 日米修好通商条約（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 開国の影響（貿易と物価）（日本史） ★★★★★高校受験
- 井伊直弼と安政の大獄・桜田門外の変（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 尊王攘夷運動（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 吉田松陰と松下村塾（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 薩英戦争と下関戦争（日本史） ★★★★★高校受験
- 薩長同盟と坂本龍馬（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 木戸孝允（桂小五郎）（日本史） ★★★★★高校受験
- 戊辰戦争（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 五箇条の御誓文（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 版籍奉還と廃藩置県（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 四民平等と身分制度の改革（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 学制（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 徴兵令（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 地租改正（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 殖産興業と富岡製糸場（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 文明開化（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 岩倉使節団（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
第12章の用語（全556語）は第12章「開国と明治維新」の一覧で。
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あわせて読みたい（合格大作戦の記事）
- 日本史の勉強法～日本史合格作戦会議
高2から高3の計画、時代の流れと分野の整理
よくある質問
大政奉還とは何ですか？
1867年に、江戸幕府の15代将軍・徳川慶喜が、政治を行う権利を朝廷に返したできごとです。江戸時代は朝廷から政治を任されているという形で幕府が政治をしていたため、それを返したことになります。
大政奉還はいつ、だれが行いましたか？
1867年（旧暦10月）に、15代将軍・徳川慶喜が京都の二条城で決め、朝廷に申し出ました。土佐藩の山内豊信（容堂）・後藤象二郎のすすめがあったとされています。
なぜ徳川慶喜は大政奉還を行ったのですか？
薩摩藩・長州藩が幕府を倒そうとする動きを強めていたため、先に政権を返して戦いをさけ、新しい政治でも徳川家が中心に残れるようにしようとしたと考えられています。ただし、本当のねらいには諸説あります。
王政復古の大号令とは何ですか？
1867年の暮れに、朝廷が出した宣言です。江戸幕府と、朝廷の摂政・関白をやめ、かわりに総裁・議定・参与の三職を置いて、天皇を中心とする新しい政府をつくることを示しました。
大政奉還と王政復古の大号令のちがいは何ですか？
大政奉還は、徳川慶喜が政権を返したできごとで、先におきました。王政復古の大号令は、そのあとに朝廷が出した、幕府をやめて新しい政府をつくる宣言です。1867年のうちに、この順でおきました。
三職とは何ですか？
王政復古の大号令で置かれた、総裁・議定・参与の3つの役職です。総裁には皇族、議定には皇族・公家・大名、参与には公家や藩士などがつきました。
小御所会議とは何ですか？
王政復古の大号令が出された日の夜に、京都御所の小御所で開かれた会議です。徳川慶喜の官職をやめさせ、領地を返させる（辞官納地）ことが話し合われたとされます。
大政奉還のあと、どうなりましたか？
新政府と旧幕府の対立は続き、1868年の鳥羽・伏見の戦いから戊辰戦争が始まりました。その後、新政府は五箇条の御誓文を出し、明治と改元され、版籍奉還・廃藩置県で中央集権が進みました。
大政奉還の覚え方はありますか？
「大政＝国の政治」「奉還＝お返しする」と意味から覚えるのがおすすめです。年号は1867年です。順番は「まず返す（大政奉還）、次に宣言（王政復古）」です。
大政奉還は入試でどう出ますか？
中学受験・高校入試では、「徳川慶喜が1867年に行った」ことと、王政復古の大号令・戊辰戦争の順番がよく問われます。大学入試では、背景（薩長・土佐藩の動き）や、小御所会議・辞官納地などの細かい用語も出ます。
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出典・参考
- 小学校『社会』・中学校『歴史』・高校『日本史探究』の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
