建武の新政とは？わかりやすく｜後醍醐天皇・二条河原の落書・失敗の理由【図解】

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建武の新政けんむのしんせい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

建武の新政とは、鎌倉幕府がほろびたあと、後醍醐天皇が1333年から行った、天皇が直接決める政治です。記録所・恩賞方・雑訴決断所などをおき、綸旨で何でも決めようとしましたが、武士の不満が高まり、足利尊氏がそむいて約3年で終わりました。

読み方	けんむのしんせい
英語	Kenmu Restoration
時代	1333〜1336年（建武元年は1334年）
分野	政治
章	第8章建武の新政と室町時代
中心人物	後醍醐天皇
新しく置いた役所	記録所・恩賞方・雑訴決断所・武者所
特色	幕府も摂政・関白も置かず、綸旨で何でも決めようとした
終わり	1336年（湊川の戦い、後醍醐天皇が吉野へ）

このページのポイント

1333年、後醍醐天皇が鎌倉幕府をたおして京都にもどり、天皇中心の政治を始めた。1334年に「建武」と改元。幕府も摂政・関白も置かない。
記録所・恩賞方・雑訴決断所・武者所を置き、綸旨で土地などを決めようとして混乱。武士へのほうびが少なく、不満が高まった（二条河原の落書が風刺）。
1335年の中先代の乱で足利尊氏がそむき、1336年の湊川の戦いで勝って京都に入る。後醍醐天皇は吉野へうつり、南北朝時代が始まる。

建武の新政をやさしく言うと

建武の新政とは、鎌倉幕府がほろびたあと、1333年から後醍醐天皇が、天皇が自分で政治を行う形に立て直そうとした政治です。1334年に「建武」と年号を改めたことから、こうよばれます。幕府も摂政・関白も置かず、天皇が直接、すべてを決めようとしたのが大きな特色です。

ところが、この新政はわずか3年ほどで終わりました。理由は、武士の不満が大きかったことです。鎌倉幕府の滅亡（1333年・足利尊氏と新田義貞）で活やくした武士たちが、ほうびや土地について期待したほどの待遇を受けられず、公家ばかりが重んじられたからです。やがて足利尊氏が後醍醐天皇にそむき、新しい武家政権（室町幕府（足利尊氏が開いた））へとつながっていきます。

たとえると、建武の新政は「理想は高かったが、現実の仕組みが追いつかなかった政治」です。ほうびの審査、土地をめぐる争いの裁判、役所のしくみなど、新しく作るべきものが多すぎて、現場が混乱しました。

図1　新政がくずれていく動き（模式図）。京都・鎌倉・湊川・吉野の位置と、足利尊氏・後醍醐天皇の動き。

しきぶちゃん

先生、せっかく幕府がほろびたのに、どうして新しい政治は3年で終わってしまったんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　幕府をたおした武士たちは、「ほうびがもらえる」と思って戦ったのじゃ。ところが天皇は、公家を大切にして、武士へのほうびは後回しになった。武士にしてみれば、「わしらは何のために戦ったのか」となるじゃろう。

しきぶちゃん

人の気持ちがついてこなかったんですね……。

後醍醐天皇の肖像画（文観の筆、神奈川県藤沢市の清浄光寺〈遊行寺〉所蔵、1339年）。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）

建武の新政の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：天皇が自分で政治をしたかった

後醍醐天皇は、天皇が直接政治を行う世をつくりたいと考えていました。目標としたのは、平安時代のはじめごろ、摂政・関白が置かれない時期の政治（醍醐天皇・村上天皇の世）だとされます。鎌倉幕府がほろびた1333年、後醍醐天皇は流されていた隠岐から出て京都へもどり、天皇中心の政治を始めました。

② どのように：新しい役所と「綸旨」

後醍醐天皇は、政治を行うために、新しい役所をつくりました。

記録所：重要な政治や、土地についての確かめを行う役所。
恩賞方：幕府をたおした功績に、ほうびをあたえる役所。
雑訴決断所：土地をめぐる争いの裁判を行う役所。
武者所：京都の警備にあたる、武士の役所。

地方には、これまでの国司と、鎌倉時代からの守護の両方を置きました。さらに、東北には陸奥将軍府、関東には鎌倉将軍府をおき、天皇の子（皇子）を送って、東国の武士をまとめようとしました（守護と地頭（鎌倉時代のしくみ）の流れをひきつぐ部分も残っています）。

とくに大きな特色は、綸旨という天皇の命令文書でした。土地の持ち主であることを認めるには、ひとつひとつ綸旨が必要だとされたため、全国の武士が京都にかけつけ、役所は混乱しました。

③ それから：不満の広がりと、足利尊氏の離反

新政への不満は、すぐに広がりました。その理由は、次のようにまとめられます。

ほうびの不公平：公家や寺社が重んじられ、戦った武士へのほうびが少ないと感じられた。
土地の争いの混乱：綸旨で何でも決めたため、前の決定とくいちがい、争いが増えた。
大きな工事：大内裏（天皇のすまい）を新しく造る計画が出され、費用の負担が重いと受け止められた。
武士の習慣を無視：武士の社会のならわしを軽く見た、と感じられた。

1334年には、京都の二条河原に、新政をからかう落書がかかげられました。「此比都ニハヤル物、夜討強盗謀綸旨」とはじまり、新政のもとで起きていた混乱を、風刺をこめて並べたものです（くわしい文は教科書や資料集で確かめてください）。

1335年、北条高時の子である北条時行が、信濃で兵を挙げ、鎌倉を占領しました。これを中先代の乱とよびます（「先代」は北条氏、「後代」は足利氏、その中間という意味）。鎌倉にいた足利直義は、京都にのがれました。

この乱をしずめるために東へ向かった足利尊氏は、鎌倉を取りもどすと、天皇の許しを待たずに、武士へのほうびを出し始めました。後醍醐天皇が京都へもどるように命じても、尊氏は従わず、新田義貞が尊氏をうつために送られました。ここで、尊氏と後醍醐天皇の関係は決定的に分かれます。

1336年、尊氏は京都に攻めのぼって、いったん天皇側の反撃にあい九州にのがれましたが、すぐに態勢をたて直して東へもどり、湊川の戦い（今の神戸市）で、楠木正成と新田義貞らを破りました。正成は、この戦いで亡くなりました。尊氏は京都に入り、光明天皇を立て、後醍醐天皇は京都をはなれて吉野（今の奈良県の南部）にうつります。ここから、南朝と北朝が並び立つ時代（南北朝の動乱（吉野の南朝と京都の北朝））が始まります。

図2　建武の新政の年表。1333年の幕府滅亡から、1336年の湊川の戦い・吉野への移動まで。

たいし先生

理想を追った天皇と、ほうびを求めた武士。そのずれが、新しい武家政権を生んだのじゃ。年号の向こうに、人がおる。後醍醐天皇の気持ちも、尊氏の気持ちも考えてみるとよいぞ。

図と表で見る：新政のしくみと、前後のちがい

建武の新政のしくみを図にすると、次のようになります。天皇が直接、すべてを決めようとしたことが分かります。

図3　建武の新政のしくみ。天皇のもとに4つの役所を置き、地方には国司・守護・将軍府を置いた。

くらべる点	鎌倉幕府	建武の新政	室町幕府
中心になる人	将軍と執権（北条氏）	後醍醐天皇	足利将軍
政治の形	武士の幕府	天皇の親政（幕府・摂関なし）	武士の幕府
土地の確認	将軍が御恩として保証	綸旨で一つひとつ確認	将軍・守護が保証
続いた期間	約150年	約3年（1333〜1336年）	約240年
武士の評価	武士中心の政治	公家をあつくし、武士は不満	武士中心の政治

整理：建武の新政を一言で

建武の新政は、1333年に鎌倉幕府がほろびたあと、後醍醐天皇が天皇中心の政治を行おうとした改革。記録所・恩賞方・雑訴決断所・武者所を置き、綸旨で何でも決めようとした。武士の不満が高まり、1335年の中先代の乱で足利尊氏がそむき、1336年の湊川の戦いのあと、後醍醐天皇は吉野へ。約3年で終わった。

建武の新政と関係する人物・用語

用語	建武の新政との関係
鎌倉幕府の滅亡（1333年）	建武の新政の直前のできごと。後醍醐天皇の倒幕が実った
足利尊氏（室町幕府をひらく）	新政にそむき、のちに北朝を支えて幕府を開く
南北朝の動乱（1336〜1392年）	新政が終わったあと、吉野と京都に朝廷が並び立つ
執権（北条氏）と得宗	北条氏の政治が終わった、あとの時代
守護と地頭	新政でも国司と並べて守護がおかれた
御恩と奉公	幕府の「ほうび」のしくみ。新政ではここがくずれた
元寇（1274年・1281年）	御家人の不満の大きなきっかけ
摂政・関白	新政が置かなかった、摂関のポスト

みちざねくん

先生、「中先代」の「先代」って何ですか？　ちょっと混乱します……。

たいし先生

北条氏が「先代」、足利氏が「後代」と見ると、その間に乱を起こした北条時行が「中先代」というわけじゃ。「中」は真ん中、「先代」は前の代の権力者、と考えるとよいぞ。

みちざねくん

なるほど。順番に並べれば北条氏→時行→足利氏なんですね！

建武の新政でまちがえやすい点

まちがえやすい点

「建武の新政」を室町幕府と混ぜる：建武の新政は幕府のない、天皇中心の政治。室町幕府は尊氏が1336年の建武式目以後に開いた。
「建武式目」と「建武の新政」のちがい：建武の新政は後醍醐天皇の政治（1334年ごろ）、建武式目は足利尊氏が1336年に出した、新しい幕府の政治方針。
建武の新政は「元寇の後に」ではない：元寇は1274年・1281年。建武の新政は鎌倉幕府の滅亡のあと、1333〜1336年。
「中先代の乱」を鎌倉時代と思う：1335年なので建武の新政の最中。北条時行が起こした。
後醍醐天皇が負けたと言い切る：京都は失ったが、吉野で朝廷を続けた（南朝）。南北朝時代は、1392年まで続く。
二条河原の落書の読み方：「此比都ニハヤル物」は、新政をからかった落書。内容を答える問題のときは、新政の混乱として説明する。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

後醍醐天皇が鎌倉幕府をたおし、建武の新政を始めた。足利尊氏がそむいて、室町幕府につながる。
「建武の新政が短い期間で終わった理由」を、武士の不満・公家の重視で説明させる。
二条河原の落書の資料を見せ、新政への風刺だと読み取らせる。
年の順に並べる問題：鎌倉幕府の滅亡（1333年）→ 建武の新政 → 室町幕府。

高校入試ではここが出る

後醍醐天皇の政治の特色：天皇中心で、幕府も摂関もおかない。
資料（落書）から、政治の混乱や武士の不満を読み取る。
後醍醐天皇が吉野へうつり、南北朝の時代が始まるまでの流れ。

大学入試（共通テスト）：二条河原の落書や、綸旨・雑訴決断所などの史料から、新政の特色と問題点を読み取る問題が出ます。鎌倉幕府・建武政権・室町幕府の制度のちがいも問われます。
国公立の2次・論述：「建武の新政が短期間で崩壊した理由」を、武士の不満・恩賞・土地の争いを使って説明させる問題が出ます。
私大：記録所・恩賞方・雑訴決断所・武者所の役割、陸奥将軍府・鎌倉将軍府、中先代の乱の人物名などが細かく問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。百人一首99番・後鳥羽院（承久の乱をおこした上皇の歌）と合わせて、「朝廷が政治をとりもどそうとした」流れを読むのもよいでしょう。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「天皇が自分で決める」って、実はすごいこと

建武の新政は、幕府も摂政・関白も置かない、とても大胆な政治だったのじゃ。平安時代の中ごろから、摂関政治や院政、そして幕府と、政治の中心は何度も移り変わってきた。それを一度リセットして、天皇が全部を決めようとしたのじゃから、目標としては大きかった。じゃが、役所の人手も、土地の確かめも、準備が足りなかったのじゃな。理想だけでは、人は動かんということかもしれん。

これ知ってる？二条河原の落書は、どこがおもしろい？

落書は、夜討・強盗・にせの綸旨など、都で流行っているものを皮肉をこめて並べたものじゃ。「にせの綸旨」まで出回ったというから、綸旨の乱用ぶりがよく分かる。ちなみに、だれが書いたのかは分かっておらん。公家が書いたのか、武士か、町の人かも、はっきりしないのじゃ。

たいし先生

「1334年・建武・綸旨・記録所・恩賞方・雑訴決断所・武者所・中先代の乱・湊川」。この言葉を、順番にたどれるようになれば、建武の新政はばっちりじゃ。次は、尊氏が開いた室町幕府を見ていこうぞ。

練習問題

やさしい

鎌倉幕府がほろびたあと、後醍醐天皇が天皇中心で行った政治を何というか。
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答え：建武の新政
建武の新政の中で、足利尊氏が後醍醐天皇にそむくきっかけとなった、1335年に北条時行が起こした乱を何というか。
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答え：中先代の乱

ふつう

建武の新政で、土地の争いの裁判を行うために置かれた役所を何というか。
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答え：雑訴決断所
1336年、足利尊氏が楠木正成らを破った戦いを何というか。
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答え：湊川の戦い（兵庫県）。正成はこの戦いで亡くなった。

むずかしい

建武の新政がわずか3年ほどで終わった理由を、「武士」「ほうび」という言葉を使って、50字ほどで説明せよ。
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答えの例：幕府をたおした武士へのほうびが不公平で、公家が重んじられたため、武士の不満が高まり、足利尊氏らがそむいたから。
正しいか誤りか答えよ。「建武の新政では、後醍醐天皇が摂政・関白を置いて政治を行った。」
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答え：誤り
建武の新政は、幕府も摂政・関白も置かず、天皇が直接、政治を行おうとしたものです。