中学受験高校受験大学受験
守護と地頭しゅごとじとう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
守護と地頭とは、1185年に源頼朝が朝廷に認めさせて全国においた役職です。守護は国ごとに軍事と警察（大犯三カ条）、地頭は荘園・公領ごとに年貢の取り立て・土地の管理・治安の維持を受けもちました。これで鎌倉幕府の力が全国におよびました。
| 読み方 | しゅごとじとう |
|---|---|
| 英語 | Shugo and Jito (provincial constables and estate stewards) |
| 時代 | 1185年（鎌倉時代のはじめ） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第7章 鎌倉時代 |
| 設置 | 1185年・源頼朝が朝廷に認めさせた（北条時政が京都で交渉） |
| 守護 | 国ごと・軍事と警察（大犯三カ条） |
| 地頭 | 荘園・公領ごと・年貢の取り立て、土地の管理、治安の維持 |
| 大犯三カ条 | 京都大番役の催促・謀反人の逮捕・殺害人の逮捕 |
このページのポイント
- 1185年、源頼朝が北条時政の交渉で、守護・地頭をおく権利を朝廷に認めさせた。守護は国ごと、地頭は荘園・公領ごと。
- 守護の仕事は大犯三カ条（京都大番役の催促・謀反人の逮捕・殺害人の逮捕）。地頭は年貢の取り立て・土地の管理・治安の維持。
- 国司や荘園領主は残り、朝廷と幕府のしくみが重なった。承久の乱のあと、西国にも地頭がおかれ、荘園領主との争いも増えた。
守護と地頭をやさしく言うと
守護と地頭とは、1185年に源頼朝が朝廷に認めさせて、全国においた2つの役職です。守護は国ごとにおかれて、軍事と警察を受けもちました。地頭は荘園や公領ごとにおかれて、年貢の取り立てや土地の管理、治安の維持を受けもちました。
どちらも、御恩と奉公（将軍と御家人の関係）で頼朝に仕える御家人が任じられました。つまり、「全国のすみずみに、幕府の味方となる武士を配置するしくみ」です。これによって、鎌倉幕府は東国だけでなく、全国の武士をまとめられるようになりました。
たとえると、守護は「県ごとにおかれた警察署長」、地頭は「村や荘園ごとにおかれた、年貢を集める代官」のようなものです。ただし、当時は警察も税の取り立ても、武士が行うことが認められた、という点が大きな変化でした。
みちざねくん
先生、国司や荘園領主は、守護や地頭がおかれたあと、いなくなったのですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ いなくならなかったぞ。国司は朝廷が国に派遣する役人として、荘園領主は貴族や寺社として、そのまま残ったのじゃ。そこに、幕府が任じた守護・地頭が加わった。つまり、朝廷のしくみと、幕府のしくみが、重なるようにして並んだわけじゃな。
みちざねくん
重なると、ぶつかることもありそうです……。
たいし先生
そのとおり。そこが、あとの時代の争いのもとになっていくのじゃ。
守護・地頭がおかれるまで（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：義経をとらえる、という理由で
1185年3月、壇ノ浦の戦い（1185年）で平氏がほろびました。ところが、その後すぐに、頼朝の弟の義経が頼朝と対立します。義経は朝廷から官職を受け、朝廷はいったん義経に、頼朝を討つよう命じました。頼朝はこれを重く見ました。
頼朝は、「義経をとらえるためだ」という理由で、全国に自分の家来を配置したい、と朝廷に求めました。実際には、義経をとらえるだけでなく、戦いで手がらをあげた御家人たちに、土地の権利を保証するためにも、このしくみが必要でした。源平の争乱で戦った東国の武士たちは、恩賞をまだ十分に受けとっていなかったのです。
② どのように：1185年、北条時政が京都で交渉
1185年11月、頼朝の妻の父である北条時政が、大軍を率いて京都にのぼりました。そして、朝廷（後白河法皇）に交渉して、守護と地頭をおくことを認めさせたとされます。力をもった武士が京都に入ったことで、朝廷も断りにくかったと考えられます。
こうして、幕府は、国ごとに守護、荘園・公領ごとに地頭をおく権利を手に入れました。ただし、当初は、全国のすべての荘園・公領に、はじめから地頭がおかれたわけではない、とする見方もあります。まず、平氏から取りあげた土地や、義経の味方をした人の土地などから、地頭がおかれていったとされます。
守護のおもな仕事は大犯三カ条です。京都大番役の催促（国の御家人に、京都の警備の当番をつとめさせる）、謀反人の逮捕、殺害人の逮捕の3つです。つまり、国の中の武士をまとめて、治安を守る役目でした。地頭は、荘園や公領で年貢の取り立て・土地の管理・治安の維持を受けもちました。
③ それから：地頭の力が強まり、争いが増える
1221年の承久の乱（後鳥羽上皇が幕府に挑んだ戦い）のあと、幕府は西国（西日本）の上皇方の土地にも、新しく地頭をおきました。これを新補地頭といいます。幕府の力は、京都より西にも広くおよぶようになりました。
一方で、地頭が、荘園領主におくるはずの年貢をおくらなかったり、農民から必要以上に取りたてたりする問題が、各地で起こります。荘園領主と地頭の争いをおさめるために、地頭請と下地中分（荘園領主と地頭の争いの解決策）という方法も生まれました。
のちの室町時代には、守護がしだいに大きな力をもつようになります（守護大名（室町時代））。守護と地頭は、鎌倉時代の武士の政権を支える2本の柱でしたが、その性格は時代とともに変わっていきました。
たいし先生
「1185年・守護は国ごと・地頭は荘園と公領ごと」。ここが基本じゃ。まず、この3つをしっかり覚えてから、仕事の中身（大犯三カ条など）へ進むとよいぞ。
図と表で見る：守護と地頭のちがい
| くらべる点 | 守護 | 地頭 |
|---|---|---|
| おかれた場所 | 国ごと（1国に1人） | 荘園・公領ごと |
| おもな仕事 | 軍事・警察（大犯三カ条） | 年貢の取り立て・土地の管理・治安の維持 |
| 任じられた人 | 有力な御家人（東国の武士が多い） | 御家人 |
| 仕事の相手 | 国内の武士（御家人） | 荘園・公領の農民、荘園領主 |
| のちの変化 | 室町時代に守護大名へ（第8章） | 承久の乱のあと西国にも広がり、荘園領主と争う |
守護の仕事の大犯三カ条は、入試でよく問われます。3つとも、「京都大番役」「謀反人」「殺害人」の言葉を覚えておけば、答えられます。
地頭の取り分は、土地の一部（給田）や、年貢にくわえて集める米（加徴米）などです。ただし、これは時代と場所によってちがうので、細かい数字は入試では出にくい項目です。
| しくみ | 前の時代（朝廷） | 鎌倉時代（幕府） |
|---|---|---|
| 国の役人 | 国司（朝廷が派遣） | 国司（残る）＋守護（幕府がおく） |
| 土地の管理 | 荘園領主や国司 | 荘園領主・国司＋地頭（幕府がおく） |
| 武士の立場 | 貴族や国司に仕える | 将軍の御家人として、守護・地頭などに任じられる |
整理：守護と地頭を一言で
守護と地頭は、1185年に源頼朝が朝廷に認めさせて、全国においた役職。守護＝国ごと（大犯三カ条：京都大番役の催促・謀反人の逮捕・殺害人の逮捕）、地頭＝荘園・公領ごと（年貢の取り立て・土地の管理・治安の維持）。これで鎌倉幕府の力が全国におよんだ。
守護・地頭と関係する人物・用語
| 用語 | 守護・地頭との関係 |
|---|---|
| 源頼朝と鎌倉幕府（1185年・1192年） | 守護・地頭をおいた人物と、それを含む幕府のしくみ |
| 御恩と奉公 | 守護・地頭は、御恩のひとつ（役職の任命）にあたる |
| 承久の乱（1221年） | 新しく地頭がおかれ、幕府の力が西国にもおよんだ |
| 地頭請と下地中分 | 荘園領主と地頭の争いの解決方法 |
| 御成敗式目（1232年） | 地頭の権利や、20年支配した土地の扱いなどを定めた |
| 寄進地系荘園と不輸・不入の権 | 地頭がおかれた土地。貴族・寺社の領地 |
| 国司と郡司（律令制の地方のしくみ） | 国司は、鎌倉時代にも残った |
| 墾田永年私財法（743年） | 荘園のおこり。のちに地頭がおかれる土地の背景 |
| 壇ノ浦の戦いと源義経 | 守護・地頭が認められる直前の戦いと、頼朝との対立 |
| 源実朝と源氏将軍の断絶 | 頼朝の死後、北条氏の力が強まり、守護・地頭の任命も北条氏がにぎっていく |
| 執権政治と北条氏 | 北条時政は、守護・地頭の交渉をした。のち北条氏が幕府の実権をにぎる |
しきぶちゃん
先生、地頭にえらばれた御家人は、うれしかったのでしょうか。それとも、大変だったのでしょうか。
たいし先生
どちらもあったじゃろう。地頭になれば、土地の収入が入る。じゃが、荘園領主たちとのもめごとも多く、年貢を集める責任もあった。恩賞でもあり、苦労のもとでもあったのじゃ。
守護と地頭でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 守護と地頭の場所を取りちがえる：守護＝国ごと、地頭＝荘園・公領ごと。
- 年を取りちがえる：守護・地頭の設置は1185年。征夷大将軍になった1192年ではない。
- 大犯三カ条の中身を取りちがえる：京都大番役の催促・謀反人の逮捕・殺害人の逮捕。年貢の取り立ては地頭の仕事。
- 国司や荘園領主がいなくなったと思う：そのまま残った。朝廷のしくみと幕府のしくみが重なった。
- 最初から全国のすべての荘園に地頭がいたと思う：はじめは限られた土地からで、承久の乱のあとに西国へ広がった（新補地頭）とする見方がある。
- 地頭が農民の味方だったと思う：地頭は、荘園領主・農民の双方との間でもめごとが多く、農民を苦しめることもあった。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 守護と地頭のおかれた場所（国ごと・荘園や公領ごと）と、仕事のちがい。
- 頼朝が、守護・地頭をおく権利を朝廷に認めさせたこと（1185年）。
- 幕府のしくみ図（将軍 → 侍所・政所・問注所、地方に守護・地頭）の空欄補充。
- 将軍と御家人の関係：御恩と奉公。
高校入試ではここが出る
- 守護と地頭の設置の目的と、幕府の支配が全国におよんだことを説明させる。
- 大犯三カ条の内容を書く、または選ぶ。
- 承久の乱のあと、西国にも地頭がおかれたこと、六波羅探題の設置との関係。
- 地頭と荘園領主の争い（地頭請・下地中分）の問題。
- 大学入試（共通テスト）：『吾妻鏡』などの史料から、1185年の守護・地頭の設置を読み取る問題や、荘園領主と地頭の関係を問う問題が出ます。
- 国公立の2次・論述：「守護・地頭の設置が、朝廷と幕府の関係にあたえた影響」を説明させる問題が出ます。
- 私大：「守護の権限」「大犯三カ条」「新補地頭」「地頭請」「下地中分」などの語が、ことばの意味とともに問われます。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 「地頭に泣く子と地頭には勝てぬ」ということわざ
「泣く子と地頭には勝てぬ」ということわざを知っておるかな。理屈の通じない泣く子と、強い力をもつ地頭には、逆らってもしかたがない、という意味じゃ。地頭が強い力をもっていたことが、ことわざになって今に残った、という話があるのじゃ。ことわざの成り立ちには、いくつかの説があるぞ。
これ知ってる？ 守護は今の「県知事」に近い？
守護が国ごとにおかれたことから、「県知事のようなものか」とたとえられることがある。じゃが、守護は国司のかわりではなく、国司と並んで、武士をまとめる役目をもっていた。ここは、たとえに頼りすぎず、「国ごとに武士を取りしまる役」と覚えておくのがよいぞ。
みちざねくん
ぼく、整理しました！ 「1185年・北条時政の交渉・守護＝国ごと・地頭＝荘園と公領ごと・大犯三カ条・承久の乱で西国にも」。国司や荘園領主は残った、というところが大事ですね。
練習問題
やさしい
- 国ごとにおかれ、軍事・警察を受けもった役職を何というか。
答えと解説を見る
答え：守護
- 荘園や公領ごとにおかれ、年貢の取り立てなどを行った役職を何というか。
答えと解説を見る
答え：地頭
ふつう
- 頼朝が守護・地頭をおく権利を朝廷に認めさせたのは何年か。
答えと解説を見る
答え：1185年
- 守護の仕事である「大犯三カ条」を、3つ答えよ。
答えと解説を見る
答え：京都大番役の催促・謀反人の逮捕・殺害人の逮捕
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「守護・地頭がおかれたことで、国司や荘園領主は廃止された。」
答えと解説を見る
答え：誤り
国司や荘園領主は、そのまま残りました。朝廷のしくみに、幕府のしくみが重なる形になりました。 - 頼朝が守護・地頭をおいたことで、幕府の力はどのようにちがってきたか。40字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：国ごとに守護、荘園・公領ごとに地頭をおき、幕府の支配が東国だけでなく全国におよぶようになった。
「鎌倉時代」の章の用語
- 源頼朝と鎌倉幕府（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 御恩と奉公（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 源実朝と源氏将軍の断絶（日本史） ★★★★★高校受験
- 執権政治と北条氏（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 北条政子（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 承久の乱（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 六波羅探題（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 御成敗式目（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 鎌倉時代の武士のくらし（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 地頭請と下地中分（日本史） ★★★★★
- 二毛作と定期市（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
第7章の用語（全567語）は第7章「鎌倉時代」の一覧で。
← 前の語：源頼朝と鎌倉幕府（日本史） ｜ 次の語：御恩と奉公（日本史） →
あわせて読みたい（合格大作戦の記事）
- 日本史の勉強法～日本史合格作戦会議
高2から高3の計画、時代の流れと分野の整理 - 小倉百人一首 全百首（意味・作者・決まり字）
飛鳥時代から鎌倉時代の歌人の歌
よくある質問
守護と地頭とは何ですか？
1185年に源頼朝が朝廷に認めさせて、全国においた役職です。守護は国ごとに軍事・警察、地頭は荘園・公領ごとに年貢の取り立てなどを受けもちました。
守護と地頭はいつおかれましたか？
1185年です。壇ノ浦の戦いで平氏がほろびたあと、北条時政が京都で朝廷と交渉して認めさせたとされます。
守護と地頭のちがいは何ですか？
守護は国ごとにおかれ、軍事・警察（大犯三カ条）を受けもちました。地頭は荘園・公領ごとにおかれ、年貢の取り立て・土地の管理・治安の維持を受けもちました。
大犯三カ条とは何ですか？
守護の仕事の3つで、京都大番役の催促、謀反人の逮捕、殺害人の逮捕です。国の中の御家人をまとめ、治安を守る役目でした。
なぜ頼朝は守護・地頭をおいたのですか？
義経をとらえる、という理由で朝廷に求めました。同時に、戦いで手がらをあげた御家人たちの土地の権利を保証し、全国に幕府の力をおよぼすためでもありました。
守護・地頭がおかれたあと、国司や荘園領主はどうなりましたか？
そのまま残りました。朝廷のしくみと幕府のしくみが重なる形になり、のちの時代の争いのもとにもなりました。
新補地頭とは何ですか？
1221年の承久の乱のあと、幕府が上皇方の土地に新しくおいた地頭です。これで幕府の力が西国にもおよぶようになりました。
地頭と荘園領主はなぜ争ったのですか？
地頭が年貢をおくらなかったり、取り分をふやしたりしたためです。争いをおさめる方法として、地頭請や下地中分が生まれました。
守護と地頭の覚え方はありますか？
「守護は国、地頭は荘園・公領」と、場所で分けて覚えると混ざりにくくなります。年は1185年で、「いい箱つくろう」の語呂が有名です。
守護はその後、どうなりましたか？
室町時代には、守護が国の支配の力をふやし、守護大名とよばれるようになります（第8章）。
あわせて読みたい
出典・参考
- 小学校『社会』・中学校『歴史』・高校『日本史探究』の教科書の一般的な記述
- 『吾妻鏡』（鎌倉幕府の歴史書）
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
