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室町幕府のしくみ（管領と鎌倉府）むろまちばくふのしくみ
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
室町幕府のしくみとは、京都で将軍を補佐する管領（三管領＝細川・斯波・畠山）が政治をまとめ、侍所・政所・問注所が仕事を分け、地方には鎌倉府（鎌倉公方・関東管領）や九州探題をおいた組織です。鎌倉幕府の執権にあたるのが管領です。
| 読み方 | むろまちばくふのしくみ |
|---|---|
| 英語 | Organization of the Muromachi Shogunate (Kanrei and Kamakura-fu) |
| 時代 | 14世紀〜15世紀（室町時代） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第8章 建武の新政と室町時代 |
| 京都の中心 | 将軍→管領（細川・斯波・畠山の三管領） |
| おもな役所 | 侍所（所司＝山名・赤松・一色・京極の四職）・政所・問注所 |
| 地方の機関 | 鎌倉府（鎌倉公方・関東管領）・九州探題・奥州探題・羽州探題 |
| 将軍の直属 | 奉公衆・御料所 |
このページのポイント
- 京都では、将軍の下で管領（細川・斯波・畠山の三管領）が政治をまとめ、侍所（長官の所司は山名・赤松・一色・京極の四職）・政所・問注所が仕事を分けた。
- 地方には、関東を治める鎌倉府（長官は鎌倉公方、補佐は上杉氏の関東管領）、九州探題、奥州探題・羽州探題などがおかれた。
- 鎌倉幕府の執権は管領に、六波羅探題は（京都に幕府があるので）不要になった。守護大名が京都で力をもち、幕府は守護の力に頼る面が強かった。
室町幕府のしくみ（管領と鎌倉府）をやさしく言うと
室町幕府のしくみとは、京都の将軍のもとで、管領が政治をまとめ、侍所・政所・問注所などが仕事を分担し、地方には鎌倉府や九州探題などをおいてにらみをきかせた、幕府の組織のことです。
この幕府を開いたのは足利尊氏（1336年の建武式目・1338年の征夷大将軍）です。鎌倉幕府のしくみ（源頼朝がつくった鎌倉幕府のしくみ、執権を中心とした政治）を土台にしながら、京都に幕府をおいたことで、朝廷との関係や、全国の守護との関係が大きく変わりました。
たとえると、室町幕府は「本社（京都）に社長（将軍）と副社長（管領）がいて、東日本には強い権限を持つ支社（鎌倉府）、九州にも出先機関（九州探題）がある会社」のような形です。ただし、有力な守護（守護大名（半済令・守護請で力をのばした守護））が会社の重役のように大きな力を持っていて、社長もその顔色をうかがわざるを得ないところが、この幕府の特徴です。
みちざねくん
先生、管領って、鎌倉幕府の執権と同じような役目ですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ どちらも将軍を補佐する最高の役職という点は似ておる。ただ、執権は北条氏だけが就いたが、管領は細川・斯波・畠山という、足利氏の一族の有力な家が順にまわすのじゃ。いわば、有力な家の「持ちまわり」じゃな。
しきぶちゃん
どうして一つの家に任せなかったんですか？
たいし先生
一つの家に力が集中すると、将軍をおびやかすからじゃ。複数の有力な家に役職を回して、たがいに牽制させる、という工夫じゃな。
幕府のしくみができるまで（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：鎌倉幕府のしくみを引きつぎながら、京都に開いた
1336年、建武の新政（1334年・後醍醐天皇）が行きづまると、尊氏は京都で光明天皇を立て、幕府の政治方針となる建武式目を出しました。1338年には征夷大将軍に任じられ、室町幕府がととのえられていきます。朝廷（天皇や貴族）のいる京都に幕府をおいたことは、鎌倉幕府とのいちばん大きなちがいです。
当時は南北朝の動乱（1336〜1392年）のまっただ中で、尊氏の一族の中にも争いがありました。そのため、初期の幕府のしくみは、戦いの中でつぎはぎにつくられていった面があります。
② どのように：京都の役所と、地方の出先機関
京都では、将軍の下で管領が政治全体をまとめました。管領は、細川・斯波・畠山の3家（三管領）から任命されます。ほかに、おもな役所として次の3つがありました。
- 侍所：京都の警備や、京都市中の裁判を受けもちます。長官は所司と呼ばれ、山名・赤松・一色・京極の4家（四職）から選ばれました。
- 政所：幕府の財政や、領地に関する仕事を受けもちます。長官は執事で、伊勢氏が長くつとめました。
- 問注所：幕府の記録や、訴訟の文書の保管を受けもちます。三善氏が長く受けついだとされます。
このほか、将軍の直属の軍として奉公衆がおかれました。守護の力が強いなか、将軍が自分で動かせる兵力として大切でした。幕府の収入は、将軍の直轄領（御料所）からの収入のほか、金貸しをしていた土倉・酒屋に対する税、関所を通る人や物にかける税（関銭・津料）、国ごとにかける臨時の税（段銭・棟別銭）、のちには勘合貿易（日明貿易）の利益などでまかなわれました。
地方には、次のような機関がおかれました。
- 鎌倉府：関東8か国と伊豆・甲斐を治める機関です。鎌倉に置かれ、長官は鎌倉公方でした。初代の足利基氏（尊氏の子）の子孫が、代々受けつぎます。鎌倉公方を補佐する役が関東管領で、上杉氏が世襲しました。関東は幕府にとって重要な地域だったので、将軍の一族に任せたのです。
- 九州探題：九州の武士をまとめ、外交や警備もにらむ役職です。
- 奥州探題・羽州探題：東北地方を治めるために置かれた役職です。
③ それから：鎌倉府との対立と、幕府の力のゆらぎ
鎌倉公方は、京都の将軍に近い力を持っていたため、将軍と対立することがありました。6代将軍の足利義教と、鎌倉公方の足利持氏は、あらそうようになり、1438年に永享の乱が起こります。この戦いで持氏が敗れ、鎌倉公方の勢力は弱まりました（このあとの関東の動きは、戦国時代の話につながります）。
また、京都の幕府の中でも、有力な守護たちが管領や所司に就き、将軍の後継ぎ問題などに口を出します。やがて1467年に応仁の乱（1467〜1477年）が始まり、幕府の力は大きく落ちていきました。
たいし先生
京都の幕府は「将軍・管領・侍所・政所・問注所」、地方は「鎌倉府・九州探題」じゃ。この全体の形を、まず頭に入れるのじゃぞ。
図と表で見る：鎌倉幕府とくらべる
図2は、位置をおおまかに示した模式図です。西の九州、東の関東、北の東北に、それぞれ出先機関がおかれていたことをつかめれば十分です。
つぎに、鎌倉幕府と室町幕府のしくみを、役職ごとにくらべてみましょう。名前が似ていて、まちがえやすい部分です。
| はたらき | 鎌倉幕府 | 室町幕府 |
|---|---|---|
| 将軍を助ける最高の役職 | 執権（北条氏） | 管領（細川・斯波・畠山の三管領） |
| 軍事・警察 | 侍所（長官は別当） | 侍所（長官は所司。山名・赤松・一色・京極の四職） |
| 財政・一般の政治 | 政所（のち公文所） | 政所（長官は執事。伊勢氏） |
| 裁判・記録 | 問注所 | 問注所（記録・訴訟文書） |
| 京都の見はり・西国 | 六波羅探題・のち鎮西探題 | 九州探題（京都に幕府があるので六波羅は不要） |
| 東国のおさえ | 幕府そのものが鎌倉にある | 鎌倉府（鎌倉公方・関東管領） |
| 国ごとの役職 | 守護・地頭 | 守護（のち守護大名） |
整理：室町幕府のしくみを一言で
京都の幕府は、将軍→管領（三管領）→侍所（所司は四職）・政所・問注所。地方は鎌倉府（鎌倉公方・関東管領）・九州探題・奥州探題・羽州探題。鎌倉幕府の「執権」にあたるのが「管領」。京都に幕府があるので、六波羅探題はいらなくなった。
幕府のしくみと関係する人物・用語
| 用語 | しくみとの関係 |
|---|---|
| 足利尊氏と室町幕府（1336年） | 幕府の最初のしくみをつくった初代将軍 |
| 足利義満（3代将軍） | 管領・守護の制度をととのえ、将軍の力を高めた |
| 守護大名（三管領・四職の家） | 管領・所司に就いた、有力な守護の家 |
| 源頼朝と鎌倉幕府のしくみ | 侍所・政所・問注所の原型 |
| 執権と北条氏 | 管領の元になった、将軍の補佐役 |
| 守護と地頭（鎌倉時代） | 室町幕府の守護制度のもと |
| 鎌倉幕府の滅亡（1333年） | 前の幕府の終わり。六波羅探題もこのときほろんだ |
| 応仁の乱と幕府の力の低下 | 管領家の争いも一因となった戦い |
しきぶちゃん
「三管領」と「四職」って、似ているのでごちゃごちゃになりそうです。
たいし先生
よい質問じゃ。管領は3つの家（三管領）、侍所の所司は4つの家（四職）じゃ。「管領は3、侍所は4」と、数をセットで覚えるのがコツじゃな。
みちざねくん
細川・斯波・畠山が管領で、山名・赤松・一色・京極が所司。名前もセットで覚えます！
室町幕府のしくみでまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 管領と関東管領を同じものと思う：管領は京都の幕府で将軍を補佐する役、関東管領は鎌倉府で鎌倉公方を補佐する役（上杉氏）。
- 鎌倉公方と関東管領を取りちがえる：長官は鎌倉公方（足利基氏の子孫）、それを補佐するのが関東管領。
- 三管領と四職を取りちがえる：管領＝細川・斯波・畠山（3家）、所司（侍所の長官）＝山名・赤松・一色・京極（4家）。
- 鎌倉幕府の執権と、管領を同じと思う：執権は北条氏の独占、管領は複数の家が交代。
- 室町幕府にも六波羅探題があると思う：幕府が京都にあるので不要。かわりに九州探題が置かれた。
- 鎌倉府を幕府そのものと思う：鎌倉府は京都の幕府の出先機関（関東を治める役所）。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 室町幕府の組織図で、管領・侍所・政所・問注所の名前と役割を選ばせる。
- 管領に就く家（細川・斯波・畠山）と、侍所の長官（所司）に就く家（山名・赤松・一色・京極）。
- 鎌倉幕府の執権・六波羅探題との対応関係。表で整理させる問題。
- 関東をおさえた鎌倉府と、鎌倉公方・関東管領のちがい。
- 大学入試（共通テスト）：幕府の組織図や、鎌倉幕府との比較表から、管領・侍所・政所・鎌倉府の役割を読み取る問題が出ます。守護の京都在住と、守護代による国の支配とのつながりも問われます。
- 国公立の2次・論述：「室町幕府が、鎌倉幕府とくらべて、守護の力に頼る体制だった理由」を、南北朝の動乱や将軍の直轄軍の弱さと結びつけて説明させる問題が出ます。
- 私大：奉公衆、御料所、土倉役・酒屋役、段銭・棟別銭、永享の乱、九州探題などの語が、細かく問われます。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 将軍の「お金」は、どこから来たのか
鎌倉幕府は、御家人に土地をあたえ、土地から取れる収入を中心に動いておった。ところが室町幕府の将軍は、守護の力が強く、自分の領地（御料所）も多くなかった。そこで、京都の金貸し（土倉・酒屋）への税や、関所の通行税、国ごとの臨時の税、さらに日明貿易の利益と、いろいろな収入を集めた。商工業の盛んな京都に幕府があったからこそ、できたやり方じゃな。
これ知ってる？ 「管領」の名前は、いつから？
初期のころの、将軍を助ける役は「執事」と呼ばれておった。のちに、細川氏・斯波氏・畠山氏の3家が順に就くようになり、「管領」と呼ばれる形がととのったのじゃ。年代や呼び名の細かい移り変わりは、研究者によって説明が少しずつちがう。入試では「管領＝将軍を補佐する最高の役職（三管領）」で十分じゃぞ。
みちざねくん
「将軍→管領（三管領）→侍所（所司は四職）・政所・問注所。地方は鎌倉府（鎌倉公方・関東管領）・九州探題」。表をつくって、鎌倉幕府と1つずつ対応させて覚えます！
練習問題
やさしい
- 室町幕府で、将軍を助けて政治全体をまとめた最高の役職を何というか。
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答え：管領
- 管領に就いた3つの家（三管領）を答えよ。
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答え：細川氏・斯波氏・畠山氏
ふつう
- 室町幕府で、京都の警備や裁判を受けもった役所を何というか。
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答え：侍所（長官は所司）
- 室町幕府が関東をおさえるために鎌倉においた機関を何というか。また、その長官を何というか。
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答え：鎌倉府、鎌倉公方（補佐役は関東管領）
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「関東管領は、鎌倉府の長官で、足利基氏の子孫が世襲した。」
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答え：誤り
鎌倉府の長官は鎌倉公方（足利基氏の子孫）です。関東管領は鎌倉公方を補佐する役で、上杉氏が受けつぎました。 - 鎌倉幕府には六波羅探題があったが、室町幕府には置かれなかった。その理由を30字ほどで説明せよ。
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答えの例：室町幕府は京都に置かれ、朝廷の見はりを幕府自身が行えたから。
「建武の新政と室町時代」の章の用語
- 建武の新政（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 足利尊氏と室町幕府（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 南北朝の動乱（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 守護大名（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 足利義満（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 勘合貿易（日明貿易）（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 倭寇（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 琉球王国（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- アイヌの人々とコシャマインの戦い（日本史） ★★★★★高校受験
- 惣（惣村）と寄合（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 土一揆（正長の土一揆）（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 山城の国一揆と加賀の一向一揆（日本史） ★★★★★高校受験
- 座と室町時代の商業（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 応仁の乱（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
第8章の用語（全612語）は第8章「建武の新政と室町時代」の一覧で。
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よくある質問
管領とは何ですか？
室町幕府で、将軍を補佐して政治全体をまとめた最高の役職です。細川・斯波・畠山の3家（三管領）から任命されました。鎌倉幕府の執権にあたる役職です。
三管領とは何ですか？
管領に就いた3つの家、細川氏・斯波氏・畠山氏のことです。足利氏の一族の有力な家で、順にまわして管領をつとめました。
四職とは何ですか？
侍所の長官（所司）に就いた4つの家、山名氏・赤松氏・一色氏・京極氏のことです。三管領と合わせて、幕府の中心をになう家柄でした。
侍所・政所・問注所は、それぞれ何をする役所ですか？
侍所は京都の警備と裁判、政所は幕府の財政、問注所は記録や訴訟の文書の保管を受けもちました。鎌倉幕府の同名の役所を引きついだ形です。
鎌倉府とは何ですか？
室町幕府が関東（関東8か国と伊豆・甲斐）を治めるために、鎌倉においた機関です。長官は鎌倉公方で、足利基氏の子孫が受けつぎました。
鎌倉公方と関東管領のちがいは何ですか？
鎌倉公方は鎌倉府の長官で、足利基氏の子孫です。関東管領は鎌倉公方を補佐する役で、上杉氏が受けつぎました。
九州探題とは何ですか？
室町幕府が九州の武士をまとめるためにおいた役職です。京都から遠い九州を、幕府の出先としてにらみました。
鎌倉幕府と室町幕府のしくみのちがいは何ですか？
最高の補佐役は、執権（北条氏）から管領（三管領の持ちまわり）に変わりました。幕府が京都にあるので六波羅探題はなくなり、かわりに東国をおさえる鎌倉府がおかれました。
永享の乱とは何ですか？
1438年に、6代将軍足利義教と、鎌倉公方の足利持氏が争った戦いです。持氏が敗れて、鎌倉公方の勢力は弱まりました。
奉公衆とは何ですか？
将軍の直属の軍のことです。守護の軍に頼る面の強かった幕府にとって、将軍自身が動かせる大切な兵力でした。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
