労働党内閣とイギリスのゼネストとは？わかりやすく｜マクドナルド・1926年・挙国一致内閣【図解】

世界史用語集 › 第17章 第一次世界大戦とその後

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労働党内閣とイギリスのゼネストろうどうとうないかく

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

労働党内閣とイギリスのゼネストとは、1924年にマクドナルドを首相としてイギリスではじめて労働党の内閣ができ、1926年に炭鉱労働者を支えるゼネストが起こり、1931年には世界恐慌のなかでマクドナルドが挙国一致内閣をつくったという、戦間期のイギリスの政治の流れです。

読み方ろうどうとうないかく
英語MacDonald and the Labour Government / General Strike of 1926（労働党内閣とゼネスト）
時代1924〜1935年（最初の労働党内閣から挙国一致内閣まで）。ゼネストは1926年
地域イギリス
章第17章 第一次世界大戦とその後
人物ラムゼー＝マクドナルド（1866〜1937年）。イギリス初の労働党内閣の首相
1924年最初の労働党内閣（少数与党）。ソ連を承認、ドーズ案を前に進めた
1926年ゼネスト。炭鉱労働者を支えるため、約9日で労働組合会議が中止
1931年世界恐慌のなか労働党が分かれ、マクドナルドは挙国一致内閣をつくった

このページのポイント

  • 1924年、マクドナルドを首相にイギリス初の労働党内閣ができた（少数与党）。ソ連を承認し、ドーズ案を前に進めたが、ジノヴィエフ書簡のあとの総選挙で敗れた。
  • 1926年、金本位制復帰による石炭産業の不振から、炭鉱労働者を支えるゼネストが起こったが、約9日で労働組合会議が中止。1927年に労働争議法ができた。
  • 1929年の第2次労働党内閣は世界恐慌に苦しみ、1931年にマクドナルドは保守党・自由党とともに挙国一致内閣をつくり、労働党から除名された。評価は分かれる。

労働党内閣とイギリスのゼネストをやさしく言うと

1924年、イギリスの歴史ではじめて労働党の内閣ができ、ラムゼー＝マクドナルド（1866〜1937年）が首相になりました。その2年後の1926年には、炭鉱労働者を支えるために、イギリスの多くの業種が一斉に休むゼネスト（総同盟罷業）が起こりました。どちらも、第一次世界大戦のあと、労働者が政治と社会の中で大きな力をもつようになったことを示す出来事です。

この語は、マクドナルドを中心に、労働党内閣（1924年・1929〜31年）、ゼネスト（1926年）、挙国一致内閣（1931年）の3つを1本の線でつなぎます。イギリスはヴィクトリア女王の時代、保守党と自由党の二大政党の国でした。そこに労働党が割りこみ、自由党にかわって保守党の対抗相手になっていく時代が、1920年代です。

たとえると、「長いあいだ、2つの大きな会社（保守党・自由党）が経営してきた町に、働く人たちが作った新しい会社（労働党）が登場し、はじめて町の経営に加わったものの、1回目はすぐに追い出され、2回目は世界の不景気の大波にのまれた」ような流れです。

イギリスの内閣の移りかわり 1922192619311935 保守党保守党労働党挙国一致内閣 1926 ゼネスト 1924 最初の労働党内閣 1931 労働党が分かれる 赤い面がマクドナルドの2度の労働党内閣、紫が挙国一致内閣 模式図・月はおおよそ
図1　イギリスの内閣の移りかわり。マクドナルドは2度の労働党内閣と、そのあとの挙国一致内閣で首相をつとめた。
うかるくん

うかるくん

先生、「ゼネスト」って、ふつうのストライキとどうちがうんですか？

ロダン先生

ロダン先生

ふつうのストライキは、ある会社や1つの産業の労働者が休むことなんだ。ゼネストは、いろいろな産業の労働者が、いっせいに休む。鉄道や港や印刷が止まると、社会全体が動かなくなるんだよ。

うかるくん

うかるくん

それだけ大きな力があるんですね。

ロダン先生

ロダン先生

だからこそ、政府も経営者も本気で対抗した。1926年のゼネストは、その力と限界の両方を見せた事件なんだ。

労働党内閣とイギリスのゼネストのくわしい流れ

① 背景：労働党が大きくなる（1900〜22年）

労働党のはじまりは、1900年にできた労働代表委員会です。労働組合や社会主義の団体が手を結び、「労働者の代表を議会に送る」ことをめざしました。1906年に「労働党」を名のります。マクドナルドは、この初期から党の中心にいた人物で、書記長などをつとめました。

第一次世界大戦（くわしくは第一次世界大戦）では、マクドナルドは戦争に反対の立場をとったため、1914年に党の議員団の代表をやめました。戦争中は人気を落としたものの、戦争が終わると見直されます。1918年には選挙権が広がり（男性は21歳以上、女性は30歳以上）、労働者の票が大きくなりました。1922年の総選挙で、労働党は自由党を上回り、保守党にとってかわる有力な野党になります。マクドナルドは党首にもどりました。

② 最初の労働党内閣（1924年）

1923年末の総選挙で、どの党も過半数をとれませんでした。1924年1月、労働党は、自由党の協力を得て、少数与党として政権をつくります。マクドナルドは、首相と外務大臣を兼ねました。

この内閣は短い期間（1年たらず）でしたが、いくつかの仕事をしました。外交では、2月にロシア革命から生まれたソヴィエト政府を、イギリスが正式に承認しました。8月には、ロンドンで国際会議を開き、ルール占領で混乱したドイツの賠償問題の解決（ドーズ案）を前に進めました。国内では、労働者向けの住宅をふやす法律がつくられました。

けれども、少数与党のため、大きな社会主義的な政策はできませんでした。10月、政府がソ連を承認し、条約を結ぼうとしたことに反発が強まるなか、「ジノヴィエフ書簡」とよばれる手紙が新聞に出ます。ソ連の関係者がイギリスの共産党に革命をうながした、という内容の手紙で、のちに偽物だったとされています。選挙の直前に出たこともあり、労働党は総選挙で敗れ、保守党のボールドウィン内閣にかわりました。

③ ゼネストへの道（1925〜26年）

1925年、保守党政府は、金本位制にもどることを決めました（当時の蔵相はチャーチル）。イギリスの通貨ポンドを戦前の水準に戻したため、ポンドが高くなり、輸出に頼っていた石炭産業は苦しくなりました。

炭鉱の経営者は、費用を減らすため、賃金を下げて働く時間を長くすることを提案します。炭鉱の労働者は、これに強く反対しました。1925年7月、労働組合の全国組織（労働組合会議、TUC）が炭鉱の味方につき、ストライキの動きが広がると、政府はいったん補助金を出して9か月ほど問題を先送りにしました。「赤い金曜日」とよばれることがある出来事です。

この間に政府は調査委員会を開きましたが、結論は、経営者と労働者のどちらにも受け入れにくいものでした。政府の側は、ストライキが起きたときに、食料や交通を維持するための準備を進めます。1926年4月末、話し合いはまとまらず、炭鉱が閉鎖されました。

④ 1926年5月のゼネスト

1926年5月3日、労働組合会議は、炭鉱を支えるためのゼネストを始めました。鉄道・運輸・印刷・鉄鋼などの労働者が、いっせいに仕事を休みました。政府は、ゼネストを「憲法に反する、政府への挑戦」と位置づけ、ボランティアを募って、バスや鉄道の運行を続けようとしました。新聞が止まった期間は、政府が自前の新聞をつくって、自分たちの主張を伝えました。

けれども、労働組合会議の指導者たちは、そもそもゼネストを政治の戦いにしたくなかったとされます。政府と対立して、社会が混乱することを恐れる気持ちもありました。ゼネストは約9日で、労働組合会議が中止を決めました。炭鉱の労働者は、そのあともしばらくストライキを続けましたが、最終的には、経営者側の条件に近い形で職場に戻りました。

労働党のマクドナルドは、ゼネストには批判的でした。政治の力で社会を変えるべきで、ストライキは政治の問題を解決する手段ではない、という考えです。それでも、労働党が議会で労働者の立場を代弁する、という役割は続きました。

ゼネストへの道とそのあと 1925年 金本位制にもどるポンドが高くなり、石炭の輸出が苦しくなった 炭鉱の経営者の提案賃金を下げ、働く時間を長くしたい 炭鉱の労働者が反対1925年7月 政府が補助金を出して、いったん先送り 1926年5月 ゼネスト労働組合会議が、炭鉱を支えて多くの業種で一斉に休む 9日ほどで組合会議が中止炭鉱の労働者は、そのあともしばらく続けた 1927年 労働争議法同情ストやゼネストの制限が法律で決まる
図2　ゼネストへの道とそのあと。金本位制から石炭産業の不振、賃金の対立、ゼネスト、労働争議法へと進んだ。

⑤ ゼネストのあと：労働争議法（1927年）

ゼネストのあと、保守党政府は、1927年に労働争議法を定めました。ほかの産業を応援するための「同情ストライキ」や、ゼネストを違法とし、労働組合が労働党に払うお金にも制限をかけました。労働者の側からは、「労働運動をおさえる法律」という批判が出ました。この法律は、のちに第二次世界大戦後の労働党政権のときに改められます。

ゼネストの結果、労働運動の中では、「ストライキよりも選挙で議会に代表を送る道」を重んじる考え方が強まったと、よく説明されます。1929年の総選挙で、労働党は初めて議会の第一党になりました。

⑥ 第2次労働党内閣と世界恐慌（1929〜31年）

1929年6月、マクドナルドが再び首相になります。国際面では、1930年にロンドン海軍軍縮会議の議長をつとめ、イギリス・アメリカ・日本などの話し合いをまとめました（ロンドン海軍軍縮会議、くわしくは下の「日本とのつながり」）。女性のマーガレット＝ボンドフィールドが、イギリスではじめて閣僚（労働大臣）になったのも、この内閣です。

ところが、1929年の秋に世界恐慌が始まり、イギリスでも失業者が急にふえます。失業手当の支払いが増え、国の財政は苦しくなりました。

⑦ 1931年：挙国一致内閣（労働党の分かれ道）

1931年の夏、財政の立て直しのために、失業手当を減らすかどうかが大問題になりました。外国の銀行からの借り入れの条件に、支出を切りつめることがふくまれていたのです。内閣の中で意見が分かれ、多くの閣僚は、失業者の手当を減らすことに反対しました。

1931年8月、マクドナルドは労働党の内閣をいったん総辞職し、保守党・自由党の人びとと一緒に「挙国一致内閣」をつくって、自分が首相になりました。労働党の多くの議員は、これに従わず、野党になります。マクドナルドは党から除名されました。9月には、イギリスは金本位制をやめ、10月の総選挙では、挙国一致内閣が大勝し、労働党は大きく議席を減らしました。

この決断については、評価が分かれます。「労働党を裏切った」と批判する人がいます。いっぽう、「国の財政を守るために、自分の党を犠牲にした」と、擁護する人もいます。実際には、挙国一致内閣の中心は保守党で、マクドナルドは名目上の首相だという見方もあります。マクドナルドは1935年に首相をしりぞき、1937年に亡くなりました。

1931年8月：労働党が分かれる 第2次マクドナルド内閣（労働党）恐慌で財政が苦しい。失業手当を減らすか？ マクドナルドと少数 ・国の財政を守るのが先・保守党・自由党と　「挙国一致内閣」を　つくる 多くの労働党の人びと ・失業者の手当を減らす　のには反対・内閣を去り、野党へ・マクドナルドを除名 「党を裏切った」という批判と、「国を守る決断だった」という見方の両方がある。ここでは、どちらかに決めつけない 模式図
図3　1931年8月の労働党の分かれ道。マクドナルドは、保守党・自由党とともに挙国一致内閣をつくった。

⑧ 挙国一致内閣のもとの政策（1931〜35年）

挙国一致内閣は、1931年にウェストミンスター憲章を成立させ、1932年にはオタワ会議で、イギリスと自治領・植民地のあいだで関税を下げる決まりをつくりました（ブロック経済）。経済は、1930年代の中ごろにかけて、ゆっくり回復します。ただし、炭鉱などの古い産業の地域では、失業がなかなか減らない状態が続きました。1930年代は、イギリスがニューディールのような大規模な公共事業ではなく、財政の安定と貿易の囲いこみを重んじた時期でもあります（アメリカの対応はニューディール政策）。

年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1924 最初の労働党内閣 → 1926 ゼネスト → 1929 第2次労働党内閣 → 1931 挙国一致内閣」。この4つを順に並べれば、1920年代のイギリス政治が追えるよ。

内閣と年表で見る：労働党内閣とゼネスト

この語を整理するときは、「どの党の内閣か（保守党・労働党・挙国一致）」「首相はだれか」「何が起きたか」の3つをセットにするとまちがえにくくなります。

年内閣首相おもな出来事
1924年1〜11月労働党（少数与党）マクドナルドソ連を承認、ドーズ案の会議。ジノヴィエフ書簡のあと総選挙で敗れる
1924〜29年保守党ボールドウィン1925年に金本位制にもどる、1926年にゼネスト
1929〜31年労働党（第1党）マクドナルド世界恐慌、ロンドン海軍軍縮会議（1930年）
1931〜35年挙国一致内閣マクドナルド（のちボールドウィン）金本位制をやめる、ウェストミンスター憲章、オタワ会議
1900労働代表委員会（のちの労働党）1918労働党が社会主義の目標をかかげる1924最初の労働党内閣ソ連を承認・ドーズ案1924ジノヴィエフ書簡事件総選挙で労働党が敗れる1925金本位制にもどる19265月 ゼネスト1927労働争議法1929第2次労働党内閣（第1党に）1930ロンドン海軍軍縮会議の議長1931挙国一致内閣をつくる金本位制をやめる1935首相をしりぞく（1937年に死去）
図4　マクドナルドと労働党内閣の年表。1924年の最初の内閣から、1926年のゼネスト、1931年の挙国一致内閣まで。

整理：労働党内閣とゼネストを一言で

1924年に、イギリスではじめて労働党内閣（首相はマクドナルド）ができた。1926年には、炭鉱労働者を支えるゼネストが起きたが、約9日で中止され、1927年に労働争議法ができた。1929〜31年の第2次労働党内閣は世界恐慌に苦しみ、1931年にマクドナルドは保守党・自由党とともに挙国一致内閣をつくった。

日本とのつながり：ロンドン海軍軍縮会議と金本位制

日本との関係では、まずロンドン海軍軍縮会議（1930年）があります。この会議の議長を、イギリスのマクドナルド首相がつとめました。日本からは若槻礼次郎らが出席し、補助艦（巡洋艦・駆逐艦・潜水艦など）の保有量を制限する条約が結ばれます。日本では、この条約をめぐって、「統帥権の干犯だ」という批判が起こり、国内の政治が大きくゆれました（くわしくはロンドン海軍軍縮会議）。

もうひとつは金本位制のやめ方です。イギリスは1931年9月に金本位制をやめました。日本も、同じ年の12月に金の輸出を止め、実質的に金本位制をやめました。世界恐慌のなかで、イギリスと日本が、時期を近くして金本位制から離れたことが、1930年代の世界経済の変化の一部になっています。

サクラちゃん

サクラちゃん

イギリスの首相が、日本の海軍の話し合いにも関わっていたんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そう。1930年のロンドン会議はイギリス・アメリカ・日本が主役だった。議長のマクドナルドは、軍備を減らして平和を守ろうとしたんだ。

サクラちゃん

サクラちゃん

イギリスの国内の政治と、世界の外交がつながっているんですね。

ロダン先生

ロダン先生

その見方が大切なんだ。ゼネストも金本位制も、国内の話に見えて、世界の動きと結びついているよ。

労働党内閣とゼネストと関係する人物・用語

用語この語との関係
ロンドン海軍軍縮会議1930年、マクドナルドが議長をつとめた
ドーズ案とロカルノ条約1924年、マクドナルド内閣のロンドン会議で前に進んだ
ルール占領とドイツのインフレーションドーズ案の背景になった問題
ロシア革命1924年、マクドナルド内閣がソ連を正式に承認した
世界恐慌第2次労働党内閣を苦しめ、1931年の分裂のもとになった
チャーチル1925年の金本位制復帰のときの蔵相。ゼネストでは強硬だったと批判された
イギリス連邦とウェストミンスター憲章1931年、挙国一致内閣のもとで成立した
ブロック経済1932年のオタワ会議で、イギリスが選んだ道
ニューディール政策同じ恐慌に対する、アメリカの別の対応
アイルランド自由国1920年代のイギリス政治は、アイルランド問題とも結びついていた

マクドナルドは、教科書では「1924年にイギリス初の労働党内閣をつくった首相」と一文で書かれることが多い人物です。けれども、戦争に反対した政治家、ソ連を承認した外交、世界恐慌で党を分けた決断という3つの顔をもっています。そのどれもが、第一次世界大戦のあとの、イギリスの政治の変化と結びついています。

労働党内閣とゼネストでまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. ゼネストは1926年：労働党内閣（1924年）の後。ゼネストのときの内閣は保守党のボールドウィン内閣。
  2. 最初の労働党内閣は1924年：1929〜31年は「第2次」。どちらも少数与党だった。
  3. 挙国一致内閣は1931年：1940年のチャーチルの挙国一致内閣とは、別の内閣。
  4. ゼネストは約9日で中止：炭鉱労働者はもう少し続けたが、成果は少なかった。
  5. マクドナルドは労働党の首相：挙国一致内閣の首相になったあと、労働党から除名された。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：「1924年にイギリスではじめて労働党内閣ができ、マクドナルドが首相になった」「1926年のゼネスト」「1931年の挙国一致内閣」などの正誤問題や、年代を並べる問題が出ます。
  • 国公立の2次・論述：「第一次世界大戦後のイギリスの政治と社会の変化」を、労働党の台頭・ゼネスト・世界恐慌と挙国一致内閣の流れで説明させる問題が出ます。
  • 私大：「マクドナルド」「ゼネスト」「ボールドウィン」「挙国一致内閣」「金本位制の停止」「ジノヴィエフ書簡」などの語が出ます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テスト対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

地球儀を指さすロダン先生

ロダン先生

イギリスの首相の名前は、「1924 マクドナルド（労働党）→ 1924〜29 ボールドウィン（保守党）→ 1929〜 マクドナルド → 1940 チャーチル」と、年代つきで言えるようにしよう。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「挙国一致内閣」は、ときどき出てくる言葉

挙国一致内閣は、「国をあげて協力する」ために、いくつもの政党が集まってつくる内閣のことなんだ。イギリスでは、1931年のマクドナルド内閣と、1940年のチャーチルの内閣が有名だよ。どちらも、国の危機に、党の立場をこえて協力するという意味の内閣だけど、時代も理由もちがうから、入試ではまちがえやすいんだ。

ロダン先生

これ知ってる？ ゼネストのときの「ふつうの人」

1926年のゼネストの間、多くの大学生などが、ボランティアとして、バスを運転したり、荷物を運んだりしたと伝えられているよ。社会が止まらないように助けた人もいれば、労働者の側に立った人もいた。ストライキは、働く人だけでなく、社会全体の人が「どちらの立場に立つか」を問われる出来事でもあったんだ。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「1924 最初の労働党内閣・1926 ゼネスト・1929 第2次労働党内閣・1931 挙国一致内閣」の4つをおさえよう。ウェストミンスター憲章のページも、いっしょに読むと流れがつながるよ。

練習問題

やさしい

  1. 1924年に、イギリスではじめて労働党の内閣をつくった首相はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：マクドナルド

  2. 1926年に、炭鉱労働者を支えて多くの業種の労働者が一斉に休んだ運動を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：ゼネスト（総同盟罷業）

ふつう

  1. 1931年に、マクドナルドが保守党・自由党とともにつくった内閣を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：挙国一致内閣

  2. 1930年に、マクドナルドが議長をつとめた軍縮の国際会議を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：ロンドン海軍軍縮会議

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「1926年のゼネストは、マクドナルドの労働党内閣のもとで起こり、炭鉱労働者の勝利で終わった。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    1926年は保守党のボールドウィン内閣の時代です。ゼネストは約9日で労働組合会議が中止し、炭鉱労働者は最終的に経営者側に近い条件で戻りました。

  2. 1931年にマクドナルドが挙国一致内閣をつくった理由と、その評価を、80字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：世界恐慌で財政が苦しくなり、失業手当の削減をめぐって労働党が割れた。マクドナルドは国の財政を守るためと考えたが、党を裏切ったとも批判された。

労働党内閣とイギリスのゼネストのまわりの用語

労働党内閣とイギリスのゼネストは、戦間期のヨーロッパの用語一覧（49語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

労働党内閣とイギリスのゼネストの前に出てくる語

労働党内閣とイギリスのゼネストのあとに出てくる語

「第一次世界大戦とその後」の章の用語

この章の流れは第一次世界大戦とその後の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

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よくある質問

イギリス初の労働党内閣とは何ですか？

1924年1月に、ラムゼー＝マクドナルドを首相にしてできた内閣です。自由党の協力を得た少数与党で、同年11月に総選挙で敗れて終わりました。ソ連の承認やドーズ案の会議など、外交で成果をあげました。

マクドナルドとはどんな人ですか？

1866年に生まれ、1937年に亡くなったイギリスの政治家で、労働党の中心人物です。第一次世界大戦に反対し、1924年と1929〜31年に労働党内閣の首相をつとめ、1931年には挙国一致内閣の首相になりました。

1926年のゼネストとは何ですか？

1926年5月、炭鉱の賃金引き下げと労働時間の延長に反対する炭鉱労働者を支えて、労働組合会議が呼びかけた、多くの業種の一斉ストライキです。約9日で労働組合会議が中止を決めました。

ゼネストはなぜ起こったのですか？

1925年の金本位制への復帰でポンドが高くなり、石炭の輸出が苦しくなったためです。経営者が賃金を下げ、働く時間を長くする提案をし、炭鉱労働者が反対して対立しました。

ゼネストのあと、何がかわりましたか？

1927年に労働争議法ができ、同情ストライキやゼネストが違法とされました。労働運動の中では、ストライキよりも、選挙で議会に代表を送ることを重んじる考え方が強まったと説明されます。

挙国一致内閣とは何ですか？

国の危機のとき、保守党・自由党・労働党など、複数の政党が協力してつくる内閣です。1931年にはマクドナルドが世界恐慌のなかでつくり、1940年にはチャーチルがつくりました。

マクドナルドはなぜ労働党から除名されたのですか？

1931年、世界恐慌での財政難に対して、失業手当の削減をめぐって内閣が割れました。マクドナルドは保守党・自由党と挙国一致内閣をつくり、これに反対した多くの労働党員から、裏切りだと批判されて除名されました。

マクドナルドと日本にはどんなつながりがありますか？

1930年のロンドン海軍軍縮会議で議長をつとめ、日本代表もこの会議に参加しました。また、1931年にイギリスが金本位制をやめたあと、日本も同じ年の12月に金の輸出を止めました。

労働党内閣とゼネストは入試でどう出ますか？

1924年の最初の労働党内閣、1926年のゼネスト、1931年の挙国一致内閣の年代と内容が、正誤問題や並べかえで出ます。論述では、戦間期のイギリスの政治と社会の変化として問われます。

あわせて読みたい

出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • ゼネスト（1926年）・労働争議法（1927年）・挙国一致内閣（1931年）の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦