不戦条約とは？わかりやすく｜ケロッグ＝ブリアン協定の内容・限界【図解】

世界史用語集 › 第17章 第一次世界大戦とその後

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不戦条約ふせんじょうやく

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

不戦条約とは、1928年にパリで15か国が調印した、戦争を国の政策の手段としないと約束した条約（ケロッグ＝ブリアン協定）です。フランスのブリアンの呼びかけと、アメリカのケロッグの提案で生まれ、のちに60か国あまりが加わりました。制裁の決まりがなく、自衛は例外と理解されました。

読み方ふせんじょうやく
英語Kellogg-Briand Pact（不戦条約）
時代1928年8月27日（発効は1929年）
地域世界
章第17章 第一次世界大戦とその後
調印1928年8月27日・パリ。アメリカ・フランス・日本など15か国
提案した人フランスのブリアン外相とアメリカのケロッグ国務長官
内容国際紛争の解決に戦争を使わない。国の政策の手段としての戦争を放棄
限界制裁の決まりがなく、自衛は例外と理解された

このページのポイント

  • 1927年にフランスのブリアンが呼びかけ、アメリカのケロッグの提案で多国間の条約になった。
  • 1928年8月27日、パリで15か国が調印。戦争を国の政策の手段として放棄し、紛争は平和的に解決すると約束した。
  • 制裁の決まりがなく、自衛は例外と理解されたため、1930年代の戦争を止められなかった。

不戦条約をやさしく言うと

不戦条約は、1928年8月27日にパリで調印された、戦争を国の政策の手段としないと約束した条約です。提案した2人の名前から「ケロッグ＝ブリアン協定」ともよばれます。国と国との争いを、戦争ではなく平和的な手段で解決することを、世界の国ぐにが約束しました。

第一次世界大戦は、それまでにない大きな被害をもたらしました。そのあと、国際連盟ができましたが、連盟の決まりは、戦争の前に話し合いの手順をふむことを求めるもので、戦争そのものを全部は禁じていませんでした。不戦条約は、一歩進めて、戦争そのものをやめようという約束です。戦争を違法とする考え方（戦争の違法化）が、はじめて条約の形になった点が、世界史上の大きな意味です。

ただし、この条約には、破った国への制裁の決まりがなく、自衛の戦争がどこまで認められるのかもはっきりしませんでした。その弱点のために、1930年代には満州事変や第二次世界大戦を止めることができませんでした。このページでは、できるまで、内容、限界、その後への影響を見ていきます。

不戦条約ができるまで ① 1927年4月フランスのブリアン外相がアメリカによびかけ ② 1927年末〜28年ケロッグ国務長官が「みんなで結ぼう」と提案 ③ 1928年8月27日 パリアメリカ・フランス・日本など15か国が調印 ④ 1929年7月条約が発効。のちに60か国あまりが加わる 流れを示す図（国のならびは日付の順）
図1　不戦条約ができるまでの流れ。フランスの呼びかけが、アメリカの提案で多国間の条約になった。
エンリケくん

エンリケくん

先生、「戦争をしない」って約束したのに、どうして戦争が起こったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

いい疑問だね。この条約には、破った国をどうするかという決まりがなかったんだ。しかも、「自衛のための戦争はいい」という考えが、みんなの共通の理解になっていた。だから、「これは戦争ではなく事変だ」とか「自衛のためだ」と言えば、約束を守っているふりもできてしまった。約束を守らせる力が弱かったんだよ。

不戦条約のくわしい流れ（背景・提案・内容・限界・その後）

① 背景：戦争をなくしたいという願い（1920年代）

第一次世界大戦のあと、ヨーロッパやアメリカでは、「二度と戦争をくり返してはならない」という考えが強まりました。1920年に国際連盟ができ、1921〜22年のワシントン会議では海軍の軍備を制限する条約が結ばれます。ヨーロッパでは、ロカルノ条約（1925年）により、ドイツとフランスの関係が落ちつきました。

アメリカでは、国際連盟には入らなかったものの、戦争そのものを法律で禁じようという「戦争の違法化」を求める平和運動が広がっていました。また、1920年代の国際協調の雰囲気のなかで、1920年代のアメリカは、外交の面でヨーロッパと関わっていきます。

② 提案：ブリアンとケロッグ（1927年〜1928年）

1927年4月、フランスのブリアン外相は、アメリカに対して、2国のあいだで戦争をしないことを約束する条約を結ぼうと呼びかけました。アメリカが第一次世界大戦に参戦して10年目のころです。フランスには、ドイツとの関係でアメリカを自国の安全保障に近づけたいというねらいもあったと言われます。

アメリカのケロッグ国務長官は、2国だけの約束では、アメリカがフランスの味方になるような形になりかねないと考えました。そこで、世界の国ぐにが参加する多国間の条約にしようと提案します。こうして、各国のあいだで、条文についての交渉が進められました。

交渉の最大の論点は自衛でした。アメリカやイギリスは、自衛のための戦いは禁じられていないと、外交文書の中で明らかにしました。アメリカは、アメリカ大陸に関するモンロー主義の立場を守ること、イギリスは、自国にとって大事な地域に関する留保をつけることをそれぞれ述べています。条約の本文には自衛の書き方は入らず、そうした「共通の理解」の上に成り立つ形になりました。

③ 調印と内容（1928年8月）

1928年8月27日、パリで、アメリカ・フランス・イギリス・ドイツ・イタリア・日本・ポーランド・チェコスロヴァキアなど15か国が調印しました。この中には、イギリスの自治領（カナダ・オーストラリアなど）やインド、アイルランド自由国もふくまれます。条約はその後、世界の60か国あまりが加わる大きな条約になりました。ソ連も、1929年に近隣の国ぐにと別の議定書を結んで、早めに条約を実施する形で参加しています。

条文はわずか2か条です。おもな内容は、次の2つです。

  • 第1条：国際紛争を解決する手段として戦争に訴えることを非難し、国の政策の手段としての戦争を放棄する。
  • 第2条：国どうしの争いは、どんな原因や性質のものでも、平和的な手段だけで解決する。

条約は、1929年7月に発効しました。なお、前文には、この条約を破った国は、条約によって得られる利益を受けられなくなるという考えも示されています。

④ 日本と不戦条約

日本は、田中義一内閣のもとで、不戦条約に調印しました。ただ、条文の中の「各国の人民の名において」という言葉が、天皇が主権をもつ日本の国のかたちに合わないという議論が国内で起こり、日本は「この言葉は日本には適用されない」という了解をつけて調印しています。日本はこの条約を1929年に批准しました。くわしくは、このページの「関係する人物・用語」の中の日本の節でも説明します。

⑤ 限界：自衛・制裁・「戦争」のよび方

不戦条約は、理想を示した条約でしたが、3つの限界をもっていました。

  • 制裁の決まりがない：破った国に、経済封鎖などの手段をとることを定めていない。
  • 自衛の範囲が不明：自衛かどうかを、まず自国が判断できるという理解が広がった。
  • 「戦争」の定義がない：宣戦布告をしない「事変」や「紛争」と称すれば、「戦争」ではないという主張もできた。

1931年の満州事変に対し、アメリカのスティムソン国務長官は1932年、不戦条約などに反する方法でつくられた状態は認めないという方針（不承認主義）を示しました。国際連盟も調査団（リットン調査団）を送りますが、日本は1933年に連盟を脱退します。1935年にはイタリアがエチオピアに侵攻し、1939年にはドイツのポーランド侵攻で第二次世界大戦が始まりました。不戦条約はこれらを止めることができませんでした。

⑥ その後への影響：戦争の違法化のあゆみ

それでも、不戦条約の考え方は、あとの時代に生きていきます。第二次世界大戦のあと、ドイツと日本の戦争指導者をさばいた国際軍事裁判（ニュルンベルク裁判と東京裁判）では、「平和に対する罪」という考え方がとられ、その根拠のひとつとして不戦条約がとりあげられました。1945年の国際連合憲章は、武力の行使やおどしを一般に禁じるところまで進めます（図3）。日本国憲法の第9条第1項にも、国際紛争を解決する手段として戦争を放棄するという、不戦条約と似た言い方があります。

1919国際連盟規約（翌年に国際連盟が発足）1924ジュネーヴ議定書（批准されず）1925ロカルノ条約1927.4ブリアンがアメリカによびかける1928.8パリで不戦条約に15か国が調印1929.7不戦条約が発効1931満州事変（日本）1932アメリカが満州国を認めない方針1935イタリアがエチオピアに侵攻1939ドイツがポーランドに侵攻。第二次世界大戦が始まる1945国際連合憲章（武力の行使を禁じる）
図2　不戦条約の年表。国際協調の時代から、条約が破られた1930年代、国連憲章まで。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1927 ブリアンの呼びかけ → 1928 パリで15か国が調印（ケロッグ＝ブリアン協定）→ 1929 発効」。制裁がないことと、自衛の例外がカギ。

図と表で見る：戦争を制限する決まりのちがい

戦争を制限する3つの決まり 国際連盟規約1919年戦争の前に話し合いの手順を決め、待つ期間をおく（戦争を全部は禁じない） 不戦条約1928年戦争を国の政策の手段にしないと約束する（制裁の決まりはない） 国際連合憲章1945年武力の行使やおどしを禁じる例外は自衛と安全保障理事会の決定にもとづく行動 条約の言葉を、そのまま覚えるより「しくみ」の違いで覚える
図3　国際連盟規約・不戦条約・国際連合憲章をくらべた図。

3つの決まりをくらべると、不戦条約の位置づけがよくわかります。国際連盟規約は「戦争の前の手順」を決め、不戦条約は「戦争そのものをやめる」と約束し、国際連合憲章は「武力の行使」を禁じて、破った国への対応のしくみ（安全保障理事会）もつけました。

国際連盟規約不戦条約国際連合憲章
年1919年（1920年に連盟発足）1928年（1929年発効）1945年
戦争について手順をふめば戦争もありうる国の政策の手段としての戦争を放棄武力の行使・おどしを禁止
制裁経済制裁などの規定がある（実際には弱かった）なし安全保障理事会が対応を決める
例外手順をふんだ戦争自衛（共通の理解）自衛・安全保障理事会の決定

整理：不戦条約を一言で

1928年、パリで15か国が調印した、戦争を国の政策の手段としないと約束した条約（ケロッグ＝ブリアン協定）。ブリアン（フランス）の呼びかけとケロッグ（アメリカ）の提案で生まれた。制裁の決まりがなく、自衛は例外と理解されたため、1930年代の戦争を止められなかった。

不戦条約と関係する人物・用語

用語不戦条約との関係
国際連盟戦争の前の手順を決めた。不戦条約はさらに戦争を放棄した
ドーズ案とロカルノ条約協調の時代の取り決め。不戦条約は同じ流れの上にある
ワシントン会議海軍の軍縮を決めた会議（1921〜22年）。平和の取り決めのひとつ
1920年代のアメリカケロッグ国務長官の提案で、多国間の条約になった
ウィルソンと十四か条国際平和の考えの出発点。アメリカは国際連盟には入らなかった
第一次世界大戦戦争の違法化をもとめる声が強まる原因になった
ロンドン海軍軍縮会議1930年。軍縮による国際協調がつづいた
満州事変1931年。不戦条約の約束が試された事件
第二次世界大戦条約が戦争を止められなかった結果
国際連合1945年。武力の行使を禁じ、不戦条約の考えを引きついだ

不戦条約と日本：「人民の名において」と、1928年という年

日本が不戦条約に調印したのは、田中義一内閣のときです。この内閣は、中国に対して強い態度をとる外交を進めており、1927年からは山東出兵（国民革命と北伐との関係で行われた）を行いました。1928年6月には、満州の軍閥の張作霖が列車ごと爆殺される事件も起こります。同じ年に、平和の条約に調印しながら、中国への軍事行動を続けるという、複雑な状況でした。

条文の「人民の名において」という言い方は、国民ではなく天皇が主権をもつと定めていた当時の日本の憲法（大日本帝国憲法）に反するのではないか、という議論を呼びました。日本は、この言葉は日本には適用されないという立場を示して調印し、1929年に批准しています。入試では、日本史の「田中義一内閣」「山東出兵」「張作霖爆殺事件」とあわせて問われることがあります。

サクラちゃん

サクラちゃん

約束を守らせる仕組みがなかったのなら、あまり意味がなかったんでしょうか。

ロダン先生

ロダン先生

実際に戦争を止められなかった、という点は厳しく評価されるよ。でも、約束には意味がなかったとは言えない。戦争は、国の当たり前の手段ではなく、「やってはいけないこと」だという考えを、条約の形で世界が確認した。その考えが、戦後の国際連合憲章や、裁判での「平和に対する罪」につながっていったんだ。成果と限界、両方を見て評価することが、歴史を学ぶ上で大切だよ。

サクラちゃん

サクラちゃん

すぐに効かなくても、あとの時代に影響したんですね。

不戦条約でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 不戦条約を国際連盟の決まりとする：不戦条約は、国際連盟とは別に、パリで結ばれた条約（1928年）。
  2. 提案した人をウィルソンとする：提案したのは、フランスのブリアンとアメリカのケロッグ。ウィルソンは十四か条の人。
  3. 調印が1920年代の終わりでなく、1930年代とする：調印は1928年、発効は1929年。
  4. 自衛の戦争まで禁止したとする：条文には自衛の書き方はないが、自衛は例外と各国が理解した。
  5. 制裁の規定があったとする：不戦条約には制裁の決まりはない。
  6. ロカルノ条約と取りちがえる：ロカルノ条約は1925年、ドイツ・フランス・ベルギーの西の国境の保障。不戦条約は世界の国ぐにによる戦争の放棄の約束。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：「不戦条約（ケロッグ＝ブリアン協定）の内容」の正誤。ブリアン・ケロッグと国名の組み合わせ。ロカルノ条約・不戦条約・世界恐慌などの順番。
  • 国公立の2次・論述：「1920年代の国際協調」「戦争の違法化の流れ」を、国際連盟・ロカルノ条約・不戦条約から国際連合憲章へ、と説明させる問題。不戦条約の限界を問う問題。
  • 私大：「ブリアン」「ケロッグ」「パリ不戦条約」「15か国」「戦争の違法化」「自衛権」「田中義一内閣」「人民の名において」など。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「パリ不戦条約」という呼び名

不戦条約は、教科書によって「ケロッグ＝ブリアン協定」とも「パリ不戦条約」ともよばれるんだ。ブリアンとケロッグの名前をとった呼び名は、多国間の条約になるきっかけをつくった2人にちなんでいるんだ。ケロッグは、この功績もあって、1929年にノーベル平和賞を受けている。

ロダン先生

これ知ってる？ 日本国憲法の第9条との関係

日本国憲法の第9条第1項は、「国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する」という言い方をしているんだ。この言葉づかいは、不戦条約の「国際紛争の解決のため戦争に訴えることを非難し、国の政策の手段としての戦争を放棄する」という言葉と、似ているとよく指摘される。戦争の違法化をめざす世界のあゆみの中に、日本国憲法も位置づけられるんだね。

本を持って説明するロダン先生

ロダン先生

不戦条約は「戦争を国の政策の手段としない」約束で、「制裁がない・自衛は例外」が弱点。図3の3つの決まりをくらべて、しくみのちがいをつかもう。

練習問題

やさしい

  1. 1928年にパリで調印された、戦争を国の政策の手段としないと約束した条約を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：不戦条約（ケロッグ＝ブリアン協定、パリ不戦条約）

  2. 不戦条約を提案した、フランスの外相とアメリカの国務長官の名前を答えよ。
    答えと解説を見る

    答え：ブリアン（フランス）、ケロッグ（アメリカ）

ふつう

  1. 不戦条約には、違反した国への制裁の決まりがあったか。
    答えと解説を見る

    答え：なかった（制裁の規定がなく、自衛は例外と理解されたため、実効性が弱かった）

  2. 次のできごとを古い順にならべよ。ア 不戦条約　イ ロカルノ条約　ウ 満州事変
    答えと解説を見る

    答え：イ → ア → ウ（1925年 → 1928年 → 1931年）

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「不戦条約は国際連盟が主催してジュネーヴで調印され、自衛の戦争も含めてすべての戦争を禁止した。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    不戦条約は、フランスとアメリカの提案でパリで結ばれた条約。自衛は例外と理解され、制裁の決まりもなかった。

  2. 不戦条約が、1930年代の戦争を止められなかった理由を、70字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：違反した国への制裁の決まりがなく、自衛は例外とされ、宣戦布告をしない「事変」などの名目で戦争を行うこともできたため、約束を守らせる力が弱かったから。

    採点のポイント：①制裁の規定がないこと、②自衛が例外とされたこと、③「戦争」の定義があいまいなこと、が書けているか。

不戦条約のまわりの用語

不戦条約は、パリ講和会議とヴェルサイユ体制・ワシントン体制の用語一覧（53語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

不戦条約の前に出てくる語

不戦条約のあとに出てくる語

「第一次世界大戦とその後」の章の用語

この章の流れは第一次世界大戦とその後の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

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よくある質問

不戦条約とは何ですか？

1928年8月27日にパリで調印された、戦争を国の政策の手段としないと約束した条約です。提案した2人の名前から、ケロッグ＝ブリアン協定ともよばれます。

不戦条約を提案したのはだれですか？

フランスのブリアン外相が、1927年にアメリカへ呼びかけました。アメリカのケロッグ国務長官が、世界の国ぐにが加わる多国間の条約にしようと提案して、条約ができました。

不戦条約の内容は？

第1条で、国際紛争の解決のために戦争に訴えることを非難し、国の政策の手段としての戦争を放棄すると定めました。第2条で、争いは平和的な手段だけで解決すると定めました。

何か国が調印しましたか？

1928年の調印は、アメリカ・フランス・イギリス・ドイツ・イタリア・日本・ポーランド・チェコスロヴァキアなど15か国でした。のちに60か国あまりが加わりました。

不戦条約の限界は？

破った国への制裁の決まりがないこと、自衛の戦争が例外とされたこと、「戦争」の定義がなく「事変」などと言えば戦争でないと主張できたことです。そのため、1930年代の戦争を止められませんでした。

不戦条約と国際連盟規約のちがいは？

国際連盟規約は、戦争の前に話し合いや待つ期間の手順を決めたもので、戦争を全部は禁じていません。不戦条約は、戦争そのものを国の政策の手段として放棄すると約束した点が新しいです。

日本は不戦条約にどう関わりましたか？

田中義一内閣のときに調印し、1929年に批准しました。「人民の名において」という言葉が天皇の主権に合わないという議論から、日本は適用されないという了解をつけました。

不戦条約はその後の世界にどう影響しましたか？

第二次世界大戦後の国際軍事裁判で「平和に対する罪」の根拠のひとつとして取りあげられ、1945年の国際連合憲章の武力行使の禁止にもつながりました。戦争の違法化をすすめた条約として評価されます。

不戦条約は入試でどう出ますか？

ケロッグ＝ブリアン協定の内容、提案した2人と国名、1928年という年、制裁がない弱点がよく問われます。論述では、国際連盟・不戦条約・国際連合憲章へと続く戦争の違法化の流れが問われます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • 不戦条約（1928年）の条文の一般的な説明

最終更新：2026年11月5日／作成：大学受験合格大作戦