世界史用語集 › 第17章 第一次世界大戦とその後
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委任統治と南洋諸島いにんとうち
重要度 ★★★★★ (★は合格大作戦の目安)
ひとことで言うと
委任統治とは、第一次世界大戦のあと、国際連盟が、ドイツの植民地とオスマン帝国のアラブ地域を、戦勝国などに任せて治めさせたしくみです。シリア・レバノンはフランス、イラク・パレスチナはイギリス、赤道より北の南洋諸島は日本が任されました。
| 読み方 | いにんとうち |
|---|---|
| 英語 | Mandate system(委任統治) |
| 時代 | 1919年〜(国際連盟の時代)。第二次世界大戦後は国際連合の信託統治へ |
| 地域 | 世界 |
| 章 | 第17章 第一次世界大戦とその後 |
| しくみ | 国際連盟が、旧ドイツ植民地とオスマン帝国のアラブ地域を、戦勝国などに任せて治めさせた |
| 区分 | A式(西アジア)・B式(アフリカ中部)・C式(南西アフリカ・太平洋) |
| おもな受任国 | シリア・レバノン=フランス、イラク・パレスチナ・トランスヨルダン=イギリス、南洋諸島=日本 |
| 日本 | 赤道より北の南洋諸島。1922年、パラオのコロールに南洋庁 |
このページのポイント
- 国際連盟規約にもとづき、旧ドイツ植民地とオスマン帝国のアラブ地域を、A式・B式・C式に分けて受任国に任せた。受任国は毎年、連盟に報告を出した。
- 西アジアでは、シリア・レバノンをフランス、イラク・パレスチナ・トランスヨルダンをイギリスが受け持ち、イラクは1932年に独立した。
- 日本は赤道より北の南洋諸島を任され、1922年にパラオのコロールに南洋庁を置いた。第二次世界大戦後は国際連合の信託統治に引きつがれた。
委任統治をやさしく言うと
委任統治とは、第一次世界大戦に負けたドイツの植民地と、オスマン帝国のアラブ地域を、国際連盟が戦勝国などに「任せて」治めさせたしくみです。任された国(受任国)は、その土地の住民の福祉と発展をはかることを約束し、毎年、国際連盟に報告を出すことになっていました。
土地は、住民の「独立への近さ」によってA式・B式・C式の3つに分けられました。西アジアのシリアやイラクなどはA式、アフリカ中部の旧ドイツ植民地はB式、南西アフリカと太平洋の島じまはC式です。日本は、赤道より北の太平洋の島じま、いわゆる南洋諸島の委任統治を任され、1922年にパラオのコロールに南洋庁を置きました。
たとえると、委任統治は「親のいなくなった家を、町内会(国際連盟)が近所の家に預け、『子どもが大きくなるまで世話をしてください。毎年、町内会に報告してください』と頼む」ようなものです。ただし、預かった家の多くは、世話をするというより、自分の家の一部のようにあつかいました。そのため「名前を変えた植民地ではないか」という批判も当時からありました。
エンリケくん
先生、勝った国がそのまま植民地にすればよかったのに、なぜわざわざ「委任」にしたんですか?
ロダン先生
アメリカのウィルソン大統領が、十四か条で「民族自決」をかかげていたからなんだ。戦争に勝ったからといって、昔のように土地を分け取りするのは、新しい時代にふさわしくない、という空気があった。
エンリケくん
だから「国際連盟が任せる」という形にしたんですね。
ロダン先生
そう。ただ、中身はかなり植民地に近かった。理想と現実のずれを見るのが、委任統治を理解するコツだよ。
委任統治のくわしい流れ
① 背景:民族自決と「戦利品」のあいだ(1918〜19年)
第一次世界大戦のさなか、イギリス・フランス・ロシアは、オスマン帝国のアラブ地域を分け合うサイクス=ピコ協定などの秘密外交を結んでいました。日本も、1914年にドイツ領の太平洋の島じまを海軍で占領し、イギリスなどと「戦後は日本のものに」という了解を取りつけていました。
いっぽう、アメリカのウィルソン大統領は1918年のウィルソンと十四か条で、民族自決や植民地問題の公正な解決を説きました。1919年のヴェルサイユ条約とパリ講和会議では、この理想と、戦勝国の「戦利品」としての要求とのあいだで、折り合いがはかられます。その答えが、国際連盟規約の第22条に書かれた委任統治でした。
② しくみ:A・B・Cの3区分と、報告の義務(1919〜22年)
国際連盟規約は、まだ自分だけで立ち行くのがむずかしいとされた土地の人びとの幸福と発展を、「文明の神聖な使命」として先進国に任せる、という考え方を示しました。いまから見ると、ヨーロッパや日本を「進んだ国」、その土地の人びとを「おくれた人びと」とみなす、上から目線の考え方です。
土地は3つに分けられました。A式は旧オスマン帝国のアラブ地域で、独立国として認められる日が近いとされ、受任国は「助言と援助」をあたえる役目とされました。B式はアフリカ中部の旧ドイツ植民地で、受任国が治めますが、奴隷の売買や武器の売り込みを禁じ、軍事基地をつくらないことなどが決められました。C式は南西アフリカと太平洋の島じまで、受任国が自分の国の法律で、領土の一部のように治めてよいとされました。ただしC式でも、軍事基地をつくらないことは約束されていました。
受任国は毎年、国際連盟に報告を出し、ジュネーヴの常設委任統治委員会がそれを調べました。住民が連盟に請願(うったえ)を出す道もありました。委員会には受任国に命令する力はありませんでしたが、国際機関が植民地の統治を「見はる」という考え方は、このときはじめて形になりました(国際連盟そのものは国際連盟、ほかの国際機関は国際労働機関(ILO)と常設国際司法裁判所)。
③ 西アジアのA式:シリア・レバノン・イラク・パレスチナ(1920年〜)
1920年のサン=レモ会議で、西アジアの受任国が決まりました。フランスはシリアとレバノン、イギリスはイラク・パレスチナ・トランスヨルダンを受け持ちます。おおまかな線引きは、戦争中のサイクス=ピコ協定に近いものでした。戦争中にアラブの独立を約束されたと考えていたアラブの人びとは、これに強く反発しました(くわしくはアラブの反乱と「アラビアのロレンス」)。
シリアでは、ダマスカスで王になっていたファイサルが1920年にフランス軍に追われ、その後もフランスの統治への反乱が起こりました。イギリスは、ファイサルをイラクの王に、その兄のアブドゥッラーをトランスヨルダンの首長にすえ、王を通して治める方法をとります。イラクは1932年に独立して国際連盟に加わり、A式の中で最初に委任統治を終えました。ただし、イギリスとの条約で、軍の基地や石油の利権はイギリスに残りました。
パレスチナの委任統治の取り決めには、戦争中のバルフォア宣言(ユダヤ人の「民族的郷土」をつくることを支持するという約束)が書きこまれました。ユダヤ人の移住がふえると、もとから住んでいたアラブの人びととの対立が深まり、イギリスは両者のあいだで方針をゆらがせます。第二次世界大戦のあと、イギリスはこの問題を国際連合にゆだね、1948年に委任統治が終わると同時に、イスラエルの建国と第1次中東戦争が起こりました(くわしくはイスラエルの建国と中東戦争)。パレスチナの問題は、どちらの立場から見るかで受けとめ方が大きくちがい、いまも続いています。
④ アフリカのB式・C式(1920年〜)
アフリカの旧ドイツ植民地も分けられました。東アフリカのタンガニーカ(いまのタンザニアの大陸部)はイギリス、カメルーンとトーゴはイギリスとフランスで分け、ルアンダ=ウルンディ(いまのルワンダとブルンジ)はベルギーが受け持ちました。南西アフリカ(いまのナミビア)はC式として南アフリカ連邦に任されました。南アフリカは第二次世界大戦のあとも手放そうとせず、ナミビアが独立したのは1990年のことです(くわしくはアフリカ分割・アパルトヘイト)。
⑤ 太平洋のC式:日本の南洋諸島(1914〜1945年)
太平洋の旧ドイツ領のうち、赤道より北のマリアナ諸島(アメリカ領のグアムをのぞく)・カロリン諸島・マーシャル諸島・パラオなどは日本に、赤道より南のニューギニア島の北東部と周りの島じまはオーストラリアに、西サモアはニュージーランドに、ナウルはイギリス帝国に任されました。これらの島じまは、19世紀の終わりにドイツが手に入れた土地でした(くわしくは帝国主義)。
日本は、1914年の占領のあと海軍がしばらく島を治め、委任統治が決まると、1922年にパラオのコロールに南洋庁を置きました。くわしくは下の「日本とのつながり」で見ますが、サイパンなどでは砂糖づくりが大きく進み、日本から多くの人が移り住みました。島の子どもたちには日本語の学校教育が行われました。
1933年、日本は満州事変をめぐって国際連盟からの脱退を通告しました(くわしくは日本・ドイツの国際連盟脱退)。それでも日本は南洋諸島を手放さず、統治を続けます。連盟の側も、日本から取り上げる力はありませんでした。1930年代の後半からは、島に軍の施設づくりが進められたとされ、太平洋戦争ではサイパンやパラオのペリリュー島などが激しい戦場になりました(くわしくは太平洋戦争(アジア太平洋戦争))。
⑥ その後:国際連合の信託統治へ(1945年〜)
第二次世界大戦のあと、国際連盟の委任統治は、国際連合の信託統治に引きつがれました(くわしくは国際連合)。日本の南洋諸島は、1947年からアメリカが治める「太平洋諸島信託統治領」になります。その後、島じまは自治や独立を進め、マーシャル諸島・ミクロネシア連邦・パラオが独立国になり、北マリアナ諸島はアメリカの自治領になりました。1994年にパラオが独立したことで、国際連合の信託統治はすべて終わりました。

ロダン先生
「1919年に国際連盟規約で委任統治、1922年に南洋庁、1932年にイラク独立、1947年に信託統治へ」。この4つを順に結ぶと、委任統治の始まりから終わりまでが見通せるよ。
表と年表で見る:だれが、どこを任されたか
委任統治を整理するときは、「もとはどこの領土か(オスマン帝国かドイツか)」「何式か(A・B・C)」「どの国に任されたか」の3つをセットにすると、まちがえにくくなります。
| 地域 | もとの支配 | 区分 | 受任国 | その後 |
|---|---|---|---|---|
| シリア・レバノン | オスマン帝国 | A式 | フランス | レバノン1943年・シリア1946年に独立 |
| イラク | オスマン帝国 | A式 | イギリス | 1932年に独立 |
| パレスチナ | オスマン帝国 | A式 | イギリス | 1948年に委任統治が終わる |
| トランスヨルダン | オスマン帝国 | A式 | イギリス | 1946年に独立(いまのヨルダン) |
| タンガニーカ・カメルーン・トーゴなど | ドイツ | B式 | イギリス・フランス・ベルギー | 第二次世界大戦後に信託統治→独立 |
| 南西アフリカ | ドイツ | C式 | 南アフリカ連邦 | 1990年にナミビアとして独立 |
| 赤道より北の南洋諸島 | ドイツ | C式 | 日本 | 1947年にアメリカの信託統治→独立など |
| ニューギニア北東部など | ドイツ | C式 | オーストラリア | いまのパプアニューギニアの一部 |
整理:委任統治を一言で
第一次世界大戦のあと、国際連盟が、ドイツの植民地とオスマン帝国のアラブ地域を、戦勝国などに任せて治めさせたしくみ。A式(西アジア:シリア・レバノンはフランス、イラク・パレスチナ・トランスヨルダンはイギリス)、B式(アフリカ中部)、C式(南西アフリカ・太平洋)に分けられた。日本は赤道より北の南洋諸島を任され、1922年にパラオに南洋庁を置いた。第二次世界大戦後は国際連合の信託統治に引きつがれた。
日本とのつながり:南洋庁と「南洋」の島じま
南洋諸島は、日本にとって、台湾や朝鮮とならぶ「海外の統治地」でした。ただし、法の上では日本の領土ではなく、国際連盟から任された土地です。南洋庁はパラオのコロールに置かれ、サイパン・ヤップ・トラック・ポナペ・ヤルートなどに支庁がありました。
産業では、サイパンやテニアンでのさとうきび畑と砂糖づくりがとくに大きく、日本の会社が島の開発を進めました。働き手として日本から多くの人が移り住み、その中には沖縄県出身の人が多かったことが知られています。島の子どもたちのためには「公学校」がつくられ、日本語での教育が行われました。島の人びとにとっては、自分たちの言葉や暮らしとは別の決まりが、外から持ちこまれた時代でもありました。
国語の教科書でおなじみの『山月記』の作者中島敦は、1941年に南洋庁の役人としてパラオにわたり、島の子どもたちのための国語の教科書づくりにかかわりました。その体験は、南洋を舞台にした作品にも生かされています。世界史の「委任統治」と、国語で読む作家の人生が、ここでつながっているのです。
エンリケくん
パラオに日本の役所があったなんて、知りませんでした!
ロダン先生
いまもパラオの言葉には、日本語から入った言葉がいくつも残っているといわれるよ。30年ほどの統治のあいだに、それだけ人の行き来があったということだね。
エンリケくん
でも、島の人たちが自分で選んだわけではないんですよね。
ロダン先生
そのとおり。だから「日本がこんなことをした」という見方と、「島の人びとはどう感じたか」という見方の両方を持つことが大切なんだ。
委任統治と関係する人物・用語
| 用語 | 委任統治との関係 |
|---|---|
| 国際連盟 | 委任統治を定め、受任国からの報告を受けた国際機関 |
| ウィルソンと十四か条 | 民族自決の考え方が、「植民地の分け取り」をやめる理由になった |
| ヴェルサイユ条約 | ドイツが海外の植民地をすべて手放すことを決めた講和条約 |
| イギリスの秘密外交とパレスチナ | サイクス=ピコ協定・バルフォア宣言が、西アジアの線引きのもとになった |
| アラブの反乱と「アラビアのロレンス」 | アラブ独立の期待が、委任統治への反発につながった |
| セーヴル条約とローザンヌ条約 | オスマン帝国の領土の分け方を決めた条約 |
| 日本・ドイツの国際連盟脱退 | 脱退のあとも、日本は南洋諸島の統治を続けた |
| 太平洋戦争(アジア太平洋戦争) | サイパンやパラオなど、南洋の島じまが戦場になった |
| 国際連合 | 戦後、委任統治は国際連合の信託統治に引きつがれた |
| イスラエルの建国と中東戦争 | パレスチナの委任統治の終わりと同時に起こった |
委任統治は、教科書では「ドイツの植民地は委任統治領に」と1行で書かれることが多いしくみです。けれども、A・B・Cの区分と受任国の組み合わせを地図で見ると、いまの中東の国境、アフリカの国の成り立ち、太平洋の島国の歴史、そして日本と南洋のつながりが、1つの線でつながって見えてきます。
委任統治でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- シリアとイラクの受任国:シリア・レバノンはフランス、イラク・パレスチナ・トランスヨルダンはイギリス。逆にしない。
- 日本が任されたのは赤道より北:赤道より南のニューギニア北東部はオーストラリア。グアムはアメリカ領で、南洋諸島に入らない。
- 委任統治と信託統治:委任統治は国際連盟(第一次世界大戦後)、信託統治は国際連合(第二次世界大戦後)。
- 南洋諸島は日本の領土ではない:国際連盟から任された土地で、台湾や朝鮮のような植民地(領土)とは法の上で区別される。
- イラクの独立は1932年:シリア・レバノンの独立は第二次世界大戦中〜戦後。A式でも独立の時期はちがう。
入試ではこう出る
- 共通テスト:「シリアはフランス、イラク・パレスチナはイギリスの委任統治」の組み合わせや、「日本は赤道以北の旧ドイツ領南洋諸島を委任統治した」がよく出ます。国際連盟と国際連合、委任統治と信託統治を入れかえた誤りの文に注意しましょう。
- 国公立の2次・論述:「第一次世界大戦後の西アジアの国際関係」を、秘密外交・委任統治・アラブの民族運動・パレスチナ問題のはじまりと結んで説明させる問題が出ます。
- 私大:「サン=レモ会議」「ファイサル」「トランスヨルダン」「南洋庁」「常設委任統治委員会」「A式・B式・C式」など、語の組み合わせが出ます。日本史の南洋諸島と合わせた出題もあります。
勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テスト対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方(私大・2次試験編)を見てください。

ロダン先生
中東の地図を見たら、「フランスは北、イギリスは南と東」。太平洋の地図を見たら、「赤道の北が日本」。地図の上で受任国を言えるようにしておこう。
ロダン先生の「これ知ってる?」
これ知ってる? 定規で引いたような国境線
地図を見ると、ヨルダン・イラク・シリア・サウジアラビアのあいだには、まっすぐな国境線が多いよね。砂漠の地域では、山や川のような目じるしが少ないこともあって、委任統治のころにイギリスやフランスが話し合いで線を引いたからなんだ。住んでいる人びとのまとまりよりも、外から来た国の都合で引かれた線もあり、のちの争いの火種になったともいわれるよ。
これ知ってる? パラオの国旗と日本
パラオの国旗は、青い地に黄色い丸がひとつ。満月をあらわしているといわれていて、日本の日の丸に似ているとよく話題になるんだ。ただし、色も意味もちがうし、日本の国旗をまねたという説には確かな根拠がないとされているよ。似ているから同じ、と決めつけないのも、歴史を学ぶときのコツだね。

ロダン先生
まずは「国際連盟・A式B式C式・シリアはフランス・イラクとパレスチナはイギリス・赤道の北の南洋諸島は日本・戦後は信託統治」の6つをおさえよう。国際連盟とヴェルサイユ条約のページもいっしょに読むと、流れがつながるよ。
練習問題
やさしい
- 第一次世界大戦のあと、国際連盟が旧ドイツ植民地などを戦勝国などに任せて治めさせたしくみを何というか。
答えと解説を見る
答え:委任統治
- 日本が委任統治を任された、赤道より北の太平洋の島じまを何と呼ぶか。
答えと解説を見る
答え:南洋諸島
ふつう
- シリアとレバノンの委任統治を任された国はどこか。
答えと解説を見る
答え:フランス
- 1922年、日本が南洋諸島を治めるためにパラオのコロールに置いた役所を何というか。
答えと解説を見る
答え:南洋庁
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「イラクとパレスチナはフランスの委任統治となり、日本は赤道より南のニューギニア北東部の委任統治を任された。」
答えと解説を見る
答え:誤り
イラクとパレスチナを任されたのはイギリスです。日本が任されたのは赤道より北の南洋諸島で、赤道より南のニューギニア北東部はオーストラリアが受け持ちました。 - 委任統治が「名前を変えた植民地」と批判された理由を、60字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例:住民の発展を助けるとしながら、受任国は自国の利益のために土地を治め、とくにC式では領土の一部のようにあつかったから。
委任統治と南洋諸島のまわりの用語
委任統治と南洋諸島は、パリ講和会議とヴェルサイユ体制・ワシントン体制の用語一覧(53語)にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。
委任統治と南洋諸島の前に出てくる語
- 常任理事国(じょうにんりじこく) ★★★★★
- 全会一致の原則(ぜんかいいっちのげんそく) ★★★★★
- 国際連盟の制裁の弱さ(こくさいれんめいのせいさいのよわさ) ★★★★★
- 新渡戸稲造(にとべいなぞう) ★★★★★
委任統治と南洋諸島のあとに出てくる語
「第一次世界大戦とその後」の章の用語
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この章の流れは第一次世界大戦とその後の年表(国と王朝の帯図・同じころの日本つき)で、年の順に確かめられます。
← 前の語:スペイン風邪(1918〜20年のインフルエンザ大流行)(世界史) | 次の語:国際労働機関(ILO)と常設国際司法裁判所(世界史) →
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東大・京大・早慶・関関同立
よくある質問
委任統治とは何ですか?
第一次世界大戦のあと、国際連盟が、ドイツの植民地とオスマン帝国のアラブ地域を、戦勝国などに任せて治めさせたしくみです。任された国は、住民の福祉と発展をはかり、毎年連盟に報告することになっていました。
A式・B式・C式のちがいは何ですか?
A式は独立に近いとされた西アジアのアラブ地域、B式は受任国が治めたアフリカ中部の旧ドイツ植民地、C式は受任国の領土の一部のように治められた南西アフリカと太平洋の島じまです。
シリアとイラクはどの国の委任統治でしたか?
シリアとレバノンはフランス、イラク・パレスチナ・トランスヨルダンはイギリスの委任統治でした。1920年のサン=レモ会議で決まりました。
日本はどこを委任統治しましたか?
赤道より北の太平洋の旧ドイツ領の島じま、いわゆる南洋諸島です。マリアナ諸島(グアムをのぞく)・カロリン諸島・マーシャル諸島・パラオなどがふくまれ、1922年にパラオのコロールに南洋庁が置かれました。
南洋庁とは何ですか?
日本が委任統治の南洋諸島を治めるため、1922年にパラオのコロールに置いた役所です。サイパンなどに支庁があり、砂糖づくりなどの開発や学校教育を進めました。
日本は国際連盟を脱退したのに、なぜ南洋諸島を治め続けたのですか?
日本は1933年に脱退を通告しましたが、南洋諸島を手放さず、統治を続けました。国際連盟には、日本から取り上げる力がありませんでした。
委任統治と信託統治のちがいは何ですか?
委任統治は第一次世界大戦後の国際連盟のしくみ、信託統治は第二次世界大戦後の国際連合のしくみです。委任統治の多くの土地は、戦後に信託統治に引きつがれました。
委任統治はいつ終わりましたか?
土地ごとに終わり方がちがいます。イラクは1932年に独立し、パレスチナは1948年に委任統治が終わりました。国際連合の信託統治は、1994年のパラオの独立ですべて終わりました。
委任統治は入試でどう出ますか?
シリアはフランス、イラク・パレスチナはイギリスという組み合わせや、日本が赤道より北の南洋諸島を任されたことがよく出ます。委任統治と信託統治、国際連盟と国際連合の入れかえに注意しましょう。
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出典・参考
- 高校「世界史探究」「日本史探究」の教科書の一般的な記述
- 国際連盟規約 第22条(委任統治の定め)
最終更新:2026年11月6日/作成:大学受験合格大作戦



