二十一か条の要求とは？世界史でわかりやすく｜山東・満州・五・四運動【図解】

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二十一か条の要求にじゅういっかじょうのようきゅう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

二十一か条の要求とは、1915年、第一次世界大戦のさなかに、日本が中国の袁世凱政府に出した21項目の要求です。山東省のドイツ権益の引きつぎや、満州での権益の期限延長などを、最後通牒を出して大部分認めさせ、中国では強い反発が起こりました。

読み方	にじゅういっかじょうのようきゅう
英語	Twenty-One Demands（二十一か条の要求）
時代	1915年（1月に要求、5月に受け入れ）
地域	東アジア
章	第17章第一次世界大戦とその後
出した国と相手	日本（第2次大隈重信内閣）が、中国（中華民国）の袁世凱政府に
内容	山東省のドイツ権益の継承・旅順大連と南満州鉄道の期限を99年に延長・漢冶萍公司など
結果	最後通牒のうえ、第5号を除いて中国が受け入れる。五・四運動につながる

このページのポイント

1915年1月、日本が袁世凱政府に、山東省のドイツ権益の継承や、旅順・大連と満鉄の期限を99年に延ばすことなど21項目を要求した。
日本は第5号（希望条項）を外した最後通牒を5月7日に出し、中国は9日に受け入れた。
中国では「国恥」として反日の気持ちが強まり、1919年の五・四運動につながった。山東の権益は1922年に返された。

二十一か条の要求をやさしく言うと

二十一か条の要求とは、1915年、第一次世界大戦のさなかに日本が中国（中華民国）の袁世凱政府に出した、21の項目からなる要求です。山東省にあったドイツの権益を日本が引きつぐことや、満州（中国の東北部）での日本の権益を長くすることなどが中心でした。日本は最後に軍事力を背景に回答を求め、中国政府はその大部分を受け入れました。

日本から見ると、これは「大戦のすきに、アジアでの足場を固めた」外交でした。中国から見ると、「国の主権が大きく損なわれる、屈辱的な要求」でした。この食いちがいが、中国の人びとの反日の気持ちを大きく強め、のちの五・四運動や、日中関係の長い緊張につながっていきます。

たとえると、二十一か条の要求は「ヨーロッパの国ぐにが大戦で手いっぱいの間に、日本が中国に対して、自分の利益を大きく広げようとした外交上の一手」です。ただし、日本の国内でも、強引なやり方は列強の警戒を招くとして、批判する意見がありました。

図1　二十一か条の要求の中心になった地域（模式図）。山東省の青島と、満州の旅順・大連、南満州鉄道が焦点だった。

サクラちゃん

先生、日本は、どうして第一次世界大戦のときに中国へ要求を出したんですか？

ロダン先生

ヨーロッパの国ぐには大戦で戦っていて、アジアに力を向けにくくなっていた。日本は日英同盟を理由にドイツに宣戦して、山東半島の青島や太平洋のドイツ領の島じまを占領した。そのうえで、中国での権益を広げ、確かなものにする機会だと考えたんだよ。

サクラちゃん

外国が戦っているすきを使った、ということですか。

ロダン先生

そういう見方が、中国やアメリカの反応につながった。大切なのは、日本の考えと、中国の受け止め方を両方知ることだね。

二十一か条の要求のくわしい流れ（背景・要求・最後通牒・その後）

① 背景：辛亥革命のあとの中国と、大戦の勃発（1912年〜1914年）

1911年の辛亥革命と孫文で清がたおれ、1912年に中華民国ができました。しかし、実権をにぎったのは軍人の袁世凱で、各地では軍閥が力をもち、国内は不安定でした。日本は、日露戦争（日露戦争と日本）で得た旅順・大連の租借権と南満州鉄道の権益を守り、広げたいと考えていました。帝国主義の時代、欧米の列強は、中国に鉄道の敷設権や鉱山の権益を求めて争っていたのです。

1914年に第一次世界大戦（第一次世界大戦）が始まると、日本は日英同盟（日英同盟）を理由にドイツに宣戦しました。ドイツが租借していた中国の山東半島の青島を、イギリスと協力して攻め、11月に占領します。太平洋では、赤道より北のドイツ領の島じまも占領しました。

② 二十一か条の要求を出す（1915年1月）

1915年1月、第2次大隈重信内閣の外相加藤高明のもと、駐華公使の日置益が、袁世凱に要求書を直接わたしました。項目は21あり、5つの「号」にまとめられていました（図3）。

第1号（山東省）：ドイツが山東省に持っていた権益を日本が引きつぐことを、中国が認める。
第2号（南満州・東部内蒙古）：旅順・大連の租借の期限と、南満州鉄道などの期限を99年に延ばす。日本人が土地を借りたり、商売や農業をしたり、鉱山を開いたりすることを認める。
第3号（漢冶萍公司）：中国の製鉄・鉱山の大きな会社を、日中の共同経営にする。
第4号（沿岸の港や島）：中国の沿岸の港や島を、ほかの国にゆずったり貸したりしない。
第5号（希望条項）：中国政府に日本人の政治・財政・軍事の顧問を置く、警察を日中の共同にする、日本から兵器を買う、など。

とくに第5号は、中国の主権そのものを大きく制限する内容でした。日本政府はこれを他の号と区別して「希望条項」と呼びました。同盟国のイギリスなどに内容を伝えたときには第5号をふせていたともいわれ、のちに列強からも疑いの目で見られることになります。

③ 交渉と最後通牒（1915年2月〜5月）

袁世凱の政府は、要求を引きのばしながら、内容を各国にもらしました。中国国内では新聞が強く反対し、日本商品を買わない運動（日貨ボイコット）や集会が広がります。アメリカ政府は、中国の主権や門戸開放を傷つけるものは認めないという趣旨の通告を日中両国に出しました。イギリスも日本の強い態度を心配しました。

交渉は長引き、日本は軍を増やすなどして圧力を強めます。5月7日、日本は第5号を除いた要求について、期限をつけた最後通牒（これ以上は交渉しないという最後の通知）を出しました。中国政府は9日にこれを受け入れ、5月25日に条約が結ばれました。大戦の最中は、各国が裏で約束を交わす秘密外交も行われていましたが、この要求は、中国側が内容を外にもらしたことで、世界に広く知られることになりました。

④ 中国の受け止め方と、その後の影響（1915年〜1922年）

中国では、最後通牒を受け入れた5月9日（あるいは7日）が「国恥記念日」として長く記憶されました。袁世凱は、日本の要求を受け入れた弱腰を批判されるとともに、同じ年の12月に自分が皇帝になろうとして（帝政）、国内の反対を受けて翌年に取り消し、まもなく亡くなりました。

1919年のパリ講和会議（ヴェルサイユ条約）で、中国は二十一か条の条約を取り消し、山東省のドイツの権益を直接返すよう求めましたが、認められませんでした。この知らせが伝わると、北京の学生たちが抗議し、全国に広がったのが五・四運動です。中国政府の代表団は、ヴェルサイユ条約への署名を断りました。

1921〜22年のワシントン会議では、日中の交渉によって、日本が山東省の権益を中国に返すことが決まりました。ただし、満州での権益は、そのまま残りました。

図2　二十一か条の要求の流れ。要求の4年後に五・四運動、7年後に山東省の権益が中国に返された。

ロダン先生

1915年1月に要求、5月7日に最後通牒、9日に受け入れ。そして1919年の五・四運動、1922年の山東返還まで、4年と7年で流れをたどると分かりやすいよ。

図と表で見る：5つの号と、日本・中国の見方

図3　5つの号と結果。第5号は強い反発を受け、最後通牒の前に外された。

	日本の見方	中国の見方
要求の目的	大戦で変わった情勢の中で、満州などの権益を確かなものにする	主権を大きく損なう、国としての屈辱
最後通牒	交渉を終わらせるための最後の手段	武力でおどして受け入れさせた
5月9日	条約が結ばれた過程の一つ	「国恥記念日」として記憶された
その後	ワシントン会議で山東の権益は返したが、満州の権益は維持	五・四運動など、民族の意識が高まる大きな転機になった

整理：二十一か条の要求を一言で

1915年、日本が中国の袁世凱政府に出した21か条の要求。山東省のドイツ権益の継承、旅順・大連と満鉄の期限の99年への延長などが中心。日本は最後通牒を出して、第5号を除く大部分を認めさせた。中国では国恥記念日と呼ばれ、五・四運動につながった。

二十一か条の要求と関係する人物・用語

用語	二十一か条の要求との関係
第一次世界大戦	欧米が忙しいあいだに要求が出された背景
日英同盟	日本がドイツに宣戦する理由にした同盟
日露戦争と日本	旅順・大連と南満州鉄道の権益を得た戦争
辛亥革命と孫文	中華民国ができ、袁世凱が政府をにぎる前提になった革命
五・四運動	山東問題への抗議として起こった民衆運動
ワシントン会議	山東の権益が中国に返された会議
ヴェルサイユ条約	山東のドイツ権益が日本にゆずられ、中国が署名を拒んだ
満州事変と「満州国」	残った満州の権益が、のちの軍事行動の舞台になった

日本とのつながり：中国から見た二十一か条

日本史の教科書では、二十一か条の要求は「大隈重信内閣が中国に対する権益の拡大をはかった外交」として学びます。世界史の目で見ると、この出来事は2つの大きな意味を持っていました。

1つは、中国の人びとの意識を変えたことです。中国では、日本を「ともにアジアで近代化をめざす国」と見ていた人も少なくありませんでした。しかし、この要求で、日本は「中国の権益をねらう列強の1つ」と受け止められるようになったといわれます。日本商品の不買運動や、「国恥」の記念は、のちの中国の民族運動の土台になります。

もう1つは、列強との関係です。アメリカは、日本の動きを警戒し、中国の主権を守る立場を示しました。大戦後のワシントン会議では、日本の中国政策が、列強の協議の場で調整される対象になります。日本はそこで山東の権益を返し、九か国条約で中国の主権の尊重を約束しました。1919年には、朝鮮で三・一独立運動、中国で五・四運動が相次いで起こり、アジアの各地で、大国の支配に反対する声が高まっていました。

うかるくん

日本の教科書と、中国の見方は、ずいぶんちがいますね。

ロダン先生

そうなんだ。同じ出来事でも、どちらの立場かで、見える景色が変わる。入試では、まず「いつ・だれが・何を要求し・結果はどうなったか」を正確におさえる。そのうえで、中国での反応や、五・四運動へのつながりまで書けると、論述の力がぐっとつくんだよ。

うかるくん

両方の立場を書けるようにしておきます。

中学受験ではここが出る

第一次世界大戦（1914年）→ 二十一か条の要求（1915年）→ 五・四運動（1919年）の流れ。大戦中、日本は中国にドイツの権益の引きつぎなどを求めた。
要求を出したのは大隈重信内閣。中国の袁世凱政府に出し、最後通牒のすえ、要求の大部分を認めさせた。
日本は日英同盟を理由にドイツに宣戦し、山東半島の青島を攻めた。山東省のドイツ権益が要求の中心だった。
中国では要求を受け入れた日が国恥記念日となり、反日の気持ちが高まった。

高校入試ではここが出る

理由：ヨーロッパの列強が大戦で東アジアに手が回らないすきに、日本は山東省のドイツの権益を引きつぎ、中国での権益を広げようとしたため。
結果：中国で反日運動が高まり、五・四運動（1919年）へ。日本は列強からも警戒された。
韓国併合（1910年）→ 二十一か条の要求（1915年）→ 三・一独立運動・五・四運動（1919年）と並べ、日本の大陸政策とアジアの反発の流れで覚える。
国内は大戦景気で工業が発展し、にわか成金も生まれた。景気の裏で中国政策を進めていた。

二十一か条の要求でまちがえやすい点

まちがえやすい点

要求を受けた相手：中国の袁世凱政府（中華民国）。清朝ではない。
出した年：1915年。第一次世界大戦が始まった翌年で、日本が山東半島の青島を占領したあと。
受け入れさせられた範囲：第1号から第4号は認められ、第5号は最後通牒の前に外された（後日の交渉に残された）。
内閣：日本では第2次大隈重信内閣（外相は加藤高明）のとき。
五・四運動との関係：五・四運動は1919年、パリ講和会議で山東の権益が日本にゆずられることへの抗議。二十一か条の要求の記憶も背景にある。

入試ではこう出る

共通テスト：二十一か条の要求の相手と時期、山東省の権益、旅順・大連と南満州鉄道の期限の延長、五・四運動との関係、ワシントン会議での山東の返還がよく問われます。
国公立の2次・論述：「大戦中の日本の中国政策とそれに対する中国の反応」「第一次世界大戦が東アジアの国際関係に与えた影響」を説明させる問題が出ます。
私大：「袁世凱」「最後通牒」「国恥記念日」「漢冶萍公司」「九か国条約」など。
中学受験・高校入試：1915年に日本が中国に二十一か条の要求を出したこと、大隈重信内閣、日英同盟との関係、中国で反対運動が起こったことがよく出ます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「国恥記念日」のこと

中国では、二十一か条の要求を受け入れた5月9日などを「国恥記念日」と呼び、学校や集会で思い出す習慣が長くあったんだ。「恥をわすれず、国を強くしよう」という気持ちをこめたものだといわれる。歴史の出来事が、その後の国の人びとの意識を形づくっていく例だね。

これ知ってる？ヴェルサイユ条約に署名しなかった国

1919年、パリ講和会議の中国代表団は、山東省の権益が日本にゆずられることに反対して、ヴェルサイユ条約への署名を断ったんだ。国内で五・四運動が広がっていたことが、代表団の判断を後押ししたともいわれているよ。

ロダン先生

まずは「1915年・袁世凱・山東省と満州・最後通牒・第5号は外れた・五・四運動・ワシントン会議」の6つをおさえよう。日本と中国、両方の立場を言えるようになると、論述にも強くなるよ。

練習問題

やさしい

1915年、日本が中国の袁世凱政府に出した、山東省のドイツ権益の引きつぎなどを求めた要求を何というか。
答えと解説を見る
答え：二十一か条の要求
日本が二十一か条の要求を出した当時、日本の内閣総理大臣はだれか。
答えと解説を見る
答え：大隈重信

ふつう

二十一か条の要求の第2号で、日本が期限を延ばすことを求めた権益は何か。2つあげよ。
答えと解説を見る
答え：旅順・大連の租借権、南満州鉄道の権益（期限を99年に延ばす）
中国で、1919年にヴェルサイユ条約の山東問題に抗議して起こった運動を何というか。
答えと解説を見る
答え：五・四運動

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「二十一か条の要求は、第1号から第5号まで、すべてそのままの形で中国に認められた。」
答えと解説を見る
答え：誤り
日本は強い反発を受けて、最後通牒の際に第5号（希望条項）を外しました。第1号から第4号などが認められ、条約となりました。
二十一か条の要求が、中国の人びとの日本への見方にどのような影響を与えたか、60字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：主権を損なう要求として強く反発され、日本商品の不買運動や国恥の記念が広がり、のちの五・四運動など民族運動の背景になった。

二十一か条の要求のまわりの用語

二十一か条の要求は、東アジアの民族運動と中国の国民革命の用語一覧（52語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

二十一か条の要求の前に出てくる語

大隈重信内閣（おおくましげのぶないかく） ★★★★★

二十一か条の要求のあとに出てくる語

袁世凱の帝政（えんせいがいのていせい） ★★★★★
護国戦争（ごこくせんそう） ★★★★★
北京政府（ぺきんせいふ） ★★★★★
直隷派（ちょくれいは） ★★★★★

「第一次世界大戦とその後」の章の用語

この章の流れは第一次世界大戦とその後の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：レーニン（世界史）　｜　次の語：ウィルソンと十四か条（世界史） →

よくある質問

二十一か条の要求とは何ですか？

1915年、第一次世界大戦のさなかに、日本が中国（中華民国）の袁世凱政府に出した21項目の要求です。山東省のドイツ権益の引きつぎや、満州での権益の期限延長などが中心でした。

二十一か条の要求はいつ、だれが出しましたか？

1915年1月、第2次大隈重信内閣の外相加藤高明のもと、駐華公使の日置益が袁世凱に要求書をわたしました。

二十一か条の要求の内容は何ですか？

5つの号からなります。山東省のドイツ権益の引きつぎ、旅順・大連と南満州鉄道の期限の99年への延長、漢冶萍公司の共同経営、沿岸の港や島を他国にゆずらないこと、日本人顧問の採用などの希望条項です。

なぜ日本は二十一か条の要求を出したのですか？

ヨーロッパの国ぐにが第一次世界大戦で手いっぱいになった時期に、日本が中国での権益を広げ、確かなものにしようと考えたためです。

中国はどう反応しましたか？

新聞や集会で強く反対し、日本商品の不買運動が広がりました。1915年5月9日に最後通牒を受け入れましたが、この日は「国恥記念日」として記憶されました。

第5号はどうなりましたか？

第5号は中国の主権を大きく制限する内容で、強い反発を受けました。日本は最後通牒のときに第5号を除いたので、条約には入りませんでした。

二十一か条の要求は五・四運動とどうつながりますか？

1919年のパリ講和会議で、山東省のドイツ権益が日本にゆずられることになり、抗議の運動が起こりました。二十一か条の記憶もあり、中国の民族意識が高まりました。

二十一か条の要求は英語で何といいますか？

Twenty-One Demands（トゥエンティワン・ディマンズ）といいます。

二十一か条の要求は入試でどう出ますか？

大学入試では、相手の政府、山東省と満州の権益、最後通牒、五・四運動との関係が出ます。中学受験・高校入試では、1915年、大隈重信内閣、中国で反対運動が起こったことがよく出ます。

二十一か条の要求とは？世界史でわかりやすく｜山東・満州・五・四運動【図解】

二十一か条の要求をやさしく言うと

二十一か条の要求のくわしい流れ（背景・要求・最後通牒・その後）

① 背景：辛亥革命のあとの中国と、大戦の勃発（1912年〜1914年）

② 二十一か条の要求を出す（1915年1月）

③ 交渉と最後通牒（1915年2月〜5月）

④ 中国の受け止め方と、その後の影響（1915年〜1922年）

図と表で見る：5つの号と、日本・中国の見方

二十一か条の要求と関係する人物・用語

日本とのつながり：中国から見た二十一か条

二十一か条の要求でまちがえやすい点

入試ではこう出る

ロダン先生の「これ知ってる？」

練習問題

二十一か条の要求のまわりの用語

「第一次世界大戦とその後」の章の用語

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