英印円卓会議と1935年インド統治法とは？世界史でわかりやすく｜サイモン委員会・プーナ協定【図解】

世界史用語集 › 第17章 第一次世界大戦とその後

大学受験

英印円卓会議と1935年インド統治法いんどとうちほう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

英印円卓会議と1935年インド統治法とは、1930〜32年にロンドンで開かれたインドの将来を話し合う会議（3回）と、その結果、1935年にイギリスが定めたインド統治法のことです。州の自治は広がりましたが、連邦は実現せず、宗教別選挙も残りました。

読み方いんどとうちほう
英語Round Table Conferences and the Government of India Act 1935（英印円卓会議）
時代1927〜1937年（円卓会議は1930〜32年、統治法は1935年）
地域南アジア
章第17章 第一次世界大戦とその後
円卓会議1930〜32年、ロンドンで3回。第2回だけガンディーが出席
統治法1935年。州の自治を広げ、連邦の構想は実現せず
前後1927年サイモン委員会・1932年プーナ協定・1937年の州議会選挙
ポイント宗教別選挙が残り、宗教対立が制度の中に残った

このページのポイント

  • 1927年のサイモン委員会にインド人がいなかったことへの反発から、イギリスは1930〜32年に円卓会議を3回開いた。ガンディーが出席したのは第2回だけで、議席の分け方で決裂した。
  • 1932年のコミュナル裁定は不可触民にも分離選挙を認める案で、ガンディーの断食のあと、ガンディーとアンベードカルがプーナ協定を結んだ。
  • 1935年インド統治法は州の自治を広げたが、藩王国をふくむ連邦は実現せず、宗教別選挙も残った。1937年の選挙では国民会議が多くの州で政権をとった。

英印円卓会議と1935年インド統治法をやさしく言うと

英印円卓会議と1935年インド統治法とは、1930〜32年にロンドンで開かれた、インドの将来についての話し合い（円卓会議）と、その結果として1935年にイギリスが決めた新しいインドの憲法のような法律のことです。この法律で、インドの各州は大きな自治をもつことになりました。けれども、インド全体の独立は認められず、宗教ごとの対立も解決しませんでした。

円卓会議の「円卓」は、上座も下座もない丸いテーブルのことです。イギリス政府・インドのイギリス領の代表・藩王国の王・イスラーム教徒やヒンドゥー教徒・不可触民の代表などが、同じテーブルに集まって話し合う形が取られました。ただ、国民会議の主要な指導者の多くが参加しなかった回もあり、本当にインドの人びと全員を代表した会議といえるかどうかは、当時から疑問が出されました。

たとえると、大きな家（インド）の将来を決める家族会議に、親せきや使用人まで来たけれど、主人（イギリス）が議長で、最後に決めるのも主人だったという場面です。話し合いでたくさんの意見が出されても、結論を書いて法律にしたのはイギリスの議会でした。

イギリス領インド（各地に藩王国が点在） アラビア海ベンガル湾 ラホール デリー カラチ ボンベイ プーナ カルカッタ マドラス ラホール：1928年の抗議・1929年の完全独立の決議 デリー：1931年のガンディー＝アーウィン協定 円卓会議はロンドン・ビルマは1937年分離 模式図・海岸線は大まか
図1　英印円卓会議と1935年インド統治法に関係する町。ラホール・デリー・カラチ・プーナなど（模式図）。
サクラちゃん

サクラちゃん

ロダン先生、円卓会議はロンドンなのに、どうしてインドの人が集められたんですか？

ロダン先生

ロダン先生

サイモン委員会に、インド人がひとりも入っていなかったことへの反発が大きかったからなんだ。イギリスは「それなら、インドの代表も呼んで話し合おう」という形をとって、反発をやわらげようとしたんだよ。

サクラちゃん

サクラちゃん

話し合いの場をつくることで、怒りをおさえようとしたんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そう。でも、同じテーブルについても、考えはばらばらだった。そこが、この会議のむずかしいところだね。

英印円卓会議と1935年インド統治法のくわしい流れ

① 前史：1919年法とサイモン委員会（1919〜1930年）

第一次世界大戦のあと、イギリスは1919年にインド統治法を定めました。州の仕事を2つに分け、教育や衛生・農業などは選挙で選ばれたインド人の大臣に、警察や財政などは総督側に残す二重統治というしくみです。インドの人びとの政治参加は広がりましたが、肝心な部分はイギリスが握ったままだったため、不満は残りました（ガンディーの運動の広がりは別のページで確認してください）。

この法律には、10年後に見直すという決まりがありました。見直しのために、1927年にサイモン委員会が発表されましたが、7人の委員はすべてイギリス人で、インド人は1人も入っていませんでした。インドの人びとの将来を、インド人ぬきで決めるのか、という反発が一気に広がります。1928年に委員会がインドにやって来ると、国民会議も、ムスリム連盟の多くも、ボイコットを決めました。各地で「サイモンは帰れ」というデモが行われました。

インド側は、自分たちで案をつくって対抗しました。1928年の「ネルー報告」は、イギリス帝国の中での自治領の地位（カナダ・オーストラリアなどの自治領と同じ形）をめざす憲法案でした。ところが、宗教別の議席のあつかいをめぐって、ムスリム連盟のジンナーは1929年に自分たちの要求（14か条）を出し、国民会議との意見の差が表に出ました。1929年末のラホール大会では、国民会議が完全独立を目標に決めました（くわしくはインド国民会議と民族運動）。

② 第1回円卓会議（1930年11月〜1931年1月）

1930年、サイモン委員会の報告書が出され、イギリス政府は、インド側を話し合いに呼ぶことを決めました。インド総督アーウィンは、将来のインドに自治領の地位を認めることが目標だと述べて、緊張をやわらげようとしました。ロンドンでの第1回円卓会議には、イギリスの3つの政党の代表、藩王国の王たち、ムスリム連盟のジンナーなど、ヒンドゥー教徒の団体、不可触民（いまはダリットとも呼ばれます）の指導者アンベードカルなどが出席しました。

ところが、国民会議は参加しませんでした。ガンディーの塩の行進（1930年）のあと、不服従運動が続き、指導者たちが牢屋にいたからです。それでも会議では、藩王国とイギリス領インドをまとめて連邦をつくる構想について、原則の賛成が得られました。これが、のちの1935年法のもとになります。藩王国は、全部で500あまりの小さな国が、イギリスの保護のもとで、それぞれの王が内政を治めていました。

③ 第2回円卓会議と宗教・身分の対立（1931年）

1931年3月、ガンディーとアーウィン総督が話し合い、不服従運動を中止することと引きかえに、政治犯を釈放する協定（ガンディー＝アーウィン協定）が結ばれました。これによって、国民会議は第2回円卓会議に参加できることになり、ガンディーが国民会議のただ1人の代表としてロンドンへ向かいました。ちょうど、世界恐慌のさなかでもあり、イギリス本国も不況に苦しんでいました。イギリスでは、挙国一致内閣が成立した直後でした（労働党内閣とイギリスのゼネストも参照）。

ガンディーは、国民会議はヒンドゥー教徒だけでなく、すべてのインド人を代表する、と主張しました。しかし、ムスリム連盟は、イスラーム教徒は独自の代表をもつべきだと考え、不可触民の代表アンベードカルも、不可触民には別の議席が必要だと主張しました。シク教徒など、ほかの集団も別々の要求を出したため、宗教や身分ごとの議席の分け方で意見が合わず、会議は決裂しました。インド内部の意見がまとまらなかったことは、イギリスにとって、自分たちが最終的な調整役でなければならないという理由づけにも使われました。

ロンドンの円卓会議（3回） 第1回1930年11月　〜31年1月国民会議は不参加（運動の最中）藩王も出席し連邦の構想に原則で賛成 第2回1931年　9〜12月ガンディーが国民会議の代表で出席議席の分け方で意見が合わず決裂 第3回1932年　11〜12月国民会議は不参加話し合いは1935年の法律の準備になる どの回も、イギリス政府が主催した話し合い
図2　ロンドンで開かれた円卓会議3回のくらべ。第2回だけ、国民会議からガンディーが出席した。

④ コミュナル裁定とプーナ協定（1932年）

話し合いがまとまらなかったため、1932年8月、イギリスのマクドナルド首相がコミュナル裁定を発表しました。宗教や身分ごとに別々に議員を選ぶ（分離選挙）しくみを、イスラーム教徒やシク教徒だけでなく、不可触民にもあてはめるという内容です。ガンディーは、不可触民がヒンドゥー教徒の社会から切りはなされる、と強く反対して、牢屋の中で断食に入りました。

断食が続いて命の危険が心配されるなか、ガンディーとアンベードカルは話し合い、1932年9月にプーナ協定が結ばれました。不可触民に特別な議席を確保しつつも、ほかの人びとと同じ選挙で選ぶ形です。この結果には、評価が分かれます。ガンディーのねばりが分裂を防いだという見方と、アンベードカルが、命がけの断食で押し切られた、と受けとめた面があったという見方の両方があります。1932年の末に第3回円卓会議がもたれましたが、国民会議は参加せず、話し合いは1935年法の準備を整える場になりました。

⑤ 1935年インド統治法（1935年）

円卓会議の結果をふまえ、イギリス議会は1935年8月、新しいインド統治法を成立させました。内容は大きく3つに整理できます。

第一に、州の自治です。州では二重統治をやめ、州政府は選挙で選ばれた議会に責任をもつようになりました。選挙権をもつ人も大きくふえましたが、それでも人口の一部にとどまり、女性や貧しい人は多くが除かれていました。州の知事（総督が任命）は、特別な権限をもって議会の決定をくつがえすこともできました。また、ビルマがインドから切りはなされ（1937年）、東のオリッサと西のシンドが新しい州になりました。

第二に、連邦の構想です。藩王国もふくめて、全インドの連邦政府をつくる計画でした。ただし、連邦に入るかどうかは、藩王国の王が自分で決められ、藩王が十分に同意しなかったため、連邦は実現しませんでした。中央政府は、国防や外交などの重要な仕事を総督が握り続ける形でした。

第三に、宗教別選挙の継続です。イスラーム教徒などの議席は、宗教別に分けて選ぶしくみが残りました。これは、将来の宗教対立を固める原因になった、と後世に批判されます。イギリスが統治しやすくするために、宗教の違いを制度に組みこんだ、という見方も根強くあります。一方で、少数派の権利を守るためだった、という説明もあります（アイルランドの例はアイルランド自由国とアイルランドの独立を参照）。

2つのインド統治法のくらべ 1919年法州の仕事を2つに分けた（二重統治）インド人の大臣が担当　教育・衛生など総督側にのこる　警察・財政など中央は総督が強い　力をもったまま 1935年法州の自治を大きく広げた　州政府は議会に　責任をもつ　（総督は特別な権限）連邦の構想　藩王国もふくめる　→藩王が同意せず　実現しなかった宗教別選挙は残る どちらも、イギリスが決めた法律
図3　1919年のインド統治法と1935年のインド統治法のくらべ。州の自治は広がったが、連邦は実現しなかった。

⑥ 1937年の選挙とその後（1937〜1940年）

1937年、新しい制度のもとで、州議会の選挙が行われました。国民会議は、11の州のうち5つで過半数をとり、ほかの州もあわせて、合計7つの州で政権をにぎりました。ムスリム連盟は、イスラーム教徒の議席の中で期待ほどの票を集められず、とくに連合州では、国民会議との協力についての話し合いがまとまらず、ジンナーは国民会議への不信を強めたとされます。

1939年、第二次世界大戦が始まり、イギリスがインドの意見を聞かずに戦争への参加を決めたため、国民会議の州政府は抗議して辞職しました。ムスリム連盟は、その日を「救いの日」として祝ったと伝えられます。1940年にはラホールで、イスラーム教徒のための国をつくる構想（のちのパキスタン）が決議されました（くわしくはインド・パキスタンの分離独立）。1935年法は、独立のための準備でもありましたが、独立のあり方をめぐる対立を目に見えるものにした法律でもあったのです。

⑦ どう評価されているか

1935年法は、1947年の独立後のインド憲法にも、多くの部分が引きつがれた、といわれます。州の自治のしくみや、行政の仕組みなどです。一方で、独立は先送りされ、宗教別選挙がのこり、藩王国の問題が未解決になったという否定的な見方もあります。国民会議の側では、「十分ではないが、使えるものは使う」と考えて選挙に参加したとされます。ムスリム連盟の側では、選挙の結果から、「イスラーム教徒の意見を守るしくみが必要だ」と感じるようになったとされます。立場によって、同じ法律の見え方が大きくちがいました。

年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1927年サイモン委員会、1930〜32年円卓会議、1932年プーナ協定、1935年統治法、1937年選挙」。5つの年号を順に言えるようにしよう。

表と年表で見る：円卓会議から1937年の選挙まで

この単元では、「だれが出て、だれが出なかったか」「何が決まり、何が決まらなかったか」をセットで整理すると、まちがえにくくなります。

できごと年内容おもな登場人物
サイモン委員会1927〜30年インド人のいない調査団。ボイコットされたサイモン
第1回円卓会議1930〜31年国民会議は不参加。連邦の構想に原則賛成藩王・ジンナー・アンベードカル
ガンディー＝アーウィン協定1931年不服従運動の中止と政治犯の釈放ガンディー・アーウィン
第2回円卓会議1931年議席の分け方で決裂ガンディー（国民会議の代表）
コミュナル裁定1932年不可触民にも分離選挙を認める案マクドナルド
プーナ協定1932年不可触民に特別な議席を確保ガンディー・アンベードカル
インド統治法1935年州の自治・連邦の構想（実現せず）イギリス議会
州議会選挙1937年国民会議が7つの州で政権ネルーなど
1919インド統治法（二重統治）1927サイモン委員会の発表委員にインド人はいない1928委員会が来る・ボイコット1929ラホール大会・完全独立を決議1930.11第1回円卓会議1931ガンディー＝アーウィン協定1931第2回円卓会議（ガンディー出席）1932コミュナル裁定・プーナ協定1932.11第3回円卓会議1935インド統治法1937州議会選挙・国民会議が勝つ1939戦争で国民会議の内閣が辞職1940ムスリム連盟のラホール決議
図4　英印円卓会議と1935年インド統治法の年表。1927年のサイモン委員会から、1940年のラホール決議まで。

整理：英印円卓会議と1935年インド統治法を一言で

1930〜32年、イギリスは、ロンドンで円卓会議を3回開いた（第2回だけガンディーが国民会議の代表で出席）。宗教や身分ごとの議席の分け方で意見が合わず、イギリスは1935年にインド統治法を定めた。州の自治は大きく広がったが、連邦は実現せず、宗教別選挙が残った。1937年の選挙では国民会議が多くの州で勝った。

日本とのつながり：新宿の「インドカリー」

インドの民族運動と日本が出会った、よく知られた話があります。ラース＝ビハーリー＝ボースは、1915年にインドから日本へ逃れてきた独立運動家でした。東京の新宿にあるパン屋（中村屋）に守られ、のちに店の娘と結婚します。中村屋は、ボースが伝えた本格的なインド式のカレーを、1927年から店で出すようになった、と伝えられます。当時の日本のカレーは、洋食の1つでした。

ボースは、のちに日本の中でインド独立連盟をつくり、第二次世界大戦中の東南アジアのインド人の運動にもかかわりました（くわしくは東南アジアの日本軍政と抗日運動）。ただし、日本の軍がインドの独立運動を支えようとしたのは、日本の戦争の目的とも重なっていたため、運動の人びとの内部にも、評価の分かれる動きがありました。

うかるくん

うかるくん

ロダン先生、インド独立の運動家が、日本でカレーをひろめたんですか？

ロダン先生

ロダン先生

うん、そうなんだ。カレー好きのわたしとしても、これは外せない話だよ。ただし、「カレーと独立運動」を、単なるいい話として終わらせずに、植民地の中の人びとの苦しい立場も、いっしょに考えたいね。

うかるくん

うかるくん

おいしい話の裏にも、歴史があるんですね。

英印円卓会議と1935年インド統治法と関係する人物・用語

用語円卓会議・1935年法との関係
ガンディーと非暴力・不服従第2回円卓会議に出席。プーナ協定で断食
インド国民会議と民族運動1937年の選挙で多くの州で政権をにぎった
ベンガル分割令とカルカッタ大会の4綱領宗教別選挙のもとになった、昔の分割の動き
カナダ・オーストラリアなどの自治領国民会議が目標にした自治領の地位
労働党内閣とイギリスのゼネストマクドナルド首相がコミュナル裁定を発表
イギリス連邦とウェストミンスター憲章1931年、自治領の地位が法で定められた
アイルランド自由国とアイルランドの独立自治の広げ方の、別の例
インド・パキスタンの分離独立1935年法のあとの、宗教をめぐる対立の行き先
第二次世界大戦戦争で国民会議の州政府が辞職した
パン＝アフリカ会議とアフリカの民族運動同じ時代の、アフリカの民族運動

1935年法は、インドの独立の「直前の準備」というより、「話し合いと対立が形になった」という意味で重要です。アジア各地の植民地で、同じ時代にどんな運動が起きたかは、東南アジア史の勉強法｜王朝の流れを地図で整理も参考になります。

英印円卓会議と1935年インド統治法でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 円卓会議の開催地：インドではなくロンドン。回数は3回で、ガンディーが出たのは第2回だけ。
  2. サイモン委員会は、インド人がひとりも入っていなかったので反発を受けた。円卓会議より前（1927〜30年）。
  3. 1919年法は二重統治（州の一部）、1935年法は州の自治と連邦の構想。年号と内容を入れかえない。
  4. 連邦は実現しなかった：藩王国が十分に同意しなかったため。州の自治だけが1937年から動いた。
  5. プーナ協定（1932年）は、ガンディーとアンベードカルの協定で、不可触民の議席についての決め。ガンディー＝アーウィン協定（1931年）とは別。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：「サイモン委員会」「円卓会議」「1935年インド統治法」を、国民会議の方針の変化（ラホール大会・塩の行進）やムスリム連盟のうごきと、時代順にならべさせる問題が出ます。
  • 国公立の2次・論述：「1930年代のインドで、イギリスはどのような統治の変更を行ったか。国民会議とムスリム連盟の反応にふれて述べよ」のように、統治法の内容と、宗教対立の関係をまとめさせる問題が出ます。
  • 私大：「アンベードカル」「藩王国」「連邦」「プーナ協定」「コミュナル裁定」など、語の組み合わせが問われます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テスト対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

地球儀を指さすロダン先生

ロダン先生

インドの地図で、ラホール・デリー・ボンベイ・カルカッタを指さそう。そして、ロンドンまでの距離を想像すると、「遠い会議」の意味が見えてくるよ。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 円卓は「上下のない席」の意味

円卓会議という名前は、伝説のアーサー王の「円卓の騎士」の話から来ている、といわれているんだ。丸いテーブルなら、だれが上座かわからない。すべての騎士が同じ立場、という考え方だね。ただし、インドの円卓会議では、議長はイギリスの首相やインド担当の大臣がつとめて、決定権はイギリスにあった。名前は平等でも、中身が平等だったかは別の問題なんだ。

ロダン先生

これ知ってる？ 藩王国は500あまり

インドには、イギリスの直接の支配を受けないで、藩王とよばれる王が治める小さな国が、500あまりもあったんだ。広いところは大きな州ほどもあり、せまいところは村のような規模のものまであったよ。1947年の独立のときにも、この藩王国をどうするかが大きな問題になったんだ。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「サイモン委員会・円卓会議3回・プーナ協定・1935年統治法・連邦は実現せず」の5つをおさえよう。ガンディーのページと見くらべると、運動と交渉の両方が見えるよ。

練習問題

やさしい

  1. 1927年に発表された、委員にインド人がひとりも入っていなかった調査団を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：サイモン委員会

  2. 円卓会議が開かれた都市はどこか。
    答えと解説を見る

    答え：ロンドン

ふつう

  1. 国民会議の代表として、第2回円卓会議に出席した人物はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：ガンディー

  2. 1935年インド統治法で、州に認められた大きな変化は何か。
    答えと解説を見る

    答え：州の自治が大きく広がり、州政府が議会に責任をもつようになった

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「1935年インド統治法で、藩王国もふくめた連邦がただちにつくられ、イギリスは国防や外交の権限もインド人に渡した。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    連邦の構想は、藩王が十分に同意しなかったため実現しませんでした。また、国防や外交などは、総督が握ったままでした。実際に動いたのは、州の自治だけです。

  2. 1932年のプーナ協定が結ばれた理由を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：イギリスのコミュナル裁定が不可触民にも分離選挙を認めたため、ガンディーが断食で反対し、アンベードカルと話し合って、特別な議席をのこしつつ同じ選挙で選ぶことに決めたから。

英印円卓会議と1935年インド統治法のまわりの用語

英印円卓会議と1935年インド統治法は、南アジア・東南アジアの民族運動の用語一覧（49語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

英印円卓会議と1935年インド統治法の前に出てくる語

英印円卓会議と1935年インド統治法のあとに出てくる語

「第一次世界大戦とその後」の章の用語

この章の流れは第一次世界大戦とその後の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：スカルノとインドネシアの民族運動（世界史）　｜　次の語：パン＝アフリカ会議とアフリカの民族運動（世界史） →

あわせて読みたい（合格大作戦の記事）

よくある質問

英印円卓会議とは何ですか？

1930〜32年にロンドンで3回開かれた、インドの将来についての話し合いです。イギリス政府が主催し、藩王・ムスリム連盟・不可触民の代表などが出席しました。

なぜ円卓会議が開かれたのですか？

1927年のサイモン委員会にインド人がひとりもいなかったため、インド中で反発が広がり、イギリスは話し合いの場をつくって、反発をやわらげようとしました。

ガンディーは円卓会議に出席しましたか？

第2回（1931年）だけ、国民会議のただ1人の代表として出席しました。第1回と第3回には、国民会議は参加しませんでした。

円卓会議はなぜうまくいかなかったのですか？

宗教や身分ごとの議席の分け方をめぐって、国民会議・ムスリム連盟・不可触民の代表などの意見が合わず、第2回は決裂しました。

プーナ協定とは何ですか？

1932年に、ガンディーとアンベードカルが結んだ協定です。不可触民に特別な議席を確保しながら、ほかの人びとと同じ選挙で選ぶことを決めました。

1935年インド統治法で何が変わりましたか？

州の自治が大きく広がり、州政府が議会に責任をもつようになりました。藩王国をふくむ連邦の構想も示されましたが、実現しませんでした。

1935年インド統治法で連邦はなぜ実現しなかったのですか？

連邦に入るかどうかを藩王国の王が自分で決められ、藩王が十分に同意しなかったからです。中央の仕事は、総督が握ったままでした。

1919年と1935年のインド統治法のちがいは何ですか？

1919年法は州の仕事を分ける二重統治で、1935年法は州の自治を広げました。1935年法には連邦の構想もありましたが、実現しませんでした。

1935年インド統治法は入試でどう出ますか？

サイモン委員会・円卓会議・プーナ協定との時代順、州の自治と連邦の構想の内容、国民会議とムスリム連盟の反応がよく出ます。

あわせて読みたい

出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • Government of India Act 1935（インド統治法）の内容

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦