皇民化政策とは？わかりやすく｜朝鮮・台湾・創氏改名・神社参拝【図解】

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朝鮮・台湾の皇民化政策こうみんかせいさく

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

皇民化政策とは、日中戦争が長びくなかで、日本が植民地の朝鮮と台湾の人びとに、日本語の使用・神社参拝・日本風の名前（創氏改名）などを求め、日本人としての意識をもたせようとした同化の政策です。戦争への動員の準備でもあり、現地の人びとの受け止め方は一つではありませんでした。

読み方こうみんかせいさく
英語Kominka policy / Japanization of Korea and Taiwan（皇民化政策）
時代1937年〜1945年
地域東アジア
章第18章 第二次世界大戦
きっかけ1937年の日中戦争の長期化。戦争への動員の準備
おもな政策日本語の使用・神社参拝・創氏改名（朝鮮、1940年）・改姓名（台湾）
動員志願兵制度（朝鮮1938年・台湾1942年）、徴用、徴兵（朝鮮1944年・台湾1945年）
終わり1945年8月の日本の降伏で、日本の統治が終わる

このページのポイント

  • 台湾は1895年（下関条約）、朝鮮は1910年（韓国併合）から日本の植民地。皇民化政策が強まったのは1937年の日中戦争以降。
  • 日本語の使用、神社参拝、朝鮮の創氏改名（1940年）、台湾の改姓名などが求められ、志願兵・徴用・徴兵へとつながった。
  • 現地の人びとの受け止め方はさまざま。名前や言葉、信仰にかかわる政策は、人びとにとって重い体験だった。

朝鮮・台湾の皇民化政策をやさしく言うと

皇民化政策とは、日中戦争（1937年〜）が長びくなかで、日本が植民地の朝鮮と台湾の人びとに、日本人としての意識をもたせようとして進めた一連の政策です。「皇民」とは天皇に従う民という意味で、日本語を使うこと、神社に参拝すること、日本風の名前を名のることなどが求められました。

この政策は、人びとを戦争に動員するための準備でもありました。朝鮮では「内鮮一体」、台湾では「一視同仁」といった言葉がかかげられました。どちらも「日本人と同じように扱う」という意味に聞こえますが、実際には、もとの言葉や名前、信仰を手ばなすことを求める同化の政策であり、権利の面では差が残りました。朝鮮・台湾の人びとにとって、これは自分たちの文化や暮らしにかかわる重い問題でした。

韓国併合で朝鮮が、日清戦争と下関条約で台湾が日本の植民地になってから、すでに数十年がたっていました。このページでは、教科書に書かれている事実を落ちついて並べ、そのうえで朝鮮・台湾の人びとの受け止め方も合わせて見ていきます。

中国 日本海 東シナ海 太平洋 東京 京城（ソウル） 台北 朝鮮 台湾 朝鮮（1910〜45年 日本の統治） 台湾（1895〜45年 日本の統治） 模式図（海岸線は大まか）
図1　日本・朝鮮・台湾の位置（模式図）。赤みの陸が日本、青が朝鮮、緑が台湾。どちらも1945年まで日本の統治下にあった。
うかるくん

うかるくん

先生、皇民化政策って、どうして日中戦争のころに強まったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

戦争が長びくと、兵士や工場で働く人がたくさん必要になるよね。日本は、植民地の人びとにも戦争に協力してもらうために、日本語を話し、日本人としての意識をもつようにさせようとしたんだ。ただ、その政策を受ける側の人びとには、それぞれの立場や気持ちがあった。両方の側から見る習慣をつけておこう。

朝鮮・台湾の皇民化政策のくわしい流れ

① 日本の植民地になるまで（1895年・1910年）

台湾は、1895年の下関条約で清から日本にゆずられました。台湾を治めるために台湾総督府がおかれ、日本は鉄道や港、土地の調査など、経済の土台となる整備を進めます。そのいっぽうで、日本の統治に反対する武装した抵抗も各地で起こりました。

朝鮮は、日露戦争のあと、日本の影響が強まり、1910年の韓国併合で日本の領土に組みこまれました。朝鮮には朝鮮総督府がおかれます。1919年には、独立を求める三・一独立運動が広がり、日本は統治のしかたの一部を改めましたが、植民地としての支配そのものは続きました。

② 同化政策の下地（1920年代まで）

植民地では、学校でも役所でも日本語が教えられ、広められていました。朝鮮・台湾の人びとが、日本の学校で学んで進学や就職の道を開こうとする動きもありました。ただし、学校の数や進学の機会には、日本人と現地の人びとのあいだに差があったと指摘されています。

この時期は、まだ朝鮮語や台湾の言葉による新聞・出版があり、現地の人びとの文化は生活の中に残っていました。皇民化政策が強まったのは、戦争が全面的になる1937年以降です。

③ 戦争と皇民化（1937年〜）

1937年に日中戦争が始まると、日本は国全体を戦争に向けて動かす体制を強め、1938年には国家総動員法を定めました。朝鮮と台湾にも、この戦時体制が広げられます。

朝鮮では、1937年に「皇国臣民の誓詞」が定められ、学校や役所の集まりで唱えさせられました。各地の神社への参拝が奨励され、学校の行事や儀式では参拝が行われます。1938年には教育令が改められ、学校で朝鮮語が選択科目になり、授業で日本語を使うことが中心になりました。のちには、日常でも日本語を使うよう求められるようになります。

台湾でも、1937年ごろから新聞の漢文欄がなくなり、学校では日本語（「国語」）の使用が強められました。民間の信仰にもとづく地域の廟を整理する動きがあり、神社への参拝や日本風の生活習慣が奨励されました。1941年には戦争に協力させるための組織、皇民奉公会がつくられます。

④ 創氏改名（1940年）

創氏改名は、朝鮮の人びとに日本式の「氏」をつくらせ、名前を日本風に改めさせる政策です。朝鮮では、姓（本貫と姓）は父方の家系を表し、結婚しても女性の姓は変わらないなど、日本の「家」のしくみとは考え方がちがっていました。そこで、日本式の「氏」を新しくつくらせる形がとられました。

制度のうえでは、氏を届け出る形で、届け出なかった場合はもとの姓がそのまま氏とされる仕組みでした。しかし、役所や学校を通じた働きかけが強く、名前を変えないと子どもが学校で不利に扱われたり、仕事の機会を失ったりするという心配もあり、結果として、多くの人が届け出ました。

台湾では、1940年から改姓名が始まりましたが、一定の条件を満たした家庭が申請して認められる形で、朝鮮のように全体に広げられることはなく、改姓名をした人は少なかったとされます。

⑤ 戦争への動員：志願兵・徴用・徴兵（1938年〜1945年）

戦争が長びくと、日本の人手不足が深刻になりました。朝鮮では1938年に陸軍特別志願兵制度が始まり、台湾では1942年に志願兵の制度ができました。そして戦争の終わりが近づいた1944年に朝鮮で、1945年に台湾で、徴兵が行われます。それまでの植民地は、兵役の義務がない代わりに、参政権などの権利も十分にあたえられていませんでした。徴兵が始まったことは、権利の面での扱いの差があるまま、義務だけが求められたことを意味しました。

労働力をおぎなうため、朝鮮や台湾からも、人びとが日本国内や各地の工場・鉱山などで働くことになりました。呼びかけに応じて集まる形、役所が人を集める形、国民徴用令にもとづく徴用の形など、いくつかの仕組みがあり、1944年には徴用が朝鮮にも本格的に適用されるようになります。

⑥ 終戦とそのあと（1945年〜）

1945年8月、日本が降伏すると、台湾と朝鮮に対する日本の統治は終わりました。台湾は連合国の取り決めにより中華民国の統治下に入り、朝鮮は北緯38度線を境に、南をアメリカ、北をソ連が占領します。1948年に南に大韓民国、北に朝鮮民主主義人民共和国ができました（くわしくは朝鮮戦争のページ）。

1895下関条約で台湾が日本の領土になる1910韓国併合。朝鮮総督府1919三・一独立運動。統治のしかたを改める1937日中戦争。「皇国臣民の誓詞」など皇民化が強まる1938朝鮮で陸軍特別志願兵制度。学校で朝鮮語が選択科目に1940創氏改名（朝鮮）。台湾でも改姓名が始まる1942台湾で志願兵制度1944朝鮮で徴兵が行われる。徴用も広がる1945台湾で徴兵。8月に日本が降伏し、統治が終わる
図2　皇民化政策が強まるまでの年表。1937年の日中戦争を境に、言葉・名前・信仰・軍事へと政策が広がった。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1895 台湾 → 1910 朝鮮 → 1937 日中戦争と皇民化 → 1940 創氏改名 → 1944・45 徴兵 → 1945 終戦」。台湾が先に植民地になった順を覚えよう。

図と表で見る：朝鮮と台湾のちがい、政策のねらいと現地の受け止め方

朝鮮と台湾をくらべる 朝鮮統治の始まり1910年 韓国併合役所朝鮮総督府名前の政策創氏改名（1940年）徴兵1944年から 台湾統治の始まり1895年 下関条約役所台湾総督府名前の政策改姓名（1940年）徴兵1945年から どちらも、戦争が長びくなかで同化の政策が強まった
図3　朝鮮と台湾の比較。統治の始まり、役所、名前の政策、徴兵の時期を並べた。
政策日本側のねらい現地の人びとの側から見ると
日本語の使用戦争に協力する国民としての一体感をつくる生まれ育った言葉を学校で学べなくなり、使いにくくなった。いっぽう、日本語を学んで進学や仕事に生かした人もいた
神社参拝天皇を中心とする国家への忠誠を示させる自分の信じる宗教や、祖先を祀る習慣と合わず、参拝をこばんだ人や、苦しんだ人がいた
創氏改名・改姓名名前の面でも日本風にそろえる姓は家系や祖先を表すもの。それを変えるよう求められたことに、強い反発や屈辱を感じた人が多かった
志願兵・徴兵足りない兵力をおぎなう志願の形でも、実際には断りにくい面があった。日本人として戦場に出されながら、権利の面での差は残った

ここで大事なのは、植民地の人びとの受け止め方は一つではなかったということです。民族の誇りを守ろうとして抵抗した人もいれば、生活や子どもの将来のために日本語を学び、政策を受け入れた人もいました。台湾では、日本の統治のもとで鉄道・衛生・教育などが整えられた面について、評価する声もあります。しかし、そうした面があったとしても、言葉や名前、信仰の自由が制限されたことへの苦しみは、現地の人びとにとって重い体験でした。

朝鮮・台湾の人びとのあいだにも、世代や置かれた立場によって、さまざまな思いがあります。戦後も、植民地支配の評価や、戦時の動員にかかわる補償などについて、日本と周りの国ぐにのあいだで今も議論が続いています。ここでは立ち入りませんが、まず教科書にある事実を正確におさえ、そのうえで当事者の声に耳を傾けることが、歴史を学ぶ土台になります。

整理：皇民化政策を一言で

日中戦争が長びくなかで、日本が朝鮮・台湾の人びとに、日本語の使用・神社参拝・日本風の名前（創氏改名）などを求めた同化の政策。志願兵・徴用・徴兵へと戦争への動員がつながった。受け止め方は一つではなく、現地の人びとにとって重い体験だった。

日本とのつながり：国家総動員と日本国内の教育

皇民化政策は、日本国内で進められた戦時体制とつながっています。1937年からは国民精神総動員運動が始まり、1938年には国家総動員法が定められ、人も物も戦争のために動かされるようになりました。1941年には小学校が国民学校に改められ、日本国内でも、天皇を中心とする国のあり方を教える「皇国民の錬成」が重んじられます。皇民化は、植民地だけでなく、日本国内でも同じ時期に強められていた教育や動員の動きの一部でした。

日本史の授業では、朝鮮と台湾が植民地になった順（台湾が1895年、朝鮮が1910年）と、それぞれで行われた政策を、年代と結びつけて覚えることが大切です。第二次世界大戦のあと、日本は植民地をすべて失い、日本にいた朝鮮・台湾出身の人びとの立場も大きく変わりました。

中学受験ではここが出る

  • 流れ：日清戦争（1894年）→ 下関条約で台湾を得る（1895年）→ 韓国併合（1910年）→ 三・一独立運動（1919年）→ 日中戦争（1937年）→ 太平洋戦争（1941年）。台湾が先、朝鮮が後。
  • 戦争が長びくなかで、朝鮮や台湾でも神社参拝や日本語の使用が求められ、朝鮮では創氏改名（日本風の名前を名のらせる政策）が行われた。
  • 日本では国家総動員法（1938年）が定められ、国民が戦争に動員された。朝鮮・台湾でも徴兵や徴用が行われるようになった。
  • 統治の役所は、朝鮮が朝鮮総督府、台湾が台湾総督府。

高校入試ではここが出る

  • 流れ・並べかえ：日清戦争（1894）→ 日露戦争（1904）→ 韓国併合（1910）→ 満州事変（1931）→ 日中戦争（1937）→ 太平洋戦争（1941）→ 終戦（1945）。植民地になった時期がちがう、台湾と朝鮮を区別して問われる。
  • 理由の記述：「戦争が長引くと、日本は植民地の人びとにも戦争に協力させるため、日本語の使用や神社参拝、創氏改名などの同化政策を進めた」。
  • 同じころの日本：国家総動員法（1938）、大政翼賛会（1940）、国民学校（1941）。日本国内の戦時体制とセットで覚える。
  • 資料の読み取り：年表や文章から、志願兵制度 → 徴兵制と変わっていったことが問われる。
サクラちゃん

サクラちゃん

台湾と朝鮮は、同じ「植民地」でも、始まった年やようすがちがうんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そのとおり。同じ年表の中に並べて、似ている点とちがう点を見つけると、記憶に残りやすいよ。それに、日本語の教育や神社参拝のような政策は、日本国内の戦時体制ともつながっていた。植民地だけを切りはなして見ないで、同じ時期の日本の動きもいっしょに見ておこう。

朝鮮・台湾の皇民化政策と関係する人物・用語

用語皇民化政策との関係
日清戦争と下関条約1895年、台湾が日本の領土になった
韓国併合1910年、朝鮮が日本の領土になった
三・一独立運動1919年、朝鮮で広がった独立を求める運動
満州事変と「満州国」1931年から続く、日本の戦争の始まり
日中戦争1937年に始まり、皇民化政策が強まるきっかけ
太平洋戦争（アジア太平洋戦争）朝鮮・台湾の人びとも、兵や労働力として動員された
東南アジアの日本軍政と抗日運動東南アジアの占領地でも、日本語や神社参拝が求められた
第二次世界大戦大戦の終わりとともに、日本の植民地支配が終わった
朝鮮戦争終戦後、朝鮮が南北に分かれた流れの先にある戦争
ニュルンベルク裁判と東京裁判戦争が終わったあと、戦争責任を問う裁判が開かれた
国家総動員法と大政翼賛会動員のしくみは朝鮮・台湾にもおよんだ

朝鮮・台湾の皇民化政策でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 台湾と朝鮮が植民地になった順を逆にする：台湾が1895年（日清戦争の下関条約）、朝鮮が1910年（韓国併合）。
  2. 創氏改名を台湾の政策とする：創氏改名は朝鮮の政策。台湾は改姓名で、条件つきの申請だった。
  3. 皇民化政策を1910年の併合と同時に始まったとする：皇民化が強まったのは1937年の日中戦争以降。
  4. 朝鮮と台湾の徴兵を同じ年とする：朝鮮は1944年、台湾は1945年から。
  5. 政策を受けた人びとの反応を一つにまとめる：反発も、受け入れも、さまざまだった。決めつけずに書く。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：日中戦争が長びくなかでの朝鮮・台湾での政策（神社参拝・創氏改名・日本語・志願兵制度）の正誤、年表の並べかえ。
  • 国公立の2次・論述：「戦時下の日本の植民地での政策」を、戦争への動員と同化政策の両面から説明させる問題。
  • 私大：「朝鮮総督府」「台湾総督府」「内鮮一体」「皇国臣民の誓詞」「創氏改名」「国家総動員法」「国民徴用令」など。
  • 中学受験：朝鮮と台湾が植民地になった順、日中戦争から太平洋戦争への流れ、国家総動員法がよく問われます。
  • 高校入試：植民地支配の広がりと戦争への動員の流れ、同じころの日本国内の戦時体制の記述が定番です。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 名前は「どう呼ばれるか」で人の気持ちが変わる

名前は、自分を表すもの、家族や先祖とのつながりを表すものだよね。だから、政策で名前を変えるよう求められたことは、人びとの記憶に深く残っているんだ。歴史を学ぶときは、年号や政策の名前だけでなく、それを受けた人がどう感じたかも想像してみよう。そうすると、教科書の一行が、ぐっと立体的に見えてくるよ。

ロダン先生

これ知ってる？ 台湾の「日本語世代」

台湾には、日本の統治下で学校に通い、日本語で教育を受けた世代の人びとがいる。戦後、台湾が中華民国の統治に入ると、学校の言葉は中国語に変わった。ひとりの人が、人生のなかで、使う言葉や学ぶ言葉を何度も変えなければならなかったんだ。言葉の政策は、一人ひとりの暮らしに直結していたんだね。

本を持って説明するロダン先生

ロダン先生

「台湾1895・朝鮮1910、皇民化は1937から、創氏改名1940、徴兵は朝鮮1944・台湾1945」。図3のカードで朝鮮と台湾を見くらべよう。

練習問題

やさしい

  1. 1895年の下関条約で日本の領土になったのは、朝鮮と台湾のどちらか。
    答えと解説を見る

    答え：台湾（朝鮮は1910年の韓国併合）

  2. 朝鮮の人びとに日本式の氏を名のらせた、1940年の政策を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：創氏改名

ふつう

  1. 日中戦争が長びくなかで、朝鮮や台湾で奨励された、天皇を中心とする国への忠誠を示す行いを1つあげよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：神社への参拝（ほかに、日本語の使用、皇国臣民の誓詞を唱えることなど）

  2. 次のできごとを古い順にならべよ。ア 韓国併合　イ 下関条約　ウ 創氏改名
    答えと解説を見る

    答え：イ → ア → ウ（1895年 → 1910年 → 1940年）

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「創氏改名は、台湾の人びとに対して、全体にわたって強い力で進められた。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    創氏改名は朝鮮の政策。台湾では改姓名として始まったが、一定の条件を満たした家庭が申請する形で、改姓名をした人は少なかったとされる。

  2. 日中戦争が長びくなかで、日本が朝鮮・台湾で皇民化政策を進めた目的を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：戦争が長びくなかで、植民地の人びとにも日本人としての意識をもたせ、兵士や労働力として戦争に協力させるために、日本語の使用や神社参拝などを進めた。

    採点のポイント：①日中戦争が長びいたこと、②戦争への協力・動員、③日本語・神社参拝などの同化政策、が書けているか。

朝鮮・台湾の皇民化政策のまわりの用語

朝鮮・台湾の皇民化政策は、アジア太平洋戦争の用語一覧（55語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

朝鮮・台湾の皇民化政策の前に出てくる語

朝鮮・台湾の皇民化政策のあとに出てくる語

「第二次世界大戦」の章の用語

この章の流れは第二次世界大戦の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

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よくある質問

皇民化政策とは何ですか？

日中戦争が長びくなかで、日本が朝鮮と台湾の人びとに、日本語の使用や神社参拝、日本風の名前などを求め、日本人としての意識をもたせようとした同化の政策です。戦争への動員の準備でもありました。

皇民化政策はいつ行われましたか？

1937年の日中戦争の開始以降に強まり、1945年8月に日本の統治が終わるまで続きました。朝鮮・台湾が植民地になったのは、台湾が1895年、朝鮮が1910年です。

創氏改名とは何ですか？

1940年に朝鮮で行われた、日本式の「氏」をつくらせ、名前を日本風に改めさせる政策です。形のうえでは届け出の制度でしたが、働きかけが強く、多くの人が届け出ました。

台湾でも創氏改名は行われましたか？

台湾では「改姓名」とよばれる政策が1940年に始まりました。一定の条件を満たした家庭が申請して認められる形で、改姓名をした人は少なかったとされます。

神社参拝はどのように求められましたか？

朝鮮・台湾の学校や役所の行事で参拝が奨励されました。自分の信じる宗教などと合わず、参拝をこばんだ人もいたとされます。

なぜ皇民化政策が進められたのですか？

戦争が長びくなかで、植民地の人びとにも兵士や労働力として協力してもらうため、日本人としての意識をもたせる必要があると日本の政府が考えたためです。

朝鮮・台湾の人びとも兵士にされたのですか？

朝鮮では1938年に志願兵制度、1944年に徴兵が始まりました。台湾では1942年に志願兵制度、1945年に徴兵が始まりました。

現地の人びとはこの政策をどう受け止めましたか？

一つではありません。言葉や名前、信仰を求められたことに反発した人、生活のため受け入れた人、日本語の教育を進学や仕事に生かした人など、さまざまでした。

皇民化政策は入試でどう出ますか？

植民地になった順（台湾が先、朝鮮が後）、創氏改名や神社参拝などの政策、日中戦争や国家総動員法とのつながり、徴兵の年の区別がよく問われます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」「日本史探究」の教科書の一般的な記述
  • 中学校「歴史」の教科書の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦