汪兆銘政権とは？わかりやすく｜南京国民政府・重慶との対立【地図で図解】

世界史用語集 › 第18章 第二次世界大戦

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汪兆銘政権おうちょうめいせいけん

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

汪兆銘政権とは、1940年3月、国民党の政治家だった汪兆銘が、日本軍の占領地域の南京につくった国民政府です。汪は和平を探る立場でしたが、重慶の蔣介石の政府は抗戦を続け、汪の政府を日本に協力する政府と批判しました。1945年の日本の降伏で終わりました。

読み方おうちょうめいせいけん
英語Wang Jingwei regime / Nanjing National Government（汪兆銘政権）
時代1940年3月〜1945年8月
地域中国
章第18章 第二次世界大戦
成立1940年3月30日、日本軍の占領地域の南京。汪兆銘が中心
日本の承認1940年11月、日華基本条約。満州国も同時に承認
重慶との関係蔣介石の国民政府は重慶で抗戦を続け、汪兆銘を国民党から除名
終わり1945年8月の日本の降伏とともに解消。汪兆銘は1944年に死去

このページのポイント

  • 1938年12月、日本の近衛声明に応じて、汪兆銘が重慶を出た。汪は「戦争の被害を減らすための和平」を主張した。
  • 1940年3月、南京に汪兆銘の国民政府ができた。日本は11月に日華基本条約で承認したが、日本軍の駐留は続いた。
  • 連合国が承認したのは重慶の国民政府。汪政権は人びとの支持が広がらず、1945年8月に日本の降伏とともに終わった。評価は立場によって分かれる。

汪兆銘政権をやさしく言うと

汪兆銘政権とは、1940年3月、日中戦争のさなかに、国民党の有力な政治家だった汪兆銘（汪精衛）が、南京につくった政府です。名前は蔣介石の政府と同じ「国民政府」ですが、区別するために「南京国民政府」や「汪政権」とよびます。日本は同じ年の11月に条約を結び、この政府を承認しました。

日中戦争が長びくなか、国民党の中には「戦いを続けるべきだ」という意見と、「和平を探るべきだ」という意見がありました。汪兆銘は後者の考えをもち、蔣介石が重慶で戦い続けているのに、日本との和平を探る道を選びました。ところが、その政府は日本軍の占領地域につくられ、日本軍の力に支えられていました。

この政権の評価は、立場によって大きく分かれます。汪兆銘は「中国の人びとを戦争の被害から救うための和平運動だ」と主張しました。いっぽう、重慶の国民政府や共産党は「日本の戦争に協力する政府だ」と強く批判しました。この言葉の下には、日本の占領のもとで暮らした多くの人びとの、さまざまな思いもありました。ここでは、どちらかに決めつけず、起きたことと、それぞれの立場の主張を並べて見ていきます。

満州国 モンゴル 東シナ海 ベトナム北部 新京 北京 延安（共産党） 武漢 南京 上海 重慶（蔣介石の国民政府） 広州 ハノイ 満州国（1932年に建国が宣言された） 日本軍の占領が及んだ主な地域（1940年ごろ・大まか） 汪兆銘の道（重慶 → ハノイ → 上海 → 南京） 汪兆銘の国民政府ができた南京（1940年3月） 模式図（境界・海岸線は大まか）
図1　汪兆銘の道と1940年ごろの中国（模式図）。緑の点線が汪兆銘の道、赤い点が南京、青い点が重慶。
エンリケくん

エンリケくん

先生、同じ「国民政府」という名前の政府が、2つもあったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

そうなんだ。重慶にいた蔣介石の政府と、南京にできた汪兆銘の政府は、どちらも「中華民国の国民政府」と名のった。それで、ふつうは場所の名前をつけて区別する。アメリカやイギリスなどの連合国が正式な政府として認めていたのは重慶の国民政府で、南京の政府を承認したのは、日本とその同盟国などだった。どちらが「正統」かという争いでもあったんだよ。

汪兆銘政権のくわしい流れ

① 汪兆銘とはどんな人か

汪兆銘は1883年に広東省の出身として生まれ、若いころ日本に留学して法律や政治を学んだことでも知られます。孫文のもとで革命運動に加わり、孫文が亡くなる前後には、そのそばで働きました。孫文の死後は、国民党の左派の指導者として蔣介石と主導権を争い、のちには国民政府の行政院長（内閣にあたる役職）もつとめました。

1935年には、集会の場で銃撃を受けて大けがをしています。このとき体に入った弾が、のちの病気の原因になったともいわれます。政府の中で汪兆銘は、日本との正面衝突を避け、交渉で事態をおさめる道を重くみる人としても知られていました。

② 日中戦争と、和平をめぐる意見の対立（1937年〜1938年）

1937年7月、盧溝橋事件から日中戦争が始まります。日本軍は首都南京を占領し、国民政府は武漢をへて、内陸の重慶へ移りました。1938年1月、日本政府は「国民政府を対手とせず」という声明を出し、国民政府との直接の交渉を自分から閉ざしました。ところが戦争は終わらず、日本は資源や兵力の面で苦しくなっていきます。

1938年12月、日本の近衛首相は、新しい声明を出しました。善隣友好・共同防共・経済提携という3つの原則を示し、日本は領土や賠償を求めないと述べた声明です。汪兆銘はこれを和平のきっかけになると考えました。そして12月、数人の同志とともに重慶を出て、当時フランス領インドシナだったハノイへ移り、日本との和平を呼びかける声明を発表します。

③ 重慶との決別と上海（1939年）

重慶の国民党は、1939年1月に汪兆銘を党から除名しました。国民党の中でも、汪兆銘の行動に従った人は多くありませんでした。3月には、ハノイで汪の側近が何者かにおそわれて亡くなる事件があり、汪は身の安全のため、5月に船で上海へ向かいます。日本軍の占領下の上海で、汪は日本側と新しい政府づくりの交渉を重ねました。日本の陸軍の中に、この交渉を進める機関がつくられたことも知られています。

④ 南京国民政府の成立（1940年3月）

1940年3月30日、南京で新しい国民政府の成立式が開かれました。汪兆銘が政府の中心となり、「国民政府が南京にもどってきた」という形がとられました。それまで日本の占領地にあった地方の政権、つまり北京の中華民国臨時政府（1937年）や南京の中華民国維新政府（1938年）は、この政府の下に組みこまれたり、形を変えて残されたりしました。華北には、日本の影響が強い華北政務委員会という機関が置かれています。

この政府は、汪兆銘が「和平反共建国」というスローガンをかかげたことで知られます。旗は国民政府と同じ青天白日旗を使い、その上に、このスローガンを記した細長い黄色い布を添えたとされます。

⑤ 日本の承認と「実権」の問題（1940年11月〜）

1940年11月、日本はこの政府と日華基本条約を結び、正式に承認しました。同時に、日本・満州国・汪政権の3者が共同宣言を出し、日本が承認していた満州国の建国を汪政権も認めることになります。条約では、日本軍が一定の地域に駐留し続けることが認められました。政府は形の上では「国」でしたが、軍事や経済の大事な部分は、日本軍や日本の機関の力に大きく左右されたと考えられています。

日本は、国民政府の本当の有力者である蔣介石との交渉の道を探りつつ、汪政権を使ってまとまった勢力にしようとしました。しかし蔣介石は戦いをやめず、アメリカやイギリスなどからの援助もうけます。政権は、占領地の人びとの支持を得られないまま、苦しい運営を続けました。

⑥ 太平洋戦争のなかで（1941年〜1944年）

1941年12月に太平洋戦争が始まると、日本は汪政権の「独立」を示す動きを見せます。1943年1月、日本は、上海などにあった租界を汪政権に返し、治外法権をやめることを約束しました。汪政権はこれにあわせてアメリカとイギリスに宣戦します。同年11月には、東京の大東亜会議に汪兆銘も出席しました。しかしその間にも物価が上がり、占領地の人びとの暮らしは苦しくなっていました。

汪兆銘は、体調が悪化し、1944年に治療のため日本へ渡りました。同年11月10日に名古屋の病院で亡くなりました。

⑦ 日本の降伏と政権の終わり（1945年）

1945年8月、日本がポツダム宣言を受け入れると、南京の政府は解消されました。政府の要人の多くは、戦後の中国で、日本に協力したとして裁判にかけられ、有罪とされた人も少なくありません。こうして汪政権は5年あまりで終わりました。

1937.7日中戦争が始まる1938.1日本政府が「国民政府を対手とせず」と声明1938.12近衛声明。汪兆銘が重慶を出る1939.1国民党が汪兆銘を除名1939.3ハノイで汪の側近がおそわれる1940.3南京に国民政府（汪政権）ができる1940.11日華基本条約。日本が承認1943.1汪政権がアメリカ・イギリスに宣戦1943.11東京の大東亜会議に出席1944.11汪兆銘が名古屋で亡くなる1945.8日本の降伏。政権は解消
図2　汪兆銘政権の年表。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1938年12月 近衛声明・汪兆銘が重慶を出る → 1940年3月 南京に国民政府 → 1940年11月 日華基本条約 → 1945年8月 解消」。蔣介石の重慶は「抗戦」、汪兆銘の南京は「和平」と対にして覚えよう。

図と表で見る：4つの立場と、中国の3つの勢力

同じ政権でも、立場によって見え方がちがう 汪兆銘とその政権の人びと戦いを続けるより和平を探り、戦争の被害を減らすべきだと主張した 重慶の国民政府（蔣介石）抗戦を続ける道を選び、汪兆銘を国民党から除名した 占領地の中国の人びと日本軍のもとで暮らしを守る日々。政権への支持は広がらなかった 日本政府・軍戦争を終わらせる糸口として支えたが、軍の駐留と経済の統制は続いた
図3　汪兆銘政権を4つの立場から見た図。

図3のように、同じ政権でも、見る立場によって受け止め方がちがいます。汪兆銘の主張は、戦争を早くやめ、被害を減らすことでした。ただ、日本軍の占領地につくられた政府であったことから、重慶の側は「日本に協力する政府」ととらえ、中国では長いあいだ「漢奸（国や民族をうらぎった者）」という強い批判の言葉で語られてきました。いっぽう、近年の研究では、当時の人びとの置かれた複雑な事情を、資料に基づいて調べる動きも広がっています。評価は一つにまとまっていない、というのが正確なところです。

勢力中心の人物・場所日本との戦いの考え方
国民政府（重慶）蔣介石・重慶抗戦を続ける。アメリカ・イギリスなどから援助を受ける
国民政府（南京）汪兆銘・南京和平を探る。日本軍の占領地域で政府をつくる
共産党毛沢東・延安抗戦を主張。国民政府と第2次国共合作を結んだが、たがいに警戒を続けた

整理：汪兆銘政権を一言で

1938年12月、日本の近衛声明に応じて汪兆銘が重慶を出た。1940年3月、日本軍の占領地域の南京に、和平をかかげる国民政府（汪政権）をつくった。日本は11月に承認したが、軍の駐留は続き、中国の人びとの支持は広がらなかった。1945年8月の日本の降伏とともに終わった。

日本とのつながり：「対手とせず」から汪政権へ

日本から見ると、汪政権は、行きづまった日中戦争の出口をさがす中で生まれた政府でした。1938年の声明で国民政府との交渉の道を閉ざした日本は、のちに、国民政府の有力者の一人である汪兆銘に期待をかけました。汪の離脱が、国民政府の分裂につながればよいと考えたのです。しかし重慶からは大きな動きは続かず、期待どおりにはなりませんでした。

日本が汪政権を支える間にも、フランス領インドシナへの進駐や、日独伊三国同盟（1940年9月）が進み、日本は太平洋戦争へと進みます。戦争が終わると、日本と中国は長い間国交のない時期をすごし、1972年に国交を正常化しました（ニクソン訪中と日中国交正常化）。

サクラちゃん

サクラちゃん

汪兆銘さんは、よかった人なんですか、悪かった人なんですか？

ロダン先生

ロダン先生

ひとことでは決められないんだ。本人は「戦争を早くやめるため」と主張したし、重慶側は「日本の戦争に協力した」と批判した。占領地の人びとにとっては、政権が誰であっても、毎日の暮らしがあった。歴史を学ぶときは、本人の言葉、まわりの人の受け止め方、そして結果を、分けて見ることが大事なんだよ。

汪兆銘政権と関係する人物・用語

用語汪兆銘政権との関係
日中戦争1937年から続いた戦争。汪政権は、その長期化の中で生まれた
満州事変と「満州国」汪政権は、日華基本条約と共同宣言で満州国を承認した
国共合作と長征重慶の国民政府は、共産党と第2次国共合作を結んで戦った
日独伊三国同盟1940年9月、汪政権の成立と同じ年に結ばれた
フランス領インドシナ汪兆銘が重慶を出て移った、ハノイがある地域
フランスの降伏とヴィシー政府同じ1940年、ドイツに協力する政府が、ヨーロッパにも生まれた
東南アジアの日本軍政と抗日運動日本の占領地での政治と、人びとの抵抗を比べるとよい
太平洋戦争（アジア太平洋戦争）1941年から。汪政権も1943年に米英に宣戦した
第二次世界大戦汪政権の成立は、世界大戦のなかの出来事だった
ニクソン訪中と日中国交正常化戦後、1972年に日本と中国が国交を結んだ

汪兆銘政権でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 汪兆銘を蔣介石と同じ政府とする：蔣介石の国民政府は重慶、汪兆銘の国民政府は南京。連合国が承認したのは重慶の政府。
  2. 汪政権を「満州国」とまぜる：満州国は1932年に東北につくられた国。汪政権は1940年に南京につくられた。
  3. 成立の年を1937年や1941年とする：成立は1940年3月（日本の承認は1940年11月）。
  4. 汪兆銘を共産党の指導者とする：汪兆銘は国民党の政治家。共産党の根拠地は延安。
  5. 「汪政権は日本とだけ結んだ」とする：条約を結んだのは日本だが、同時に満州国とも共同宣言を出した。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：「1940年に日本の占領下の南京で汪兆銘が新しい国民政府をつくった」の正誤。重慶の国民政府との取りちがえ。
  • 国公立の2次・論述：「日中戦争が長びいた理由」「日本が占領地につくった政権（満州国・汪政権）の特徴」を説明させる問題。
  • 私大：「汪兆銘」「重慶」「南京国民政府」「近衛声明」「日華基本条約」「第2次国共合作」「援蔣ルート」など。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 旗にそえられた黄色い布

南京の国民政府は、国民政府と同じ青天白日旗を使った。ただし、そのままだと重慶の政府の旗と見分けがつかない。そのため、旗の上に、スローガンを書いた細長い黄色い三角形の布をそえたとされているんだ。同じ名前、同じ旗の政府がふたつあったので、見分けるしるしが必要だったんだね。

ロダン先生

これ知ってる？ 「首都」は南京にもどったのか

汪政権は、1940年に「首都を重慶から南京へ還す」という意味で、「還都」という言葉を使った。形のうえでは、国民政府が自分の首都にもどってきた、という説明にしたかったんだ。一方、重慶の国民政府は、重慶を戦時の都としながら、正式な首都は南京だと考えていたとされる。同じ町を、どちらも「首都」と考えていたのは、とても複雑だね。

本を持って説明するロダン先生

ロダン先生

汪兆銘政権は「1940年3月・南京・和平・日本が承認」、蔣介石の国民政府は「重慶・抗戦」。図1の地図で、2つの都市の場所をくらべておこう。

練習問題

やさしい

  1. 1940年、日本の占領地域の南京に新しい国民政府をつくった、国民党の政治家はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：汪兆銘（汪精衛）

  2. 抗戦を続けた蔣介石の国民政府は、どこを拠点としたか。
    答えと解説を見る

    答え：重慶

ふつう

  1. 汪兆銘が重慶を出るきっかけとなった、1938年12月の日本の声明を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：近衛声明（善隣友好・共同防共・経済提携）

  2. 次のできごとを古い順にならべよ。ア 日華基本条約　イ 汪兆銘が重慶を出る　ウ 日中戦争が始まる
    答えと解説を見る

    答え：ウ → イ → ア（1937年 → 1938年12月 → 1940年11月）

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「汪兆銘の南京国民政府は、アメリカやイギリスなどの連合国から正式な中国政府として承認された。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    連合国が正式な政府として認めたのは重慶の国民政府。汪政権を承認したのは、日本とその同盟国などだった。

  2. 汪兆銘政権が、中国の人びとの支持を広く得られなかった理由を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：日本軍の占領地につくられ、軍の駐留が続いて実権が限られたうえ、重慶の国民政府が抗戦を続け、日本に協力する政府と見られたため。

    採点のポイント：①占領地につくられたこと、②日本軍の力に左右されたこと、③重慶が抗戦を続けたこと、が書けているか。

汪兆銘政権のまわりの用語

汪兆銘政権は、1930年代の東アジア（満州事変から日中戦争へ）の用語一覧（55語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

汪兆銘政権の前に出てくる語

汪兆銘政権のあとに出てくる語

「第二次世界大戦」の章の用語

この章の流れは第二次世界大戦の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

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よくある質問

汪兆銘政権とは何ですか？

1940年3月に、国民党の政治家だった汪兆銘が、日本軍の占領地域の南京につくった国民政府です。日中戦争のなかで、日本との和平を探る立場でつくられました。南京国民政府・汪政権ともよびます。

汪兆銘とはどんな人ですか？

1883年に広東省の出身として生まれ、孫文のもとで革命運動に参加した国民党の有力な政治家です。のちに行政院長もつとめました。日中戦争のなかで日本との和平を探り、1944年に名古屋で亡くなりました。

なぜ汪兆銘は重慶を出たのですか？

1938年12月に日本の近衛声明が出されたのをきっかけに、戦いを続けるより日本との和平を探るべきだと考えたからだと説明されます。ただし重慶の国民政府は抗戦の方針を変えず、汪兆銘を国民党から除名しました。

汪政権と重慶の国民政府のちがいは？

汪政権は南京にあり、日本軍の占領地域で和平を探る立場でした。重慶の国民政府は蔣介石を中心に抗戦を続け、アメリカ・イギリスなどから援助を受けました。連合国が承認したのは重慶の政府です。

日本は汪政権をどう扱いましたか？

1940年11月の日華基本条約で正式に承認しました。日本は戦争を終わらせる糸口として期待しましたが、日本軍の駐留は続き、軍事や経済の大事な部分は日本の力に大きく左右されたと考えられています。

汪政権はいつ、どのように終わりましたか？

1945年8月に日本がポツダム宣言を受け入れて降伏すると、政権は解消されました。汪兆銘は1944年11月にすでに亡くなっていました。

汪兆銘政権は、中国でどう評価されていますか？

中国では長いあいだ「漢奸（国や民族をうらぎった者）」という強い批判の言葉で語られてきました。いっぽう近年は、当時の複雑な事情を資料で調べる研究も進んでいて、評価は一つにまとまっていません。

汪兆銘政権は英語で何といいますか？

Wang Jingwei regime（ワン・ジンウェイ・レジーム）や、Reorganized National Government of China（改組された国民政府）などといいます。汪兆銘はWang Jingwei、汪精衛はWang Ching-weiとも書きます。

汪兆銘政権は入試でどう出ますか？

日中戦争のなかで、日本の占領地に生まれた政権として、汪兆銘・南京・1940年が問われます。重慶の国民政府との取りちがえや、満州国との比較、近衛声明や日華基本条約との結びつきがよく出ます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」「日本史探究」の教科書の一般的な記述
  • 1938年の近衛声明と1940年の日華基本条約についての一般的な説明

最終更新：2026年11月5日／作成：大学受験合格大作戦