大西洋憲章とは？世界史でわかりやすく｜内容・十四か条との違い・国際連合へ【図解】

世界史用語集 › 第18章 第二次世界大戦

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大西洋憲章たいせいようけんしょう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

大西洋憲章とは、1941年8月に、アメリカ大統領ローズヴェルトとイギリス首相チャーチルが発表した、戦争が終わったあとの世界についての原則です。領土の不拡大や、人びとが政府を選ぶ権利などを示し、のちの国際連合の土台になりました。

読み方たいせいようけんしょう
英語Atlantic Charter（大西洋憲章）
時代1941年8月（会談は8月9〜12日、発表は8月14日）
地域世界
章第18章 第二次世界大戦
発表した人アメリカ大統領ローズヴェルトとイギリス首相チャーチル
場所カナダ東部ニューファンドランド島の沖（プラセンシア湾）の艦船の上
内容領土の不拡大・政府を選ぶ権利・貿易の機会・海洋の自由・武力の放棄と軍備の縮小など

このページのポイント

  • 1941年8月、アメリカが参戦する前に、ローズヴェルトとチャーチルが大西洋上の艦船で会談し、戦後の世界の原則を発表した。
  • 内容は、領土の不拡大、人びとの意思の尊重、政府を選ぶ権利、貿易の機会、海洋の自由、武力の放棄と軍備の縮小など。十四か条と通じる考えだった。
  • 1942年の連合国共同宣言に26か国が署名し、1945年の国際連合につながった。アジア・アフリカの独立をめざす人びとにも引き合いに出された。

大西洋憲章をやさしく言うと

大西洋憲章とは、1941年8月に、アメリカ大統領ローズヴェルトとイギリス首相チャーチルが会談して発表した、戦争が終わったあとの世界についての共通の原則です（くわしくはチャーチル）。「領土を広げない」「人びとが自分たちの政府を選ぶ権利をもつ」「武力の使用をやめる」といった内容を示しました。これが、のちの国際連合をつくる考え方の土台になりました。

この時点で、アメリカはまだ第二次世界大戦に参戦していませんでした。それでも、ドイツやイタリアと戦うイギリスを支えるため、2人の指導者は大西洋上の艦船で会い、「勝ったあとにどんな世界をつくるのか」を先に言葉にしたのです。戦いの目的をはっきり示すことで、世界の人びとに味方を増やそうとするねらいもありました。

たとえると、大西洋憲章は「試合の途中で、勝ったあとのルールを先に宣言した文書」です。正式な条約ではなく、2人の指導者の共同の声明でした。しかし、その後にソ連をはじめ多くの国が賛成し、戦後の国際秩序を考えるときの出発点として、くり返し引き合いに出されるようになりました。

Uボートの脅威 大西洋 カナダアメリカ ワシントン ロンドン 会談の場所（プラセンシア湾） ソ連は東の外 → 大西洋憲章の会談（1941年8月） 物資を運ぶ船団の道すじ 潜水艦に脅かされた海 模式図・位置は大まか
図1　大西洋憲章の会談（1941年8月、模式図）。カナダ東部の沖の湾で、アメリカとイギリスの指導者が会った。
エンリケくん

エンリケくん

先生、まだ参戦していないアメリカの大統領が、どうして戦争の目的を決められたんですか？

ロダン先生

ロダン先生

アメリカは正式な参戦こそしていなかったけれど、武器貸与法という法律で、イギリスなどに武器や物資を送り、実質的に支えていたんだ。だから、戦いの目的を語り合う立場には十分あった。ただ、国内には戦争にかかわりたくないという意見も強かったから、憲章には「領土を広げない」という控えめな言い方が選ばれたといえるよ。

エンリケくん

エンリケくん

国内の意見も気にしながら、世界に向けて言葉を選んだんですね。

大西洋憲章のくわしい流れ（背景・会談・8つの原則・その後）

① 背景：ヨーロッパの戦争とアメリカの立場（1939年〜1941年前半）

1939年にヨーロッパで戦争が始まり、翌年にはフランスがドイツに敗れました。ヨーロッパの西で、ドイツとたった1国で戦っていたのがイギリスです。アメリカでは、第一次世界大戦のあとに「ヨーロッパの争いにはかかわらない」という考えが根強く残っていましたが、ローズヴェルトは、イギリスが負ければアメリカの安全も危うくなると考えました。

1941年1月、ローズヴェルトは演説で「四つの自由」（言論と表現の自由、信仰の自由、欠乏からの自由、恐怖からの自由）を、世界のどこでも保障されるべきものとして示しました。3月には武器貸与法が成立し、アメリカは代金をすぐに受け取らずに、イギリスなどに武器や物資を貸すことができるようになりました。6月にはドイツがソ連に攻めこみ（独ソ戦とスターリングラード）、戦争は一気に広がっていきます。

② 会談：大西洋の艦船の上で（1941年8月）

8月9日から12日にかけて、ローズヴェルトとチャーチルは、カナダ東部ニューファンドランド島の沖のプラセンシア湾に停泊した、アメリカとイギリスの軍艦の上で会談しました。ローズヴェルトは、秘密を守るため、休暇の船旅に出るように見せて会場へ向かったと伝えられています。2人は、戦況やアメリカの援助だけでなく、戦後の世界のあり方についても話し合いました。

話し合いの結果は、8月14日に、アメリカとイギリスの共同声明として発表されました。これが大西洋憲章です。署名のある条約ではなく、2人の指導者がそろって示した「共通の原則」という形でした。

③ 8つの原則：内容をつかむ

憲章の中身は、8つの項目にまとめられます。条文そのものではなく、意味をまとめて紹介します。

  • 領土の不拡大：アメリカとイギリスは、戦争で自国の領土を広げようとはしない。
  • 人びとの意思の尊重：関係する人びとの意思にそぐわない領土の変更は認めない。
  • 政府を選ぶ権利：どの民族も、自分たちの政府の形を選ぶ権利をもつ。力で主権を奪われた人びとには、それを返すことをめざす。
  • 貿易と資源の機会：大国も小国も、勝った国も負けた国も、貿易や原料を得る機会を平等に持てるようにする。
  • 経済の協力：世界の国ぐにが経済で協力し、労働条件や社会の保障を向上させる。
  • 恐怖と欠乏からの自由：ナチスの支配が打ちくだかれたあと、すべての国が安全に暮らし、恐怖と欠乏から自由な生活を送れる平和をめざす。
  • 海洋の自由：公海を、妨げなく航行できるようにする。
  • 武力の放棄と軍備の縮小：国ぐには武力の使用をやめる。侵略した国の軍備は取りのぞき、より広い安全保障のしくみができるまで、軍備の縮小を進める。

この内容は、第一次世界大戦のときのウィルソンと十四か条と通じるところが多くあります。民族自決・海洋の自由・貿易の機会・国際的なしくみづくりといった考えは、20数年をへて、もう一度かかげられたといえます（図3）。

④ 憲章のその後：連合国の旗じるしに（1941年9月〜1945年）

9月、ロンドンで開かれた会議で、ソ連をはじめドイツに占領されたヨーロッパの国ぐにの亡命政府などが、憲章の原則に賛成を表明しました。12月に日本が戦争を始め（太平洋戦争（アジア太平洋戦争））、アメリカが参戦すると、翌1942年1月1日、ワシントンで連合国共同宣言が出されました。大西洋憲章の原則を守ることを約束し、26の国が署名したもので、ここで「連合国（United Nations）」の名が広く使われるようになります。

その後、カイロ会談・テヘラン会談・ヤルタ会談とポツダム宣言などで連合国の首脳が会い、戦後処理の話し合いが進みました。1944年にはダンバートン＝オークス会議で国際機構の案がまとめられ、1945年6月、サンフランシスコの会議で国際連合憲章に署名がなされます。憲章の考え方が、国際連合として形になったのです。

⑤ 議論と受け止め方：原則と現実のあいだ

憲章の発表のあと、とくに議論になったのは「政府を選ぶ権利」が、どこまで当てはまるのかという点でした。チャーチルは、まもなくイギリス議会で、この原則はドイツに占領されたヨーロッパの国ぐにを念頭に置いたもので、イギリスの植民地の問題とは別だという趣旨の説明をしたと伝えられます。いっぽう、インドやアフリカ、東南アジアの独立をめざす人びとは、憲章の言葉を根拠に、「自分たちにも当てはまるはずだ」と主張しました。

このように、憲章は、発表した人びとの意図をこえて広く受け止められました。戦後に多くのアジア・アフリカの国が独立していく流れのなかで、「民族の自決」を支える理念として引かれたとされます。また、日本は1943年に東アジアの国ぐにの代表を集めて大東亜会議を開き、共同宣言を出しましたが、これは連合国側の戦争目的に対抗して発表されたものだとも説明されます。同じ「民族の独立」という言葉でも、受け止め方や実際の行いは地域によって大きくちがったため、評価は分かれています。

1939.9ドイツのポーランド侵攻。大戦が始まる1941.1ローズヴェルトが「四つの自由」を演説1941.3武器貸与法。イギリスを支える1941.6ドイツがソ連に侵攻（独ソ戦）1941.8大西洋憲章を発表（8月14日）1941.9ソ連も憲章に賛成を表明1941.12日本の開戦。アメリカも参戦1942.1連合国共同宣言（26か国、「連合国」の名が広まる）1944ダンバートン＝オークス会議1945.6国際連合憲章に署名（サンフランシスコ）
図2　大西洋憲章までの流れ。1941年8月の憲章が、1942年の連合国共同宣言、1945年の国際連合につながっていった。

図と表で見る：十四か条との比較

戦後の世界の原則を示した2つの文書 十四か条（1918年）示した人：ウィルソン戦争の最中に発表・民族自決・海洋の自由・貿易の障壁を下げる・国際平和機構をつくる・軍備の縮小 大西洋憲章（1941年）示した人：ローズヴェルト・チャーチル（2人）・領土を広げない・人びとの意思に反した　領土の変更をしない・政府を選ぶ権利・貿易の機会、海洋の自由・武力の放棄と軍備の縮小 ↓↓ 国際連盟（1920年）アメリカは加盟せず 国際連合（1945年）アメリカもソ連も加盟 似た考えが、20数年をへて、もう一度かかげられた どちらも「戦後の世界の形」を戦争中に示した点が共通
図3　十四か条（1918年）と大西洋憲章（1941年）。どちらも戦争中に、戦後の世界の原則を示した。
十四か条（1918年）大西洋憲章（1941年）
示した人アメリカ大統領ウィルソンアメリカ大統領ローズヴェルトとイギリス首相チャーチル
発表の時期第一次世界大戦のさなか第二次世界大戦の途中（アメリカは参戦前）
共通する考え民族自決・海洋の自由・貿易の機会・国際的なしくみ同じ（政府を選ぶ権利・海洋の自由・貿易の機会・武力の放棄）
できた国際機構国際連盟（アメリカは不参加）国際連合（アメリカもソ連も参加）

整理：大西洋憲章を一言で

1941年8月に、アメリカのローズヴェルトとイギリスのチャーチルが発表した、戦後の世界の原則。領土の不拡大、人びとが政府を選ぶ権利、貿易の機会、海洋の自由、武力の放棄と軍備の縮小などを示した。連合国共同宣言（1942年）をへて、国際連合の土台になった。

大西洋憲章と関係する人物・用語

用語大西洋憲章との関係
第二次世界大戦憲章が戦争の目的を示した戦争
ウィルソンと十四か条憲章と考え方がよく似た、第一次世界大戦の平和原則
国際連盟十四か条のあとにできたが、アメリカが加わらなかった組織
国際連合憲章の考えを受けついでできた国際機構
独ソ戦とスターリングラード憲章の2か月前に始まったドイツとソ連の戦争
太平洋戦争（アジア太平洋戦争）憲章の4か月後に始まり、アメリカが参戦した戦争
ヤルタ会談とポツダム宣言戦後処理を話し合った、連合国の首脳会談
ヒトラーとナチス憲章が「ナチスの支配の打倒」をかかげた相手
ノルマンディー上陸作戦1944年、連合国がヨーロッパ西部で反撃に出た作戦
うかるくん

うかるくん

先生、憲章に書かれた原則は、全部守られたんでしょうか。

ロダン先生

ロダン先生

そこは、分けて考えたいところなんだ。戦争が終わったあと、国際連合ができて、多くの植民地が独立したという面は、憲章の考えと重なる。いっぽうで、実際の国際政治は、大国どうしの対立や、それぞれの国の事情で動いた。書かれた原則と、実際の歩みを、両方見ることが大切だよ。

うかるくん

うかるくん

言葉と、そのあとの現実を、並べて見るようにします。

大西洋憲章でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 会談の時期：大西洋憲章は1941年8月で、アメリカが参戦する前（12月の開戦前）。
  2. 会談した人：ローズヴェルト（アメリカ）とチャーチル（イギリス）。スターリンは加わっていない（ソ連は9月に賛成を表明）。
  3. 条約ではない：条約ではなく、2人の指導者が発表した共同声明。
  4. 十四か条とのちがい：十四か条はウィルソン（1918年）。憲章は第二次世界大戦中の別の文書。
  5. 「連合国」の名：連合国共同宣言（1942年1月）で、26か国が署名し、連合国（United Nations）の名が広まった。国際連合の英語名と同じ。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：大西洋憲章の年とその内容（領土の不拡大・民族自決の尊重）、発表した人、国際連合の設立との関係がよく問われます。ウィルソンの十四か条との比較で出ることもあります。
  • 国公立の2次・論述：「第二次世界大戦中に連合国が示した戦後構想と、それがアジア・アフリカの独立運動に与えた影響」を説明させる問題が出ます。
  • 私大：「武器貸与法」「四つの自由」「連合国共同宣言」「ダンバートン＝オークス会議」「カイロ宣言」など。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「連合国」と「国際連合」は同じ言葉

日本語では「連合国」と「国際連合」を別の言葉で呼ぶけれど、英語ではどちらも United Nations なんだ。1942年の連合国共同宣言で使われた「United Nations」の名が、そのまま戦後の国際機構の名前になった。ローズヴェルトがこの名前を提案したと伝えられている。日本語の訳し分けは、戦争中の「連合国」と、戦後の組織を分けるためのものだよ。

ロダン先生

これ知ってる？ 署名のない憲章

大西洋憲章は、実は署名された文書ではないんだ。2人の指導者が合意した内容を、電報などで各国に伝え、同じ日に発表した声明だった。それでも「憲章」と呼ばれて大きな意味をもつようになったのは、のちに多くの国が賛成し、戦後の国際連合の考え方につながったからだよ。形よりも、内容がどう受けつがれたかが大切なんだね。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「1941年8月・ローズヴェルトとチャーチル・領土の不拡大と政府を選ぶ権利・十四か条との共通点・連合国共同宣言・国際連合へ」の6つをおさえよう。

練習問題

やさしい

  1. 1941年8月、大西洋憲章を発表したアメリカ大統領とイギリス首相はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：ローズヴェルト（アメリカ）とチャーチル（イギリス）

  2. 大西洋憲章は、どんな会談の結果として発表されたか。会談の場所をふくめて答えよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：カナダ東部ニューファンドランド島の沖の大西洋上の艦船での、米英首脳の会談です。

ふつう

  1. 1942年1月、大西洋憲章の原則を守ることを約束して26の国が署名した宣言を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：連合国共同宣言

  2. 第一次世界大戦のときに示された、大西洋憲章とよく似た平和の原則を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：十四か条（ウィルソンの十四か条）

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「大西洋憲章は、アメリカが第二次世界大戦に参戦した後で発表された。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    大西洋憲章は1941年8月で、アメリカの参戦（1941年12月）より前に発表されました。

  2. 大西洋憲章が戦後の世界に与えた影響を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：領土の不拡大や政府を選ぶ権利などの原則が、連合国共同宣言をへて国際連合の理念となり、アジア・アフリカの独立を支える考えにもなった。

大西洋憲章のまわりの用語

大西洋憲章は、第二次世界大戦の拡大（1939〜41年）の用語一覧（52語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

大西洋憲章の前に出てくる語

大西洋憲章のあとに出てくる語

「第二次世界大戦」の章の用語

この章の流れは第二次世界大戦の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：ホロコーストとアンネ＝フランク（世界史）　｜　次の語：ノルマンディー上陸作戦（世界史） →

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よくある質問

大西洋憲章とは何ですか？

1941年8月に、アメリカのローズヴェルト大統領とイギリスのチャーチル首相が発表した、戦争が終わったあとの世界についての共通の原則です。領土を広げない、政府を選ぶ権利、武力の放棄などを示しました。

大西洋憲章はいつ、どこで発表されましたか？

1941年8月（会談は9〜12日、発表は14日）に、カナダ東部ニューファンドランド島の沖のプラセンシア湾に停泊した軍艦の上で話し合われ、発表されました。

大西洋憲章はなぜ出されたのですか？

ドイツなどと戦うイギリスを支えていたアメリカが、戦いの目的と戦後の世界の姿を示して、味方を増やし、戦争を続ける意味を世界に伝えるためです。

大西洋憲章の内容を教えてください。

領土の不拡大、人びとの意思に反した領土の変更を認めないこと、政府を選ぶ権利、貿易の機会の平等、経済の協力、恐怖と欠乏からの自由、海洋の自由、武力の放棄と軍備の縮小などの8つの原則です。

大西洋憲章と十四か条はどうちがいますか？

十四か条は第一次世界大戦中の1918年にウィルソンが示した原則で、大西洋憲章は第二次世界大戦中の1941年に、ローズヴェルトとチャーチルが示しました。民族自決や海洋の自由など、考え方は共通しています。

大西洋憲章は条約ですか？

いいえ。署名された条約ではなく、2人の指導者が合意して発表した共同声明です。のちに多くの国が賛成し、連合国の旗じるしになりました。

大西洋憲章はその後どうなりましたか？

1942年1月の連合国共同宣言で、26か国が憲章の原則を守ると約束しました。この流れが、1945年の国際連合の設立につながりました。

大西洋憲章は英語で何といいますか？

Atlantic Charter（アトランティック・チャーター）といいます。

大西洋憲章は入試でどう出ますか？

大学入試では、発表の年（1941年）、発表した人、領土の不拡大や民族自決の内容、国際連合設立との関係がよく出ます。十四か条との比較問題にもなります。

あわせて読みたい

出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • 大西洋憲章（1941年）の内容（意味をまとめて言いかえた）

最終更新：2026年11月5日／作成：大学受験合格大作戦