袁世凱と中華民国の始まりとは？わかりやすく｜臨時大総統・第二革命・帝政の失敗【地図と年表で図解】

世界史用語集 › 第16章 帝国主義とアジア・アフリカ

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袁世凱と中華民国の始まりえんせいがい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

袁世凱とは、清の末に北洋軍を育て、辛亥革命のあと、孫文にかわって1912年に中華民国の臨時大総統になった人物です。国民党を解散させ、新約法で権力を集め、1915年に帝政を決めましたが、国内の反対で1916年に取りやめ、同年に亡くなりました。

読み方えんせいがい
英語Yuan Shikai / early Republic of China（袁世凱・中華民国のはじまり）
時代1912年〜1916年
地域中国
章第16章 帝国主義とアジア・アフリカ
人物袁世凱（1859〜1916年）
地位1912年3月に臨時大総統（北京）。1913年に正式な大総統
できごと宣統帝の退位（1912年）・第二革命（1913年）・新約法（1914年）・帝政（1915年）
結果1916年3月に帝政をとりやめ、6月に病死。軍閥の時代へ

このページのポイント

  • 袁世凱は北洋軍の力で、1912年に宣統帝を退位させ、孫文にかわって北京で臨時大総統になった。
  • 1913年の宋教仁事件と第二革命のあと、国民党を解散させ、1914年の新約法で大総統の権限を強めた。
  • 1915年に帝政を決めたが、護国戦争などで1916年に取りやめ、袁世凱の死後は軍閥の時代になった。

袁世凱と中華民国の始まりをやさしく言うと

袁世凱（えんせいがい）は、清の末に近代的な軍隊をつくって力をつけ、辛亥革命のあと、中華民国の臨時大総統になった軍人・政治家です。1912年、辛亥革命と孫文で成立した中華民国の初代の臨時大総統は孫文でしたが、袁世凱が清の皇帝を退位させることを条件に、その地位が袁世凱に移りました。これにより、中華民国の政府の中心は、南京から北京へ移ります。

しかし、袁世凱は共和制を守る道を歩みませんでした。国会で第一党になった国民党の指導者が暗殺される事件が起きたり、国会や国民党が解散させられたりして、権力が大総統に集中していきます。1915年には皇帝になることを決めましたが、国内外の反対で、わずか数か月でとりやめました。

袁世凱が亡くなったあと、中国は、軍人たちが地方を分けて支配する軍閥の時代に入ります。袁世凱は、「近代的な軍を育てた人物」でもあり、「共和制をこわした人物」でもあるという、評価のわかれる人です。

清→中華民国 東シナ海 南シナ海 1武昌 2南京 3北京 4上海 5湖口 6昆明 ①1911年 武昌蜂起（辛亥革命のはじまり） ②1912年1月 南京で孫文が臨時大総統に ③1912年3月 北京で袁世凱が臨時大総統に ④1913年3月 上海で国民党の宋教仁が襲われる ⑤1913年7月 湖口から第二革命　⑥1915年12月 昆明から護国戦争 模式図（海岸線は大まか）
図1　中華民国の始まりの舞台（模式図）。丸の中の数字は、出来事の順番。
エンリケくん

エンリケくん

先生、孫文は革命をおこした人なのに、どうして袁世凱に地位をゆずったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

北京には清の軍と皇帝がまだいて、武力では袁世凱がずっと強かったんだ。南京の革命派は、まとまった軍と資金が足りなかった。内戦が長引けば、外国の力が入りこんでくる心配もあった。孫文は、「皇帝を退位させて共和制を認めるなら」という条件で、袁世凱に地位をゆずることにしたんだよ。ただし、袁世凱を信じきれなかった革命派は、あとで見る「臨時約法」という約束で、大総統の力をしばろうとしたんだ。

袁世凱と中華民国の始まりのくわしい流れ（軍人としての歩み・大総統・帝政の失敗）

① 北洋軍を育てた軍人（〜1908年）

袁世凱は1859年、河南省に生まれました。若いころは科挙には受からず、軍人の道に入ります。1882年に朝鮮で壬午軍乱が起きたとき、清軍とともに朝鮮に行き、そのまま十年ほど朝鮮に駐在して、清の朝鮮への影響力を保つ役を務めました。この時期の朝鮮と日本との関係は、江華島事件と朝鮮の開国の流れの続きとして見ることができます。

1894〜95年の日清戦争に清が敗れると、軍の改革が急がれます。袁世凱は、西洋式の訓練を行う新建陸軍を育てました。これが、のちの北洋軍の土台になります。1898年の戊戌の変法のときは、改革派から協力を求められましたが、その情報が西太后側に伝わったとされ、変法は失敗に終わります（経緯は諸説あります）。その後、袁世凱は西太后の信頼を得て、1899年に山東巡撫になり、義和団運動の動きをおさえました。1901年には、直隷総督・北洋大臣になります。

袁世凱は、軍をつくるだけでなく、学校や警察、鉄道や電信の整備にも力を入れました。光緒新政と科挙の廃止のときには、科挙の廃止を強く求めた官僚の一人でもあります。清の末の改革を、軍と行政の面から支えた人物でした。

1908年に光緒帝と西太后が亡くなり、幼い宣統帝の父の載灃が摂政になると、袁世凱は力が強すぎるとして警戒され、1909年に職を解かれて、故郷の河南に引退しました。

② 辛亥革命と、中華民国のはじまり（1911〜1912年）

1911年10月、武昌の新軍が蜂起して、辛亥革命が始まります。革命軍を抑える力のある将軍がほかにいなかったため、清はふたたび袁世凱を起用しました。袁世凱は、北洋軍の力を背景にして、清側と革命側の両方と交渉を進めます。

1912年1月1日、南京で孫文が臨時大総統になり、中華民国が成立しました。しかし、北京にはまだ清の皇帝がいます。交渉の結果、清の皇帝を退位させれば、孫文は臨時大総統をゆずる、ということになりました。1912年2月12日に、宣統帝（溥儀）が退位して、清は滅びます。その後、臨時の参議院は袁世凱を臨時大総統に選び、3月10日、袁世凱は北京で臨時大総統に就任しました。

これに先だって、南京の臨時参議院は、3月に臨時約法を定めています。これは、憲法ができるまでの基本のきまりで、議会と内閣の力を強くし、大総統の権限をおさえる内容でした。袁世凱の力が大きくなりすぎないようにという、革命派の考えがこめられていました。

③ 国民党と宋教仁事件、第二革命（1912〜1913年）

孫文は、同盟会を中心にした勢力をまとめ、1912年8月に国民党が結成されます。実際の党運営は宋教仁（そうきょうじん）が進め、国会の選挙に力を入れました。1912年末から1913年にかけて行われた選挙では、国民党が第一党になります。宋教仁は、議会の多数派が内閣をつくるやり方で、大総統の力をおさえようとしたとされます。

1913年3月、宋教仁は上海駅で撃たれ、まもなく亡くなりました。背後に袁世凱の側の関与があったのではないかと疑われましたが、真相については、今も議論があります。袁世凱はこのころ、5か国の銀行団から多額の借款を受ける取り決め（善後大借款）を、国会の承認を経ずに進めており、国民党は強く反発しました。

1913年7月、国民党の系統の軍人たちが、江西の湖口で袁世凱に反対して兵を挙げました。これを第二革命といいます。しかし、軍の力は袁世凱の北洋軍が上回り、わずか1〜2か月で鎮圧されました。孫文らは日本に亡命します。

④ 独裁への道と帝政（1913〜1915年）

第二革命をしずめた袁世凱は、国会の議員たちに圧力をかけて、1913年10月に正式な大総統に選ばれました。その直後の11月、国民党の解散を命じ、国民党員の議員資格を取り消します。国会は成り立たなくなり、1914年1月に停止されました。

1914年5月、袁世凱は臨時約法を、新約法（袁世凱約法）にとりかえます。責任内閣制をやめ、大総統の権限を大きくした約束で、大総統の任期は10年で、再選もできる内容でした。議会の力は、事実上弱められました。

1914年に第一次世界大戦が始まると、日本は中国におけるドイツの権益（山東半島）に出兵しました。1915年1月、日本は袁世凱の政府に対して二十一か条の要求をつきつけます。袁世凱の政府は、交渉の末、5月に要求の多くを受け入れました。国内では、日本への反発と、受け入れた袁世凱への批判が強まります。

同じ1915年、袁世凱は「共和制より君主制のほうが中国に合う」という議論を利用して、皇帝になる準備を進めました。12月、帝政を受け入れることを表明し、翌1916年を「洪憲」という新しい年号の元年とすると発表します。日本などの国ぐにが、帝政の実施を急がないように勧告する、といった事態も起きました。

⑤ 帝政の失敗と、袁世凱の死、軍閥の時代（1915〜1916年）

1915年12月、雲南で蔡鍔（さいがく）らが、帝政に反対して兵を挙げます（護国戦争）。反対の動きはほかの省にも広がり、袁世凱の北洋軍の将軍たちの中からも、離れていく者が出ました。1916年3月、袁世凱は帝政の取りやめを発表します。そして1916年6月、病気で亡くなりました。

袁世凱のあとは、副総統の黎元洪が大総統となりましたが、北洋軍はいくつかの派閥に分かれ、各地で軍人が力を争いました。これが軍閥の時代です。のちに五・四運動や国民革命と北伐が起きる背景には、袁世凱の死後の、このような混乱がありました。

1882朝鮮で壬午軍乱。袁世凱は清軍とともに朝鮮へ1895新建陸軍を育てる（のちの北洋軍のもと）1901直隷総督・北洋大臣になる1909職をとかれ、故郷へ引退1911辛亥革命。清は袁世凱をふたたび起用する1912.2宣統帝が退位。清が滅ぶ1912.3袁世凱が臨時大総統になる（都は北京）1913宋教仁が襲われる。第二革命。孫文は日本へ1914国会を解散。新約法1915二十一か条を受け入れる。帝政を決める1916.3帝政をとりやめる1916.6袁世凱が亡くなる
図2　袁世凱と中華民国の始まりの年表。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1912.2 宣統帝が退位 → 1912.3 袁世凱が臨時大総統 → 1913 第二革命 → 1915 帝政を決める → 1916 帝政をやめ、死去」。袁世凱は「共和制を守れなかった」人として覚えよう。

図と表で見る：二つの約法と、袁世凱の評価

大総統の力は、どう変わったか 臨時約法（1912）つくった所南京の臨時参議院政治の形責任内閣制議会参議院の力が強い大総統権限がおさえられるねらい袁世凱の力をしばる 新約法（1914）つくった所袁世凱の政府政治の形大総統が中心議会力は弱い大総統権限が大きい任期10年・再選できる 約法は、憲法ができるまでの基本のきまり
図3　臨時約法と新約法のくらべ。

臨時約法と新約法は、同じ「大総統の力」をめぐって、正反対の考えでつくられました。臨時約法は、袁世凱の力をおさえるための決まりで、新約法は、袁世凱が自分の力を大きくするために定めた決まりです。袁世凱のねらいは、この2つを並べて見ると、よくわかります。

できごと年袁世凱の動き・ねらい
臨時大総統になる1912年3月清の皇帝を退位させる役目を果たし、大総統の座に
国民党の議員の資格を取り消す1913年11月国会の中で反対する勢力を力でおさえる
新約法1914年5月大総統の権限を大きくし、任期は10年・再選可に
二十一か条の要求を受け入れる1915年5月日本との武力の衝突を避ける道を選んだ
帝政を決める1915年12月国内の反発と、各省の離反で翌年に取りやめ

袁世凱の評価は、立場によって大きく分かれます。一方では、近代的な軍隊や学校、財政の制度を整えようとした面があります。もう一方では、議会と政党を弾圧して、共和制をこわした面があります。また、二十一か条の要求を受け入れたことは、中国の人びとの批判の的になりました。どちらかだけを見て「英雄」「悪人」と決めつけず、残した成果と問題の両方を見ることが大切です。

袁世凱の失敗の後、孫文は広州などで政府をつくり、のちに中国共産党の結成や国民党との協力へと進みます。中国は、軍閥の割拠から統一への長い道に入りました。

整理：袁世凱と中華民国の始まりを一言で

袁世凱は、北洋軍の力を背景に、1912年に臨時大総統になった。国民党を解散させ（1913年）、新約法（1914年）で大総統の権限を強め、1915年に帝政を決めたが、護国戦争などで1916年に取りやめ、同年に病死した。その後は軍閥の時代になった。

袁世凱と中華民国の始まりと関係する人物・用語

用語袁世凱との関係
辛亥革命と孫文袁世凱が、孫文のあとの臨時大総統になった
光緒新政と科挙の廃止新軍を育てた袁世凱は、新政の中心の官僚でもあった
太平天国と洋務運動洋務運動の李鴻章らの流れをくむ北洋の軍と行政
日清戦争と下関条約敗北のあと、袁世凱は新しい軍を育てた
義和団戦争山東巡撫として義和団をおさえ、西太后の信頼を得た
二十一か条の要求1915年、日本の要求を受け入れた
五・四運動袁世凱の死後、北京政府への批判が高まった
国民革命と北伐軍閥の割拠を終わらせようとする動き
中国共産党の結成軍閥の混乱のなか、新しい政治勢力が生まれた
第一次世界大戦大戦中の1915年に、日本が二十一か条を要求した
江華島事件と朝鮮の開国袁世凱が若いころ駐在した、朝鮮をめぐる日清の関係
サクラちゃん

サクラちゃん

袁世凱はどうして、せっかくできた共和制をやめて、皇帝になろうとしたんでしょう？

ロダン先生

ロダン先生

当時の袁世凱のまわりには、「強い指導者がいなければ国がまとまらない」と考える人も多かったんだ。議会はまとまらず、地方は自立し、外国の圧力も強い。けれども、その方法で皇帝になろうとしたことは、多くの人にとって「せっかくの革命をなかったことにする」ものに見えた。しかも北洋軍の部下たちにも、ついて行けないと考える人が出た。結局、国内でも国外でも支持が得られず、数か月で失敗したんだよ。歴史では「何をしたか」と「それがなぜ受け入れられなかったか」を両方ならべて考えよう。

袁世凱と中華民国の始まりでまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 中華民国の最初の臨時大総統を袁世凱とする：最初は孫文（1912年1月・南京）。袁世凱はそのあと、1912年3月に北京で就任した。
  2. 宣統帝を退位させたのが孫文とする：退位（1912年2月）は、袁世凱の交渉の結果。孫文は、その条件で地位をゆずった。
  3. 第二革命を袁世凱が起こしたとする：国民党の系統の軍人が袁世凱に反対して起こした（1913年）。
  4. 帝政が数年続いたとする：1915年12月に決め、1916年3月に取りやめ。数か月だった。
  5. 袁世凱が二十一か条を日本に要求したとする：日本が袁世凱の政府に要求し、袁世凱が受け入れた。
  6. 臨時約法と新約法を取りちがえる：臨時約法（1912年）は大総統の権限をおさえる、新約法（1914年）は大総統の権限を大きくする。

日本とのつながり：二十一か条と、孫文の亡命

袁世凱の時代は、日本と中国の関係にとって大きな転換点でした。1915年の二十一か条の要求は、第一次世界大戦のさなかに、日本がヨーロッパの国ぐにがアジアに手を回せないうちに出したものです。中国では、受け入れた5月9日を「国恥記念日」とよんで、のちの反日運動の記憶となりました。このあたりは二十一か条の要求のページでくわしく扱います。

いっぽう、日本は、第二革命に敗れた孫文らの亡命を受け入れ、東京で活動を続けることを認めました。袁世凱の帝政に対しては、1915年の10月ごろ、日本はイギリスやロシアなどと、帝政の実施を急がないように勧告しています。日本は、中国の政権とも、反対勢力とも、そのときどきの事情でかかわり方を変えていました。

袁世凱が若いころに朝鮮で日本と向きあったことは、のちの日清戦争の前の朝鮮をめぐる争いにつながっています。袁世凱を軸に歴史を見ると、清の末から民国の初めまでの東アジア全体が見えてきます。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：「宣統帝の退位と袁世凱の臨時大総統就任」の順序、「第二革命」「国民党」「新約法」の内容と年代、二十一か条の要求（日本）と袁世凱の関係を問う正誤。
  • 国公立の2次・論述：「辛亥革命後の中国の政治が不安定になった理由」を、袁世凱の独裁・帝政の失敗・軍閥の割拠と結びつけて説明させる問題。
  • 私大：「袁世凱」「北洋軍」「臨時大総統」「宣統帝（溥儀）」「国民党」「宋教仁」「第二革命」「新約法」「帝政」「護国戦争」「軍閥」「黎元洪」など。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「洪憲」という幻の年号

袁世凱が帝政を決めたとき、1916年を「洪憲元年」とする、と発表したんだ。でも、帝政は3か月ほどで取りやめになったから、この年号が実際に使われた期間は、とても短い。「洪憲」は、始まる前に使われなくなった、まぼろしの年号といえるね。中国の長い歴史のなかでも、短命な年号の代表例なんだよ。

ロダン先生

これ知ってる？ 「北洋」ってどこ？

「北洋」は、清の末に、中国の北の海岸地方（天津・直隷など）をさしたよび名だったんだ。この地方の長官（北洋大臣）が、外交と海軍も担当していた。袁世凱の軍が「北洋軍」とよばれるのは、彼がこの北洋大臣の立場で軍をつくったからなんだ。のちの軍閥「北洋軍閥」の名前も、ここからきているよ。

本を持って説明するロダン先生

ロダン先生

袁世凱は「臨時大総統→国民党の解散→新約法→帝政→取りやめ」の順を押さえよう。図1の地図で、南京と北京、昆明の位置を確かめておこう。

練習問題

やさしい

  1. 1912年、孫文のあとを受けて、北京で臨時大総統になった人物はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：袁世凱

  2. 袁世凱が、清の末に育てた、西洋式の新しい軍隊のもとになった軍を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：北洋軍

ふつう

  1. 1913年、袁世凱に反対して国民党の系統の軍人が起こした反乱を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：第二革命

  2. 次のできごとを古い順にならべよ。ア 帝政の取りやめ　イ 新約法　ウ 臨時大総統に就任
    答えと解説を見る

    答え：ウ → イ → ア（1912年3月 → 1914年5月 → 1916年3月）

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「袁世凱は1915年に皇帝になり、1920年代まで帝政を続けた。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    袁世凱は1915年12月に帝政を決めたが、国内の反対（護国戦争など）で1916年3月に取りやめ、同年6月に亡くなった。

  2. 袁世凱が、臨時約法を新約法にあらためた目的を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：臨時約法は大総統の権限をおさえていたため、責任内閣制をやめて大総統の権限を大きくし、任期を10年・再選可にして力を強めようとした。

    採点のポイント：①臨時約法が大総統の力をおさえていたこと、②新約法で権限が強まったこと、③任期などの内容、が書けているか。

袁世凱と中華民国の始まりのまわりの用語

袁世凱と中華民国の始まりは、清の動揺と辛亥革命の用語一覧（58語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

袁世凱と中華民国の始まりの前に出てくる語

袁世凱と中華民国の始まりのあとに出てくる語

  • 宋教仁（そうきょうじん） ★★★★★
  • 第二革命（だいにかくめい） ★★★★★
  • 印僑（いんきょう） ★★★★★

「帝国主義とアジア・アフリカ」の章の用語

この章の流れは帝国主義とアジア・アフリカの年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

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よくある質問

袁世凱とはどんな人ですか？

清の末に西洋式の軍隊（北洋軍）を育てた軍人・政治家です。辛亥革命のあと、孫文にかわって1912年に中華民国の臨時大総統になりました。のちに独裁を進め、1915年に帝政を決めましたが失敗しました。

なぜ孫文は袁世凱に臨時大総統の地位をゆずったのですか？

北京の清の軍と皇帝がまだ力をもち、武力では袁世凱が上回っていたからです。袁世凱が清の皇帝を退位させ、共和制を認めることを条件に、内戦を避けるため地位をゆずりました。

臨時約法と新約法のちがいは？

臨時約法（1912年）は議会と内閣の力を強くして大総統の権限をおさえる決まりです。新約法（1914年）は袁世凱が定めたもので、責任内閣制をやめ、大総統の権限を大きくし、任期を10年・再選可にしました。

第二革命とは何ですか？

1913年7月に、国民党の系統の軍人たちが、江西の湖口などで袁世凱に反対して起こした反乱です。袁世凱の北洋軍の力が上回り、1〜2か月でしずめられ、孫文らは日本に亡命しました。

宋教仁事件とは何ですか？

1913年3月に、国民党の実際の指導者の宋教仁が、上海駅で撃たれて亡くなった事件です。袁世凱の側の関与が疑われましたが、真相には今も議論があります。事件は第二革命のきっかけになりました。

袁世凱はなぜ皇帝になろうとしたのですか？

議会がまとまらず、地方も自立する中で、強い指導者が必要だという議論があったからです。しかし、共和制をこわす行為として、国内の多くの人と外国から反対を受け、1916年3月に取りやめました。

護国戦争とは何ですか？

1915年12月に、雲南の蔡鍔らが、袁世凱の帝政に反対して始めた戦いです。ほかの省にも反対が広がり、袁世凱は帝政を取りやめました。

袁世凱の死後、中国はどうなりましたか？

北洋軍がいくつかの派閥に分かれ、各地の軍人が力を争う軍閥の時代になりました。のちに五・四運動や、国民党による北伐、国共の対立などが起きる背景になります。

袁世凱は入試でどう出ますか？

宣統帝の退位から袁世凱の臨時大総統就任までの順序、臨時約法と新約法のちがい、第二革命・帝政・護国戦争の年代と内容がよく問われます。二十一か条の要求との関係も出ます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • 袁世凱の経歴と中華民国の成立についての一般的な説明

最終更新：2026年11月5日／作成：大学受験合格大作戦